Проект территориального планирования муниципального района «усть-цилемский»
| Вид материала | Документы |
- Цильма Республики Коми Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований, 214.99kb.
- Схема территориального планирования усть-большерецкого муниципального района камчатского, 3750.97kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
- Ооо «сатэк» схема территориального планирования Фаленского муниципального района, 2353.3kb.
- Схем а территориального планирования олюторского муниципального района камчатского, 2903.88kb.
- Российской Федерации Собрание депутатов решило: Утвердить прилагаемую Схему территориального, 412.33kb.
- Постановление, 44.01kb.
- Состав проекта утверждаемая часть «схемы территориального планирования токаревского, 3980.89kb.
- Схема территориального планирования новоусманского муниципального района том II материалы, 6311.02kb.
4.5.5 Объекты физической культуры и спорта
. Объекты, запланированные к строительству на 1 очередь строительства:
- строительство лыжной базы в с.Усть-Цильма;
Объекты, запланированные к строительству на расчетный срок
- строительство бассейна в с.Усть-Цильма;
- строительство Оздоровительного Центра в с.Замежная;.
- строительство универсальной спортивной площадки в с. С.Окунев Нос;
- строительство универсальной спортивной площадки в с.С.Бугаево.;
- строительство универсальной спортивной площадки в с.Хабариха;
- строительство универсальной спортивной площадки в с.Новый Бор
- строительство универсальной спортивной площадки в пст.Харьяга
- строительство детской спортивной площадки в п.Нерица;
- строительство спортивного комплекса, с площадками для зимних видов спорта в с. Коровий Ручей;
- строительство спортивного комплекса в с. Окунев Нос;
- строительство спортивного комплекса в с. Трусово;
- строительство спортивных площадок в с. Усть-Цильма, п. Синегорье,
- строительство спортивного зала в п. Синегорье,
- строительство лыжной базы в с. Усть-Цильма
- строительство лыжной базы в с. Замежная;
- строительство лыжной базы в с. Хабариха;
- строительство детских спортивных площадок в с. Трусово, д.Рочево, д. Филиппово;
- строительство хоккейной площадки в с. Трусово
- строительство освещенной лыжни в с.Коровий Ручей;
4.5.6 Объекты отдыха и туризма
Рекреационная и туристическая деятельность - один из приоритетных видов деятельности определенный для дальнейшего развития района, активизация которого способна дать стимулирующий эффект для экономических процессов на всем пространстве района и его поселений. С учетом более широкого подхода, предполагающего не только развитие туризма, а также местных особенностей, своего и чужого опыта просматриваются следующие направления развития туризма
- историко-культурный,
- этно-культурный,
- культурно-оздоровительный,
- спортивный и событийный туризм,
- разработка и регистрация бренда «Усть-Цилемская горка» .
Мероприятия запланированные на 1 очередь и расчетный срок
Организация и осуществление туристического и рекреационного использования региональных и республиканских особо охраняемых природных территорий и природных достопримечательностей района. Разработать туристические маршруты по всем направлениям развития туризма.
- разработка и реализация муниципальной программы «Развития туризма в муниципальном районе «Усть-Цилемский» на 2012-2014 гг.»;
- оказание консультативной помощи в разработке инвестиционных проектов по организации туристской деятельности;
- разработку туристических маршрутов;
- строительство туристической базы в местечке «Бугаево» СП «Среднее Бугаево»
- строительство туристической базы в местечках «Низевая» СП «Хабариха»;
- строительство базы отдыха в с.Ёрмица»;
- создание гостевых домов в с.Усть-Цильма;
- строительство гостиничных комплексов с пунктами общественного питания в с.Усть-Цильма – 3 объекта;
- создание гостевых домов в д.Скитская;
- строительство базы отдыха в д.Сергеево-Щелья;
- совершенствование программы туров выходного дня;
- организацию рекламного продвижения туристического потенциала района.
- Организовать туристический маршрут в д. Гарево – старинный северный дом, рыбалка, чистый воздух, природа.
- Обустройство зоны отдыха со строительством домов для проживания;
- создание зоны отдыха в с. Коровий Ручей, включенной в туристический маршрут.
- перенос могилы Журавского,
- обустройство зоны парка в с.Коровий ручей
- благоустройство «Поляны Невест» в п.Коровий ручей.
- строительство базы отдыха в д. Сергеево-Щелья
- строительство базы отдыха на озере «Хабарицкое» СП «Хабариха»
4.6 Охрана окружающей среды
Для обеспечения устойчивого и безопасного градостроительного развития района необходимо решение целого ряда проблем в сфере экологии:
- исполнение плановых проверок экологического контроля за деятельностью производств, а также внеплановые проверки с целью соблюдения обязательных требований, недопущения дальнейшего роста техногенных нагрузок на окружающую среду;
- особое внимание следует уделять размещению новых производств, местным органам власти не давать согласие на реализацию проектов без положительного заключения государственной экспертизы; согласовывать с органами местного самоуправления, природоохранными органами технологии, применяемые при реализации проектов промышленного развития на территории района;
- в целях практической реализации перехода к устойчивому развитию необходимо проведение крупномасштабного экологического обследования территории района на предмет устойчивости ландшафтов к техногенным нагрузкам, с целью определения параметров хозяйственной емкости экосистем;
- обновление основных производственных фондов предприятий по транспорту углеводородного сырья, внедрение технологий автоматизированного контроля и предупреждения аварийных ситуаций;
- снижение техногенных нагрузок на окружающую природную среду до уровней соответствующих хозяйственной емкости региональных экосистем;
- выполнение природоохранных и природовосстановительных мероприятий;
- внедрение передовых технологических решений, эффективных очистных сооружений, направленных на сокращение уровней воздействия на среду обитания;
-постепенный переход к рациональному использованию природных ресурсов, основанному возобновляемых ресурсах и наукоемких технологиях, максимальном сохранении природной среды;
- организация мониторинга состояния компонентов окружающей среды – атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвенного покрова и растительности.
Основными экономическими инструментами регулирования в области охраны окружающей среды согласно Федеральному Закону Российской Федерации «Об охране окружающей среды» являются: плата за негативное воздействие на окружающую среду; возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде; установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов производства и потребления, и другие виды вредного воздействия на окружающую среду; экономические оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду; предоставление налоговых и иных льгот.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду представляет собой возмещение части экономического ущерба от выбросов загрязняющих веществ, от сбросов загрязненных стоков в поверхностные и подземные водные объекты, а также от размещения отходов. Предусматривается, что данный вид платы должен быть главным источником получения средств, которые необходимы для компенсации ущерба от загрязнения окружающей среды, выполнения работ по ликвидации последствий загрязнения, а также повышения заинтересованности и ответственности природопользователей в выполнении нормативов экологических требований.
Действенным инструментарием государственного регулирования не только в области охраны окружающей среды, но и в достижении экологически безопасной, максимально экологичной технологии является экономическая оценка ущерба, нанесенного окружающей среде и предъявление исков нарушителям природоохранного законодательства в целях дальнейшего вложения указанных средств в рекультивацию земель, нарушенных в результате аварийного загрязнения.
При разработке раздела использовались следующие нормативные документы по охране окружающей среды:
Федеральный закон «Об охране окружающей среды», 10.01.02 № 7-ФЗ;
Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях», 14.03.95. № 33-ФЗ;
Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха», 04.05.99. № 96-ФЗ;
Федеральный закон «Об отходах производства и потребления, 24.06.98. № 89-ФЗ;
Водный кодекс РФ;
Федеральный закон «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 26.12.2008 г. №294-ФЗ;
СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».
СанПин 2.1.7.722-98 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;
СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;
СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;
Зоны с особыми условиями использования территории
Целью политики органов местного самоуправления района в области охраны окружающей среды и природных ресурсов должно стать улучшение качества окружающей среды и рационального использования природных ресурсов для устойчивого развития территории, обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Основными средствами направленными на охрану окружающей среды и поддержание благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки при разработке градостроительной документации является установление проектных границе зон с особыми условиями использования территории, определение мест размещения объектов капитального строительства природоохранного назначения.
Наличие тех или иных зон с особыми условиями использования определяет систему градостроительных ограничений территории, от которых во многом зависят планировочная структура населенных пунктов, условия развития жилых районов или промышленных зон.
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ на территории района проектом определены следующие виды зон с особыми условиями использования:
- санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов;
- охранные зоны объектов транспортной и инженерной инфраструктуры;
- водоохранные зоны;
- зоны санитарной охраны источников водоснабжения;
-зоны особо охраняемых природных территорий (ООПТ)
Санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов.
Санитарно-защитные зоны промышленных, коммунальных, радиотехнических и других объектов, устанавливаются в пределах населенных пунктов с целью отделения объектов, являющихся источниками выбросов, загрязняющих веществ, повышенных уровней шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн, ионизирующих излучений от жилой застройки, и не могут быть обозначены на схеме территориального планирования муниципального района. Санитарно-защитные зоны являются основными ограничениями при разработке генеральных планов.
На схеме территориального планирования района отображаются санитарно-защитные зоны от предприятий, сооружений транспортной и инженерной инфраструктуры, объектов специального назначения, которые расположены за пределами населенных пунктов.
Автомобильные дороги III категории, как правило, следует проектировать в обход поселений в соответствии со СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги». Расстояния от бровки земляного полотна указанных дорог до застройки необходимо принимать в соответствии со СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» и СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» до жилой застройки 100 м, до садоводческих товариществ 50 м.
Санитарно-защитные зоны ЛЭП устанавливаются в соответствии с СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и составляют:
20 м – для ЛЭП напряжением 110 кВ;
30 м – для ЛЭП напряжением 220, 330 кВ;
Санитарно-защитные зоны объектов теплоснабжения, в частности котельных расположенных в населенных пунктах района устанавливаются в размере 300 м, при мощности объектов 200 Гкал., либо производится расчет
Санитарно-защитные зоны проектируемых полигонов ТБО устанавливаются в размере 500 м в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». От существующих свалок ТБО и скотомогильников санитарно-защитные зоны устанавливаются в размере 1000 м.
Водоохранные зоны водных объектов
В соответствии с Водным кодексом РФ устанавливаются размеры водоохранных зон для всех водных объектов района. Водоохранные зоны рек округа включают поймы, надпойменные террасы, бровки и крутые склоны коренных берегов, а также овраги и балки, непосредственно впадающие в речную долину или озерную котловину. В пределах водоохранных зон выделяются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения использования.
Размеры водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режимы их использования устанавливаются статьей 65 Водного кодекса.
Размеры водоохранных зон водных объектов Таблица 4.5
-
Протяженность участков рек, км
Ширина водоохранных зон, м
от истока до 10 км
50
от10 км до 50 км
100
от 50 км и более
200
Для рек, ручьев, протяженностью менее десяти километров от истока до устья, водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой и составляет 50 м.
Для озер с площадью акватории не менее 0,5 км2 водоохранные зоны составляют 50 м.
Водоохранные зоны определяют ведение лесного хозяйства, эксплуатацию данной территории. Водоохранные зоны определются при проведении лесоустройства.
Минимальная ширина прибрежных защитных полос устанавливается в размерах 30 - 50 м в зависимости от крутизны склонов прилегающих территорий, а для участков водоемов имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение - не менее 200 м.
Размер прибрежной защитной полосы Таблица 4.6.
-
Уклон берега водного объекта
Ширина прибрежной защитной полосы, м
Обратный и нулевой уклон
30
До 30
40
30 и более
50
Для отображения водоохранных зон прибрежных защитных полос на схеме территорий с особыми условиями использования был использован нормативно-правовой подход, который предполагает установление размеров ВЗ и ПЗП в зависимости от длины рек и площади озер на основе утвержденных федеральных нормативов без учета региональной специфики. В дальнейшем необходимо уточнить выделенные границы на местности и разработать проект ВЗ и ПЗП с учетом гидрологических, морфологических и ландшафтных особенностей региона, а также на основании материалов лесоустройства.
В пределах водоохранных зон запрещается:
- использование сточных вод для удобрения почв;
- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
- проведение авиационно-химических работ;
- движение и стоянка автотранспорта (кроме автомобилей специального назначения), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах имеющих твердое покрытие.
В пределах защитных прибрежных полос дополнительно к ограничениям, перечисленным выше, запрещается:
- распашка земель;
- применение удобрений;
- складирование отвалов размываемых грунтов;
- выпас и организация летних лагерей скота.
Соблюдение специального режима на территории водоохранных зон является составной частью комплекса природоохранных мер по улучшению гидрологического, гидрохимического, гидробиологического, санитарного и экологического состояния водных объектов и благоустройству их прибрежных территорий.
Зоны санитарной охраны источников водоснабжения.
Для проектируемой территории решение проблем водоснабжения населенных пунктов и обеспечения хорошего качества питьевых вод – одна из приоритетных задач.
Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определяют санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (зарегистрированы в Минюсте РФ 24.04.02, регистрационный № 3399).
Зоны санитарной охраны – территории, прилегающие к водопроводам хозяйственно-питьевого назначения, включая источник водоснабжения, водозаборные, водопроводные сооружения и водоводы в целях их санитарно-эпидемиологической надежности.
Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Назначение первого пояса – защита места водозабора от загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения источников водоснабжения.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.
В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
На всех проектируемых и реконструируемых водопроводных системах хозяйственно-питьевого назначения предусматривается организация зон санитарной охраны в целях обеспечения их санитарно-эпидемиологической надежности.
Первый пояс охранной зоны водозаборных скважин устанавливается в размере от 30 до 50 метров, в соответствии с СанПин 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".
Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами, исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора. Основными параметрами, определяющими расстояние от границ второго пояса ЗСО до водозабора, является время продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод к водозабору.
Граница третьего пояса ЗСО, предназначенного для защиты водоносного пласта от химических загрязнений, также определяется гидродинамическими расчетами.
Для установления границ второго и третьего пояса ЗСО необходима разработка проекта, определяющего границы поясов на местности и проведение мероприятий предусмотренных СанПин 2.1.4.1110-02.
В пределах первого пояса ЗСО подземного источника водоснабжения должны быть проведены следующие мероприятия:
– территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
– не допускается: посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.
– здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса.
– в исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе.
– водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
– все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.
В границах второго и третьего поясов ЗСО, также необходимо проведение ряда мероприятий направленных на охрану подземного источника:
– выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов.
– бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.
– запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли.
– запрещение размещения складов горюче - смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.
– размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно - эпидемиологического заключения центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля.
– своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод.
Кроме указанных мероприятий в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения не допускается:
- размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
- применение удобрений и ядохимикатов;
- рубка леса главного пользования и реконструкции.
Для предотвращения загрязнения подземных вод генеральным планом предусмотрено выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории поселка (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.).
Граница первого пояса санитарной охраны поверхностного источника водоснабжения устанавливается, с учетом конкретных условий, для водотоков в следующих пределах:
- вверх по течению - не менее 200 м от водозабора;
- вниз по течению - не менее 100 м от водозабора;
- по прилегающему к водозабору берегу - не менее 100 м от линии уреза воды летне-осенней межени;
- в направлении к противоположному от водозабора берегу при ширине реки или канала более 100 м - полоса акватории шириной не менее 100 м.
Границы второго пояса ЗСО водотоков (реки, канала) и водоемов (водохранилища, озера) определяются в зависимости от природных, климатических и гидрологических условий.
Граница второго пояса на водотоке в целях микробного самоочищения должна быть удалена вверх по течению водозабора на столько, чтобы время пробега по основному водотоку и его притокам, при расходе воды в водотоке 95% обеспеченности, было не менее 5 суток - для 1Г климатического района.
Скорость движения воды в м/сутки принимается усредненной по ширине и длине водотока или для отдельных его участков при резких колебаниях скорости течения.
Граница второго пояса ЗСО водотока ниже по течению должна быть определена с учетом исключения влияния ветровых обратных течений, но не менее 250 м от водозабора.
Боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены на расстоянии - не менее 500 м;
Границы третьего пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения на водотоке вверх и вниз по течению совпадают с границами второго пояса. Боковые границы должны проходить по линии водоразделов в пределах 3 - 5 километров, включая притоки.
Помимо ограничений для охранных зон подземного источника водоснабжения в охранной зоне поверхностного источника так же не допускается:
- спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта;
- купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.
Акватория первого пояса ограждается буями и другими предупредительными знаками. На судоходных водоемах над водоприемником должны устанавливаться бакены с освещением.
В пределах второго и третьего поясов ЗСО поверхностных источников водоснабжения необходимо проведение следующих мероприятий:
- выявление объектов, загрязняющих источники водоснабжения, с разработкой конкретных водоохранных мероприятий, обеспеченных источниками финансирования, подрядными организациями и согласованных с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора;
- регулирование отведения территории для нового строительства жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов, а также согласование изменений технологий действующих предприятий, связанных с повышением степени опасности загрязнения сточными водами источника водоснабжения;
- недопущение отведения сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод;
- все работы, в том числе добыча песка, гравия, донноуглубительные в пределах акватории ЗСО допускаются по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора лишь при обосновании гидрологическими расчетами отсутствия ухудшения качества воды в створе водозабора;
- использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов допускается при условии применения препаратов, имеющих положительное санитарно - эпидемиологическое заключение государственной санитарно - эпидемиологической службы.
Охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.
Охранные зоны электрических сетей.
На территории района в настоящее время имеются линии напряжением до 10 киловольт, В соответствии с «Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» охранные зоны для них устанавливаются на расстоянии 10 м от крайних проводов.
Согласно «Правил охраны линий и сооружений связи РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 09.06.95 №578, на трассах кабельных и воздушных линий радиофикации устанавливаются охранные зоны не менее 2 м (3м).
Охранные зоны и санитарные разрывы магистральных трубопроводов
В соответствии с «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 22.04 92 № 9 составляют:
- вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих сжиженные углеводородные газы – в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 100 м от оси трубопровода с каждой стороны;
- вдоль трасс многониточных трубопроводов – в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящих на расстоянии 100 (25) м от осей крайних трубопроводов.
Охранные зоны транспорта.
К охранным зонам транспорта относятся земельные участки, необходимые для обеспечения нормального функционирования транспорта, сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта, а также прилегающие к землям транспорта земельные участки, подверженные оползням, обвалам, размывам, селям и другим опасным воздействиям.
Зоны особо охраняемой природной территории
Развитие системы особо охраняемых природных территорий является неотъемлемой часть рационального природопользования, ориентированную на сохранение уникальных природных комплексов территорий района.
В целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или огруга с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.
На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. На территории памятника природы запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятника природы.
Охрана природных комплексов и объектов на территориях региональных особо озраняемых природных территориях осуществляется государственными органами, в ведении которых они находятся, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
4.6.1 Мероприятия по сохранению и улучшению экологической обстановки
В настоящее время экологическая обстановка в районе оценивается как относительно благополучная с низким уровнем техногенной нагрузки на природные комплексы, за исключением локальных участков, приуроченных к населенным пунктам с промышленными объектами, районам добычи, хранения и транспортировки природного газа, геологоразведочных и изыскательских работ.
Экономическое развитие района может привести к существенному загрязнению и нарушению всех компонентов природной среды. Основными потенциальными источниками загрязнения природных комплексов на данной территории являются: строительство железнодорожной трассы, нефте и титанодобывающая промышленность, лесозаготовки в лесничествах.
Стратегия хозяйственного освоения, исходя из сложных природно-климатических и экономико-географических условий, а также перспектив вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот, определяет принцип очаговости. В отдельных частях района, неизбежно возникнут проблемные ситуации и ареалы с высокой техногенной нагрузкой на отдельные компоненты природной среды.
Развитие нефте и титанодобычи в пределах района окажет воздействие на экологическую обстановку, техногенная нагрузка на природные комплексы возрастет. Уникальные физико-географические условия района определяют выбор эколого-хозяйственных приоритетов в использовании территории. Комплексная оценка экологической ситуации и ресурсов республики в целом и района в частности позволяет сделать вывод о приоритетности экологических проблем в решении вопросов размещения нефтедобывающих и горнодобывающих предприятий. Значительные площади района планируется отнести к территориям с особым природоохранным режимом с ограничением и запрещением экологически опасных видов хозяйственной деятельности (охотничьи угодья, водоохранные зоны, запретные полосы рек, ландшафты, имеющие рекреационное значение).
В юго-восточной части района, перспективной для нефтедобычи и добычи титина, для предотвращения возникновения проблемных зон и ситуаций необходимо внедрение ресурсосберегающих технологий и производств, использование новых технологических процессов, нормирование размещения отходов, соблюдения природоохранного режима использования территории. Тем не менее, следует ожидать увеличения уровня загрязнения природных ландшафтов нефтепродуктами, бурорастворами, минерализованными водами, механических нарушений поверхностного слоя почвы.
Таким образом, ресурсный характер действующих и намечаемых производств фиксирует их размещение преимущественно на экологически ценных территориях, а также на территориях с высоким потенциалом загрязнения воздуха, слабой устойчивостью и самоочищающей способностью природных комплексов, что определяет возможность возникновения проблемных экологических ситуаций.
Основные направления предотвращения ухудшения экологической обстановки на территории района следующие:
- разработка организационно-предупредительных мер для проблемных ареалов;
- организация системы контроля и управления за загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, геологической среды на участках промышленной деятельности (производственный экологический мониторинг);
- последовательное поэтапное хозяйственное освоение территории с учетом приоритетности экологических проблем (выбор эколого-хозяйственных приоритетов);
- разработка и осуществление комплекса природоохранных работ с учетом специфики физико-географических условий конкретной территории и характера хозяйственной деятельности;
С целью предотвращения загрязнения атмосферного воздуха в населённых пунктах района намечаются следующие мероприятия:
- максимальное сокращение выброса вредных веществ отопительными установками за счёт: организации централизованного теплоснабжения сельских населенных пунктов от общепоселковых котельных, организации необходимых санитарно-защитных зон, оборудования дымовых труб котельных пылегазоулавливающими устройствами;
- создание лесополос вдоль дорог, а также устройство твёрдых покрытий на автодорогах;
- комплексное нормирование вредных выбросов в атмосферу и достижение установленных нормативов ПДВ (ВСВ).
Для улучшения экологического состояния водных объектов и их водоохранных зон предусматривается:
- ликвидация объектов, нарушающих режим водоохранных зон;
- строительство новых высокоэффективных очистных сооружений производственных и бытовых сточных вод, реконструкция действующих канализационных очистных сооружений;
- разработка эффективных мер по предупреждению аварийных ситуаций на промышленных предприятиях, залповых сбросов загрязняющих веществ в водные объекты и устранению их последствий;
- выявление предприятий, осуществляющих самовольное пользование водными объектами и применение по отношению к ним штрафных санкций, в соответствии с природоохранным законодательством;
- очистка территории водоохранных зон от несанкционированных свалок бытового и строительного мусора, навоза, мазута, отходов производства.
- проводить мероприятия по чистке и углублению русел водных объектов рр. Печора, Пижма, Цильма для улучшения условий прохождения воды и рыбы, а также судов силами профильных организаций.
Для обеспечения охраны и рационального использования почв необходимо предусмотреть комплекс мероприятий по ее рекультивации. Рекультивации подлежат земли, нарушенные и (или) загрязнённые при:
- разработке месторождений полезных ископаемых;
- прокладке трубопроводов различного назначения;
- складирование и захоронение промышленных, бытовых и пр. отходов, ядохимикатов;
- ликвидации последствий загрязнения земель.
4.6.2 Санитарная очистка территории
Особое внимание необходимо уделить санитарной очистке территории, так как на сегодняшний день проблема отходов наиболее остро стоит в районе, являясь одной из самых приоритетных в решении задач по охране окружающей среды.
Существует острая необходимость в строительстве новых полигонов. Новые полигоны должны проектироваться с учетом прогноза образования бытовых отходов в близлежащих населенных пунктах и быть рассчитаны на эксплуатацию, по крайней мере, в течение 15-20 лет.
Предпочтение отдается строительству крупных полигонов, которые должны быть удобно расположены с транспортной точки зрения. Общее количество полигонов необходимо минимизировать, что облегчит в последствии контроль за их деятельностью.
В связи с недостаточным количеством полигонов и санкционированных свалок, а также слабым контролем со стороны муниципальных властей и природоохранных органов за деятельностью промышленных, строительных и торговых организаций по сбору и вывозу накопившихся отходов, в районе широко распространена практика вывоза отходов в места неорганизованного складирования, то есть на несанкционированные свалки.
На административной территории района расположены существующие места размещения и утилизации отходов – 12 объектов
Анализ существующего положения в секторе обращения с ТБО выявил следующие проблемы:
– недостаточно высокая эффективность существующих систем сбора и вывоза ТБО;
– наличие большого количества несанкционированных свалок, которые представляют угрозу окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
– отсутствие мест организованного размещения отходов во многих малых населенных пунктах;
– отсутствие в районе полигонов для токсичных отходов производства и потребления, что приводит к размещению этих отходов на полигонах и свалках ТБО;
– низкий уровень рекультивации заполненных секций полигонов и свалок.
Сложившееся положение в районе обезвреживания и утилизации бытовых отходов ведет к прогрессирующему загрязнению окружающей среды и представляет серьезную угрозу здоровью людей. Местами образования и накопления бытовых отходов являются населенные пункты.
На полигонах выполняются работы по приему, складированию и изоляции ТБО. Организация работ на полигоне определяется технологической схемой эксплуатации полигона, которая включает такие операции, как размещение отходов на карте, уплотнение их бульдозером и пересыпание изолирующим слоем грунта, образовавшимся при рытье котлована. После достижения высоты полигона проектной отметки, он подлежит рекультивации. Кроме того, для обеспечения нормальной эксплуатации объектов все полигоны обеспечены необходимым количеством спецтехники – бульдозерами, экскаваторами, самосвалами.
На санкционированных свалках официально разрешено размещение бытовых отходов, однако они не рассматриваются в качестве одной из основных альтернатив утилизации ТБО, но так как большинство санкционированных свалок не соответствуют санитарным и природоохранным требованиям, планируется либо обустроить их до уровня полигонов, либо закрыть. Таким образом, санкционированные свалки рассматриваются как временные места размещения отходов.
В целом по району многие санкционированные свалки не имеют элементарного благоустройства: территория их не огорожена и не всегда определена, нет гидроизоляции днища, отходы размещаются беспорядочно, уплотнение и пересыпка отсутствует. Как следствие, учет и контроль на таких свалках не ведется. В некоторых не налажен контроль поступающих отходов, в результате совместно размещаются ТБО, строительные и промышленные отходы разных классов опасности (вплоть до высокоопасных). Не соблюдается технология захоронения отходов, не проводится мониторинг состояния окружающей среды.
Бытовые отходы, включающие твердые отходы, смет с усовершенствованных дорожных покрытий, нетоксичные отходы производственных и коммунальных предприятий, специфические отходы потребления и производства (подлежащие учету и утилизации), собираются по планово-регулярной системе и транспортируются к местам обезвреживания.
Большая часть промышленных отходов образуется на автотранспортных предприятиях, в жилищно-коммунальном хозяйстве.
Особого внимания требует проблема утилизации токсичных и экологически опасных отходов. Состав отходов разнообразен: отходы нефтепродуктов, строительный мусор, металлолом, отходы деревопереработки и др.
С целью утилизации направляются на переработку ртутьсодержащие отходы (люминесцентные лампы, ртутные приборы, их бой), автошины, аккумуляторные батареи, нефтепродукты, масла, растворители, лакокрасочные материалы, металлические порошки, химические реактивы.
Древесные отходы образуются в результате деятельности деревообрабатывающих цехов и пилорам. Учет размещаемых на объектах захоронения отходов либо не ведется, либо ведется по объему, вывозимому спецавтотранспортом, и может рассматриваться как оценочный.
Проектные предложения
Основными задачами управления отходами в районе являются:
а) максимальное использование селективного сбора ТБО с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема обезвреживаемых отходов;
б) оптимальная эксплуатация полигонов ТБО с учетом последующей рекультивации территорий;
Таким образом, политика в сфере управления отходами главным образом ориентируется на снижение количества образующихся отходов и на их максимальное использование.
При такой постановке задачи одним из важнейших элементов является селективный сбор и сортировка отходов перед их обезвреживанием с целью извлечения полезных и возможных к повторному использованию компонентов.
Предусматривается развитие обязательной планово-регулярной системы сбора, транспортировки всех бытовых отходов (включая уличный смет), их обезвреживание и утилизация, в соответствие с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест».
Основными положениями организации системы санитарной очистки являются:
- Сбор, транспортировка и удаление твердых бытовых отходов (ТБО), а также всех видов отходов.
- Обезвреживание и утилизация всех отходов.
- Организация сбора и удаление вторичного сырья.
- Сбор, удаление и обезвреживание специфических отходов (подлежат учету и отдельному обеззараживанию).
- Удаление, обезвреживание и переработка неутилизируемых инертных промышленных отходов.
- Уборка территорий от мусора, смета, снега.
Организация системы санитарной очистки надлежащим образом чрезвычайно актуальна вследствие гидравлической зависимости водных систем от состояния территории селитебной и промышленной зон, от состояния почвы.
Нормы накопления отходов принимаются в соответствии со степенью благоустройства (согласно СП 42.1330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений») и с учетом сложившейся конкретной ситуации.
Твердые бытовые отходы ориентировочно составляют (для жилых и общественных зданий) на перспективу 300 кг чел/год (норма накопления крупногабаритных бытовых отходов включена в состав приведенного значения твердых бытовых отходов, составляет 5%).
Уличный смет при уборке может быть принят 10 кг (0,014 м3) с 1 м2 усовершенствованных покрытий.
Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.
Жидкие бытовые отходы. Норма накопления жидких бытовых отходов в неканализованном жилом фонде в зависимости от местных условий (норм водопотребления, уровня стояния грунтовых вод, степени водопроницаемости выгребов и т.п.) колеблется от 1,5 до 4,5 м
/год на 1 человека.При расчете общего количества жидких бытовых отходов следует учитывать отходы, образующиеся в неканализованных нежилых объектах общественного назначения.
Сбор и удаление жидких бытовых отходов следует осуществлять в соответствии с требованиями п.2.3 СанПиН 42-128-4690-88.
4.6.3 Полигоны ТБО.
К первоочередным мероприятиям по решению вопросов утилизации отходов следует отнести:
Рекультивация и санация мест размещения ТБО.
Строительство полигонов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов (ТБО) вести в соответствии с нормативными требованиями СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», СаНПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».
На первом этапе основным методом обезвреживания отходов является их захоронение на полигоне. (В перспективе следует ориентироваться на прогрессивные технические решения, предусматривающие селективный сбор отхотов и термические методы).
На полигоне допускается обезвреживать:
- бытовой мусор от жилых зданий, культурно-бытовых и административных учреждений;
- уличный смет;
- неутилизируемый строительный мусор и другие нетоксичные отходы производства, не подлежащие вторичной переработке.
Не допускается складирование и обезвреживание нефтегазосодержащих отходов, трупов животных, жидких отходов, которые должны обезвреживаться или ликвидироваться на специальных сооружениях.
Полигон ТБО как комплекс сооружений, предназначенных для размещения и обезвреживания отходов, концентрирует на ограниченной территории значительное количество загрязняющих веществ. Для исключения опасности окружающей природной среде при проектировании и строительстве полигона ТБО должны быть предусмотрены меры, исключающие возможность загрязнения: устройство противофильтрационного экрана, планировка уклона основания для сбора фильтрата, организация системы перехвата и отвода атмосферных осадков с прилегающих земельных участков.
Защита среды от загрязнения в зоне потенциального влияния полигона должна быть решена как комплекс мероприятий, создающих изоляционный слой в основании полигона и предусматривающих минимизацию объемов образования фильтрата полигона за счет поэтапного освоения территории и устройства водозащитного покрытия по внешним откосам и поверхности отходов.
При разработке генеральных планов поселений района предусмотрено размещение полигонов ТБО, обеспечивающих прием образующихся отходов во всех населенных пунктах.
Медицинские отходы.
На полигоны твердых бытовых отходов осуществляется прием твердых отходов лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) в соответствии с правилами сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений. Медицинские отходы собираются по планово-регулярной системе и транспортируются к местам обезвреживания.
Производственные отходы.
В составе промышленных отходов содержатся нетоксичные отходы, которые можно обезвреживать совместно с ТБО и отходы, требующие специальных мероприятий для их эффективной технологической переработки или обезвреживания. Отходы должны размещаться в соответствии с нормативами отраслевых ведомств, часть отходов временно хранится на предприятиях в соответствии с действующими нормативными документами.
Производственные отходы I-III классов опасности должны храниться в специально отведенных местах; отходы составляющие, в той или иной степени, вторичные материальные ресурсы, подлежат утилизации по отдельной схеме.
Предприятия, на которых образуются отходы, должны производить периодически инвентаризацию и классификацию отходов, согласовывать материалы с органами охраны природы, вести систематический контроль за токсичностью образующихся отходов. Предприятия должны иметь проекты нормативов образования и лимитов размещения отходов.
Учитывая нарастающую опасность загрязнения отходами природной среды района (прежде всего поверхностных и подземных вод, почв) необходимо предусмотреть организацию сооружений для утилизации и обезвреживания экологически опасных отходов всех видов.
Скотомогильники
Скотомогильник это территория с захоронением в землю (могилами) трупов павших сельскохозяйственных животных или отдельно стоящая биотермическая яма. Обезвреживание и захоронение трупов павших животных, отходов ветлечебниц и мясоперерабатывающих производств производится в соответствии с действующими правилами ветеринарно-санитарной службы, а в случаях эпидемиологической опасности в соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением.
Размещение скотомогильников (биотермических ям) в водоохранной, лесопарковой и заповедной зонах категорически запрещается.
Скотомогильники размещают на сухом возвышенном участке земли площадью не менее 600 кв.м.
Размер санитарно-защитной зоны от скотомогильника (биотермической ямы) до:
-жилых, общественных зданий, животноводческих ферм (комплексов) - 1000 м;
-скотопрогонов и пастбищ - 200 м;
-автомобильных дорог в зависимости от их категории 50-300 м.
Биотермические ямы, расположенные на территории государственных ветеринарных организаций, входят в состав вспомогательных сооружений. Расстояние между ямой и производственными зданиями ветеринарных организаций, находящимися на этой территории, не регламентируется.
Скотомогильник (биотермическая яма) должен иметь удобные подъездные пути.
Объекты специального назначения в границах Усть-Цилемского района
таблица 4.7
| № п/п | Местоположение объекта специального назначения | Существующие свалки твердых бытовых отходов | | Кладбища, Количество объектов/ га | |||
| Проектируемые/ площадь, га | Сохраняемые свалки ТБО | | |||||
| полигоны ТБО | Свалки ТБО | скотомогильник | |||||
| 1 | СП «Усть-Цильма» | 1 | | | 1 | 1 | 3/2,12 |
| | с.Усть-Цильма | 1 полигон 7,4 га | | | 1 | 1 | |
| 2 | СП «Нерица» | 1 | 1/ 1га | | | 1 | 1/0,7 |
| | с. Нерица | 1 | 1/ 1га | | | 1 | |
| 3 | СП «Уег» | | 1/ 1га | | | 1 | 6/0,8 |
| | с.Уег | 1/ 1 га | 1/ 1га | | | | |
| 4 | СП «Трусово» | 5 | 1/ 2га | | 1 | 1 | 5/3,0 |
| | с.Трусово | 1 | 1/ 2га | | | 1 | |
| | п.Мыла | 1 | | | | | |
| | д.Нонбург | 1 | | | | | |
| | д.Рочево | 1 | | | | | |
| | д.Филиппово | 1 | | | | 1 | |
| 5 | СП «Коровий ручей» | | 1/ 2 га | | | | 8/1,83 |
| | п Журавский | | 1/ 2 га | | | | |
| 6 | СП «Новый Бор» | | 1/ 1га | | | 1 | 2/3,0 |
| | п. Новый Бор | | 1/ 1га | | | 1 | |
| 7 | СП «Замежная» | 2 | 2/ 3га | | | | 6/6,6 |
| | с. Замежная | | 1/ 1га | | | | |
| | п.Умба | | 1/2 га | | | | |
| 8 | СП «Окунев Нос» | | 1/ 1га | | 1 | | 2/1,1 |
| | с. Окунев Нос | | 1/ 1га | | | | |
| 9 | СП «Ёрмица» | 1 | 1/ 1га | | | | 3/1,25 |
| | с. Ёрмица | | 1/ 1га | | | | |
| 10 | СП «Среднее Бугаево» | 1 | 1/ 1га | | | | 1/1,0 |
| | с. Среднее Бугаево | | 1/ 1га | | | | |
| 11 | СП «Хабариха» | 1 | 1/1 га | | | | 1/0,4 |
| | с.Хабариха | | | | | | |
| | всего | 12 | 12 | | 3 | | 38/22.8 |