Техническое задание на выполнение технологических работ по разработке и внедрению автоматизированной информационной системы

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4

5.1.2. Требования к программному обеспечению.

Программное обеспечение АИС ЭСРН ХК должно быть построено по трехзвенной архитектуре: уровень хранения данных, уровень приложения, уровень представления данных.

Программное обеспечение уровня приложений должно быть предусмотрено для эксплуатации на серверной программно-аппаратной платформе поставляемого участником размещения заказа в рамках работ по созданию АИС ЭСРН ХК.

Должна использоваться современная серийная промышленная СУБД, находящаяся в эксплуатации в МСЗН или поставляемая участником размещения заказа в рамках исполнения данного технического задания

Прикладное программное обеспечение АИС ЭСРН ХК должно быть построено на промышленной платформе разработки объектно-ориентированных решений (специализированное программное обеспечение), что позволит снизить риск возникновения ошибок и сократить сроки разработки и реализации проекта. Технические требования к промышленной платформе разработки АИС ЭСРН ХК приведены в п. 5.1.10. Специализированное программное обеспечение поставляется участником размещения заказа в рамках выполнения настоящего технического задания.

При разработке ПО должен использоваться современный объектно-ориентированный подход.

Программное обеспечение АИС ЭСРН ХК должно обеспечивать многопользовательский режим работы в одном из следующих вариантов:

одновременный доступ нескольких пользователей на редактирование одного объекта с сохранением изменений, внесенных пользователем, последним по времени сохраняющим изменения;
доступ на редактирование только одного пользователя, первым открывшим объект, с блокировкой объекта на редактирование другими пользователями. Одновременный доступ нескольких пользователей на просмотр заблокированного объекта.

Программное обеспечение АИС ЭСРН ХК должно:

допускать возможность изменения путем настроек (без изменения программного кода) правил предоставления мер социальной поддержки и формул, по которым выполняется расчет размера МСП.
допускать возможность создания новых МСП, льготных категорий, связей, определяющих льготную категорию и основания для ее назначения, а также МСП и основания для ее назначения. В создаваемых связях (МСП - основание, льготная категория - основание) должна обеспечиваться возможность создания правил назначения МСП (присвоения льготной категории) путем настроек соответствующих справочников или создания новых значений в справочниках, без изменений программного кода.
обеспечивать возможность разграничения функциональных ролей, выполняемых пользователями, путем изменения настроек прав доступа ролей к объектам и функциям Системы, без изменения программного кода.
система должна обеспечивать возможность изменения существующих или создания новых отчетов путем настройки запросов и шаблонов отчетов без изменения программного кода.
обеспечивать возможную модернизацию методов обработки правил и условий; алгоритмов, заложенных в исполняемых кодах назначений, начислений и выплат; отчетов, содержащих результаты выполнения исполняемых кодов, путем изменения программного кода.

Для технического обеспечения работы создаваемой системы, должно максимально использоваться оборудование, уже эксплуатируемое в составе действующей инфраструктуры МСЗН и ОСЗН Хабаровского и организаций, предоставляющих меры социальной поддержки.

Внедряемое программное обеспечение должно удовлетворять требованиям:

унификации;
актуальности;
серийности;
репрезентативности;
масштабируемости;
информационной совместимости;
надежности.

Унификация программного обеспечения.

Прикладное ПО должно быть разработано на базе унифицированных средств разработки автоматизированных информационных систем.

В целях облегчения обучения пользователей работе с АИС ЭСРН ХК и возможности замещения одного работника другим, обычно выполняющим сходную задачу, при разработке системы должны быть учтены требования унификации пользовательского интерфейса в пределах одного рабочего места и между рабочими местами, близкими по роду выполняемых работ.

Унификации подлежат все составляющие пользовательского интерфейса: система меню, формы отображения информации на экране, типы и формы сообщений и запросов пользователю, места расположения содержательно близкой информации, соглашения на функциональное назначение клавиш, принципы организации диалога, форматы жестких копий, системные сообщения. Методы унификации определяются специальным соглашением коллектива разработчиков и пользователей Системы и фиксируются в специальном документе. Унификации подлежат также структура данных и объектная структура.

Актуальность программного обеспечения.

Предлагаемое к внедрению программное обеспечение должно обеспечивать автоматизацию функций специалистов МСЗН и ОСЗН, исполняющих свои полномочия в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регулирующих деятельность МСЗН и ОСЗН.

Серийность программного обеспечения.

Внедряемое программное обеспечение должно быть серийным, т.е. использоваться на момент проведения конкурса в актуальном состоянии не менее чем в 5 субъектах РФ. В качестве сервера баз данных должна использоваться современная серийная промышленная реляционная СУБД, находящаяся в эксплуатации в МСЗН или поставляемая участником размещения заказа в рамках исполнения данного технического задания.

Репрезентативность внедрений программного обеспечения.

Для внедряемого программного обеспечения должно быть подтверждено использование в условиях одновременной работы не менее 50 пользователей на базе данных, содержащей не менее 500 тысяч записей.

Масштабируемость программного обеспечения.

Предлагаемое к внедрению программное обеспечение должно допускать возможность использования в однопользовательском (на одной вычислительной установке) и многопользовательском режимах.

Информационная совместимость.

Внедряемое программное обеспечение должно быть адаптировано к использованию системы понятий, содержащихся в классификаторах, рекомендованных для использования в АИС ЭСРН ХК и готово к организации взаимодействия в сервисно-ориентированной архитектуре (на уровне web-сервисов).

Надежность.

Надежность программного обеспечения, определяющая надежность автоматизированной системы в целом, должна обеспечивать отсутствие отказов в работе, приводящих к длительной остановке (более 4-х часов) процесса эксплуатации информационной системы. Данное требование определяется без учета отказов, связанных с перебоями в энергопитании, задержках передачи информации в сетях Интернет, выходом из строя оборудования, а также со стихийными явлениями. Внедряемое программное обеспечение должно быть обеспечено гарантированной технической поддержкой и сопровождением, направленным на поддержание его в работоспособном состоянии, и, при необходимости, адаптацию к изменяющимся условиям применения.

5.1.3. Показатели назначения.

Перечень параметров АИС ЭСРН ХК и их значения, характеризующие соответствие АИС ЭСРН ХК ее назначению, приведен в таблице.

№ п/п	Наименование параметра	Требуемое значение
1.	Время отклика на запрос администратора (пользователя) АИС ЭСРН ХК районного уровня для получения данных о гражданине, зарегистрированном в БД ЭСРН районного уровня	Не более 5 секунд, определяется характеристиками ЛВС
2.	Время обработки запроса администратора (пользователя) районного уровня для получения обобщенных статистических данных по БД районного уровня.	Не более 10 минут, определяется временем доступа по сети
3.	Время отклика на запрос администратора (пользователя) АИС ЭСРН ХК регионального уровня для получения данных о гражданине, зарегистрированном в БД ЭСРН регионального уровня.	Не более 5 секунд, определяется характеристиками ЛВС
4.	Время обработки запроса администратора (пользователя) регионального уровня для получения обобщенных статистических данных по БД районного уровня.	Не более 5 минут, определяется временем доступа по сети
5.	Время обработки запроса администратора (пользователя) регионального уровня для получения обобщенных статистических данных по БД регионального уровня.	Не более 50 минут, определяется временем доступа по сети
6.	Время обработки запроса администратора регионального уровня на формирование Регионального регистра граждан, имеющих право на меры социальной поддержки за счет средств бюджетов всех уровней.	Не более 3 часов, определяется временем доступа по сети
7.	Количество пользователей БД, которое может быть зарегистрировано в АИС ЭСРН ХК районного уровня	До 60
8.	Количество пользователей БД, которое может быть зарегистрировано в АИС ЭСРН ХК регионального уровня	До 150

Примечание: Показатели в таблице приведены исходя из опыта эксплуатации имеющихся в МСЗН и ОСЗН АИС и прикладных программных комплексов.

5.1.4. Требования к надежности.

Надежность АИС ЭСРН ХК на региональном уровне должна обеспечиваться введением резервного сервера, хранящего актуальную копию ПК АИС ЭСРН. Время перехода (переключения) с основного сервера на резервный не должно превышать 30 минут. Должны быть использованы механизмы обмена данными между основным и резервным серверами, обеспечивающие указанное время переключения.

Надежность АИС ЭСРН ХК на районном (муниципальном) уровне должна обеспечиваться техническими и организационными мероприятиями персонала по обеспечению эксплуатации оборудования.

Технические мероприятия должны включать эксплуатацию оборудования в условиях, предписанных инструкциями по эксплуатации средств вычислительной техники.

Организационные мероприятия должны включать использование технологии резервного копирования.

АИС ЭСРН ХК при необходимости должен обеспечивать работу 24 часа в сутки, 7 дней в неделю.

Аварийные ситуации определяются для серверов, используемых для хранения БД ЭСРН.

Аварийные ситуации на ПК пользователей АИС ЭСРН ХК не должны влиять на работоспособность АИС ЭСРН ХК и не должны рассматриваться.

Перечень аварийных ситуаций с указанием требуемых значений соответствующих показателей надежности приводится ниже:

потеря электропитания серверов. При этом время автоматического сохранения данных и завершения работы АИС ЭСРН ХК должно быть не более 5 минут;
отказ компонентов серверов, на которых установлена БД ЭСРН: процессор, оперативная память, сетевая плата, жесткий диск. При этом время восстановления после отказа не должно превышать 5 часов.

АИС ЭСРН ХК должна быть установлена на серверах, снабженных источниками бесперебойного электропитания. При перебоях электропитания должно происходить автоматическое завершение работы АИС ЭСРН ХК без потери данных.

5.1.5. Требования к эргономике и технической эстетике.

АИС ЭСРН ХК должен обеспечивать взаимодействие человека с машиной только на русском языке с максимальным использованием меню и подсказок. Должна быть обеспечена комфортность работы персонала.

5.1.6. Требования к эксплуатации и хранению АИС ЭСРН ХК.

АИС ЭСРН ХК должна эксплуатироваться на поставляемых в рамках проведения работ по созданию АИС ЭСРН ХК средствах вычислительной техники или имеющемся комплексе технических средств МСЗН и ОСЗН края, которые установлены в имеющихся помещениях и для которых должно быть обеспечено:

напряжение в сети переменного тока 200В - 240В, частотой 50Гц ± 1Гц;
температура окружающей среды: +10°С — +30°С;
влажность окружающей среды: 20% - 80%;
концентрация пыли: 0,4 г/м³ (max);
шум от работы оборудования не должен превышать 55Дб.

Дополнительных требований к эксплуатации и хранению АИС ЭСРН ХК не предъявляется.

5.1.7. Требования к защите информации АИС ЭСРН ХК от несанкционированного доступа.

АИС ЭСРН ХК должна:

Осуществлять контроль и управление доступом, обеспечивающим идентификацию, аутентификацию и авторизацию пользователей;
Обеспечивать уровень защищенности Системы по классу 1Г по классификации документа «Гостехкомиссия России, Руководящий Документ, Автоматизированные системы, защита от несанкционированного доступа к информации (Классификация автоматизированных систем и требования по защите информации), Москва 1992»;
Обеспечивать разграничение прав доступа пользователей к данным на базе групп, ролей; разграничение прав доступа к данным на уровне полей и групп полей учетной карточки Регистра, а так же функций Регистра;

Допускать использование встраиваемых сертифицированных средств авторизации пользователей, электронную цифровую подпись.

Персональные данные граждан, содержащиеся в БД ЭСРН, подлежат соответствующей защите от несанкционированного доступа.

Идентификация персонала должна осуществляться при запуске АИС ЭСРН ХК соответствующего уровня. Персоналу не должны быть доступны функции АИС ЭСРН ХК, пока идентификация не будет завершена. Идентификация персонала осуществляется с использованием идентификатора (пароля) условно-постоянного действия длиной не менее шести буквенно-цифровых символов. Число попыток идентификации должно задаваться в виде параметра. В случае если число безуспешных попыток идентификации превышает заданное в параметрах, доступ с данного компьютера к АИС ЭСРН ХК должен блокироваться до принятия решения администратором баз данных (администратором безопасности).

Контроль доступа к БД ЭСРН должен обеспечивать проверки соблюдения персоналом своих полномочий. Контроль доступа должен быть реализован на основе ролевой модели разграничения доступа. В АИС ЭСРН ХК должны быть предусмотрены роли, которые определяются функциональным составом пользователей АИС ЭСРН ХК. Каждой роли должна соответствовать подсистема, в которой реализована определенная совокупность задач и функций. Набор и содержание ролей должны быть определены при реализации АИС ЭСРН ХК. Роли назначаются администратором баз данных (администратором безопасности) АИС ЭСРН ХК пользователям и персоналу ОСЗН в зависимости от их функциональных обязанностей.

АИС ЭСРН ХК должна выявлять и документировать попытки несанкционированного доступа к БД ЭСРН. Она не должна допускать несанкционированного изменения информации в БД ЭСРН и должна фиксировать все попытки и выдавать администратору АИС ЭСРН ХК соответствующее сообщение.

АИС ЭСРН ХК должна осуществлять регистрацию действий пользователей и персонала ОСЗН в системном журнале с момента начала до момента завершения работы.

Параметрами, подлежащими регистрации, являются:

дата и время (системные дата и время на сервере системы);
идентификатор пользователя АИС ЭСРН ХК;
код и описание типа события;
объекты события (функциональная операция, имя распечатываемого файла и т.д.).

Перечень регистрируемых событий конкретизируется на этапе реализации и корректировки АИС ЭСРН ХК.

Параметры регистрации или типа событий не могут быть изменены персоналом. Регистрация действий персонала должна осуществляться в специальном журнале, защищенном от попыток его модификации. Данные в журнале хранятся не менее 1 месяца. Должна быть обеспечена возможность архивирования журналов и их автономного анализа.

Должна быть предусмотрена фильтрация событий системного журнала АИС ЭСРН ХК для последующего аудита. Должна быть предусмотрена фильтрация и сортировка по любому из полей журнала и по их совокупности, а также возможность задания граничных значений для параметров даты и времени.

Передача данных должна осуществляться по каналам связи, с использованием существующей защищенной корпоративной сети обмена данными органов социальной защиты населения края.

В целях обеспечения исполнения требований федерального закона от 27.07.2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», информация о гражданах, стоящих на учете в БД ЭСРН, при ее хранении должна быть обезличена. Правовые основания для осуществления обработки персональных данных приведены в Приложении Б к данному техническому заданию. Категории субъектов, персональные данных которых будут обрабатываться в АИС ЭСРН, приведены в Приложении В к данному техническому заданию.

5.1.8. Требования по сохранности информации при авариях.

Должна быть разработана технология хранения (архивирования) и восстановления при авариях баз данных районного и регионального уровней, а также всей системы. При этом базы данных периодически должны архивироваться и записываться на компакт-диски и храниться в архивах магнитных носителей. Периодичность архивирования устанавливается регламентом.

Сохранность информации в БД ЭСРН должна быть обеспечена в случае следующих событий:

потери электропитания серверов;
скачка напряжения в электропитании серверов;
нарушения работоспособности технических средств, образующих канал связи между серверами и компьютерами пользователей;
разрушения линий связи, образующих канал связи между серверами и компьютерами пользователей;
отказа следующих компонентов серверов:
- процессор;
- оперативная память;
- сетевая плата;
- жесткий диск;
отказа компьютеров пользователей.

5.1.9. Требования к патентной чистоте.

Создание АИС ЭСРН ХК и ее эксплуатация должны осуществляться на лицензионных программных средствах.

5.1.10 Технические требования к промышленной платформе разработки АИС ЭСРН ХК

Промышленная платформа разработки АИС ЭСРН ХК (далее Платформа) должна представлять собой средство быстрой разработки трехуровневых приложений. Системы, создаваемые на базе Платформы, должны являться функциональной надстройкой Платформы и включать в себя функциональные возможности, заложенные в Платформу.

Платформа должна объединять объектно-ориентированный и реляционный подход, позволяя описывать понятия предметной области и правила их взаимодействия на языке описания Платформы. При этом система должна самостоятельно обеспечивать размещение всей необходимой информации в хранилище данных и ее дальнейшее использование.

Механизмы Платформы должны обеспечивать организацию доступа к общим информационным ресурсам организации в соответствии с должностными обязанностями специалиста.

Платформа должна содержать встроенные средства импорта данных из внешних источников, а также инструменты работы с данными из внешних источников, которые позволяют легко интегрировать существующие приложения с приложением на базе Платформы.

Платформа должна содержать средства доработки функциональности без изменения исходного кода, что позволяет вносить коррективы в описанные в рамках приложения объекты в процессе эксплуатации непосредственно администратором или конечным пользователям.

Платформа должна содержать прикладные средства разработки, позволяющие расширять функциональность поставляемого клиентского рабочего места (автоматизированного рабочего места, АРМ) без изменения исходного кода Платформы (Системы).

Платформа должна реализовывать следующие методики расширения функциональности:

Описание новых классов (например, классов новых документов) объектов и связей между ними в терминах Платформы, которая должна предоставлять набор базовых операций над объектами этих классов (создание, редактирование свойств, удаление, копирование, перемещение, определение набора прав доступа и т.п.), без изменения исходного кода Платформы (Системы).
Определение операций по работе с созданными классами объектов без программирования. В Платформе должен быть реализован набор базовых операций (шаблонов) над объектами. Разработчику приложения на базе Платформы должно быть достаточно их специфицировать, задав параметры.
В случае необходимости – возможность написания кода бизнес-логики на языке программирования высокого уровня с использованием прикладных средств разработки Платформы.

5.1.11. Дополнительные требования.

К дополнительным требованиям относятся:

Обеспечение возможности эксплуатации АИС ЭСРН ХК как на «быстрых», так и на «медленных» каналах связи с невысокой степенью надежности (поддержание целостности хранилища данных, обеспечение транзакций), а также возможность использования АИС ЭСРН ХК в режиме «оффлайн» (репликация изменений посредством медленных каналов связи, использования сменных носителей).
Реализация концепции «тонких клиентов», позволяющей свести к минимуму сопровождение клиентских рабочих мест, уменьшить требования к пропускной способности сетевой среды и программному обеспечению.
Обеспечение импорта-экспорта данных в наиболее распространенные форматы хранения и обмена данными (dbf, xls, doc, rtf, txt, xml, csv), а также поддержка возможности расширения перечня используемых форматов.
Обеспечение поддержки скриптового метаязыка, либо программного интерфейса к существующим скриптовым языкам высокого уровня, возможности использования последовательностей (макросов) для автоматизации часто выполняемых пользователем задач.
Обеспечение возможности автоматической коррекции ошибок при вводе данных (даты, имена, отчества, фамилии и т.д.), а при невозможности автоматической коррекции - обеспечение блокировки ввода с выдачей соответствующих диагностических сообщений. Проверка данных и их коррекция должны осуществляться как при работе операторов, так и при импорте данных при осуществлении внешнего информационного обмена.
Обеспечение возможности использования свободно распространяемых офисных приложений для выдачи и просмотра отчетов, справок и другой информации.
Обеспечение возможности масштабирования.

Требования к АИС ЭСРН ХК и ее составным частям могут уточняться и изменяться на всех стадиях его разработки, внедрения и сопровождения. Уточненные требования становятся неотъемлемой частью данного технического задания.

5.2. Требования к функциям, выполняемым АИС ЭСРН ХК

5.2.1. Районный уровень АИС ЭСРН ХК.

На районном уровне АИС ЭСРН ХК должен функционировать на ПК операторов районного уровня. Операторы районного уровня должны работать с районным сегментом региональной БД ЭСРН, хранящимся на сервере ЛВС органа социальной защиты населения края.

На районном уровне АИС ЭСРН ХК должна обеспечивать:

Соблюдение требований административных регламентов (электронных административных регламентов) выполнения определенных государственных функций;
определение прав граждан на получение льготных категорий или назначение мер социальной поддержки на основании заданных правил;
формирование и обработку назначений, начислений, выплатных массивов в соответствии с порядком осуществления назначения и выплаты помощи, пособий, компенсаций, адресного социального пособия, субсидий на оплату услуг предприятий ЖКХ, других видов МСП и помощи, определенных соответствующими нормативными правовыми актами федерального и регионального уровня;
формирование и просмотр районного сегмента регионального регистра граждан, имеющих право на меры социальной поддержки за счет средств бюджетов всех уровней;
формирование районного сегмента регионального сегмента регистра граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по льготному лекарственному обеспечению за счет средств краевого бюджета;
формирование районного сегмента регионального регистра граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг за счет средств федерального бюджета;
формирование районного сегмента общекраевого информационного массива со сведениями о социально-бытовом положении ветеранов войны и боевых действий, необходимого для информационного наполнения Регионального сегмента общегосударственной базы данных «Ветераны»;
формирование списков граждан определенных категорий по установленной форме для выдачи льготных проездных билетов в отделениях почтовой связи ФГУП «Почта России»;
первичный ввод данных в БД ЭСРН, в том числе:
ввод данных о гражданах, имеющих право на меры социальной поддержки, проживающих в районе, как ручной, так и автоматизированный, с использованием информации из других баз данных и программных комплексов;
прием и ввод данных о гражданах, с использованием баз данных сторонних организаций, полученных в согласованном формате;
контроль ввода данных в карточки учета семей и граждан, имеющих право на меры социальной поддержки;
корректировку данных, в том числе:
автоматизированную периодическую в соответствии с регламентом обновления информации о гражданах, имеющих право на меры социальной поддержки, проживающих в районе, с использованием сведений из других баз данных и программных комплексов;
ручное обновление информации о гражданах, имеющих право на меры социальной поддержки, проживающих в районе, с использованием сведений полученных при проведении личных приемов и обследований;
контроль корректировки данных в БД ЭСРН;
прием, контроль, обработку, ввод сведений с дополнительными социальными показателями уровня жизни льготников от сторонних организаций в согласованном формате;
корректировку сведений с дополнительными социальными показателями уровня жизни льготников от сторонних организаций в согласованном формате;
формирование и отправку полных БД ЭСРН или изменений в них на региональный уровень с использованием КСОД, электронной почты или на машиночитаемых носителях информации;
прием и обработку ошибок в информации о гражданах и льготниках, направленной на региональный уровень;
закрытие дел льготников в связи с их смертью или выбытием.
представление справочной информации в виде справок, таблиц и графиков с возможностью последующего вывода на бумажный носитель в соответствии с запросами для оказания адресной социальной помощи, в том числе:
получение справочных данных по отдельно взятому льготнику;
получение справочных данных по группе лиц (семьям), объединенных общими признаками;
получение статистических данных;
ведение БД ЭСРН, в том числе:
- настройку структур данных;
- регистрацию и модификацию описаний структур данных, хранящихся в БД ЭСРН;
администрирование, в том числе:
- возможность настройки АИС ЭСРН ХК в процессе функционирования;
- возможность создания и модификации новых типовых отчетных форм;
- передачу по запросу созданных отчетных форм в АИС ЭСРН ХК регионального уровня;
- переопределение уровней доступа при переводе сотрудника на новую должность; регистрацию пользователей и группы пользователей и назначение им уровней доступа;
ведение журналов, в том числе:
- регистрацию событий (ввод данных, получение справок и др.);
- контроль работы с АИС ЭСРН ХК;
регистрацию даты ввода данных и сведений об операторе, выполнившем ввод данных.

5.2.2. Региональный уровень АИС ЭСРН ХК.

На региональном уровне АИС ЭСРН ХК должна обеспечивать:

Соблюдение требований административных регламентов (электронных административных регламентов) выполнения определенных государственных функций;
определение прав граждан на получение льготных категорий или назначение мер социальной поддержки на основании заданных правил;
формирование и обработку назначений, начислений, выплатных массивов;
формирование и просмотр регионального регистра граждан, имеющих право на меры социальной поддержки за счет средств бюджетов всех уровней;
формирование сегмента регионального регистра граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по льготному лекарственному обеспечению за счет средств краевого бюджета;
формирование регионального регистра граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг за счет средств федерального бюджета;
формирование информационного массива со сведениями о социально-бытовом положении ветеранов войны и боевых действий, необходимого для информационного наполнения Регионального сегмента общегосударственной базы данных «Ветераны»;
представление справочной информации в виде справок и таблиц с возможностью последующего вывода на бумажный носитель в соответствии с запросами для оказания адресной социальной помощи, в том числе:
получение справочных данных по отдельно взятому льготнику;
получение справочных данных по группе лиц, объединенных общими признаками;
получение статистических данных;
ведение АИС ЭСРН ХК, в том числе:
настройку структур данных и правил их обработки;
регистрацию и модификацию описаний структур данных, хранящихся в БД ЭСРН;

5.2.3. Требования к основным функциональным модулям АИС ЭСРН ХК

Предлагаемое участником размещения заказа к внедрению программное обеспечение должно обеспечивать автоматизацию составных элементов процесса социальной поддержки населения, включая:

Процесс приема (обращения) граждан:

ввод сведений о гражданах, нуждающихся в предоставлении мер социальной поддержки;
внесение информации об их материальном положении, жилищных условиях;
внесение информации об представленных документах;
внесение информации о вопросах гражданина.

Процесс назначения мер социальной поддержки:

регистрация заявлений граждан на предоставление мер социальной поддержки;
ввод и поддержка базы законодательства, регулирующего предоставление мер социальной поддержки;
определение права граждан на те или иные меры социальной поддержки: ежемесячных, квартальных, единовременных, ежегодных.
назначение возмещения вреда в зависимости от группы инвалидности или стажа;
назначение ЕДВ на основании документов о льготе, возможность ввода нескольких ЕДВ по одному получателю;
возможность выгрузки в региональный регистр граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством;
контроль актуальности назначений.

Процесс начисления социальных пособий (детские пособия, социальные выплаты, ЕДВ):

ведение выплатных дел;
формирование выплатных массивов, передача их в выплатные организации (сбербанк, почта) и получение подтверждения выплат, формирование актов сверки выплаченных сумм с данными ФГУП «Почта России»;
возможность формирования выплаты на фиксированную сумму;
архивация выплаты;
формирование аналитических отчетов в разрезе бюджетов, муниципальных образований и льготных категорий;
поддержка экспорта отчетов в общепринятые форматы (xls, doc, rtf, txt, scv и другие);
массовые операции: прекращения, доплаты, перерасчет размеров пособий и льгот, установка источников, печать распоряжений, ввод-вывод дел;
статистика: списки получателей по заданным параметрам, справки по выплате и другие. Возможность создание пользовательских статистических отчетов.

Процесс назначения субсидий на оплату жилья и ЖКУ (реализация Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761):

ведение справочника региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг (ССЖКУ);
обеспечение процессов назначения, начисления и выплаты субсидий, в соответствии с действующими ССЖКУ, льготами (федеральными и региональными), доходами семьи и другими показателями;
определение права и начисление гражданам субсидии на оплату жилья, в соответствии с представленными документами;
формирование выплатных документов для перечисления начисленных сумм на социальные счета или выплату через кредитные учреждения или почту;
реализация механизма учета начисленных сумм субсидий, выплаченных сумм, сумм задолженностей перед гражданами и сумм задолженностей граждан перед поставщиками услуг.

Процесс обеспечения компенсационных выплат по услугам ЖКХ:

технология расчета, начисления и выплаты компенсации по услугам ЖКХ льготным категориям граждан при замене льготы денежными выплатами.

Процесс назначения государственной социальной помощи:

обеспечение процессов назначения, начисления и выплаты государственной социальной помощи, в соответствии с действующим законодательством, доходами семьи и другими показателями;
определение права и начисление гражданам государственной социальной помощи, в соответствии с представленными документами;
формирование выплатных документов для перечисления начисленных сумм на социальные счета;
реализация механизма учета начисленных сумм государственной социальной помощи, выплаченных сумм, сумм задолженностей перед гражданами.

Статистика для специалистов районного (регионального) уровня:

возможность получения статистической информации по списку баз данных за любой период времени с использованием генератора отчетов;
осуществление поиска граждан по запросу по списку баз данных;
формирование списков граждан произвольной формы в масштабе края, муниципального образования края;
формирование сведений о количестве лиц, которым в отчетном квартале текущего года предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг (реализация приказа Минздравсоцразвития от 28.03.2005года № 243).

Процесс обмена сведениями о социально-бытовом положении ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий с ОГБД «Ветераны».

Процесс конвертации (импортирования) данных и возможность включения информации в работу АИС, предоставляемой:

Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и подведомственными ему структурами;
Отделением Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю;
Хабаровским краевым фондом обязательного медицинского страхования;
Отделами ЗАГС;
Хабаровским региональным отделением Фонда социального страхования РФ;
Управлением федеральной государственной службы занятости населения по Хабаровскому краю;
Федеральной государственной службой медико-социальной экспертизы;
Паспортно-визовой службой (паспортные столы при ЖКО);
Пенсионными отделами военкомата, УВД, УФСИН;
Муниципальными образованиями (отделами образования, жилищно-коммунальными службами);
Кредитными организациями;
Жилищно-коммунальными организациями и службами;
Организациями, предоставляющими населению услуги связи.

Процесс конвертации (экспортирования) данных для последующей передачи в:

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и подведомственные ему структуры;
Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю;
Хабаровский краевой фонд обязательного медицинского страхования;
Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ;
Управление федеральной государственной службы занятости населения по Хабаровскому краю;
Кредитные учреждения и почтовые отделения;
Организации, предоставляющими населению услуги связи;
жилищно-коммунальные организации и службы.

Процесс администрирования базы данных ЭСРН:

контроль баз, настройка стиля, форм, выплаты;
копирование базы данных и справочников, восстановление из архива;
обновление, пополнение, изменение справочников системы;
групповая корректировка учетной информации;
управление правами доступа к информации.

5.2.4. Требования по переносу данных из функционирующих систем в АИС ЭСРН ХК

Необходимо осуществить перенос правовой базы, справочников и персональной информации о гражданах, имеющих право на меры социальной поддержки из функционирующих в настоящий момент систем:

Программный комплекс «Адресная социальная помощь» – адресное социальное пособие, ЕДВ, льготы, МСП, компенсации по оплате ЖКУ;
АРМ назначения и выплаты пенсий, пособий и ЕДВ (ЗАНАС) – начисление и выплата детских и социальных пособий, региональной ЕДВ на проезд, других видов пособий и компенсаций;
Программный комплекс «Адресная социальная помощь – модуль назначения и выплаты жилищных субсидий»;
Программный комплекс «Картотека получателей пенсий, пособий, ЕДВ, РЕДВ»;
Программный комплекс «Ветераны труда»;
Другие прикладные программные продукты и комплексы, находящиеся в эксплуатации в МСЗН и ОСЗН края.

5.3. Требования к видам обеспечения.

5.3.1. Требования к информационному обеспечению.

БД ЭСРН должна состоять из таблиц содержащих сведения на граждан, поставленных на учет в органах социальной защиты населения края, анкетного характера, а также сведения об их социально-бытовом положении.

Все таблицы располагаются на двух уровнях базы данных – районном и региональном. Районная база данных считается сформированной, если в нее внесена информация по всем гражданам, проживающим в данном районе. Наличие незаполненных полей не должно препятствовать работе с данной БД даже при подготовке справочных и аналитических материалов. Региональная база данных считается сформированной, если в нее внесена информация по всем гражданам, проживающим в данном регионе. Наличие незаполненных полей не должно препятствовать работе с данной БД даже при подготовке справочных и аналитических материалов. Данные районной БД ЭСРН передаются в АИС ЭСРН ХК регионального уровня. На региональном уровне из совокупности районных баз формируется полная база данных, возможно сегментированная по городским округам и муниципальным районам края. АИС ЭСРН ХК регионального уровня считается сформированной, когда в нее будет включена информация всех БД ЭСРН районного уровня.

Показатели, по которым формируются учетные карточки граждан и семей, имеющих право и нуждающихся в оказании мер социальной поддержки за счет средств бюджетов всех уровней, могут быть определены на этапе реализации АИС ЭСРН ХК. За основу должен быть взят набор показателей, используемый в программном комплексе «Адресная социальная помощь», разработанным МСЗН и находящимся в эксплуатации в органах социальной защиты населения Хабаровского края.

На основе перечня показателей должен быть определен характер запросов к БД ЭСРН, справок и отчетов для анализа состояния социальной поддержки граждан на различных уровнях государственной социальной помощи и принятия управленческих решений, направленных на повышение уровня жизни граждан.

В процессе разработки должны быть определены:

источники формирования данных;
типы данных;
размерность полей;
алгоритмы контроля;
требуемая нормативно-справочная информация;
другие, необходимые для ведения БД ЭСРН, атрибуты.

К составу общих показателей для всех БД ЭСРН на районном уровне могут быть добавлены показатели, характеризующие социальное положение граждан в данном конкретном районе. Эти частные показатели могут быть использованы для удовлетворения запросов пользователей районного уровня. Должна быть обеспечена возможность изменения состава показателей БД ЭСРН в процессе эксплуатации.

Должны быть разработаны запросы и отчетные формы для каждого вида установленных показателей для пользователей районного и регионального уровней.

Должен быть разработан генератор отчетов, который должен обеспечивать средствами АИС ЭСРН ХК формирование:

запросов к БД ЭСРН по показателям учета граждан и семей в АИС ЭСРН ХК;
выборку из БД ЭСРН по определенным учетным показателям путем указания выбираемых полей и задания условий их выборки (больше, меньше, равно, диапазон, не равно, и т.д.);
статистических отчетов, отражающих текущее состояние дел по оказанию мер социальной поддержки различным категориям семей и граждан, в виде списков и таблиц, путем указания порядка следования полей и включаемых данных;

Все изменения в данных районных БД ЭСРН переносятся на региональный уровень АИС ЭСРН ХК в соответствии с принятым регламентом.

В целях унификации представления данных и сокращения числа ошибок при вводе и обработке данных должны быть разработаны локальные или использованы имеющиеся общероссийские или ведомственные классификаторы.

Локальные классификаторы могут быть сформированы на этапе реализации комплекса.

Порядок поддержания классификаторов в актуальном состоянии определяется министерством социальной защиты населения края.

АИС ЭСРН ХК должна обеспечивать перенос ранее накопленной информации из баз данных программного комплекса «Адресная социальная помощь» (ПК АСП), разработанным МСЗН и находящимся в эксплуатации в ОСЗН, а также ряда других прикладных программных комплексов, эксплуатируемых в МСЗН и ОСЗН.

Для обеспечения контроля целостности данных и восстановления их после сбоя должны использоваться стандартные средства СУБД. Должно быть обеспечено создание резервных копий баз данных районного и регионального уровней и восстановление из резервных копий баз данных районного и регионального уровней.

5.3.2. Требования к программному обеспечению.

Программное обеспечение должно состоять из общесистемного программного обеспечения и прикладного программного обеспечения, разрабатываемого в рамках работ по созданию АИС ЭСРН ХК.

В качестве общесистемного программного обеспечения, устанавливаемого на компьютерах пользователей АИС ЭСРН ХК, должны использоваться операционные системы, находящиеся в настоящее время в эксплуатации в МСЗН и ОСЗН, любые офисные приложения, в том числе и свободно распространяемые, а на серверах районного и регионального уровней – операционные системы и системы управления базами данных, поставляемые в период создания АИС ЭСРН ХК или находящиеся в настоящее время в эксплуатации в МСЗН и ОСЗН.

Прикладное программное обеспечение АИС ЭСРН ХК должно обеспечивать:

контроль правильности данных;
ввод и корректировку данных;
поддержание данных в актуальном состоянии;
обмен данными между районным и региональным уровнями;
представление информации пользователям в виде справок, таблиц, графиков.

5.3.3. Требования к техническому обеспечению.

АИС ЭСРН ХК гарантировано должна функционировать на средствах вычислительной техники, поставляемых в рамках проведения работ по разработке и внедрению АИС ЭСРН ХК с указанными в данном техническом задании характеристиками назначения (быстродействия).

Также должно быть обеспечено функционирование клиентской части АИС ЭСРН ХК на технических средствах, которые имеются и используются в МСЗН и ОСЗН: ПК с частотой процессора – не ниже 600МГц, оперативной памятью не ниже 256 Мб, накопитель на жестком диске емкостью не менее 10Гб, монитор цветной разрешением не ниже 800х600, диагональ не менее 15");

5.3.4. Требования к организационному обеспечению.

Штатные специалисты по автоматизации работы ОСЗН районного и регионального уровней должны осуществлять:

поддержку технических и программных средств АИС ЭСРН ХК;
модернизацию выходных форм и отчетов, используемых в АИС ЭСРН ХК, при изменении требований к ним;
обеспечение безопасности, сохранности, бесперебойной работы АИС ЭСРН ХК;
поддержку и модернизацию процедур обмена информацией с организациями и ведомствами;
выполнение регламентных работ;
консультирование пользователей АИС ЭСРН ХК.

Ограничение доступа к вводу (корректировке) информации в АИС ЭСРН ХК должно быть организовано на основе системы паролей, имен пользователей в АИС ЭСРН ХК и ролей (набора прав).

Назначение пользователю роли должно осуществляться на основе утверждаемого регламента работы пользователей с АИС ЭСРН ХК.

Ошибочные действия персонала не должны приводить к нарушению целостности БД ЭСРН.

Информация, вносимая в БД ЭСРН, должна контролироваться на полноту и достоверность на основе ссылочной целостности, процедур проверки корректности данных. При вводе должны проверяться символьные и цифровые поля, допустимые диапазоны в цифровых полях. Для минимизации ошибочных действий операторов там, где это возможно, должны использоваться классификаторы и справочники.

5.3.5. Требования к методическому обеспечению АИС ЭСРН ХК

Создание АИС ЭСРН ХК должно проводиться в соответствии со следующими стандартами, нормативами:

ГОСТ 34.201-89 – Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Комплектность и обозначения документов при создании автоматизированных систем.
ГОСТ 34.601-90 – Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания.
ГОСТ 34.602-89 – Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы.
ГОСТ 34.603-92 – Виды испытаний автоматизированных систем.
РД 50-34.698-90 – Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов.

5.4. Требования к обучению сотрудников МСЗН и ОСЗН и разработке эксплуатационной документации

Участником размещения заказа должно быть предусмотрено обучение сотрудников МСЗН и ОСЗН в объеме, необходимом для использования функций Системы и настройки программного обеспечения. Каждая задача, автоматизированное рабочее место (АРМ), подсистема должна иметь, помимо установленного перечня документов, встроенную оперативную помощь и подсказки пользователю о действиях, которые он может предпринять в каждый конкретный момент времени работы, а также должна отображать на экране дисплея информацию о текущем состоянии рабочего места. Описание средств оперативной помощи фиксируется в «Инструкции пользователю».

Участником размещения заказа должны быть организованы курсы повышения квалификации для сотрудников МСЗН и ОСЗН по темам, приведенным в Приложении Г, в рамках настоящего технического задания.

Участником размещения заказа должны быть разработаны эксплуатационные документы – руководство пользователя, руководство администратора.

6. СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ АИС ЭСРН ХК

Работы по созданию и вводу в действие АИС ЭСРН ХК разбиваются на два периода:

1-й период (пилотный проект) - поставка средств вычислительной техники и общесистемных программных средств, разработка и опытная эксплуатация АИС ЭСРН ХК в пилотных органах социальной защиты населения края;
2-й период - поставка средств вычислительной техники и общесистемных программных средств, распространение АИС ЭСРН ХК на все городские округа и муниципальные районы Хабаровского края.

Blog

Техническое задание на выполнение технологических работ по разработке и внедрению автоматизированной информационной системы

Содержание