Госдума РФ мониторинг сми 14 декабря 2006 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 2 4 декабря 2006, 3034.6kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 9 июня 2006, 5234.43kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 17 марта 2006, 5328.64kb.
Пресса
ЧАСТНЫЕ ТРУБЫ
Ведомости, Татьяна Алешкина, Филипп Стеркин, Татьяна Егорова, Светлана Иванова, 14.12.2006, №236, Стр. Б1
"Газпром" один не справится
Думский комитет по энергетике реанимировал проект закона о магистральных трубопроводах, принятый еще в 1999 г. В обновленном тексте законопроекта появилась норма, разрешающая частным инвесторам владеть трубой.
Почти все магистральные нефтепроводы в стране принадлежат "Транснефти", а газопроводы - "Газпрому". Нефтяные компании не первый год добиваются разрешения строить частные трубопроводы. Но до сих пор чиновники жестко стояли на том, что все нефте- и газопроводы в России должны принадлежать государству.
Вчера комитет Госдумы по энергетике, транспорту и связи неожиданно вернулся к рассмотрению законопроекта "О магистральном трубопроводном транспорте", принятого в первом чтении еще в сентябре 1999 г. Комитет рекомендовал к принятию во втором чтении полностью переписанный текст законопроекта, который допускает частную собственность на магистральные трубопроводы.
Согласно документу собственник трубопровода должен быть образован в виде открытого акционерного общества (ОАО). Правительству должно принадлежать не менее 50% акций плюс одна голосующая, если речь идет о газопроводе, и не менее 75% акций - для магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов. Акции, принадлежащие государству, нельзя будет продавать или передавать в залог без согласия Госдумы. Хозяин трубы будет обязан пускать в нее всех желающих "на недискриминационной основе".
Госдума рассмотрит законопроект 22 декабря. Его авторы - группа депутатов во главе с председателем комитета по энергетике Валерием Язевым. С ним вчера связаться не удалось.
Реанимацию документа инициировал "Газпром", рассказал источник в газовой компании. "Газпрому" остро нужны инвестиции в транспортировку газа. А закон позволит привлекать к строительству и реконструкции трубопроводов независимых производителей газа.
"Газпрому" могут понадобиться частные инвесторы при строительстве Североевропейского газопровода, говорит аналитик "Солида" Денис Борисов.
Газовая компания готовится к строительству Североевропейского газопровода по дну Балтийского моря, соглашается гендиректор "Эрта-Консалт" Алексей Хмельницкий. Обсуждаются также строительство газопровода с полуострова Ямал в европейскую часть России, со Штокмановского месторождения до Североевропейского газопровода, строительство второй ветки "Голубого потока", южноевропейского газопровода за пределами России, а также в Китай через Алтай.
Кроме того, "Газпром" разработал программу развития газовой отрасли в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, в которой есть и газопроводы.
В строительство газовой инфраструктуры будут вовлечены не только независимые производители газа, но и банки и инвесткомпании, радуется президент Союза независимых производителей газа Виктор Баранов: они могли бы поднять производительность трубопроводной системы на 50 млрд куб. м в год.
Доступ инвесторов сейчас никак не регулируется законодательством, это пробел в планировании работы нефтегазового сектора, закон поможет оживить строительство трубопроводов, радуется аналитик "Тройки Диалог" Валерий Нестеров.
Президент Института энергетической политики Владимир Милов, однако, полагает, что "Газпром" и "Транснефть" не будут привлекать частные деньги в строительство трубопроводов. "Газпром" всегда был против выделения трубопроводов в отдельные АО, а "Транснефть" "прекрасно справляется и сама". Она получила $2,5 млрд от Сбербанка, а при необходимости может разместить на бирже до 10% акций, полагает Милов.
Зато этот законопроект может ударить по Каспийскому трубопроводному консорциуму (КТК), уверен Милов. Его нынешняя мощность - лишь четверть от проектной, и российские чиновники могут поставить расширение КТК в зависимость от увеличения доли государства в его капитале. Нынешним летом был принят закон об экспорте газа, который "убил "Тамбейнефтегаз", напоминает Милов, его принятие заставило Николая Богачева продать предприятие близким "Газпрому" структурам.
В ПРИДНЕСТРОВЬЕ РЕШИЛИ "НЕ ПРОДАВАТЬ СВОИ КОРНИ"
Известия, Латышев Александр, 14.12.2006, №232, Стр. 2
В Москве вчера прошла пресс-конференция избранного в воскресенье вице-президентом Приднестровской Молдавской республики Александра Королева. Он заверил: руководство непризнанной страны будет по-прежнему пророссийским и у республики "нет другой перспективы, кроме как строить независимое государство с вектором развития в сторону России".
На мероприятии присутствовали и несколько наблюдателей на выборах 10 декабря, в том числе вице-спикер Госдумы Сергей Бабурин. По его словам, выборы были "честными, демократическими и бесспорно выражают волю населения". Но больше всего Бабурина порадовало, что делегация Госдумы была командирована "не в Приднестровье, а в Приднестровскую Молдавскую республику". "Думаю, юристы отметят эту тонкость как существенную", - улыбнулся вице-спикер.
"Известия" спросили Королева о его ожиданиях по поводу признания Россией независимости ПМР.
- Россия сегодня прошла момент, когда она не знала, что хочет, - заявил вице-президент. - Приднестровские граждане однозначно определились: мы не продаем ни свои корни, ни свои интересы и никогда их не продадим ни за какие доллары или евро.
- С кем вы собираетесь встретиться в Москве?
- Я приехал посмотреть, как работает здесь наше представительство. И, наверное, встречусь с руководством Российских железных дорог для того, чтобы уже определяться с пассажирским движением через нашу территорию (Меморандум о возобновлении с 15 декабря пассажирского сообщения Москва-Кишинев через территорию Приднестровья был подписан представителями России, Украины и Молдавии 24 ноября. - "Известия").
ОРГАНЫ ВЛАСТИ
Коммерсантъ, 14.12.2006, №234, Стр. 14
ДОКУМЕНТЫ
Минфин РФ планирует к февралю 2007 года подготовить законопроект о трансфертном ценообразовании, сообщил вчера замминистра финансов Сергей Шаталов. По его словам, законопроект предполагает внесение поправок в статьи 20 и 40 Налогового кодекса.
* Комитет Госдумы по энергетике, транспорту и связи на заседании в среду рекомендовал нижней палате парламента принять во втором чтении проект закона "О транспортной безопасности". Законопроект устанавливает правовые основы деятельности в области обеспечения транспортной безопасности. Законопроект предусматривает оценку уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, сведения о результатах такой оценки являются информацией ограниченного доступа.
***
ПОВЕСТКА
Федеральная служба по тарифам (ФСТ) планирует принять решение об индексации с 1 января на 15 % тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам ОАО "Газпром" для независимых организации. Как говорится в опубликованном вчера сообщении службы, ФСТ впервые утвердила тарифы на транспортировку газа для независимых производителей по новой методике 28 июля 2006 года. "В среднем по системе увеличение тарифа составит 10, 7 %", - сообщил начальник управления регулирования нефтяной и газовой отрасли ФСТ Денис Волков. Вместе с тем он подчеркнул, что все тарифы утверждаются в соответствии с новой методикой расчета, которая была принята в прошлом году.
***
КАДРЫ
Директором департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина с 13 декабря 2007 года назначен Илья Трунин, занимавший до этого должность заведующего лабораторией проблем фискального федерализма и субнациональных финансов Института экономики переходного периода. Прежний глава департамента Михаил Моторин в начале декабря 2007 года стал вице-президентом по финансово-экономическим вопросам компании ТНК-ВР.
ОСТОРОЖНО, ТРУБЫ ЗАКРЫВАЮТСЯ
Коммерсантъ, Дмитрий Бутрин, Вадим Вислогузов, Денис Ребров, 14.12.2006, №234, Стр. 1
Частные трубопроводы в России запретят законодательно
После семилетнего перерыва Госдума вернется 22 декабря к принятию закона "О магистральном трубопроводном транспорте". Законопроект запрещает строить в России магистральные газопроводы, в которых государству принадлежит меньшая доля, чем в "Газпроме", и нефтепроводы, контролируемые государством в меньшей степени, чем "Транснефть". Фактический запрет на частный трубопроводный транспорт в России должен вступить в действие в 2007 году.
Госдума готова законодательно решить вопрос, ответ на который так и не смог найти экс-глава ЮКОСа Михаил Ходорковский, призывавший решить вопрос о возможности строительства в России частных трубопроводов. Как стало известно "Ъ", 22 декабря парламент во втором чтении рассмотрит законопроект "О магистральном трубопроводном транспорте", разрешающий существование в России магистральных газопроводов не менее чем с 50-процентным госучастием и нефтепроводов - не менее чем с 75-процентным.
Законопроект "О магистральном трубопроводном транспорте" был внесен в Госдуму группой депутатов во главе с нынешним председателем комитета Госдумы по энергетике Валерием Язевым в начале 1999 года; по данным "Ъ", тогда он лоббировался главой "Газпрома" Рэмом Вяхиревым. Тогда же он был принят Госдумой в первом чтении, но после этого попал под сукно на шесть лет; в аппарате Госдумы "Ъ" деликатно пояснили: все эти годы над законопроектом "шла кропотливая работа".
Как сообщили "Ъ" вчера в аппарате комитета по энергетике, рабочая группа из депутатов, представителей министерств и нефтегазовых компаний возобновила доработку законопроекта в 2004 году. И лишь вчера комитет по энергетике Госдумы сообщил, что подготовка документа ко второму чтению завершена (приняты 53 поправки, отвергнуты 3, содержание поправок не раскрывается), принятие проекта во втором, основном чтении запланировано на 22 декабря.
Ответ на главный вопрос в трубопроводном транспорте, согласно законопроекту (с его содержанием "Ъ" ознакомил замруководителя аппарата Госдумы по энергетике Ираклий Асламазов), звучит так. Формально частная собственность на магистральные трубопроводы не запрещена. Но если трубопровод признан правительством магистральным, то доля государства в нем должна составлять не менее 50 % плюс одна акция, в нефте- и нефтепродуктопроводах - не менее 75 %. Иностранным компаниям и физическим лицам может принадлежать не более 20 % АО, владеющего магистральным трубопроводом.
Положения о 50 % и 75 % госучастия в "трубе" введены в закон не случайно: в "Газпроме", владеющем Единой системой газоснабжения, государство контролирует более 50 % акций, в нефтетрубопроводной монополии "Транснефть" - 75 %. Впрочем, государство в капитале трубопроводных ОАО могут представлять также и организации с госучастием более 50 %.
Все действующие магистральные нефтепроводы в России, кроме трубы КТК (она законопроектом выведена из-под регулирования), принадлежат "Транснефти". Вопрос о том, можно ли обойти "Транснефть" и задавал Михаил Ходорковский - напомним, в 2002 году ЮКОС, ЛУКОЙЛ, "Сибнефть" (сейчас - "Газпром нефть"), ТНК (сейчас - ТНК-ВР) и "Роснефть" планировали построить частный магистральный нефтепровод из Западной Сибири в Мурманск для поставок нефти в США.
В тот момент вопрос о том, разрешает ли закон такие проекты, был предметом дискуссии в правительстве. Тогдашний премьер Михаил Касьянов сначала заявил, что закон этого не воспрещает, но затем пояснил, что частному трубопроводу в России не место - в любом случае принцип равного доступа всех нефтяных компаний к любому трубопроводу в России нарушаться не будет. Его преемник Михаил Фрадков в 2004 году уже высказывался однозначнее: частных трубопроводов в России быть не может в принципе.
Принципы доступа важны для нефтяных компаний: так, в ЛУКОЙЛе вчера заявили, что было бы целесообразно, если бы инвестор в трубопроводном проекте получал квоту на прокачку нефти, исходя из вложенных средств. Законопроект, по данным "Ъ", сейчас закрепляет и подробно описывает принцип "равенства доступа". Для нефтепроводов он выглядит так. По трубе "Транснефти" приоритет в доступе отдается компаниям, поставляющим нефть в рамках межгосударственных договоров. Затем степень доступа будет зависеть от длительности сроков действия заключенных договоров с "Транснефтью", а лишь затем будет учитываться объем собственной добычи нефти заявителем. В случае с "Газпромом" ситуация проще: равный доступ предоставляется всем независимым производителям газа, оставшийся у "Газпрома" после прокачки своего газа.
Частные магистральные газопроводы в России есть - это газопровод Shell в рамках проекта "Сахалин-2" и ТНК-ВР - на Ковыкте. Закон не предусматривает национализации этих газопроводов, утверждают в Госдуме, но всякий новый магистральный трубопровод может быть только государственным.
Принятие законопроекта прежде всего будет негативно воспринято за пределами России. В ЕС и США до последнего времени отсутствие запрета на частную трубу в законах РФ считали возможностью торга с Кремлем. Теперь правовой режим трубопроводного транспорта в России будет очевиден всем.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД
Независимая газета, Родин Иван, 14.12.2006, №273, Стр. 3
Комитет Госдумы по конституционному законодательству подготовил ко второму чтению законопроект о переезде КС в Санкт-Петербург. Этот документ нижняя палата планирует одобрить на своем завтрашнем заседании. Как и предполагалось, никакой точной даты переезда высшей судебной инстанции во вторую столицу в законопроекте не обозначено. Точно так же нет и указания на то, когда суд начнет заседать в Петербурге. Решение всех этих вопросов полностью отдано президенту РФ, а КС получил только право на согласование. Все это делается, как указано в тексте, "в целях сохранения непрерывности конституционного правосудия". В Москве судьям разрешено иметь постоянное представительство, а в Питере им обещаны служебные квартиры с мебелью и телефоном и дополнительными 20 кв.м специально для персонального судейского кабинета.
МОЛЧАНИЕ КОММУНИСТА
Новые известия, Зайнашев Юрий, 14.12.2006, №230, Стр. 2
Депутата лишат слова за обвинение "Единой России" в коррупции
Вчера комиссия Госдумы по этике лишила на месяц права доступа к микрофону депутата из фракции КРПФ Валерия Рашкина. Поводом послужило недавнее выступление депутата, в котором он обвинил "единороссов" в коррупции. Валерий Рашкин продолжает считать себя правым, а "Единую Россию" - коррумпированной.
На вчерашнем заседании комиссии по этике депутат Рашкин утверждал: он имел в виду, что правящая элита в целом использует власть для преступного обогащения. Напомним, что на заседании Госдумы 15 ноября Валерий Рашкин заявил, что "среди высокопоставленных коррупционеров доминируют члены "Единой России" и сослался на список замгенпрокурора Александра Буксмана, в котором перечислены фамилии 107 привлеченных к ответственности чиновников - членов "партии власти". Однако депутаты-"единороссы" сочли, что в коррупции обвинили их всех, и потребовали доказательств. На вчерашнем заседании комиссии по этике Рашкин должен был их представить.
Но депутат явился лишь все с тем же "списком Буксмана". В результате комиссия по этике сочла его аргументы неубедительными и рекомендовала Госдуме лишить депутата слова на месяц. Решение будет принято на завтрашнем пленарном заседании. Председатель комиссии по этике Геннадий Райков рассказал "НИ", что "коллеги пытались убедить Валерия Федоровича, что так выражаться нельзя". Главным аргументом "единороссов" было то, что из полутора миллионов чиновников за последние два года по обвинению в коррупции осуждено лишь 14 человек. Но коммунист Рашкин извиняться отказался. По словам Геннадия Райкова, лишение слова на месяц должно подействовать как воспитательная мера. "Вот депутата Тюлькина два раза лишали слова, тоже на месяц. И теперь он очень корректно выступает, приятно слушать".
"ЗЕЛЕНЫЕ ЛЕГКИЕ" СТОЛИЦЫ ПОД УГРОЗОЙ
Парламентская газета, Горелин Сергей, 14.12.2006, №209, Стр. 28
Депутат Госдумы Николай Сапожников хочет узнать, оставят ли горожанам Лосиный Остров
Первопрестольная, конечно, не Берлин, где аж в центре города раскинулся большущий парк Тиргартен, и зайчики на его лужайках скачут, но свой изрядный кусок зелени тоже имеется. Это знаменитый Лосиный Остров на северо-востоке столицы. О безусловной необходимости "зеленых легких" для современного мегаполиса и говорить глупо, это уже из разряда банальностей. Однако, похоже, для нынешних отцов города эта банальность вовсе не является аксиомой.
29 ноября этого года депутат Госдумы Николай Сапожников направил мэру столицы Юрию Лужкову официальный депутатский запрос, в котором обеспокоенно поинтересовался:
- Соответствует ли действительности информация, что городская администрация Москвы изыскала в пределах границ города резервные или дополнительные территории для жилищного строительства общим объемом до 125 миллионов квадратных метров?
Указанная депутатом цифра явно ошеломит даже далекого от географии столицы человека. Это где ж в Москве, в которой уже который год бушует строительный бум и Дома и торговые центры лепят на каждое свободное место, эти миллионы квадратов взять?! Промзоны явно не потянут. Неужели решили взяться за леса и парки?!
Похоже, что так и есть. Потому как далее в депутатском запросе значится буквально следующее:
Правда ли, что в сентябре этого года Вами (Юрием Михайловичем Лужковым. - Ред. ) направлено официальное обращение в Правительство РФ с целью изъять часть территории национального парка Лосиный Остров в пределах границ города для последующей застройки объектами городского значения?
Правда ли, что в порядке компенсации предполагаемой застройки Лосиного Острова в границах города Москвы предполагается присоединить к национальному парку лесные земли за пределами города, на территории Московской области?
Увы, очень похоже, что все это правда. Потому что некое письмо 4-14-16676/6 от 22. 09. 2006, видимо, существует в действительности. И в нем Юрий Лужков действительно обращается к главе Правительства РФ Михаилу Фрадкову с просьбой поддержать свой план относительно Лосиного Острова. А план, в свою очередь, действительно, грубо говоря, состоит в том, что отрезать и застроить кусок Лосинки в границе МКАД и компенсировать потерю территории национального парка за счет прилегающих с другой стороны кольцевой дороги лесов Подмосковья.
Но позвольте, ценность "зеленых легких" столицы ведь именно в том и состоит, что они дышат внутри столицы, а не за ее пределами?! Видимо, так и рассуждал журналист А. Ю. Баранов, из своих источников получивший информацию о письме Ю. Лужкова М. Фрадкову и обратившийся к депутату Н. Сапожникову. Возникает, правда, вопрос: почему журналист не попросил разъяснения сперва у самого Юрия Михайловича, а сразу сунулся в Госдуму? Можно сказать, что на этот вопрос Баранов заранее ответил в своем письме депутату Н. Сапожникову:
- Обращаю Ваше внимание, уважаемый Николай Иванович, на то, что судьба Москвы, в том числе судьба лесопарков и других зеленых насаждений, самочувствие и здоровье миллионов москвичей и гостей столицы не могут быть принесены в жертву корпоративным интересам московского строительного комплекса.
Так или иначе, а логика дальнейшей строительной экспансии столичных властей начинает вырисовываться. В принципе она даже объяснима, эта логика. Ведь есть мощнейший стройкомплекс, на содержание которого нужно много денег и который сам может заработать много денег, многократно больше, чем потребляет. Значит, он не должен останавливаться. А должен продолжать работать. Тогда как свободного места в столице практически не осталось. Тогда и впрямь едва ли не единственным серьезным куском неосвоенной территории остаются леса и парки. Вот только кто подумает о жителях города, которые рискуют остаться без "зеленых легких" под шумок погони за сверхприбылями от строительства? Зная энтузиазм московских строителей, легко представить, что, отщипнув первый, даже небольшой кусочек от Лосиного Острова, они могут уже не остановиться. Поэтому вполне закономерным представляется последний вопрос Ю. Лужкову в депутатском запросе Николая Сапожникова:
- Какой процент от площади Лосиного Острова, Битцевского парка и других зеленых массивов города Москвы Вы лично считаете необходимым и возможным изъять для последующей застройки? Будет ли такое изъятие разовым или регулярным?
И всем москвичам остается только ждать ответа от своего мэра.
ВПЕРВЫЕ БЮДЖЕТ СОЮЗНОГО ГОСУДАРСТВА ПРИНЯТ ВОВРЕМЯ
Парламентская газета, 14.12.2006, №209, Стр. 1
На 31-й сессии Парламентского собрания Союза Беларуси и России, которая прошла в Госдуме, был принят бюджет Союзного государства на 2007 год.
Как сообщил журналистам Председатель Государственной Думы Борис Грызлов, бюджет Союзного государства по сравнению с текущим годом вырастет почти на 35 процентов. "Это большой рост. Он существенно больше, чем инфляция. И это наше реальное достижение", заметил Председатель Госдумы. И добавил, что это позволит финансировать дополнительные программы.
Если изначально в рамках бюджета Союзного государства заложено и разрабатывается 35 программ. Есть возможность добавить еще четыре программы, касающиеся промышленного производства. "Важно, что сотрудничество России и Белоруссии происходит в различных сферах: военно-технической, обеспечения безопасности, образования, социальных программ", сказал Борис Грызлов. Впервые, по его словам, в бюджете заложены средства на социальные программы. Текущий 2006 год, на его взгляд, стал реальным вкладом в развитие союзнических отношений двух государств. Были ратифицированы подписанные ранее соглашения, в том числе в области социального сотрудничества, пенсионного обеспечения. "Теперь граждане наших государств, прибывая друг к другу на территорию, себя иностранцами чувствовать не должны", - сказал Председатель Госдумы.
Почему не все деньги бюджета 2006 года истрачены? И доходов больше, чем расходов? Отвечая журналистам, Борис Грызлов заметил, что этот вопрос уместен: "Думаю, еще не вечер, и до конца текущего года в рамках действующих программ возможно использование неизрасходованных средств". Возможно, в дальнейшем такой ситуации возникать не будет, когда доходы бюджета превышают расходы к концу года. Впервые бюджет Союзного государства на 2007 год принят в декабре.Значит, с 1 января 2007 года он уже может быть подготовлен к реализации. Предыдущие бюджеты, как напомнил Борис Грызлов, принимались поздно - в апреле, марте. На этот раз расходная часть будет во время использована.
Председатель Госдумы рассказал журналистам о программе в области дизельного двигателестроения. С ее помощью будет создан автомобильный двигатель, который может использоваться не только в России и Белоруссии, но и в Европе. Он соответствует европейскому стандарту. "Считаю, что задача - закончить создание такого двигателя в 2008 году, будет решена", - сообщил Борис Грызлов.
ДЕПУТАТЫ ПРЕДЛАГАЮТ НЕ ПУТАТЬ РЕЙДЕРОВ
Парламентская газета, Миреева Евгения, 14.12.2006, №209, Стр. 28
На днях парламентарии смогли ознакомиться с докладом "Рейдерство или инвестиционная деятельность - - переосмысление явления в национальной экономике", подготовленным экспертной группой по инициативе члена Комитета Госдумы по собственности Александра Агеева. В своем исследовании авторы, анализируя историю, особенности и развитие рейдерства как явления, характерного для развитых стран мира, предлагают переосмыслить его роль в национальной экономике.
На М&А-рынок (рынок слияний и поглощений) депутаты обратили внимание недавно. "Зеленый" свет для более детального осмысления этого явления включился с началом объявленной российским правительством борьбы с незаконными захватами чужой собственности. Тогда впервые встал вопрос, что следует конкретно понимать под словом "рейдер".
Авторы доклада попытались систематизировать различные случаи проявления рейдерства в мире, его характерные особенности и положение в системе М&А отношений. По их мнению, это необходимо, поскольку "сами законодатели склонны путать враждебные и незаконные поглощения", а это, в свою очередь, при разработке законопроектов, призванных оказать сопротивление рейдерам, может стать препятствием к "нормальной работе цивилизованных инвесторов, затрудняя приход на предприятие эффективных собственников". К тому же в российском законодательстве, по свидетельству экспертов, отсутствует даже само понятие "поглощение", а фондовый рынок "стоит в стороне от процессов поглощения".
Докладчики разделяют понятия "недружественное поглощение" и "криминальное поглощение", которые, по их словам, ошибочно идентифицируются друг с другом. Как следует из исследования, "законное приобретение через "недружественное поглощение" (в его классическом смысле) означает прямое инвестирование в покупку и реструктуризацию предприятий, ранее управляемых непрофессиональными менеджерами". Эксперты подчеркивают, что современная российская практика поглощений, проводимых в рамках правового поля, - "это регулятор рынка и один из самых эффективных способов оздоровления экономики, который выражается в сокращении неэффективного сектора экономики; оптимизации структуры промышленности; сокращении числа банкротств; увеличении налоговых отчислений в бюджеты всех уровней; появлении дополнительных стимулов для развития малого бизнеса и повышения социальной мобильности населения".
В то же время в докладе говорится, что компании, поглощающие неэффективные предприятия, часто переводят их на другие площадки или объединяют с профильными производствами. При этом бывшие работники приобретенных предприятий не оказываются на улице, а трудоустраиваются усилиями компаний-операторов рынка М&А. Как пример эксперты приводят инвестиционную компанию "Росбилдинг", которая специально для этих целей создала Центр трудоустройства для высвобожденного персонала приобретенных компаний.
В качестве доказательства экономической и социальной эффективности проводимых участниками российского М&А-рынка поглощений исследователи приводят ситуацию с закрытием неэффективных и вредных производств в Центральном округе Москвы. По приведенным в докладе данным, "около 60 % предприятий промзон выпускают продукцию, не востребованную на рынке", а из почти 1200 крупных и средних производств, расположенных в границах города, только 400 работают нормально, выпуская 95 % продукции, "остальные либо простаивают, либо балансируют на грани закрытия". При этом производство, находящееся в центре столицы, по мнению экспертной группы, гораздо менее рентабельно, т. к. оно расположено "на дорогих земельных участках", поэтому они живут тем, что сдают свои площади в аренду непрофильным структурам, используя в основном "черную" схему оплаты в конвертах.
Докладчики уверены, что в результате М&А-деятельности таких компаний, как ИГ "Гута", АФК "Система", ИК "Росбилдинг", "решается ряд взаимосвязанных задач": сокращается неэффективный сектор экономики, увеличивается налоговая база, снижается общий уровень экономической преступности. За счет закрытия старых вредных производств улучшается экологическая обстановка, градостроительная ситуация. Участники М&А-рынка оптимизируют структуру занятости и повышают социальную мобильность населения. По данным авторов доклада, только за последние 5 лет из центра Москвы было выведено "более 400 предприятий, а на освобожденной территории построено 800 тыс. кв. м новых объектов, треть из них - жилье".
В исследовании отмечается, что в последнее время в России рынок слияний и поглощений сильно изменился, став более цивилизованным. Этому способствует усиленное "общественное внимание к рейдерам", Активность со стороны правоохранительных органов, по мнению экспертов, уже приводит к сокращению значительного количества криминальных рейд-структур. Докладчики публикуют данные УЭБ правительства Москвы о том, что по сравнению с 2004 - 2005 годами, когда в столице было зарегистрировано соответственно 177 и 117 корпоративных конфликтов, "в первой половине 2006 года - только 49". При этом в докладе говорится о дальнейшем усилении законодательства в сфере борьбы с криминальными поглощениями. В Думе уже существует рабочая группа, созданная для разработки законодательных норм, препятствующих незаконному захвату предприятий. Меры, предлагаемые депутатами, значительно ужесточают ответственность (вплоть до 10 лет лишения свободы) за незаконные действия, направленные на захват собственности как со стороны самих рейдеров, так и со стороны должностных лиц - сотрудников ИФНС, Службы судебных приставов и т. д.
ЗАЩИТИТЬ ИНФОРМАЦИЮ
Парламентская газета, Ткач Анна, 14.12.2006, №209, Стр. 4
Председатель Госдумы Борис Грызлов также прокомментировал ситуацию с появлением на рынках базы данных о заемщиках десяти крупнейших банков. Как можно исправить ситуацию, чтобы такие случаи не повторялись?
"Вопрос безопасности работы банков действительно имеет более широкие аспекты. Думаю, созданная рабочая группа даст рекомендации к изменению законодательства в этой сфере", - подчеркнул Председатель Госдумы Борис Грызлов.
ПЕРЕД БОГОМ ВСЕ РАВНЫ. А ПЕРЕД СОВЕСТЬЮ?
Парламентская газета, 14.12.2006, №209, Стр. 6
Во все времена Россию отличал приоритет духовного над материальным. Об этом историческом своеобразии свидетельствуют наша литература с ее морально-нравственными исканиями, наша философия, обращенная к душе человека. И одним из основных социальных институтов, концентрировавших в себе духовность, была и остается церковь. Причем в качестве своего главного союзника в деле духовного укрепления человека церковь всегда стремилась видеть государство, которое сегодня и само Открыто для конструктивного союза со всеми конфессиями. Естественно, что сотрудничество государства и церкви не обходится без проблем. О некоторых из них мы беседуем с председателем Комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций, членом фракции "Единая Россия" Сергеем Поповым. Он - православный христианин, председатель Парламентской ассамблеи православия, ему хорошо известны и понятны проблемы всех конфессий нашей страны.
"ПГ": В последнее время мы много говорим о духовности, признаем значение религиозного фактора в жизни гражданского общества с его установками на свободу совести и вероисповедания. Но наше общество пока еще не смогло четко определиться со статусом религиозного образования. Явно затянулась и дискуссия о целесообразности преподавания в общеобразовательных школах предметов, связанных с религией...
С. П. : В новой редакции Закона РФ "Об образовании" нам, к сожалению, не удалось сохранить понятие "религиозное образование". Если это понятие присутствует в базовом законе о свободе совести, то оно должно быть и в Законе РФ "Об образовании". А ведь обучение азам религиозной культуры крайне необходимо, если мы действительно хотим воспитать подрастающее поколение патриотами нашей страны. И надо для себя четко уяснить то, о чем говорил и Патриарх Московский и всея Руси Алексий II: основы православной культуры - это не религиозный предмет, его нельзя сравнивать, как делают многие, с Законом Божьим.
А по Конституции родители имеют право дать своему сыну, дочери возможность получить любое образование. Поэтому, с одной стороны, общество не должно навязывать предметы, связанные с религией, а с другой - должно дать родителям возможность для выбора. В соответствии с законом о свободе совести это может происходить только на основании их доброй воли. Они должны решать: нужны их ребенку основы православной культуры или основы мусульманской культуры, либо не нужны. А когда нет предмета, нет учебника, нет преподавателя, то как выбирать, из чего? Недавно состоялось заседание трех комиссии Общественной палаты по этому вопросу, и все они пришли к выводу о том, что у родителей должен быть такой выбор.
"ПГ": А не лучше ли в школах многонациональной и многоконфессиональной страны вести интегрированные предметы и в них религиозные ценности преподносить как культурные? То есть не лучше ли сделать установку на культурное единство детей, а не их религиозное разъединение?
С. П. : Если говорить о таком предмете, как основы мировых религий, то, на мой взгляд, это вообще непонятный предмет. Он и не культурологический, и не религиоведческий. Описание всех существующих религий возможно лишь с атеистической точки зрения. По-другому такой учебник написать нельзя. Представим себе, что такой учебник появился, в третьем классе начинается преподавание по нему и десятилетнему ребенку по два-четыре часа дается представление о каждой религии.И что у него в голове остается? Ничего! Какая там культура, какой Достоевский, какой Чехов? Вся наша живопись, вся наша архитектура, вся наша музыка в таком случае остаются за бортом.
"ПГ": Значит, в школе в принципе могут быть предметы и по основам религий?
С. П. : Может, когда-нибудь мы придем и к этому. В Общественной палате считают, что в соответствии с законом о свободе совести у граждан должно быть и такое право. Но эти предметы, которых пока нет, должны преподавать уже специально подготовленные люди. С нашей точки зрения, чтобы появился полноценный, гармонично развитый человек, надо, чтобы он обладал и религиозными знаниями. И нельзя лишать человека права и возможности эти знания получать. И нельзя говорить так: вот ты хочешь получить знания по основам религий - ходи в воскресную школу и там все это изучай. Но кто сказал, что у нас атеизм - это государственная религия? А ведь атеизм по сути та же религия, только идущая от обратного. Почему атеистическое воспитание должно стоять на первом месте? В Конституции они все равноценны: ты можешь верить, а можешь не верить.
"ПГ": Есть ли среди политиков сторонники более радикальных мер по введению в школьные программы основ религий?
С. П. : Есть законодательная инициатива депутата Александра Крутова, который считает, что религиозные предметы надо вводить в школьные программы быстро и в обязательном порядке. Он уже такой проект закона внес. Но с его жесткой точкой зрения тоже нельзя соглашаться. Надо все делать постепенно.
"ПГ": А как с религиозным образованием обстоит дело в других странах?
С. П. : Все страны Европы и мира выросли на религиозных университетах. С этого началось мировое высшее образование. До этого были школы при монастырях. Богословские факультеты в системе государственного образования есть везде. А у нас в системе государственного образования сегодня только один религиозный предмет теология. Давайте сейчас представим себе: мы уберем этот предмет из общегосударственной учебной программы и у нас разрушится вся система религиозного образования. Потому что у нас не будет специалистов, которые получат базовое государственное образование по этому предмету. И кто будет тогда учить? Есть Исламский университет и есть Православная Духовная академия. В них преподают кандидаты и доктора наук, которые защитились по богословию в государственных вузах. И вдруг мы лишаем их этого права. А все высшее религиозное образование зависит от них. Как быть? Любой шаг, который в этой сфере делается, должен быть детально просчитан по последствиям для общества и государства. Серьезную ошибку совершают те политики и государственные деятели, которые говорят: религиоведческие предметы надо вернуть церквям - и пусть они сами разбираются.
"ПГ": Одним словом, государство не может дистанцироваться от религиозного образования. Не дистанцируется же оно от строительства храмов, восстановления монастырей и религиозных памятников...
С. П. : В настоящее время мы как раз ведем программу восстановления федеральных памятников. Это серьезная программа с большим объемом выделяемых средств - 1, 2 миллиарда рублей. Речь идет о памятниках, имеющих религиозное значение и находящихся в федеральной собственности. Мы должны восстанавливать, приводить в порядок эти памятники, потому что они - наша история. Эта программа является результатом совместной работы трех думских комитетов: бюджетного, по культуре и нашего. Для нас принципиально важно, какие объекты попадают в этот список, как идет освоение выделенных средств. У нас есть рабочая группа, которая контролирует выполнение программы, проводит мониторинг ситуации. В программу включены памятники, принадлежащие восьми конфессиям, имеющимся в нашей стране. Восстанавливаются православные церкви, мусульманские мечети, буддистские дацаны, старообрядческие, католические храмы, армянские церкви, синагоги, чего не было раньше никогда. А три года назад речь шла только о восстановлении православных храмов.
"ПГ": Приходится ли вам бывать в регионах, где не только восстанавливаются старые храмы, но и возводятся новые, где активна религиозная жизнь?
С. П. : Совсем недавно ездил в Пермский край, где встречался с представителями семи конфессий, побывал в каждом храме, беседовал с каждым настоятелем религиозной общины, с каждым старостой. Вопросов у всех много. Но есть общие, касающиеся собственности, налогообложения, социальных проблем. Независимо от того, какая это конфессия, основные проблемы у всех едины и требуют решения на государственном уровне.
"ПГ": Удается ли предпринимать конкретные меры по поддержке церквей на уровне парламента?
С. П. : Мы подготовили целый ряд предложений, связанных с изменениями в Земельном кодексе. Теперь религиозная организация получила право закреплять за собой землю, находящуюся внутри церковной ограды. Это право дало огромное подспорье для всех конфессий. Вторая поправка связана с налоговым законодательством. Теперь продукция, которая производится религиозными организациями, если она реализуется другим религиозным организациям, не облагается НДС. По прежней норме было так: если религиозная организация произвела продукцию и сама ее реализовала, то НДС не платила. А если продукцию передала соседнему храму через дорогу, то тогда должна была платить этот налог.
"ПГ": Сегодня каждая конфессия стремится активно участвовать в социальной жизни, через социальную активность приблизиться к человеку. И через социальную же активность взаимодействовать с государственной властью.
С. П. : В настоящее время церкви всех конфессий участвуют в социальных программах. Это новая особенность, которая появилась в последние годы. Представители всех церквей разработали и приняли свои программы содействия обществу в социальных вопросах. Они активно работают военнослужащими, а также с бездомными, с малоимущими, с людьми, склонными к алкоголизму, ВИЧ-инфицированными, наркоманами, заключенными... То есть сфера социального участия конфессий обширна. Идет активное взаимодействие власти и церкви в социальном аспекте. Церкви, видя непростую ситуацию в обществе, работают на свой страх и риск, строят на свои деньги приюты. В той же Перми я был в пристройке католического храма. Создан приют на 50 мест для бездомных, чтобы там можно было их умыть, накормить, одеть. При православных храмах создаются приюты для бездомных детей.
"ПГ": Содействуют ли церквям спонсоры в этих благородных начинаниях?
С. П. : Благотворители помогают, но здесь тоже есть нерешенная проблема. Почему со спонсорских денег, которые перечисляются официально, церкви должны еще платить НДС?
"ПГ": Церкви заботятся о проблемах всего общества. А сами священники часто обращаются к государству со своими личными проблемами?
С. П. : У нас пока не решен до конца вопрос пенсионного обеспечения священнослужителей. Проблема заключается в следующем. Весь стаж священнослужителя до 1991 года не засчитывается, потому что раньше, при Советском Союзе, это считалось частным предпринимательством. Сейчас мы пытаемся найти какую-то форму для решения этой проблемы. Церковь ведет себя деликатно и эти вопросы во главу угла не ставит. Но общество должно само понимать ситуацию и постараться помочь церкви.
"ПГ": Церковь формально отделена от государства, но духовность, которую в значительной мере формирует и религия, не может не являться предметом государственной заботы. Не так ли?
С. П. : Скажу так: церковь - часть общества и общество - часть церкви. Когда хорошо это осознаешь, когда принимаешь эту данность, то ты избавляешься от духовно нравственного кризиса и противоречий. А если ты себя специально ставишь перед выбором того, что первично - церковь или общество, то можешь оказаться в тупиковой ситуации. Мы ушли от общегосударственной идеологии, ушли от определенных стереотипов и постулатов минувшей эпохи. Но человек не может жить без моральных и нравственных ориентиров, без тех ценностей, которые сформировались и были заложены в нас генетически на протяжении всей жизни предыдущих поколений. Мы оставили человека один на один с ситуацией, судьбой и всеми проблемами. И куда он должен идти в такой ситуации, где ему найти опору и поддержку? Он обращается к Богу, он возвращется в церковь, возвращается к священнику, потому что других опор государство пока еще не дало. Независимо от любой социальной ситуации, в какой оказывается человек, он не теряет своей духовности: и свечка в углу его жилища горит, и иконка висит, и крестик он носит на шее...
"ПГ": Мы сейчас ведем речь о традиционных религиях. Но, как известно, информационный мир породил и много таких религиозных сообществ, которые очень далеки от известных нам этических традиций. Они тоже стремятся, и небезуспешно, вовлекать в свою орбиту наших людей.
С. П. : У традиционных конфессий мало возможностей рассказывать о себе, о духовных ценностях в средствах массовой информации, просвещать людей. Не случайно сегодня появилось так много околорелигиозных, точнее псевдорелигиозных организаций. Сектами их называть нельзя, потому что секта - это нетрадиционное ответвление от традиционной религии. А эти возникли как бы из небытия. Они не зарегистрированы государством, действуют под личиной некоммерческих организаций, а занимаются вопреки своим уставам проповеднической, миссионерской деятельностью. Более того, нередко проповедуют за антихриста, за дьявола...
"ПГ": Мы вновь вернулись к теме духовного просвещения. Чтобы молодое поколение могло противостоять псевдорелигиозному натиску, оно должно быть вооружено знаниями о родной духовной культуре. Примечательно, что лидеры ведущих религиозных конфессий нашей страны в последнее время все чаще занимают солидарную публичную позицию во многих принципиальных общественных вопросах. Совместно выступают и против проникновения на территорию России чуждых нам религиозных организаций и воззрений.
С. П. : Россия - единственная страна, которая на протяжении своих веков не испытала религиозных войн, и все конфессии у нас жили дружно. И, что очень важно, мы выработали определенный поведенческий стереотип. А самое главное - добились межрелигиозного мира и согласия. Не случайно, с точки зрения Президента, борьба с экстремизмом - - один из наиболее важных факторов обеспечения стабильности нашего государства. Межнациональное согласие и межрелигиозный мир - это краеугольные камни России, без них она существовать не сможет.
Беседовал Камиль Тангалычев
***
ПОЖЕЛАНИЕ СТАРЦА
ВАСИЛИЙ ЕРМАКОВ, СТАРЕЙШИЙ СВЯЩЕННИК САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ ЕПАРХИИ, ПРОТОИЕРЕЙ
Всем русским людям надо быть патриотами, надо любить Россию, надо заботиться о России. Вот пожелание старого священника, которого Бог хранил в жестокой действительности, которого Бог поставил служить Себе уже более пятидесяти лет и которому Он дает силы, здоровье, крепость во благо России. Знайте и помните, что мы Богозванный народ, который говорит свое великое слово всему миру, что Россия-мать, Святая Русь - Дом Богородицы. Знайте и помните, что наша Отчизна возродится в XXI веке.
***
ПОЗИЦИЯ МУФТИЯ
РАВИЛЬ ГАЙНУТДИН, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА МУФТИЕВ РОССИИ, ЧЛЕН ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
Мусульмане России были и остаются патриотами своей Родины и поддерживают лидеров российской уммы, которые проводят линию на укрепление единой, сильной и процветающей России. Мусульмане, как и представители других религий, кровно заинтересованы в том, чтобы Россия была сильна, чтобы был мир, чтобы страна была неделима. Поэтому и власти, и религиозные организации должны служить стабильности и не допускать межрелигиозных и межнациональных конфликтов. Веротерпимость - основа процветания многонациональной России.
СИЛА - ВО ВЗАИМОДЕЙСТВИИ
Парламентская газета, Соколова Мария, 14.12.2006, №209, Стр. 1
Первый заместитель Председателя Госдумы Любовь. Слиска провела совещание с главами комитетов Госдумы, на котором обсуждалась примерная программа весенней сессии.
"Наступающий 2007 год это завершающий год работы Госдумы четвертого созыва, и основная нагрузка по рассмотрению законопроектов придется на весеннюю сессию", подчеркнула Любовь Слиска. Всего к проекту программы законопроектной работы поступило около 700 предложений от Совета Федерации, Высшего арбитражного суда, депутатских объединений. Комитетами Госдумы предлагается включить в программу 35 законопроектов в качестве первоочередных. Из них 4 - законодательные инициативы Президента РФ, 21 Правительства. Темы "правительственных часов" пока не обозначены.
У СПОРТА, НАКОНЕЦ, БУДУТ СВОИ ПРАВИЛА
Парламентская газета, Юлия Мороченко, Мария Соколова, 14.12.2006, №209, Стр. 5
В первом чтении депутаты приняли законопроект "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", направленный на установление новых подходов к регулированию отношений в одной из приоритетных областей государственного развития. О проблемах в спорте и перспективах их решения в день рассмотрения законопроекта мы побеседовали с заместителем председателя Комитета Госдумы по физической культуре, спорту и делам молодежи Ильдаром Гильмутдиновым.
"ПГ": Ильдар Ирекович, какие законы действуют в спорте сегодня?
И. Г. : Действует принятый в 1999 году Закон "О физической культуре и спорте в РФ", а также документы, принятые Правительством и Федеральным агентством по физической культуре и спорту. В каждом регионе, и это очень важно в рамках разграничения полномочий, есть собственные законы по спорту и концепции развития физкультуры и спорта. Кстати, была и общероссийская концепция, но она исчерпала себя еще в прошлом году.
Принята Федеральная целевая программа развития физкультуры и спорта на 2006 - 2015 годы. Она прекрасно профинансирована: планируется потратить 107 миллиардов рублей, из них 53, 5 миллиарда из федерального бюджета. Здесь есть один нюанс - из этих 53 миллиардов 26 должны быть заработаны через систему лотереи, которая пока еще на стадии разработки. Очень важно, что мы ратифицировали Конвенцию ЮНЕСКО по борьбе с допингом. До этого международные спортивные организации упрекали нас в том, что мы недостаточно серьезно подходим к этой проблеме. Теперь для реализации положений конвенции придется принимать изменения в ряд законодательных актов - предстоит большая работа.
"ПГ": Что самое важное в законопроекте "О физкультуре и спорте"?
И. Г. : Наша отрасль не должна отставать от развития страны. Новый закон уточняет понятийный аппарат, вводит новый вид общественного объединения "спортивная федерация". Мы впервые четко разграничиваем полномочия между уровнями власти - с кого спрашивать за промахи и кого хвалить за результаты. Федеральный уровень отвечает за формирование сборных страны по видам спорта, за финансирование федеральных учреждений, пропаганду в стране здорового образа жизни, а также за оказание поддержки в строительстве и реконструкции спортивных объектов на долевом участии с субъектами. Регионы, в свою очередь, ответственны за деятельность спортивных школ, школ олимпийского резерва... Обеспечение доступности занятий спортом для граждан закреплено за субъектами и муниципалитетами, хотя я считаю, что это должно регулироваться в том числе и на федеральном уровне. На муниципалитетах также лежит ответственность за детские спортивные школы, массовый спорт. За ними закреплены также полномочия привлекать детей в спортивные школы. А вот подготовка мастеров будет осуществляться на уровне субъектов. Есть дисбаланс.
"ПГ": Хватит ли денег у регионов на новые полномочия?
И. Г. : Сегодня на одного человека на занятия физической культурой и спортом из фонда регионального развития, формирующегося из федерального бюджета, идет 69 рублей в год (!). Субъекты федерации и муниципалитеты, естественно, вкладывают и свои средства, но тем не менее денег недостаточно.
"ПГ": Решит ли закон хотя бы большинство проблем в сфере спорта?
И. Г. : Это рамочный закон, и все в него вместить невозможно. Мы определяем правила игры для данной отрасли. Физкультура и спорт - сфера, в которой есть элементы образования, здравоохранения, уголовного, административного, налогового права... Наша отрасль лежит на стыке всех направлений, значит необходимо урегулировать законодательные акты, имеющие к ней отношение. Например, ответственность спортсменов и тренеров за употребление допинга нужно прописать в Уголовном кодексе и Кодексе об административных правонарушениях. Для предприятий и организаций, которые поддерживают детский и юношеский спорт, нужны налоговые послабления, это необходимо отразить в Налоговом кодексе. Если мы говорим о социальной поддержке выдающих спортсменов, то сегодня повышенные пенсии получают олимпийские чемпионы. А как же чемпионы мира? Нужно внести изменения в пенсионное законодательство. Впереди большая работа по внесению точечных изменений, ко второму чтению ожидаем большого количества предложений и поправок.
ДЕТИ СНИЖАЮТ НАЛОГИ
Российская газета, 14.12.2006, №281, Стр. 1
Семья с одним ребенком сможет экономить около 2,5 тысячи рублей в год
В Госдуме готовится к первому чтению новый закон по поддержке материнства и детства. Речь идет о значительном увеличении ежемесячной налоговой льготы по подоходному налогу, положенной всем родителям-налогоплательщикам.
Кроме того, депутаты хотят ввести такую же льготу для всех налогоплательщиков, ежемесячный доход которых не превышает 5 тысяч рублей.
Этот документ уже одобрен Комитетом по бюджету и налогам, и его рассмотрение запланировано на 20 декабря. За подробностями "РГ" обратилась к одному из авторов законопроекта, депутату Госдумы, члену Комитета по бюджету и налогам Сергею Чижову.
Российская газета
Сергей Викторович, сегодня уже существуют такие льготы для родителей. Что принципиально нового вы предлагаете?
Сергей Чижов
Сейчас эта льгота составляет 600 рублей для каждого налогоплательщика, у которого есть ребенок. Эта сумма остается неизменной с 2005 года.
Льгота предоставляется, пока ваш суммарный доход за год не достигнет суммы 40 тысяч рублей. Мы хотим ввести целый комплекс дополнительных мер. Во-первых, вдвое увеличить уровень максимального дохода, при котором налогоплательщики имеют право на данную льготу. Речь идет о сумме годового дохода до 80 тысяч рублей. Во-вторых, будет увеличен стандартный налоговый вычет из подоходного налога на ребенка с 600 до 800 рублей ежемесячно. Таким образом, сумма ежегодной экономии составит 1248 рублей. Кроме того, льгота распространяется на обоих родителей, то есть в сумме это уже 2496 рублей на семью с одним ребенком. Если детей двое, то экономия для мамы и папы удваивается, а это уже 4992 рубля в год. То есть чем больше детей, тем меньше подоходный налог. В-третьих, законопроект вводит абсолютно новый вид налогового вычета. Он будет распространяться на всех налогоплательщиков, ежемесячный доход которых не превышает 5 тысяч рублей в месяц. По статистике, это более 60 процентов работников бюджетной сферы. Такой налоговый вычет будет равен 400 рублям ежемесячно. Мы планируем, что законопроект должен вступить в силу с 1 января 2008 года.
РГ
Насколько известно, он был подготовлен еще осенью прошлого года. Вы говорите, что закон вступит в силу с нового налогового периода - с января 2008 года. Однако за время пребывания этого документа "в долгом ящике" изменилась экономическая ситуация в стране, уровень цен. А суммы налоговых вычетов остались без изменений. Нелогично как-то получается.
Чижов
Этот вопрос пока остается открытым. Можно сказать, что нам пришлось пойти на компромисс с правительством, которое давало отрицательное заключение на наш проект закона. Но мы надеемся, что при подготовке документа ко второму чтению нам удастся сделать закон более адресным и в результате увеличить суммы налоговых вычетов для родителей и бюджетников с низким уровнем доходов.
Как вы поняли, принцип экономии здесь такой же, как и в случае с налоговыми льготами на лечение и обучение. Правда, суммы, действительно, получились несколько меньше. Но мы добиваемся того, чтобы они регулярно увеличивались (индексировались) в зависимости от роста цен.
РГ
Предусмотрены ли какие-то особые условия предоставления льготы?
Чижов
Конечно, этим правом могут воспользоваться не только родители, но и супруги родителей. Также льгота распространяется на каждого ребенка у налогоплательщиков, которые являются опекунами или попечителями, приемными родителями. Она действует на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, а также на учащегося очной формы обучения, аспиранта, ординатора, студента, курсанта в возрасте до 24 лет для родителей и (или) супругов родителей, опекунов или попечителей, приемных родителей.
Безусловно, жизнь непредсказуема и диктует свои правила. Поэтому мы предусмотрели удвоение суммы налоговой льготы до 1248 рублей, если ребенок в возрасте до 18 лет является инвалидом, а также в случае, если учащийся очной формы обучения в возрасте до 24 лет является инвалидом I или II группы. Также льгота удваивается вдовам (вдовцам), одиноким родителям, опекунам или попечителям.
РГ
Напомните, пожалуйста, как сегодня семья может подсчитать, сколько она может сэкономить на налоге?
Чижов
Сейчас эта льгота составляет 600 рублей для каждого налогоплательщика, у которого есть ребенок. Напомню, что она предоставляется, пока ваш суммарный доход не достигнет суммы в 40 тысяч рублей. Например, при заработке в 5 тысяч рублей в месяц вы получаете 60 тысяч рублей годового дохода. То есть право на льготу вы имеете 8 месяцев в году (40 тысяч делим на 5 тысяч и получаем 8 месяцев). Сумма налогового вычета, как мы уже сказали, равна 600 рублям в месяц, или 4800 рублям в отчетный год для каждого налогоплательщика, у которого есть ребенок. Это та сумма, с которой подоходный налог не уплачивается. 60 тысяч минус 4800 получается
55 200 рублей. Это та сумма, с которой будет взиматься подоходный налог в размере 13 процентов. То есть если бы вы не пользовались данным вычетом, ваш подоходный налог составил бы 7800 (13 процентов от 60 тысяч рублей). Но вы имеете право на вычет, поэтому ваш подоходный налог сокращается до 7176 в год (13 процентов от 55 200 рублей). Итого: экономия составит 624 рубля в год (7800 минус 7176 рублей). Если же в семье работают оба родителя, то льгота распространяется уже на двоих и составляет 1248 рублей.
Если же в семье два ребенка, то льгота удваивается до 2496 рублей в год и так далее в зависимости от количества детей.
РГ
Какие документы необходимо представить работодателю для оформления этого налогового вычета?
Чижов
Обычно с оформлением этого налогового вычета проблем не возникает. Если ребенку до 18 лет, то достаточно представить в бухгалтерию предприятия копию свидетельства о рождении и заявление, в котором со ссылкой на пункт 4 статьи 218 Налогового кодекса вы просите работодателя предоставить данный налоговый вычет. Если ваш ребенок уже студент очной формы платного отделения, то необходимо взять справку из учебного заведения (обычно ее без проблем дают по запросу в деканате) и вместе с заявлением представить в бухгалтерию.