Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 14 декабря 2006 г

Вид материалаДокументы

Содержание


ДРУГОЕ Пресса
КУКЛЫ ИЗ ДЕТСТВА Парламентская газета, Фаляхова Вера, 14.12.2006, №209, Стр. 32
Подобный материал:
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   21

ДРУГОЕ




Пресса




ЗА ЧУЖОЙ СЧЕТ

Коммерсантъ, Кирилл Рогов, Николай Дзись-Войнаровский, Александр Кияткин, Игорь Федюкин, 14.12.2006, №234, Стр. 8


Предвыборный популизм центра оплатят регионы

В будущем году объявленное увеличение МРОТ обойдется регионам в 131 млрд рублей, а федеральному бюджету - лишь в 33 млрд

Приближение предвыборного сезона все ощутимее сказывается на экономической политике: за последние дни было принято сразу несколько решений, серьезно влияющих на состояние российской бюджетной системы. В прошлую пятницу Госдума постановила повысить МРОТ до 2000 рублей (против нынешних 1100), а вчера Совет федерации одобрил бюджет Пенсионного фонда (ПФ) на 2007 год, предусматривающий значительный рост пенсий (см. статью на стр. 2). Всего, как заявил недавно глава ПФ Геннадий Батанов, до 2009 года пенсии вырастут в 1, 9 раза.

Повышение МРОТ произойдет 1 сентября следующего года - как раз к выборам. Разумеется, оно повлечет за собой изменение всей Единой тарифной сетки, определяющей зарплаты бюджетников. Увеличение пенсии тоже приурочено к выборному периоду: эксперты Центра развития (ЦР) отмечали, что за три квартала этого года зарплаты выросли на 12, 8 %, а пенсии - лишь на 6, 1 %, хотя к 2009 году они должны удвоиться. По мнению экспертов ЦР, правительство просто придерживало пока рост пенсий до 2007-2008 годов.

Само по себе повышение пенсий, наверное, можно только приветствовать. Вопрос лишь в том, кто именно и как будет расплачиваться за приступ социальной ориентированности. Уже сейчас понятно, что основное бремя ляжет не на федеральный бюджет, а на региональные бюджеты и внебюджетные фонды. Федеральный бюджет из-за повышения МРОТ в 2007 году вынужден будет потратить дополнительно только 33 млрд рублей (хотя в 2008 году этот объем увеличится до 124 млрд рублей). А вот регионам увеличение минимального размера оплаты труда обойдется в 131 млрд рублей в следующем году и в 492 млрд - в 2008-м. Иными словами, расходы субъектов федерации дополнительно вырастут сразу на 11 %.

История не нова: повышение социальных расходов все последние годы производилось именно за счет регионов. По данным агентства Fitch, с 2003-го по первую половину 2006 года доля социальных расходов в консолидированном бюджете РФ выросла с 33 % до 41, 9 %. Из них только 9, 4 % приходится на федеральный бюджет (против 8, 7 % в 2003 году), 32, 5 % - на региональные (против 24, 3 % в 2003 году). Очень заметно выросла и доля региональных бюджетов, идущих на социальные расходы - если еще в 2003 году она составляла 43, 9 %, то в первой половине этого года достигла уровня в 58, 7 %. Одновременно бюджетная обеспеченность регионов снижается: если в 1998 году их доходы составляли 54 % доходной части консолидированного бюджета России, то в 2005 году - лишь 33, 8 %. Федеральный центр перераспределил в свою пользу наиболее выгодные налоги, а регионам оставил те, что сложно собрать - вроде налога на доходы физических лиц. Благодаря реформе межбюджетных отношений популистские решения принимают в центре, а расплачиваются за них регионы.

В прошлом, чтобы исполнить социальные обязательства, регионы вынуждены были урезать все остальные затраты - прежде всего инвестиционные, чья доля в расходной части региональных бюджетов меньше чем за три года сократилась с 41, 2 % до 27, 9 %. Заметней всего это проявилось в сокращении дорожного строительства. Сейчас, как считают эксперты Fitch, необходимость обновлять изношенную инфраструктуру заставит региональные власти занимать значительные суммы на инвестиции. Но в то же время из-за чрезмерной перегруженности социальными обязательствами качество регионов как заемщиков снизится. Субъекты федерации попадают в ловушку, не имея возможности ни инвестировать из своих средств, ни занять средства на инвестиции на приемлемых условиях. Федеральное правительство, на заседаниях которого постоянно звучат заявления о необходимости инвестировать в инфраструктуру, само ликвидирует куда более мощный механизм инвестиций, чем создаваемый сейчас инвестиционный фонд.

Однако запланированный сейчас рост социальных обязательств уж очень велик. Эксперты ЦР предупреждают, что самим регионам их не поднять и начиная с 2008 года федеральным властям придется выделять значительные субсидии на покрытие соцрасходов. "Бюджетная свобода регионов постоянно снижается, так же как и прозрачность межбюджетных отношений, - говорит директор региональных программ НИСП Наталья Зубаревич. - Они впадают во все большую зависимость от дотаций центра, которые выделяются не по четким критериям и формулам". Такая политика, по ее мнению, дает возможность контролировать регионы не только экономически, но и политически, что особенно важно в предвыборный период. Лояльность региональных администраций легче обеспечить, сделав из них лишь механизмы перераспределения денег на "социалку" и лишив какой-либо самостоятельности в бюджетной и инвестиционной политике. м&к

E-MAIL: OPINION@KOMMERSANT. RU

КУКЛЫ ИЗ ДЕТСТВА

Парламентская газета, Фаляхова Вера, 14.12.2006, №209, Стр. 32


В Государственной Думе состоялось необычное представление. Депутаты, отложив свои государственные дела, увлеченно рассматривали... кукол.

Все они сделаны руками известных людей России: Андреем Макаревичем, Анитой Цой, Михаилом Швыдким, Борисом Гребенщиковым, депутатами Государственной Думы Екатериной Лаховой, Александром Тягуновым, Евгением Ройзманом и другими.

Кстати, поддержать идею проекта "Парад звездных кукол", проводимого Светланой Пчельниковой, президентом некоммерческого партнерства международного объединения авторов кукол, провести их показ в стенах Думы, взяли на себя именно депутаты. Александр Тягунов сказал корреспонденту "Парламентской газеты": "Когда я впервые увидел эти куклы, то порадовался самой идее. А уж когда мне предложили придумать и сделать своими руками образ-идеал собственной куклы, то признаюсь, что я, человек достаточно хмурый, так увлекся, что сам себе поразился". Кукла Александра Тягунова называется "Тверская россиянка". Получился образ женственной, безукоризненной русской красавицы, с пшеничными волосами, украшенными венком из голубых цветков льна и спелых сочных ягод клюквы. Таким Александр Тягунов помнит свое детство на Тверской земле.

Депутат Госдумы Евгений Ройзман назвал свою куклу "Кошка". На вопрос, разве кошка может быть куклой, автор произведения ответил, что его дочери очень любят это животное. Они за ней ухаживают, любят, играют. Кошка была в доме всегда и практически заменила им кукол.

Кукла депутата Госдумы Екатерины Лаховой завоевала всеобщее признание у посетителей выставки. Светлана Пчельникова рассказала корреспонденту "Парламентской газеты", что Екатерина Филипповна очень внимательно отнеслась к просьбе кукольников поучаствовать в благотворительной акции. Принесла свою детскую книжку русских народных сказок с иллюстрациями. На одной из них и отыскалась "Василиса Прекрасная", любимый образ из детства.

Кукла самой Светланы Пчельниковой называется "Надежда". С нее и началась вся история этого проекта. Она сделала куклу для своей племянницы, у которой после рождения врачи обнаружили врожденный порок сердца. Крошку поместили в онкологический центр на обследование и несколько дней все родные не уходили из больницы. Диагноз, слава Богу, не подтвердился, но Светлана с тех пор занялась изготовлением кукол, в том числе и узнаваемых, знаменитых людей. Вместе с коллегами-кукольниками она организует выставки, аттракционы, салоны с благотворительной целью - помочь детям с врожденным пороком сердца. А таким детям, как известно, любовь и радость требуется в двойном объеме.

Фото:

- Александр Тягунов и его тверская красавица.

- Светлана Пчельникова с куклами, сделанными руками депутатов Госдумы Александра Тягунова (слева) и Екатерины Лаховой.