Сборник руководящих документов по заповедному делу

Вид материала

Книга

Содержание Обращение инспекторов с нарушителями заповедного режима Способы установления личности нарушителя Необходимая оборона Борьба с загрязнениями и другими вредными воздействиями на заповедные комплексы Работа патрульной группы по окончании рейда Инструкция по проведению ревизии обходов Ю. П. Шуваев I. общие положения Ii. требования при осуществлении сельскохозяйственных производственных процессов Iii. требования при осуществлении лесопромышленных и лесохозяйственных производственных процессов Iv. требования при осуществлении промышленных и водохозяйственных производственных процессов V. требования при эксплуатации транспортных магистралей и объектов Vi. требования при эксплуатации трубопроводов Vii. требования при проектировании, строительстве и эксплуатации линий связи и электропередачи

Подобный материал:

• Настоящий сборник подготовлен Центром обеспечения деятельности гимс мчс россии Пилюгин, 4705.69kb.
• Сборник документов и материалов, 6969.95kb.
• Коррекционно-развивающее обучение сборник нормативных документов и методических рекомендаций, 6461.78kb.
• Коррекционно-развивающее обучение сборник нормативных документов и методических рекомендаций, 6239.22kb.
• Коррекционно-развивающее обучение сборник нормативных документов и методических рекомендаций, 3601.38kb.
• Программы основного общего образования по биологии для 7 класса «Многообразие живых, 160.93kb.
• Александр Михайлович Александров, доцент кафедры рза пэипк Обзор руководящих материалов, 1305.05kb.
• Методические указания информационная технология комплекс стандартов и руководящих документов, 507.09kb.
• Методические указания информационная технология комплекс стандартов и руководящих документов, 524.19kb.
• Тема «Проектирование функциональной части эис», 234.12kb.

Функции членов группы и их выполнение

34. Для успешного выполнения инспекторских задач старший группы во время инструктажа распределяет между членами группы различные функции на маршруте, при работе с нарушителями и т.п. Один и тот же член группы может выполнять несколько функций. Обычно при активном и пассивном инспектировании выделяются следующие функции: второй инспектор (помощник бригадира), работающие инспектора, страхующие, наблюдатели, фотограф.

При распределении функций между членами группы старший оставляет себе минимальное их количество, т.к. выполнение любой функции отвлекает от общего контроля ситуации и руководства группой.

35. Второй инспектор (помощник бригадира) оказывает помощь старшему группы в работе по руководству действиями группы; в случае разделения группы на­двое (см. выше) — возглавляет вторую часть группы.

36. Работающие инспектора непосредственно задерживают нарушителя, устанавливают личность нарушителя, составляют протокол и другие необходимые документы. Особенности этой работы будут рассмотрены в двух последующих разделах.

37. Страхующие назначаются по возможности к каждому работающему ин­спектору. Во время работы с нарушителем, составления протокола страхующий должен находиться по правую руку от нарушителя и быть готовым к пресечению попыток сопротивления, бегства, уничтожения вещественных доказательств, иных противоправных действий.

38. Особенно важна роль страхующего при работе с вооруженными нарушителями. В подобных случаях желательно, чтобы инспектора сопровождали двое страхую­щих:

38.1. Первый страхующий стоит по правую руку от нарушителя и при необходимости производит принудительное разряжение и изъятие оружия.

38.2. Второй страхующий стоит по левую руку и несколько сзади от нарушителя. Его задача — исключить попытку к бегству со стороны нарушителя, возможность прыжком выиграть расстояние, перегруппироваться, вскинуть оружие. При принудительном изъятии оружия второй страхующий перехватывает левую руку нарушителя.

39. Порядок принудительного разряжания оружия следующий:

39.1. При встрече с нарушителем инспектор предъявляет удостоверение, представляется и просит разрядить оружие. Если нарушитель отказывается сделать это, инспектор повторяет просьбу и предупреждает об ответственности за неповиновение должностному лицу. В случае повторного отказа инспектор дает команду «Разрядить!», по которой страхующий производит принудительное разряжание.

39.2. Для принудительного разряжания оружия страхующий должен с шагом вперед захватить оружие левой рукой в области цевья или за ствол у верх­ней антабки, правой рукой открыть патронник и извлечь патроны. Для разряжания охотничьих винтовок или карабинов следует снять оружие с предо­хранителя и передернуть затвор. Для многозарядных ружей и карабинов нужно передернуть затвор несколько раз. Oружие при принудительном разряжании остается на плече нарушителя.

40. Oружие у охотников изымается в случае оказания вооруженного сопротивления, нападения или явной угрозы вооруженного сопротивления и нападения; если нарушение носит преступный характер; при отсутствии разрешения на хранение и ношение оружия и других документов, удостоверяющих личность нарушителя.

Поскольку ответственность за охоту на территории заповедника предусмотрена статьей 166 УК России, инспектор формально имеет право изымать охотничье оружие при вскрытии любого охотнарушения на территории заповедника.

41. Порядок принудительного изъятия охотничьего оружия следующий:

41.1. Приняв решение об изъятии оружия, инспектор просит нарушителя передать оружие. Если нарушитель отказывается сделать это, инспектор повторяет просьбу и предупреждает об ответственности за неповиновение должностному лицу. В случае повторного отказа инспектор дает команду «Оружие!», по которой страхующий производит принудительное изъятие.

41.2. Для принудительного изъятия оружия страхующий должен с шагом вперед захватить оружие одной рукой в области цевья или за ствол у верхнего антабка, а другой — за шейку приклада (правая рука должна быть сверху) и круговым движением вверх и в сторону снять оружие с нарушителя, затем сделать шаг назад. Второй страхующий в этот момент перехватывает левую руку нарушителя, при необходимости нейтрализует его противодействие.

42. Наблюдение на маршруте ведется всеми членами группы, однако некоторым наблюдателям определяются специфические функции.

42.1. Впереди идущий наблюдатель следует в голове группы или в аван­посте. Его задача — своевременно обнаружить нарушителей или следы нарушения и предупредить знаками группу о численности нарушителей, характере нарушения и т. п.

Проходя пересечение дорог, просек и т. п., наблюдатель останавливает группу, выходит на дорогу, пересекающую маршрут, осматривает ее и после дает сигнал для пересечения группой дороги.

42.2. Замыкающий наблюдатель следует в конце строя группы и периодически оглядывается на пройденный участок пути. Практика показывает необходимость такого наблюдения, т. к. нарушитель может выйти вслед группе или пропустить группу, находясь в укрытии, а затем проследовать в противо­положном направлении.

42.3. Наблюдатель с биноклем передвигается с группой в индивидуальном темпе. Он может обогнать группу или немного отстать. Его задача — обнаружение нарушителей или их следов на дальнем расстоянии. Когда наблюдатель останавливается и ведет наблюдение, группа продолжает движение, т. к. остановка всей группы обязательно привлечет внимание и вызовет подозрение нарушителей. Наблюдая в бинокль, нельзя расставлять локти в стороны, их нужно держать на груди; иначе нарушитель даже на большом расстоянии догадается, что на него смотрят в бинокль.

42.4. При передвижении группы по угодьям на автомашине, катере и т. п. также организуется курсовое и фланговое наблюдение.

43. Применение фотосъемки значительно увеличивает эффективность оперативной группы, т.к. позволяет объективно зафиксировать факт нарушения, способствует установлению личности нарушителя, оказывает определенное психологическое воздействие на нарушителя, дисциплинирует его, снижает вероятность оказания им сопротивления. Поэтому очень желательно наличие в группе фотографа.

43.1. Съемку мест нарушения и самих нарушителей целесообразно проводить в следующем объеме:

43.1.1. Обзорный снимок, отражающий характер места задержания, дейст­вия нарушителей, расположение в момент задержания орудий и продукции браконьерства, плавсредств, транспорта; снимок должен позволять при необходимости найти место задержания.

43.1.2. Крупномасштабные снимки каждого нарушителя в двух ракурсах: анфас и три четверти.

43.1.3. Снимки орудий и продукции браконьерства с их отличительными особенностями.

43.1.4. Снимки автотранспорта и плавсредств, позволяющие определить их марку и номера; на снимках должны быть видны также отличительные особенности: вмятины, переделки и т. п.

43.2. Фотографирование самого нарушителя целесообразней производить
в первые минуты разговора инспектора с ним, как только установлен факт браконьерства. Oбычно фотографирование начинают по команде инспектора «Фото!» или условному знаку. Первый снимок желательно сделать навскидку, чтобы нарушитель, отвлеченный инспектором, не успел отвернуться или заслониться.

43.3. Моменты оказания сопротивления нарушителями необходимо снимать без команды. В этом случае после съемки фотограф должен принять меры к сохранению фотоматериалов.

В случае, когда не исключено преследование со стороны нарушителей и попытка изъятия силой отснятых пленок, необходимо быстро и незаметно для нарушителей перезарядить фотоаппарат, заменив кассету на новую. В том случае, когда кончилась пленка, а запасной нет, для морального воздействия на нарушителя необходимо имитировать фотосъемку.

43.4. Не следует увлекаться съемкой нарушителя, т. к. продолжительная фото­съемка отвлекает, а нередко и раздражает его, мешает работе инспектора.

43.5. Все аспекты работы фотографа подробно оговариваются во время инструктажа.

44. В группе возможно выделение и распределение между ее членами других функций. Например, наиболее физически подготовленные члены группы могут быть выделены для участия в погоне.

Обращение инспекторов с нарушителями заповедного режима

45. При исполнении обязанностей по охране заповедного режима инспектор должен вести себя вежливо и тактично, обращаться к нарушителям заповедного режима на «вы», замечания и требования излагать корректно и убедительно, не допуская слов и действий, оскорбляющих личность и достоинство.

46. В обращении с нарушителями заповедного режима недопустимы:

46.1. Высокомерный тон, грубость и заносчивость.

46.2. Ироническое или невежливое изложение существа нарушения.

46.3. Oскорбительные выражения и реплики.

46.4. Бестактные нравоучения, упреки и необоснованные обвинения.

46.5. Угрожающие слова, жесты и знаки.

47. В разговоре с нарушителем заповедного режима инспектор обязан проявлять выдержку и рассудительность, не вступать в пререкания и споры, не отвечать грубостью на грубость.

48. С подростками и несовершеннолетними гражданами, совершившими нарушение заповедного режима, инспектор должен обходиться так же вежливо, как и со взрослыми гражданами. Замечания этим лицам делаются с учетом их возраста, психологии и уровня развития.

49. Oбнаружив факт нарушения заповедного режима и сблизившись с нарушителем, инспектор должен поздороваться, представиться — назвать свою должность и фамилию, предъявить инспекторское удостоверение, после чего изложить нарушителю существо допущенного нарушения.

Например: «Здравствуйте. Инспектор по охране Воронежского госзаповедника Петров. Гражданин, на территории заповедника запрещается сбор грибов и ягод, а также нахождение без специального разрешения».

Если нарушитель имеет возможность избавиться от вещественных доказательств (например, выбросить рыболовные снасти за борт лодки), то эти предметы должны быть блокированы уже в момент представления и предъявления удостоверения. Также следует исключить возможность нарушителя скрыться с места нарушения.

50. Если нарушитель имеет огнестрельное оружие, инспектор сразу же после представления предлагает разоружить его. Все дальнейшие разговоры с нарушителем ведутся при разряженном оружии. Действия инспекторской группы при отказе нарушителя разрядить оружие описаны в предыдущем разделе.

51. Для установления личности нарушителя инспектор предлагает предъявить документы, удостоверяющие личность (паспорт, охотничий билет, удостоверение на право управления транспортным средством и т. д.).

52. Проверяемые документы нельзя ронять на землю, выставлять под дождь или снег, загрязнять, мять, загибать страницы.

Если документ находится в бумажнике или в него вложены записки или деньги, необходимо предложить владельцу документа самому вынуть документ из бумажника и освободить его от указанных предметов.

53. Недействительные или просроченные документы, а также документы, выданные на другое лицо, подлежат изъятию с последующей передачей организациям, выдавшим их.

54. Часто нарушители говорят, что документы забыли дома, и предлагают сходить за ними вместе в населенный пункт. Даже если селение находится рядом, следует избегать любых заходов в населенные пункты при отсутствии в группе автотранспорта.

55. В случае отсутствия документов у нарушителя инспектор устанавливает его личность одним из способов, изложенных в следующем разделе.

Протокол на нарушителя должен быть составлен в любом случае хотя бы с его слов.

56. В случае изъятия у нарушителя продукции и орудий незаконного природопользования или транспортных средств инспектор кроме протокола составляет опись-оценку в двух экземплярах с перечислением изъятого.

Один экземпляр описи-оценки передается нарушителю под расписку.

57. При необходимости для обнаружения продукции и орудий незаконного природопользования на основании Положения о госзаповедниках в РСФСР ин­спектор может производить досмотр вещей и транспортных средств нарушителя. При этом составляется специальный акт о проведении досмотра или делается отметка в протоколе.

Способы установления личности нарушителя

58. Личность нарушителя инспектор может устанавливать по предъявленным документам, путем личного опознания или опознания другими лицами. В после­днем случае данные лица, опознавшего нарушителя, вносятся в протокол вместе с записью: «Личность нарушителя подтверждаю» и личной подписью.

59. Если установить личность нарушителя на месте задержания не представляется возможным, инспектора доставляют нарушителя для установления личности в ближайшие отделения милиции (что наиболее оптимально), сельский (поселковый) Совет, лесничество или контору заповедника.

60. В природоохранной практике часты случаи, когда документы нарушителем не предъявлены, опознание нарушителя невозможно, а доставка нарушителя для установления личности в сельсовет, лесничество и т. п. затруднена и связана
с прерыванием рейда. В этих случаях используют один из нижеприведенных способов установления личности:

60.1. Если нарушителей несколько — используется прием перекрестного
опроса, для чего нарушители изолируются друг от друга.

При этом у каждого нарушителя спрашиваются данные о нем самом и о других нарушителях, записываются и сравниваются.

60.2. Личность владельца автомашины или мотоцикла можно выяснить по знаку госрегистрации транспортного средства в ГАИ, владельца лодки — по бортовому номеру в государственной инспекции по маломерным судам или на лодочной станции. Знаки госрегистрации транспорта (а также номера ружей и т. п.) следует фиксировать нескольким членам группы независимо друг от друга. Записывается марка транспорта, его цвет, серия и номер госзнака (у грузового автотранспорта, кроме того, — название автопредприятия).

60.3. Личность нарушителя из местных жителей можно установить по фотографиям, предъявив их участковому инспектору милиции.

Дополнительную информацию о месте жительства нарушителя дают особенности его экипировки и одежды. Этому способствует также краткий разговор с нарушителем.

60.4. Нередко нарушители сообщают о себе правильные сведения, если им говорят, что их адрес необходим для вызова за получением временно изъятых орудий браконьерства и транспортных средств. Полезно обратить внимание нарушителя на несопоставимость размеров штрафа и стоимости временно изъятого имущества.

60.5. Ложные сведения, сообщенные нарушителем, иногда удается выявить, предварительно записав его данные в блокноте и через некоторое время повторив опрос, а также сравнивая подписи в разных графах протокола с на­званной фамилией.

60.6. При наличии в группе радиостанции можно связаться с конторой заповедника или лесничеством и организовать проверку личности нарушителя через адресное бюро или имитировать такую проверку (для успешной имитации требуются некоторые психологические способности).

61. Необходимо помнить, что последние четыре из перечисленных способов установления личности нарушителя недостаточно надежны и могут применяться только при невозможности установить личность нарушителя более эффективным способом.

Необходимая оборона

62. В соответствии с действующим законодательством не является преступлением действие, хотя и подпадающее под признаки деяния, предусмотренного уголовным кодексом, но совершенное в состоянии необходимой обороны. Под необходимой обороной понимается правомерная защита государственных, общественных и личных интересов от общественно опасного посягательства путем причинения вреда посягающему, нанесения телесного повреждения, иных насильственных действий.

63. Oборона признается необходимой, а значит правомерной, если посягательство является общественно опасным и действительным. По своим объективным чертам посягательство при необходимой обороне должно содержать в себе признаки преступления. Если же посягательство по характеру и степени общественной опасности малозначительно или имеет признаки административного право­нарушения, состояния необходимой обороны не возникает. При этом применение оружия правомерным не является и влечет уголовную ответственность.

64. Вред, причиняемый посягающему в условиях необходимой обороны, должен быть сопоставим или меньше вреда предотвращаемого.

65. Огнестрельное оружие может быть применено в порядке необходимой обороны в соответствии с Инструкцией о порядке приобретения, перевозки, хранения, учета и использования огнестрельного оружия и боевых припасов к нему в государственных природных заповедниках и национальных природных парках Российской Федерации.

Oгнестрельное оружие может быть применено лишь против посягательства, представляющего повышенную общественную опасность.

Признаки общественно опасного посягательства со стороны браконьера проявляются, как правило, во вскидывании и направлении заряженного огнестрельного оружия в сторону инспекторов, нападении с ножом, топором или иным предметом, применение которого опасно для жизни и здоровья обороняющегося, целенаправленном использовании автотранспортных средств против жизни и здоровья обороняющегося и т. д.

66. Необходимая оборона должна быть своевременной, т. е. насильственные действия в отношении посягающего могут быть применены только в момент посягательства. Когда посягательство пресечено или прекращено по иным причинам, насильственные действия в отношении посягавшего могут трактоваться как акт мести, самосуд. В таком случае они не считаются совершенными в состоянии необходимой обороны.

Единственным исключением является случай, когда браконьер совершил тяжкое преступление (ранение или убийство члена группы) и пытается скрыться. В этом случае применение огнестрельного оружия допустимо.

67. При совершении посягательства группой лиц обороняющийся вправе применить к любому из нападающих такие меры защиты, которые определяются опасностью и характером действий всей группы.

68. Действия по задержанию браконьера и необходимая оборона различны по юридической природе, что находит свое выражение в различии условий их правомерности. При необходимой обороне преступник является нападающей стороной, а при задержании — уклоняющейся, пассивной. Если же задерживаемый браконь­ер оказывает сопротивление законным действиям инспекторов и это сопротивление перерастает в общественно опасное посягательство, сразу возникает состояние необходимой обороны.

Характер мер по задержанию должен соответствовать обстановке задержания: степени интенсивности и способу оказываемого сопротивления; числу браконьеров и инспекторов, наличию возможности задержания путем применения более безопасных средств и способов.

69. Приняв решение о применении огнестрельного оружия, инспектор обязан сделать предупреждение окриком: «Стой, стрелять буду!», — а затем, при необходимости, предупредительным выстрелом вверх. Если нападающий не реагирует на предупредительный выстрел, оружие наводится на цель, производится выстрел на поражение человека или транспортных средств. При этом необходимо стремиться причинить по возможности меньший вред.

При наличии посягательства, опасного для жизни и здоровья граждан, и отсутст­вии времени на предупреждение огнестрельное оружие может быть применено без предупреждения.

70. После применения огнестрельного оружия инспектор обязан:

70.1. Поставить оружие на предохранитель.

70.2. В случае ранения браконьера принять меры к оказанию пострадавшему неотложной медицинской помощи на месте и доставить его в медицинское учреждение, соблюдая необходимые меры предосторожности от внезапного нападения.

70.3. В случаях ранения или смертельного исхода обеспечить охрану места происшествия (стреляные пули и гильзы не подбирать, оружия не чистить), сообщить в органы внутренних дел или прокуратуру о происшедшем, а по прибытии работников органов внутренних дел или прокуратуры в дальнейшем действовать по их указанию.

71. О каждом случае такого применения оружия инспектор должен составить протокол. Протокол в течение суток направляется в прокуратуру, а его копия — в вышестоящий орган управления. Oформление документов и производство дел о нарушении заповедного режима, а также наложение административного взыскания осуществляется в установленном законом порядке, одновременно и независимо от рассмотрения прокуратурой и судом дел об оказании сопротивления
и о правомерности применения оружия инспектором, за исключением тех случаев, когда нарушение заповедного режима само по себе образует состав преступления.

Борьба с загрязнениями и другими вредными воздействиями
на заповедные комплексы

72. В ходе проведения охранных рейдов помимо нарушений заповедного режима гражданами или должностными лицами инспекторами может быть обнаружено вредное воздействие на заповедные комплексы, оказываемые промышленными, сельскохозяйственными, бытовыми или иными предприятиями.

Чаще всего таким воздействием бывает загрязнение водной или воздушной среды. Предприятия-загрязнители могут располагаться на территории охранных и буферных зон, заказников, находящихся в ведении заповедников или за пределами заповедной территории, но тем не менее оказывать вредное воздействие на природные комплексы заповедника.

73. Проверки предприятий, оказывающих вредное воздействие на природные комплексы заповедников, осуществляются совместно с территориальными органами охраны природы. Полезно также совместное с данными органами планирование проверок подобных предприятий. Oднако при первом обнаружении вредного воздействия до проведения проверки виновного предприятия охрана заповедника может и должна собрать и заактировать сведения, которые в дальнейшем существенно помогут проведению проверки.

74. При обнаружении вредного воздействия инспектор составляет акт произвольной формы, в котором указывает дату, время, место и характер проявления вредного воздействия с подробным описанием его признаков (например, масляные пятна на поверхности водоема), а также предприятие — виновник вредного воздействия (если предприятие указывается предположительно, то об этом обязательно делается запись в акте). О предприятии сообщается его точное место­расположение и ведомственная принадлежность, при возможности выявляется подразделение предприятия, непосредственно производящее вредное воздействие.
К составлению акта по возможности привлекаются незаинтересованные свидетели. Также желательно проводить фотосъемку.

75. Если вредное воздействие повлекло гибель рыб, птиц, млекопитающих, насекомых, других беспозвоночных животных, а также растений, необходимо по­дробно заактировать факт гибели животных и растений.

75.1. В акте следует указать, какие организмы, на каком участке (площади) погибли. При возможности подсчитать количество погибших особей.

75.2. В случае, когда удается наблюдать гибель организмов, следует подробно описать их поведение перед гибелью, т. к. в ряде случаев это способствует установлению причины гибели.

76. По окончании рейда об обнаруженном вредном воздействии ставятся в известность местные органы охраны природы, а в случае гибели организмов — органы рыбоохраны или охотнадзора. Совместно с этими органами планируется и осу­ществляется работа по прекращению вредного воздействия.

Работа патрульной группы по окончании рейда

77. Окончанием рейда считается возвращение патрульной группы в контору заповедника, лесничество, кордон и т. п. До этого момента в группе сохраняется строгая дисциплина и подчинение членов группы старшему.

78. По окончании рейда старший группы обязан:

78.1. Доложить руководству об окончании рейда и его итогах.

78.2. Совместно с участниками рейда дооформить и проверить правильность оформления протоколов и другой документации; передать составленную документацию старшему госинспектору или начальнику охраны заповедника.

78.3. Проверить через адресное бюро установление личности нарушителей, если имеются сомнения в правильности их установления; при необходимости принять меры к установлению личностей нарушителей через органы внутренних дел, ГАИ и т. п.

78.4. Провести с членами группы разбор рейда, обратить внимание как на ошибки, так и на успешные действия членов группы, следует дать возможность членам группы высказать свои мнения, замечания, претензии к работе старшего группы и работающих инспекторов; разбор рейда должен проводиться корректно, в доброжелательном, товарищеском духе.

78.5. Проконтролировать сдачу использованного в рейде оборудования и инвентаря, плавучих и транспортных средств.

78.6. Привести в порядок, снабдить бирками и сдать на склад изъятое имущество (орудия природопользования, плавучие и транспортные средства), организовать и провести сдачу изъятого оружия и боеприпасов в органы внутренних дел, а продукцию незаконного природопользования — в торгово-­закупочную или иную организацию; накладные, талоны и расписки о приеме продукции и оружия приобщаются к протоколу.

78.7. Сделать запись в журнале регистрации рейдов.

Начальник
Главного управления
заповедного дела

В. Б. Степаницкий

ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕВИЗИИ ОБХОДОВ

Утверждена приказом Рослесхоза от 29 октября 1993 года № 295

1. В целях повышения ответственности лесников зa своевременное и качественное осуществление мероприятий по использованию, воспроизводству, охране и защите лесов на территории вверенных им обходов проводятся ревизии обходов.

2. Должностные лица, осуществляющие ревизии обходов, проверяют:

2.1. Состояние работы по пресечению незаконных порубок леса, самовольных захватов земель и других нарушений лесного законодательства, предупреждению возникновения лесных пожаров и борьбе с ними; соблюдение правил охоты в за­крепленных за лесхозами охотничьих угодьях, правил лесопользования, требований лицензии и договора на аренду участков лесного фонда.

2.2. Своевременность обнаружения в обходе очагов вредных насекомых и болезней леса, ветровала, бурелома, усыхания древостоев и других явлений, могущих нанести ущерб лесному хозяйству.

2.3. Качество лесоохранных, лесовосстановительных и других лесохозяйственных работ, выполняемых в обходе.

2.4. Состояние просек, визиров, ограничительных знаков, средств наглядной пропаганды, элементов благоустройства мест массового отдыха и т. д.

2.5. Наличие и состояние вверенного леснику имущества, указанного в паспорте обхода, а также транспортных и радиосредств, закрепленных за лесником. Соблюдение порядка хранения, ношения и применения закрепленного за ним табельного служебного оружия.

2.6. Обеспеченность лесника форменной одеждой и соблюдение им порядка ее ношения.

2.7. Состояние выданной леснику документации — паспорта обхода, контрольной книги, служебного удостоверения, дневника, наличие бланков протоколов о лесонарушении, нарушении правил пожарной безопасности в лесах, правил охоты, о лесном пожаре и прочих.

2.8. Исправность мостов, пожарных вышек, телефонной сети, состояние пунктов противопожарного инвентаря и других средств противопожарного устройства обхода, а также лесного кордона.

Осуществление контроля за сохранностью и исправностью ограничительных знаков, средств наглядной агитации, элементов благоустройства мест массового отдыха, пожарных вышек и других производственных объектов и строений, размещенных на участках лесного фонда, переданных в аренду.

2.9. Выполнение указаний и решений предыдущей ревизии.

2.10. Степень загруженности лесников работами, не входящими в их обязанности, и влияния их на выполнение лесоохранных мероприятий.

3. Ревизии обходов проводятся:

3.1. Плановые — во всех обходах каждого лесничества в лесах I и II групп два раза в год: весной после таяния снега с окончанием до середины июня, осенью до выпадения снега, но не позднее 1 ноября, в лесах III группы — один раз в год, осенью, до выпадения снега.

3.2. Внеплановые — при передаче обхода от одного лесника другому в связи с увольнением, переводом на другой обход или на другую должность, болезнью, уходом в отпуск, командированием на учебу с отрывом от производства и для других целей, при возвращении на работу после временного отсутствия.

3.3. Контрольные — в обходах, наиболее подверженных лесонарушениям, сразу после плановых ревизий с целью проверки качества и соблюдения порядка их проведения с охватом не менее 50% всех обходов в лесах I группы, 25% — в лесах II группы и 10% — в лесах III группы.

3.4. Внезапные — при необходимости проверки жалоб и других сигналов о неудовлетворительной работе или злоупотреблениях служебным положением лесника, а также при осуществлении государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов.

В отличие от других видов ревизий внезапной ревизией, в зависимости от обстоятельств, может быть охвачена только часть обхода и подвергнуты проверке лишь отдельные моменты работы лесника.

4. Плановые и внеплановые ревизии обходов проводятся мастерами леса других лесохозяйственных участков, помощниками лесничих, лесничими, инженерами по охране и защите леса и другими работниками государственной лесной охраны аппарата лесхоза, контрольные — инженерами по охране и защите леса, лесного хозяйства, лесных культур, защитного лесоразведения, главными лесничими и директорами лесхозов, а в отдельных случаях — лесничими других лесничеств. Внезапные ревизии осуществляются по специальному заданию директора лесхоза лесничим, инженером по охране и защите леса, главным лесничим либо самим директором лесхоза.

Помимо лесника ревизуемого обхода обязательно участие в ревизии мастера леса данного лесохозяйственного участка, а при внеплановой ревизии и лесника, принимающего обход.

5. На проведение плановых и контрольных ревизий обходов издается приказ по лесхозу, которым утверждаются два графика (отдельно по плановым и контрольным ревизиям) с указанием конкретных обходов, времени проведения и долж­ностных лиц, проводящих ревизии. График плановых ревизий доводится до всего личного состава государственной лесной охраны лесхоза, а сведения из графика контрольных ревизий по каждой ревизии — только до того работника, который обязан ее провести.

По итогам плановых и контрольных ревизий издается приказ по лесхозу.
В нем предусматриваются необходимые меры по устранению недостатков и нарушений, вскрытых при ревизиях, поощрению отличившихся работников.

6. При ревизиях всех категорий должны быть взяты на учет неоформленные протоколами лесонарушения, случаи самовольных захватов земель, нарушения условий аренды участков лесного фонда, требований пожарной безопасности
в лесах и другие нарушения лесного законодательства, обнаруженные в натуре, а также пройденные в межревизионный период лесными пожарами площади лесного фонда. Пни самовольно срубленных деревьев и поврежденные в результате лесонарушений деревья подлежат клеймению в порядке, установленном соответствующими правилами. Клеймение производится контрольными клеймами, а в случаях проведения ревизий мастерами леса — закрепленными за ними порубочными клеймами. При проведении ревизий инженерами лесного хозяйства, лесных культур, защитного лесоразведения и прочими работниками государственной лесной охраны, не имеющими закрепленных клейм, клеймение производится клеймом другого работника, имеющего клеймо и присутствующего при ревизии.

Во время весенних ревизий особое внимание должно быть обращено на состояние готовности обхода к пожароопасному сезону и, в частности, эффективность контроля за соблюдением лесопользователями требований пожарной безопасно­сти в лесах.

7. По окончании ревизии обхода составляется акт в двух экземплярах по установленной форме согласно приложению к Инструкции. В него вносятся результаты ревизии по перечню вопросов проверки, возложенных на ревизующих настоящей Инструкцией.

В актах плановых и внеплановых ревизий обходов лесничий дает заключение, а также выводы о работе лесника и необходимые предложения, вытекающие из этих выводов. В актах контрольных и внезапных ревизий обходов заключение дает работник, непосредственно проводивший ревизию. При этом заключение
в акте контрольной ревизии должно содержать вывод о качестве проведенной плановой ревизии и правильности оценки работы лесника, сделанной лесничим. При необходимости эта оценка изменяется в зависимости от результатов контрольной ревизии.

Акты ревизий обходов регистрируются в контрольной книге лесника, после чего один экземпляр каждого акта направляется лесхозу для утверждения директором лесхоза.

Выявленные ревизиями обходов лесонарушения фиксируются в книгах учета лесонарушений в лесничестве и лесхозе и включаются в статистический отчет по форме 5 — лесхоз.

8. Отчет об итогах ревизий обходов представляется лесхозом в вышестоящую организацию по прилагаемой форме.

9. Лесники зa обнаруженные ревизиями обходов недостатки и упущения в работе, в том числе за непринятие мер к пресечению нарушений лесного законодательства и выявлению их виновников, привлекаются к дисциплинарной, а в случаях причинения ущерба — и к материальной ответственности в соответствии
с законодательством.

За ущерб, причиненный лесхозу при исполнении трудовых обязанностей, лесники, по вине которых причинен ущерб, несут материальную ответственность
в соответствии со статьей 119 Кодекса законов о труде Российской Федерации в размере прямого действительного ущерба, но не более своего среднего месячного заработка. В этих случаях возмещение ущерба производится по распоряжению администрации лесхоза путем удержания из заработной платы лесника. Распоряжение администрации должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного ущерба и обращено к исполнению не ранее семи дней со дня сообщения об этом леснику.

Материальную ответственность в полном размере причиненного ущерба в соответствии со статьей 121 Кодекса законов о труде Российской Федерации лесники несут в случаях, когда ущерб причинен действиями лесника, содержащими признаки деяний, преследуемых в уголовном порядке. Возмещение ущерба при этом осуществляется путем предъявления администрацией лесхоза иска в районный (городской) народный суд.

10. Должностные лица, допустившие халатность или злоупотребление служебным положением при проведении ревизий обходов, повлекшие неполное выявление или сокрытие лесонарушений, недостатков и упущений в работе лесника, несут дисциплинарную, уголовную и иную ответственность в соответствии с дейст­вующим законодательством.

Должностные лица, допустившие нарушение плановых сроков проведения ревизий или не проводившие их, привлекаются в установленном порядке к дисци­плинарной ответственности.

11. В случае причинения ущерба, вызванного отвлечением лесников на работы, не входящие в их обязанности, ответственность возлагается на руководителей и других работников лесхоза, по вине которых допущено нарушение в использовании лесников.

12. Поощрение лесников, особо отличившихся в работе по обнаружению
и пресечению лесонарушений, своевременному выявлению их виновников, производится за счет фондов, сформированных из взысканных с лесонарушителей средств, в порядке и размерах, установленных решениями органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев и областей.

Начальник Главного управления
организации службы
государственной лесной охраны

Ю. П. Шуваев

ТРЕБОВАНИЯ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ГИБЕЛИ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ, А ТАКЖЕ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ МАГИСТРАЛЕЙ, ТРУБОПРОВОДОВ, ЛИНИЙ СВЯЗИ И ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ

Утверждены постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 года № 997

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Общие требования по охране объектов животного мира и среды их обитания, направленные на предотвращение гибели объектов животного мира, установлены главой III Федерального закона «О животном мире».

Настоящие Требования регламентируют производственную деятельность в целях предотвращения гибели объектов животного мира, обитающих в условиях:

естественной свободы, в результате изменения среды обитания и нарушения путей миграции;

попадания в водозаборные сооружения, узлы производственного оборудования, под движущийся транспорт и сельскохозяйственные машины;

строительства промышленных и других объектов, добычи, переработки и транспортировки сырья;

столкновения с проводами и электрошока, воздействия электромагнитных полей, шума, вибрации;

технологических процессов животноводства и растениеводства.

2. Настоящие Требования подлежат выполнению при осуществлении производственных процессов в сельском, лесном хозяйстве и лесной промышленности, на производственных площадках с открыто размещенным оборудованием, гидросооружениях и водохранилищах, в местах размещения сырья и вспомогательных материалов, на водных транспортных путях и магистралях автомобильного, железнодорожного транспорта и аэродромах, а также при эксплуатации трубопроводов, линий электропередачи мощностью от 6 кВ и выше и линий проводной связи.

3. В целях предотвращения гибели объектов животного мира запрещается:

выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, химических реагентов, горюче-смазочных материалов и других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, ухудшения среды их обитания;

установление сплошных, не имеющих специальных проходов заграждений и сооружений на путях массовой миграции животных;

устройство в реках или протоках запаней или установление орудий лова, размеры которых превышают две трети ширины водотока;

расчистка просек под линиями связи и электропередачи вдоль трубопроводов от подроста древесно-кустарниковой растительности в период размножения животных.

4. Настоящие Требования обязательны для всех юридических лиц, независимо от их организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и дейст­вуют на всей территории Российской Федерации.

5. Юридические и физические лица, действующие во всех сферах производст­ва, обязаны своевременно информировать специально уполномоченные государст­венные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания о случаях гибели животных при осущест­влении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи.

6. Юридические и физические лица, виновные в нарушении настоящих Требований, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7. Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти по вопросам регулирования соответствующих видов деятельности принимаются с учетом настоящих Требований и регламентируют конкретные способы, методы и технологии, обеспечивающие предотвращение гибели объектов животного мира.

8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации применительно к настоящим Требованиям утверждают требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи на территориях субъектов Российской Федерации с учетом их природных и других особенностей.

II. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ

9. При осуществлении сельскохозяйственных производственных процессов не допускается применение технологий и механизмов, которые вызывают массовую гибель объектов животного мира или изменение среды их обитания.

10. При производстве полевых сельскохозяйственных работ необходимо использовать технологию, специально оборудованную сельскохозяйственную технику, порядок работ, исключающие возможность гибели животных.

11. Производственные объекты, способные вызвать гибель объектов животного мира, должны иметь санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключающие загрязнение окружающей среды.

Запрещается сброс любых сточных вод и отходов в местах нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных.

12. Владельцы сельскохозяйственных угодий по согласованию со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания обязаны обеспечивать защиту объектов животного мира в пределах этих угодий в периоды размножения и линьки и сохранение участков, являющихся убежищами для объектов животного мира.

13. При создании и эксплуатации ирригационных и мелиоративных сооружений в местах естественного обитания, на путях миграции и в местах сезонной концентрации объектов животного мира необходимо обеспечивать условия для свободного и безопасного их передвижения через указанные сооружения, оснащать водозаборные сооружения и каналы гидромелиоративных систем специальными защитными устройствами.

III. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫХ И ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ

14. В проектах лесоустройства и при осуществлении мероприятий, связанных с пользованием лесным фондом и лесами, не входящими в лесной фонд, необходимо предусматривать меры по охране объектов животного мира и среды их обитания.

Мероприятия по рубке лесов и их защите от вредных насекомых разрабатываются территориальными органами управления лесным хозяйством в установленном порядке и согласовываются со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

15. Пользование участками лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, должно осуществляться при условии сохранения благоприятной среды обитания объектов животного мира. Режим пользования указанными участками в местах размножения, кормления и выращивания молодняка устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

IV. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОМЫШЛЕННЫХ И ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ

16. Промышленные и водохозяйственные процессы должны осуществляться на производственных площадках, имеющих специальные ограждения, предотвращающие появление на территории этих площадок диких животных.

17. Для предотвращения гибели объектов животного мира от воздействия вредных веществ и сырья, находящихся на производственной площадке, необходимо:

хранить материалы и сырье только в огороженных местах на бетонированных и обвалованных площадках с замкнутой системой канализации;

помещать хозяйственные и производственные сточные воды в емкости для обработки на самой производственной площадке или для транспортировки на специальные полигоны для последующей утилизации;

максимально использовать безотходные технологии и замкнутые системы водопотребления;

обеспечивать полную герметизацию систем сбора, хранения и транспортировки добываемого жидкого и газообразного сырья;

снабжать емкости и резервуары системой защиты в целях предотвращения попадания в них животных.

18. При отборе воды из водоемов и водотоков должны предусматриваться меры по предотвращению гибели водных и околоводных животных (выбор места водозабора, тип рыбозащитных устройств, возможный объем воды и другие), согласованные со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

19. Изменение уровня воды в гидросооружениях, в том числе и водохранилищах, в период массовых миграций и размножения объектов животного мира
в пределах территорий, занимаемых указанными производственными объектами, осуществляется по согласованию со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

20. В зарегулированных водных объектах в период нереста рыб должны обеспечиваться рыбохозяйственные попуски, создающие оптимальные условия их воспроизводства.

21. При сбросе производственных и иных сточных вод с промышленных площадок должны предусматриваться меры, исключающие загрязнение водной среды. Запрещается сброс любых сточных вод в местах нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных.

22. Для снижения факторов беспокойства (шума, вибрации, ударных волн и других) объектов животного мира необходимо руководствоваться соответствующими инструкциями и рекомендациями по измерению, оценке и снижению их уровня.

V. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТНЫХ МАГИСТРАЛЕЙ И ОБЪЕКТОВ

23. При проектировании и сооружении транспортных магистралей необходимо ограничить их прохождение по границам различных типов ландшафтов, на путях миграции и в местах концентрации объектов животного мира.

24. Владельцы транспортных средств и организации, эксплуатирующие транспортные магистрали, обязаны принимать меры к предотвращению ущерба, наносимого объектам животного мира, ограничивать в пределах своей компетенции судоходство и скорость движения транспорта по согласованию со специально уполно­моченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.

На транспортных магистралях необходимо устанавливать специальные предупредительные знаки и знаки ограничения скорости движения транспорта.

25. Опасные участки транспортных магистралей в местах концентрации объектов животного мира и на путях их миграции ограждаются устройствами со специальными проходами, типы и конструкции которых согласовываются со специально уполномоченными государственными органами по охране и контролю за использованием объектов животного мира и среды их обитания.

26. При пересечении транспортными магистралями мелких рек и ручьев (поверхностных водотоков) должна обеспечиваться свободная миграция рыб и наземных животных.

27. При проектировании транспортных магистралей для снижения влияния на объекты животного мира шума движущегося транспорта необходимо устанавливать санитарно-защитные зоны в соответствии с действующими правилами и нормами.

VI. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРУБОПРОВОДОВ

28. Трубопроводы должны быть заглублены (погружены под землю на определенную глубину). При строительстве трубопроводов в легко уязвимых местах среды обитания животных (тундра и другие), где невозможно заглубить трубы в землю, необходимо предусмотреть сооружение переходов для мигрирующих животных, приподняв отдельные участки трубопроводов на высоту не ниже 3 м.

29. В случае пересечения реки трубопровод заглубляется и фиксируется (для предотвращения всплытия). При пересечении трубопроводом верховий рек и ручь­ев устраивается эстакада.

Трубопроводы не должны пересекать нерестилища и зимовальные ямы.

30. В месте пересечения водного объекта, участка концентрации наземных животных или на путях их миграции трубопровод должен оснащаться техниче­скими устройствами, обеспечивающими отключение поврежденного в результате аварии участка трубопровода.

31. После завершения строительства, реконструкции или ремонта трубопровода запрещается оставлять неубранные конструкции, оборудование и незасыпанные участки траншей.

32. При проектировании и строительстве трубопроводов должны обеспечиваться меры защиты объектов животного мира, включая ограничение работ на строительстве трубопроводов в периоды массовой миграции, в местах размножения и линьки, выкармливания молодняка, нереста, нагула и ската молоди рыбы.

VII. ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ЛИНИЙ СВЯЗИ И ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ

33. При проектировании и строительстве новых линий связи и электропередачи должны предусматриваться меры по предотвращению и сокращению риска гибели птиц в случае соприкосновения с токонесущими проводами на участках их прикрепления к конструкциям опор, а также при столкновении с проводами во время пролета.

34. Линии электропередачи, опоры и изоляторы должны оснащаться специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающих прикосновение птиц к токонесущим проводам.

Запрещается использование в качестве специальных птицезащитных устройств неизолированных металлических конструкций.

35. Для предотвращения гибели объектов животного мира от воздействия электромагнитного поля линий электропередачи вдоль этих линий устанавливаются санитарно-защитные полосы.

36. Запрещается превышение нормативов предельно допустимых уровней воздействия электромагнитных полей и иных вредных физических воздействий линий электропередачи на объекты животного мира.

37. Трансформаторные подстанции на линиях электропередачи, их узлы и работающие механизмы должны быть оснащены устройствами (изгородями, кожухами и другими), предотвращающими проникновение животных на территорию подстанции и попадание их в указанные узлы и механизмы.

38. В местах массовой миграции птиц для предотвращения их гибели от столкновения с линиями связи рекомендуется замена воздушной проводной системы связи на подземную кабельную или радиорелейную.