по теме

Вид материала

Содержание

2.2 Импорт и экспорт ОРВ
2.2.1 Система лицензирования и мониторинга
2.2.2 Таможенные данные.
Информация от импортеров
Оценочные данные
2.3 Объем потребления озоноразрушающих веществ в Казахстане и динамика его изменения

Подобный материал:

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 ... 18

2.2 Импорт и экспорт ОРВ

Для сбора информации об импорте или экспорте ОРВ в Казахстане используются методики:

Система лицензирования и мониторинга ввоза и вывоза;
Таможенные данные;

2.2.1 Система лицензирования и мониторинга

Система лицензирования и мониторинга считается одним из лучших способов сбора данных о ввозе. Введение в 2004 г. системы лицензирования импорта/экспорта и деятельности работы с ОРВ в Казахстане позволила обеспечить регулирование торговли и соблюдение графиков поэтапного сокращения их производства и применения в рамках Монреальского протокола. Ответственным органом за выдачу лицензий на ввоз и вывоз ОРВ в Казахстане является Министерство охраны окружающей среды РК. Лицензия требуется в отношении как ОРВ, существующих самостоятельно, так и смесей, их содержащих и выдается на год. При такой системе все импортеры (и экспортеры) ОРВ должны получить лицензию до осуществления ими торговых операций по ОРВ в массе.

2.2.2 Таможенные данные.

В обеспечении контроля над ввозом (и вывозом) ОРВ данные от таможенных органов, являются дополнительным источником информации. В своих статистических данных таможенники используют коды Гармонизированной системы Всемирной таможенной организации. Сотрудничество с таможенными органами позволяет получить информацию об объемах и странах происхождения (или пунктах назначения) веществ. Таможенные органы могут представить сведения о ввозе (вывозе) ОРВ по каждому индексу за определенный период времени (например, в течение календарного года). Таможенные данные не позволят получить раздельную информацию по другим регулируемым веществам, существующим самостоятельно, поскольку ХФУ-114 и 115, три вида галонов и все ГХФУ имеют единый для каждой группы таможенный индекс, а бромистый метил классифицирован под индексом, к которому относятся и другие вещества. В этих случаях раздельные данные по веществам можно получить только, если таможенные органы предоставят дополнительную информацию, например, по торговым наименованиям поставляемых веществ. Используя перечень торговых наименований можно определить, какие вещества были ввезены/вывезены. Неадекватность кодовых таможенных индексов еще более очевидна по смесям. Указанные индексы не относятся исключительно к смесям, содержащим ОРВ. Более того, смеси с ОРВ могут находиться во многих разделах ГС. По этой причине в Казахстане таможенные данные не позволяют четко идентифицировать ввоз этих смесей. Кроме того, следует иметь ввиду, что использование таможенной информации, скорее всего, не позволит учесть все объемы ввезенных (и вывезенных) ОРВ и собрать все требующиеся данные. Поэтому сведения, полученные от таможенных органов, могут быть использованы в основном для расчета предварительных приближенных данных о ввозе (и вывозе).

Информация от импортеров находит широкое применение. На добровольных началах, при отсутствии установленных законом требований, потребители ОРВ передают информацию об объемах ввоза ОРВ. Для обеспечения полноты собираемых данных в систему сбора информации включают все компании, осуществляющие ввоз тех или иных продуктов.

Данная система позволяет осуществлять сбор данных практически по всем необходимым категориям ввоза. Однако существуют и недостатки, поскольку объем требуемых данных зависит от договоренностей с предприятиями. Очень трудно, а зачастую невозможно, определить, является ли полученная информация полной и точной, поскольку она представляется на добровольных началах. Кроме того, возможен двойной учет или пропуск данных, так как некоторые импортеры могут быть упущены из виду. При таких условиях импортеру не может быть предъявлено обусловленное законодательством требование о представлении (точных) данных.

Оценочные данные или экстраполяция оценочных данных по ввозу ОРВ за прошлые годы выполняется на основе имеющихся показателей. Например, если страна, не производящая и не вывозящая ХФУ-11, ввезла и использовала в 1986 г. 6 т., в 1990 г. - 12 т., то в 1994 году можно предположить, что эта цифра составит 24 т. при условии сохранения постоянных ежегодных темпов роста его ввоза. Такая экстраполяция дает лишь очень грубые результаты.

2.3 Объем потребления озоноразрушающих веществ в Казахстане и динамика его изменения

Оценка потребления озоноразрушающих веществ выполнена в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке данных, разработанных для условий Казахстана, на основе Руководства по представлению данных в рамках Монреальского протокола Программы ООН по окружающей среде.

Источниками данных стали: статистические данные таможенных органов, система лицензирования МООС РК, предприятия и частные предприниматели РК.

Республика не производит веществ, регулируемых Монреальским протоколом, а лишь их потребляет. Анализ потребления ОРВ в Казахстане выполнен за 2000…2007 гг. (табл. 2). Оценка потребления ОРВ по приложениям Монреальского протокола показала, что в 2007 году объем потребления приходился на Приложения С и Е («переходные» вещества и бромистый метил) с полным исключением из потребления Приложения А, группы I (ХФУ).

Таблица 2. Потребление ОРВ в 2000…2006 гг., тонн ОРС

Вещество/годы	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Приложение А, Группа 1	523,9	290	112	30,4	11,2	0	0	0
Приложение А, Группа II	13,2	7,2	2,4	0	0	0	0	0
Приложение В, Группа II и III, ОРС	1,7	0,6	0	0	0,11	0	0	0
Приложение С и Е	59,1	63,4	49,6	39,9	46,9	46,4	79,9	124.7
Всего	597,8	361,1	164,0	70,4	58,3	46,4	79,9	124.7

В настоящее время ГХФУ являются важными "переходными веществами" в секторе охлаждения, которые используются в качестве хладагентов холодильных установках и кондиционерах, тепловых насосах и т.д. Рост потребления неразрывно связано с развитием промышленного, коммерческого и бытового секторов холодильного оборудования и систем кондиционирования воздуха.

Начиная с 2000 г., наблюдается устойчивый рост импорта в Казахстан холодильного оборудования и установок для кондиционирования воздуха. Импортируется оборудование, произведенное в Российской Федерации, Белоруссии, Украине, Узбекистане, Японии, Китае, Республики Кореи странах Европейского Союза и других государств. Ниже в таблице приведены данные импорта холодильного оборудования и установок кондиционирования за период 2000…2007 г.

Таблица 3. Импорт холодильного оборудования и установок кондиционирования за период 2000…2007 гг.

Наименование /годы	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Установки для кондиционирования воздуха; кондиционеры, тонн	1060	2173	3214	4106	4995	5349,7	11401,4	6449.1
Холодильники, морозильники и прочее холодильное оборудование, тонн	5233	7751	11090	16724	20901	22130,1	41402,8	46,121
Холодильники и морозильники бытовые, штук	40194	40846	54866	234284	299189	339020	608715	827266

Естественно все импортируемое оборудование требует сервисного обслуживания и заправку его хладагентами. В основном используется ГХФУ-22.

Рисунок 1. Объем импорта ГХФУ и систем охлаждения за период 2000…2007 гг.

Потребление бромистого метила неразрывно связано с производства зерновых культур. На основании правил международной торговли, необходима карантинная обработка товара (зерна) перед транспортировкой и его хранением. Бромистым метилом обеззараживается различная продукция, в том числе и сельскохозяйственная, как продовольственное и фуражное зерно, зернопродукты и т.д.

Сокращение уровня потребления в 2003 году и его низкое потребление в 2004…2005 гг. вызваны ужесточением контроля за видами использования бромистого метила и их ограничением. К сожалению, дальнейший рост потребностей для карантинной обработкой экспорта сельскохозяйственной продукции вызвал дальнейший рост потребления.

Тенденция изменения уровня потребления бромистого метила приведена на рис. 2.