Geum.ru

Вобщей численности населения Дальневосточного федерального округа (дфо) Хабаровский край занимает второе место, уступая лидерство Приморью

Вид материалаДокументы

Содержание


Власть, государство и политика
Подобный материал:
1   2   3

Власть, государство и политика

Партии и движения. В 2006 г. стало понятным, что 2007 г. обещает стать для партий очень напряженным, так как завершится выборами в Государственную думу России. Кроме того, впервые единственным "объектом" выборов станут именно партии, так как выбирать кандидатов-одномандатников больше не будут. В связи с тем, что срок полномочий Хабаровского краевого избиркома истек в конце 2006 г., практически все партии воспользовались правом участия в формировании территориальных избирательных комиссий созыва 2006-2010 гг. Правда, в разной степени. Больше всех подала заявок партия "Родина", которая решила делегировать своих активистов в каждую избирательную комиссию. Всего на территории Хабаровского края действуют 23 территориальные комиссии. Партия "Родина" получила 23 места. На второй позиции – "Единая Россия", которая имеет 22 своих представителя. По 20 представителей имеют КПРФ и ЛДПР. СПС представлена четырьмя представителями, "Яблоко" и Народно-патриотический союз России – тремя, еще два представителя делегировала в территориальные комиссии Аграрная партия и одного – Российская партия жизни. Регистрационной службой в судебном порядке было ликвидировано четыре региональных отделения политических партий, не проявлявших активного участия в политической жизни.

В 2006 г. в крае стала работать партия "Справедливая Россия". В канун 2007 г. удалось собрать краевую объединительную конференцию и избрать главу регионального отделения. Объединительная конференция партий "Родина", Партии жизни и Партии пенсионеров состоялась лишь со второй попытки. Первый раз из-за борьбы за руководящий партийный пост конференция попросту сорвалась. Борьба за руководящие должности в региональных партийных отделениях, в том числе и в Хабаровском крае, приобрела столь невиданный размах из-за близящихся выборов в Государственную думу. Несмотря на то, что название партии ныне на слуху, электорат не слишком хорошо представляет, что собой представляет партия, водрузившая на свои знамена лозунг "справедливости". Признав эту проблему, на краевой партийной конференции "Справедливой России" 17 февраля 2007 г. было решено в самое ближайшее время открыть собственную газету и расширить сеть общественных приемных. Сегодня у партии 2 общественные приемные, которые остались ей в "наследство" от "Родины" и Партии пенсионеров.

В соответствии с ФЗ "О политических партиях" до 1 января 2006 г. политические партии должны были подтвердить свою численность – не менее 50 тыс. чел. Партии, не выполнившие данное требование, подлежат ликвидации либо преобразованию в общественные движения.

В реестре управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО по состоянию на 1 марта 2007 г. зарегистрировано 18 региональных отделений политических партий:

– "Народная партия Российской Федерации";

– "Демократическая партия России";

– "Коммунистическая партия Российской Федерации";

– "Развитие предпринимательства";

– "Единая Россия";

– "Либерально-демократическая партия России" (ЛДПР);

– "Союз правых сил";

– Социал-демократическая партия России";

– "Аграрная партия России";

– "Российская демократическая партия "Яблоко";

– "Российская экологическая партия "Зеленые";

– "Социалистическая единая партия России";

– "Патриоты России";

– "Народно-патриотическая партия России";

– "Российская коммунистическая рабочая партия – Российская партия коммунистов" (РКРП-РПК);

– "Партия возрождения России";

– "Справедливая Россия ";

– "Партия национального возрождения "Народная Воля".

Региональные отделения партий "Развитие предпринимательства", "Социал-демокра­тическая партия России", "Российская коммунистическая рабочая партия – Российская партия коммунистов", "Народно-патриотичес­кая партия России" могут быть в ближайшее время исключены из реестра в связи с ликвидацией данных политических партий.

Для сравнения: в 2005 г. в реестре региональных отделений политических партий было более 30 парторганизаций. Сокращение количества партий вызвано не только ликвидацией, но также их самоликвидацией (по причине отсутствия финансирования, либо целесообразности дальнейшего существования) или слиянием некоторых политических структур с целью усиления своих позиций.

Наиболее активную позицию в политической жизни занимают региональные отделения следующих партий:

– "Единая Россия" – численность регионального отделения 8327 чел. Имеет развитую сеть местных отделений (во всех муниципальных районах и городских округах края – 19) и первичных организаций (395).Секретарь регионального политсовета – Ю. Березуцкий, уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае;

– КПРФ – около 1000 чел. (А. Дронченко, депутат законодательной думы Хабаровского края, заведующий кафедрой политических, социальных и правовых дисциплин Комсомольского-на-Амуре государственного педагогического университета);

– ЛДПР – более 1200 чел. (С. Фургал, депутат законодательной думы Хабаровского края, предприниматель);

– "Справедливая Россия" – 1750 чел. (Д. Атрощенко, предприниматель);

– "Патриоты России" – 1160 чел. (Г. Барабанов, предприниматель);

– СПС – более 400 чел. (А. Баржанов, предприниматель);

– "Яблоко" – более 600 чел. (Ж. Манько, предприниматель).

Данные парторганизации принимают участие в выборах различных уровней, выдвигают своих представителей в составы избирательных комиссий, проводят публичные акции. По результатам выборов в законодательную думу Хабаровского края партии имеют следующее представительство: из 26 депутатов 19 являются членами фракции "Единая Россия" (в том числе 16 – члены партии и 3 – сторонники), по два депутата представляют партии "Родина", КПРФ и ЛДПР, один депутат – беспартийный.

На фоне нарастающего усиления роли региональных отделений политических партий и их активного участия в выборах федерального и регионального уровня следует отметить весьма низкую активность парторганизаций на выборах глав и депутатов представительных органов местного самоуправления. Так, в выборах органов местного самоуправления в Хабаровском крае 8 октября 2006 г. участвовали только три партии: "Единая Россия", КПРФ и ЛДПР. На должность глав (13) было зарегистрировано 54 кандидата, из них только 2 были выдвинуты политической партией "Единая Россия", остальные – самовыдвиженцы. Из 82 кандидатов в депутаты (36 мандатов) представительных органов только 9 выдвинуты партиями: "Единая Россия" (8) и ЛДПР (1). В выборах глав (4) и депутатов (16) представительных органов местного самоуправления 11 марта 2007 г. приняли участие представители политических партий: "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР, "Справедливая Россия", "Патриоты России". Из 72 кандидатов (20 – на должность глав и 52 – в депутаты) "Единая Россия" выдвинула 9, КПРФ – 3 и ЛДПР – 5 кандидатов. Кроме того, "единороссы" поддержали еще 6 самовыдвиженцев-однопартийцев. "Справедливая Россия" и "Патриоты России" поддержали по два кандидата-самовыдвиженца. В результате представлять партию "Единая Россия" в органах местного самоуправления будут дополнительно 3 главы сельских поселений и 9 депутатов представительных органов местного самоуправления. Еще один мандат депутата городской думы Хабаровска получил кандидат при поддержке отделения партии "Патриоты России". КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия" не смогли привести к победе ни одного кандидата.

Политическим объединением, в деятельности которого имеются признаки экстремистской деятельности, в настоящее время является региональное отделение Национал-большевистской партии. Данная организация не имеет регистрации в качестве юридического лица. Количество активистов – до десяти человек. Основными формами деятельности ее последователей являются: проведение публичных мероприятий и участие в совместных акциях (преимущественно с КПРФ), на которых распространяются печатные материалы, имеющие признаки пропаганды национальной розни, либо призывы к смене существующего строя неконституционным путем, а также нанесение надписей на здания, остановки общественного транспорта и т. д., оскорбляющих честь и достоинство граждан. Поле деятельности данной организации – Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре.


Права человека и коллективные права. В 2006 г. продолжил свою работу Совет по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. Совет постоянно занимался вопросами сотрудничества с правозащитными организациями края и расширения взаимодействия между общественными и государственными институтами края, осуществлял анализ обращений граждан, сообщающих о проблемах в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Члены совета осуществляли прием граждан, обратившихся по вопросам нарушения трудовых, жилищных и имущественных прав. По полученным письменным обращениям советом направлены запросы в государственные структуры, правоохранительные, судебные органы и управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю.

Количество письменных обращений граждан по вопросам нарушения их прав в 2006 г. составило 173, что на 8 обращений меньше, чем в 2005 г. В основном жалобы (139 обращений) поступают из пенитенциарных учреждений края. Жалобы на решения судов, органов следствия и дознания совет в соответствии со своими полномочиями не рассматривал по существу, а направлял для разбирательства в соответствующие органы. Жалобы на медицинское обеспечение и содержание осужденных совет направлял для проверки и принятия решений в управление ФСИН по Хабаровскому краю. Из 13 жалоб по данной категории 7 жалоб признаны обоснованными и по ним приняты соответствующие меры, о чем совет проинформирован.

В течение всего 2006 г. проводились правовые консультации, гражданам разъяснялись их права и механизмы разрешения существующих правовых проблем. Советом проведено 2 заседания по вопросам "О реализации конституционного права граждан края на благоприятную окружающую среду" и "О перспективах развития некоммерческого сектора в Хабаровском крае" (совместно с политическим советом при губернаторе края).

В январе совет провел совместное с правозащитными организациями края, правоохранительными органами и УФСИН по Хабаровскому краю совещание на тему: "Соблюдение прав человека и развитие правозащитного движения в крае". Представители правозащитных организаций поддержали предложение хабаровского краевого комитета солдатских матерей о создании координационного совета правозащитников при Совете по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека.


Молодежная политика. В Хабаровском крае формируется и активно реализуется молодежная политика. Она определена в качестве приоритетного направления социально-экономического развития. Молодежная политика решает задачу активного, сильного, массированного воздействия на молодежную среду с целью формирования социально значимых жизненных установок. В Хабаровском крае создана система профильных программ, способствующих социальной адаптации молодежи к сложным социально-экономическим условиям.

В структуре государственной молодежной политики в Хабаровском крае работают 5 краевых учреждений, 12 муниципальных комплексных молодежных центров. В реестре детских и молодежных общественных объединений, действующих на территории края, зарегистрировано 278 молодежных и детских объединений, в том числе 7 со статусом краевого объединения. Подавляющее число молодежных и детских объединений многопрофильные, включающие в себя спортивно-оздоровительное, патриотическое, краеведческое, познавательное, эстетическое и другие направления. Заслуживает внимания наличие большого числа объединений патриотической направленности (58), общее число участников которых составляет 4811 чел. в возрастной категории 7-30 лет.

При законодательной думе Хабаровского края действует молодежная общественная палата. Основной целью ее работы является формирование и развитие у молодежи патриотического сознания и активной гражданской позиции. В 2006 г. краевым молодежным парламентом была организована работа молодежного парламентского центра правовой помощи, созданного при уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае. Деятельность консультантов центра направлена на оказание бесплатной юридической помощи жителям краевого центра.

Кроме того, важнейшими направлениями работы молодежной палаты являются осуществление мониторинга федеральных и краевых законов, разработка предложений по совершенствованию краевого законодательства, а также проведение ее активистами информационных встреч в учебных заведениях края.

В Хабаровском крае продолжает действовать региональное отделение движения "Наша страна", официально зарегистрированное в октябре 2005 г. В его рядах в крае более 2000 чел. Сегодня отделения движения открыты в 13 городах Дальнего Востока. Главная цель движения – помочь молодежи осознать себя настоящими и активными гражданами страны: молодые хабаровчане должны иметь свою гражданскую позицию и должны уметь ее высказывать и отстаивать. В 2006 г. участники движения провели ряд акций, посвященных истории России, политическому устройству страны, раздавали молодым хабаровчанам тексты гимна России и конституции РФ.


Религиозная жизнь. Религиозная ситуация в Хабаровском крае спокойная. За последние пять лет стабилизировалась численность религиозных объединений (см. Приложение, табл. 4).

Основные тенденции, влияющие на религиозную ситуацию в крае:

– рост влияния Русской православной церкви;

– ослабление влияния зарубежных конфессий за счет роста финансовой самостоятельности протестантских организаций края.

Миграционные процессы заметного влияния на религиозную ситуацию не оказывают, за исключением незначительного количества трудовых мигрантов из среднеазиатских стран (0,1%) и Закавказья, негативно влияющих на консолидацию мусульманской общины края.

В Хабаровске находятся 5 религиозных центров различных конфессий (Дальневосточное объединение евангельских христиан-баптистов в составе 17 религиозных организаций/групп; Дальневосточная конференция адвентистов Седьмого дня в составе 12 религиозных организаций/групп; Хабаровское краевое объединение христиан веры евангельской – "пятидесятников" в составе 30 религиозных организаций/групп; Дальневосточный региональный управленческий центр, принадлежащий Новоапостольской церкви, в составе 1 религиозной организации/группы и "Дальневосточный союз пресвитерианских церквей" в составе 10 религиозных организаций/групп) и два профессиональных учебных заведения (Дальневосточный Библейский колледж евангельских христиан-баптистов с числом обучающихся в 35 чел. и Хабаровская духовная семинария Русской православной церкви Московского патриархата, число обучающихся – 70 чел.). Совместно с Русской православной церковью проведены международная научно-практическая конференция "Христианство на Дальнем Востоке" и II Димитровские образовательные чтения. Проведен семинар "Противодействие экстремистской деятельности на религиозной основе", в работе которого приняли участие представители РПЦ, ЕХБ, ХВЕ, АСД, иудеи, мусульмане.

Религиозные организации, функционирующие в Хабаровском крае, осуществляют материальную поддержку малоимущих, духовно-нравственное и патриотическое воспитание, материальную поддержку детских домов, помогают усыновлению беспризорных детей, пропагандируют здоровый образ жизни. Хабаровская епархия РПЦ выпускает ежемесячную газету "Православный вестник Приамурья" (тираж 1000 экз.); освещают деятельность протестантских объединений края межконфессиональный спутниковый канал "TBN" и радиостанция "ТЕОС" протестантской конфессии.

В крае существуют общественные организации, имеющие признаки религиозных: некоммерческое партнерство "Луч" (распространение учения Г. Грабового), общественная организация "Хабаровский региональный гуманитарный центр "Дианетика" (распространение саентологии), некоммерческое партнерство "Гражданская комиссия по правам человека" (распространение саентологии), некоммерческое партнерство "Беловодье" (новое религиозное движение (эзотерика)), некоммерческая организация "Благотворительный фонд "Благодать" (благотворительная деятельность организации "пятидесятников"-харизматов).

К числу основных событий 2006 г. в конфессиональном пространстве относятся:

– завершение строительства учебного корпуса Хабаровской духовной семинарии РПЦ МП;

– начало процесса оформления в собственность религиозных организаций земельных участков под культовыми зданиями;

– перенос в Хабаровск епископской кафедры Иркутской и Амурской епархии Русской старообрядческой церкви;

– визит архиепископа А. Меннини – представителя Святого престола в Москве, налаживание диалога между Хабаровской епархией РПЦ и католиками края;

– проведение Хабаровской епархией РПЦ совместно с молодежным движением "Мой край" акций "Пасха Победы" и "Георгиевская ленточка", посвященных 61 годовщине Победы в Великой Отечественной войне;

– областной конгресс организации "Свидетели Иеговы".


Внешние связи и

международное сотрудничество

Хабаровский край и Япония. Значимым событием в отношениях с Японией стало участие вице-губернатора Хабаровского края В. Сыркина в Первом японо-российском экономическом форуме (25 мая – 1 июня 2006 г., Осака, Япония), где он выступил с докладом на тему: "Инвестиционная привлекательность Хабаровского края". Работа форума проходила при поддержке администрации президента РФ, Совета федерации Федерального собрания РФ, Государственной думы РФ и министерства экономического развития и торговли РФ. Цель форума – налаживание торгово-экономического сотрудничества России и Японии, прямого партнерства между предпринимательскими структурами и привлечение инвестиций в экономики двух стран.

В марте 2006 г. состоялся визит в Хабаровский край делегации губернаторства префектуры Ниигата. Целью визита было обсуждение и подписание соглашения о сотрудничестве. В последние годы стало сокращаться число программ обмена с префектурой Аомори, что связано со сменой руководства банка "Мичиноку", который пересматривает свою политику в отношении России. Под вопросом оказалось дальнейшее осуществление прямого авиасообщения. В 2006 г. частота осуществления рейсов сократилась до 1 раза в месяц.

В период с 17 по 24 июля 2006 г. по заданию губернатора Хабаровского края делегация края посетила Японию в целях изучения опыта работы консультативно-диагностических медицинских учреждений. В ходе поездки делегация изучила опыт внебольничной и стационарной помощи различного уровня лечебно– поликлинических учреждений в Токио.

В период с 25 августа по 1 сентября 2006 г. состоялся визит в префектуру Хего делегации школьников Хабаровского края – активистов детского и молодежного экологического движения.

В целях развития двусторонних туристических связей и продвижения туристического продукта Хабаровского края на японском рынке делегация Хабаровского края приняла участие в работе международной туристической ярмарки "JATA WTF – 2006".

В период с 9 по 12 октября 2006 г. в Токио состоялось совещание по вопросам развития сотрудничества в лесной отрасли, в котором приняли участие министр лесной промышленности края В. Шихалев и советник губернатора края по международным связям В. Кучук.


Хабаровский край и Китай. Значительной активизации сотрудничества между Китаем и Россией в целом и Хабаровским краем в частности во многом способствовал проведенный в 2006 г. Год России в КНР.

С 25 марта по 7 апреля в составе делегации правительства Российской Федерации в Пекине находился советник губернатора по взаимодействию с вооруженными силами и казачеством Н. Бухтеев, который принимал участие в 7 раунде переговоров по подготовке демаркации двух участков границы между Россией и Китаем. На пленарном заседании стороны обменялись мнениями, подготовленными топографической рабочей группой. По итогам встречи был подписан ряд протоколов.

По приглашению правительства провинции Хэйлунцзян с 17 по 20 февраля 2006 г. делегация правительства Хабаровского края посетила г. Харбин, где провела переговоры с делегацией главного управления охраны окружающей среды КНР по вопросу мониторинга рек Сунгари и Амура в зимний и летний периоды. Стороны также выразили желание продолжить двустороннее сотрудничество в области охраны окружающей среды.

В период с 30 по 31 мая в Пекине проведено первое заседание совместной координационной комиссии и совместной рабочей группы экспертов по вопросам мониторинга качества воды трансграничных водных объектов. На заседании обсуждались вопросы состояния российско-китайских трансграничных водных объектов и вопросы организации мониторинга качества воды.

Делегация правительства Хабаровского края приняла участие в работе 17-й Харбинской торгово-экономической ярмарки и в мероприятиях Дней российского бизнеса. Результатом стало подписание ряда контрактов.

В целях увеличения грузопотока, а также развития транзитного сообщения между Россией и КНР по действующей Транссибирской магистрали руководством ДВЖД было принято решение об открытии представительства в КНР.

С 8 по 13 ноября 2006 г. в Пекине прошло основное мероприятие Года России в Китае – Российская национальная выставка и приуроченный к ней III Российско-китайский инвестиционный форум. Министерством экономического развития и внешних связей была подготовлена единая экспозиция Хабаровского края, которая включала информацию об экономике Хабаровского края, экспортной высокотехнологичной продукции машиностроения, судостроения, деревопереработки, нефтехимической и металлургической промышленности, информацию об инвестиционных и инновационных проектах, предлагаемых к совместной реализации с китайской стороной в строительстве, деревопереработке, машино- и приборостроении и других отраслях.


Хабаровский край и Республика Корея. В рамках соглашения о побратимских связях между Хабаровским краем и провинцией Кёнсаннам-до, подписанного в 1996 г., с 19 по 23 февраля 2006 г., состоялся официальный визит делегации правительства Хабаровского края в провинцию Кёнсаннам-до с целью обсуждения и подписания соглашения о плане проведения мероприятий международного обмена на 2006 г. между регионами-побратимами.

6-7 июля 2006 г. состоялась Корейская бизнес-миссия в Хабаровский край. Целью ее проведения явилось формирование в бизнес-среде Республики Корея представления о Хабаровском крае как регионе, имеющем необходимые ресурсный, институциональный, инфраструктурный потенциалы для активизации двустороннего внешнеторгового, инвестиционного, туристического сотрудничества и расширения культурных связей. Проведены презентация экономического и инвестиционного потенциалов Хабаровского края, а также переговоры между бизнесменами Республики Корея и Хабаровского края.


Хабаровский край и США. С 10 июля по 1 августа 2006 г. состоялся визит главы администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края В. Алешко в г. Сиэтл (США) для участия в программе "Проект по усовершенствованию практики муниципального управления и общественного лидерства на Дальнем Востоке", проводимого Фондом российско-американского экономического сотрудничества. С 12 по 26 июля 2006 г. состоялся визит делегации во главе с главой администрации Бикинского муниципального района Хабаровского края А. Лысовым в  г. Джуно (США) для участия в программе по обмену опытом в области бизнес планирования "Сити Линкс" Аляска – Дальний Восток России".

В период с 29 ноября по 6 декабря 2006 г. состоялся визит делегации правительства края в Уэст-Лейк Виллэдж (США) для участия во встрече исполнительного руководства Тихоокеанского экономического совета (ТЭС).


Хабаровский край и Канада. На территории Хабаровского края в 2006 г. продолжалась реализация "Программы российско-канадского сотрудничества в области развития северных территорий" (НОРДЕП), рассчитанной до 1 сентября 2009 г. Программа реализуется Ассоциацией университетов и колледжей Канады при финансовой поддержке Канадского агенства международного развития (CIDA). 9-11 февраля 2006 г. состоялась ознакомительная поездка в рамках НОРДЕП канадской делегации в Хабаровский край.


Хабаровский край и страны Европейского Союза. В рамках визитов делегаций Германии, Финляндии, Австрии проведены комплексные переговоры между российскими и иностранными бизнесменами по налаживанию деловых связей и организации сотрудничества, продвижению экспортной продукции и инвестиционных проектов Хабаровского края. У российских предпринимателей появилась возможность представить свои предприятия, продукцию и услуги непосредственно потенциальным зарубежным партнерам, а также заключить выгодные контракты, не покидая пределов родного края. Немецкие и австрийские бизнесмены, в свою очередь, смогли на месте осмотреть интересующие их предприятия, встретиться с их руководителями, а также с сотрудниками правительства края, отвечающими за развитие различных отраслей.

5-6 октября в Хабаровске состоялся Дальневосточный международный экономический форум, в работе которого, среди других иностранных участников, приняли участие представители из стран ЕС, в частности из Франции, Германии. Наибольший интерес европейские участники проявили к энергетическим проектам и инновационным проектам.