Техническое задание на выполнение работы «Реализация мероприятий, направленных на создание первой очереди федеральной государственной информационной системы территориального планирования». 2 Пояснительная записка к эскизному проекту. Том Основная часть
| Вид материала | Техническое задание |
- Техническое задание на выполнение работы «Создание информационной системы автоматизации, 387.86kb.
- Техническое задание на приобретение легкового автомобиля toyota land Cruiser Prado, 32.57kb.
- Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования, 7546.48kb.
- Пояснительная записка Руководитель работ Потемкин М. И. Москва 2003 список исполнителей, 83.98kb.
- Техническое задание предмет государственного контракта, 228.39kb.
- Техническое задание на выполнение работ по созданию модифицированной автоматизированной, 172.52kb.
- Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание, 223.53kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
- Техническое задание на выполнение консалтинговых работ (pr-услуг) по проекту «Стоматологическая, 30.03kb.
- Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
Стр. из
Итоговое сводное экспертное заключение ГИС-Ассоциации
проекта создания 1-ой очереди Федеральной государственной информационной системы территориального планирования
Согласно обращению ОАО НИЦ «Строительство» ГИС-Ассоциация провела общественную профессиональную экспертизу проекта создания 1-ой очереди Федеральной государственной информационной системы территориального планирования (ФГИС ТП)
Для рассмотрения и экспертной оценки исполнителем работ представлены следующие материалы:
- Техническое задание на выполнение работы «Реализация мероприятий, направленных на создание первой очереди федеральной государственной информационной системы территориального планирования».
2) Пояснительная записка к эскизному проекту. Том 1. Основная часть.
3) Пояснительная записка к эскизному проекту. Том 2. Приложения.
4) Проект правил создания и ведения ФГИС ТП, утверждаемых Правительством Российской Федерации.
5) Проект Приказа об утверждении классификаторов слоев, семантических характеристик и объектов документов территориального планирования.
6) Проект Приказа об утверждении протокола обмена данными в рамках ведения федеральной государственной информационной системы территориального планирования.
7) Эксплуатационная документация на систему.
8) Презентация «Федеральная государственная информационная система территориального планирования».
9) Проект технического задания на создание второй очереди ФГИС ТП.
Общий, согласованный порядок проведения экспертизы включал:
1. Подготовку предварительного заключения по итогам 1-го этапа работ руководителем комитета ГИС-Ассоциации по территориальному развитию и градоустройству А.Н. Береговских на основе представленных материалов к 02.08.11 г. (Приложение №)
2. Определение состава экспертной группы в период 03-04.08.11г.
3. Проведение в режиме интернет – дискуссии портала gisa.ru общественного профессионального обсуждения проекта в период 09-13.08.11 г.
4. Проведение очного обсуждения проекта в форме однодневного семинара в составе исполнителей проекта и привлеченных экспертов ГИС-Ассоциации 11.08.11г.
5. Разработку замечаний и предложений по Проекту Постановления Правительства РФ об утверждении Правил ведения ФГИС ТП
6. Проведение тестирования системы по загрузке документов и обеспечения доступа к документам с использованием сервисов обмена данными в период до 30.10.11 г.
7. Подготовку в режиме интернет-дискуссии сводного заключения ГИС-Ассоциации и его передача исполнителям работ до 06.11.11г.
1. Подготовка предварительного заключения по итогам 1-го этапа работ руководителем комитета ГИС-Ассоциации по территориальному развитию и градоустройству А.Н. Береговских на основе представленных материалов к 02.08.11 г.
В предварительном заключении констатировано, что за короткий срок исполнителем проведена значительная по объёму работа. Указав на целый ряд замечаний, заключение в целом отмечает, что работа выполнена в соответствии с техническим заданием и может быть рекомендована для продолжения.
В предварительном заключении сделан вывод, что для ее всесторонней оценки необходимо проведение ее широкого общественного профессионального обсуждения среди высококвалифицированных специалистов разного профиля, в том числе в сферах: территориального планирования; нормативно-правового обеспечения градостроительной деятельности; управления развитием территорий на региональном и муниципальном уровнях; ведения информационных систем на региональном и муниципальном уровнях; разработки информационных систем обеспечения градостроительной деятельности; разработки Инфраструктуры пространственных данных РФ.
2. Определение состава экспертной группы в период 03-04.08.11г.
Учитывая значимость проекта, общее руководство работ по экспертизе осуществлял президент ГИС-Ассоциации С.А.Миллер. Заместителем руководителя экспертной группы назначена А.Н.Береговских, руководитель соответствующего профильного Комитета ГИС-Ассоциации по территориальному управлению и градоустройству.
Руководитель работ определил персональный официальный состав экспертной группы и распределил между экспертами обязанности исходя из следующих критериев:
- наличия значительного опыта работы и принадлежности к одной из названных профессиональных сфер деятельности;
- обязательности членства в ГИС-Ассоциации;
- наличия не менее 2-х статей в печатных изданиях ГИС-Ассоциации;
- участия не менее, чем в 2-х конференциях ГИС-Ассоциации с докладами;
- участия в профильных интернет-дискуссиях портала gisa.ru;
Состав группы экспертов и обобщенная задача каждой из групп, согласно предложениям, изложенным в предварительном заключении:
1) Территориальное планирование (градостроительные проектировщики):
- Береговских Анна Николаевна, директор ООО «ИТП «Град»;
- Вильнер Марк Яковлевич, заместитель директора ЦНИИП Градостроительства;
- Скатерщиков Сергей Викторович, генеральный директор ООО «НПИ «ЭНКО».
Задача: Оценка решения задач и разработка предложений по направлениям:
- формирование фонда информации, необходимой для подготовки документов территориального планирования в соответствии с частью 2 статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- ведение классификаторов, справочников объектов и документов территориального планирования и иных видов градостроительной документации, а также реестра субъектов градостроительных отношений, участвующих в подготовке и согласовании проектов документов территориального планирования;
- обеспечение свободного доступа органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к проектам документов территориального планирования, материалам по обоснованию таких проектов при проведении публичных слушаний и обсуждений;
2) Нормативно-правовое обеспечение градостроительной деятельности (юристы):
- Мехул Марина Николаевна, юрист ООО «ОКТОГОН»,
- Трутнев Эдуард Константинович, руководитель направления Фонда «Институт экономики города»;
- Шинкевич Дмитрий Валерьевич, заместитель директора по правовым вопросам ООО "ИТП "Град";
Задача: Оценка решения задач и разработка предложений по направлениям:
- проект Постановления Правительства Российской Федерации об утверждении правил создания и ведения ФГИС ТП;
- необходимые законодательные и нормативно-правовые акты, повышающие эффективность ФГИС ТП.
3) Управление развитием территорий на региональном и муниципальном уровнях (руководители органов, уполномоченных в сфере градостроительства, разработчики административных регламентов);
- Бачурина Светлана Самуиловна, Советник первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы;
- Коренев Владимир Иннокентьевич, главный архитектор г.Томска;
- Малышкин Александр Петрович, начальник управления градостроительной политики главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области;
- Николаев Сергей Николаевич, заместитель председателя комитета по градостроительству Администрации города Братска;
- Попов Владимир Иванович, заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства Калужской области;
- Телешова Елена Владимировна, заместитель директора Департамента архитектуры, строительства и землепользования, Администрация г. Хабаровск;
- Усов Алексей Васильевич, директор Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Сургута;
Задача: Оценка решения задач и разработка предложений по направлениям:
- соответствие бизнес-процессов системы существующим административным регламентам и задачи их совершенствования;
- предлагаемая организационная архитектура системы и ее соответствие распределению полномочий в области градостроительства;
- оптимизация процедуры согласования проектов документов территориального планирования;
- обеспечение мониторинга процесса подготовки и реализации документов территориального планирования;
- обеспечение свободного доступа органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц к проектам документов территориального планирования, материалам по обоснованию таких проектов при проведении публичных слушаний и обсуждений;
- обеспечение информационного взаимодействия с внешними информационными системами, ведение которых осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления, на основе согласованных протоколов информационного обмена;
- ведение классификаторов, справочников объектов и документов территориального планирования и иных видов градостроительной документации, а также реестра субъектов градостроительных отношений, участвующих в подготовке и согласовании проектов документов территориального планирования;
4) Ведение информационных систем на региональном и муниципальном уровнях (руководители действующих структур, обеспечивающих ведение ИСОГД на региональном и местном уровнях):
- Гладких Сергей Александрович, директор МУП "Архитектурно-планировочное бюро" Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан;
- Збитнев Владислав Анатольевич, начальник отдела информационного обеспечения градостроительной деятельности Управления строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска;
- Росликов Андрей Андреевич, директор ГУ Калужской области "Центр "Кадастр";
- Романцов Алексей Дмитриевич, начальник отдела геодезии и картографии Комитета геоинформационного обеспечения Департамента архитектуры и градостроительства администрации Томска;
- Тарарин Андрей Михайлович, директор МУП Нижнего Новгорода "Центр ОГД".
Задача: Оценка решения задач и разработка предложений по направлениям:
- предлагаемая информационная архитектура системы;
- обеспечение мониторинга процесса подготовки и реализации документов территориального планирования;
- обеспечение информационного взаимодействия с внешними информационными системами, ведение которых осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления, на основе согласованных протоколов информационного обмена;
- решение аналитических задач, в частности, формирования пространственно-логических запросов (состав и содержание аналитических функций могут расширяться по мере развития системы);
5) Разработка информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (разработчики действующих ИСОГД):
- Бежаева Елена Борисовна; директор ООО "Лаборатория СОТО";
- Горбачев Вадим Георгиевич, директор ЦСИ «Интегро»;
- Дударев Алексей Викторович, руководитель управления ИАС УГРТ ООО «ИТП «Град»;
- Залешина Маргарита Владимировна, заведующий сектором проектирования систем Службы градостроительной информации ГУП ИТЦ "Москомархитектуры";
- Мамышева Елена Геннадьевна, директор по стратегическому развитию ОАО "Управление развитием систем и проектов";
- Ставицкий Александр Матвеевич, директор ГИС-направления компании CSoft;
- Томилин Вячеслав Владиленович, директор "Интеграционные технологии;
Задача: Оценка решения задач и разработка предложений по направлениям:
- организационная и информационная архитектуры системы, обеспечивающие решение вышеперечисленных в группах 1-3 задач;
- выбранные варианты технологической реализации (производительность, защита данных, расширяемость функций, зависимость от конкретных программных решений, оптимальность ценовых показателей ПО);
- соответствие международным стандартам;
- возможности и направления расширяемости функций системы;
6) Разработка информационной инфраструктуры РФ, в том числе инфраструктуры пространственных данных и электронного правительства:
- Глезер Виталий Леонидович, начальник отдела ФКЦ "Земля";
- Казанцев Николай Николаевич, директор ЦГИ ИГ РАН;
- Кошкарев Александр Владимирович, ведущий научный сотрудник ИГ РАН;
- Чернов Андрей Владимирович, директор НП «Поволжский центр космической геоинформатики»,
- Миллер Сергей Адольфович, президент ГИС-Ассоциации;
Задача: Оценка решения задач и разработка предложений по направлениям:
- соответствие принципов построения и архитектуры системы в целом идеологии создания ИПД;
- предлагаемые геосервисы, в том числе при решении аналитических задач, в частности, формирования пространственно-логических запросов (состав и содержание аналитических функций могут расширяться по мере развития системы);
- возможности использования системы при оказании электронных услуг физическим и юридическим лицам в сфере градостроительства.
3. Проведение в режиме интернет – дискуссии портала gisa.ru общественного профессионального обсуждения проекта в период 09-13.08.11 г.
Индивидуальные экспертные заключения представили (перечислены в порядке поступления и указаны ссылки на их опубликование на портале gisa.ru):
- Збитнев Владислав Анатольевич, начальник отдела информационного обеспечения градостроительной деятельности Управления строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска, ссылка скрыта (Приложение №);
- Шинкевич Дмитрий Валерьевич, заместитель директора по правовым вопросам ООО "ИТП "Град", ссылка скрыта (Приложение №);
- Кошкарев Александр Владимирович, ведущий научный сотрудник ИГ РАН, ru/77443.php (Приложение №);
- Залешина Маргарита Владимировна, заведующий сектором проектирования систем Службы градостроительной информации ГУП ИТЦ "Москомархитектуры", ru/77437.php (Приложение №);
- Чернов Андрей Владимирович, директор НП «Поволжский центр космической геоинформатики», ru/77438.php (Приложение №);
- Мехул Марина Николаевна, юрист ООО «ОКТОГОН», ru/77439.php;
- Бежаева Елена Борисовна; директор ООО "Лаборатория СОТО", ru/77441.php (Приложение №);
- Казанцев Николай Николаевич, директор ЦГИ ИГ РАН, ru/77442.php (Приложение №);
- Романцов Алексей Дмитриевич, начальник отдела геодезии и картографии Комитета геоинформационного обеспечения Департамента архитектуры и градостроительства администрации Томска, ru/77444.php (Приложение №);
- Скатерщиков Сергей Викторович, генеральный директор ООО «НПИ «ЭНКО», ссылка скрыта (Приложение №);
- Попов Владимир Иванович, заместителя начальника управления архитектуры и градостроительства Калужской области, ссылка скрыта (Приложение №);
- Николаев Сергей Николаевич, заместитель председателя комитета по градостроительству Администрации города Братска, ссылка скрыта (Приложение №);
- Тарарин Андрей Михайлович, директор МУП Нижнего Новгорода "Центр ОГД", ссылка скрыта (Приложение №);
- Росликов Андрей Андреевич, директор ГУ Калужской области "Центр "Кадастр", ru/77451.php (Приложение №);
- Бачурина Светлана Самуиловна, Советник первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, ru/77452.php (Приложение №);
- Береговских Анна Николаевна, директор ООО «ИТП «Град», ru/77453.php (Приложение №);
- Дударев Алексей Викторович, руководитель управления ИАС УГРТ ООО «ИТП «Град», ru/77449.php (Приложение №);
- Мамышева Елена Геннадьевна, директор по стратегическому развитию ОАО "Управление развитием систем и проектов", ru/77488.php (Приложение №);
- Малышкин Александр Петрович, начальник управления градостроительной политики главного управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области, ru/77489.php (Приложение №);
- Вильнер Марк Яковлевич, заместитель директора ЦНИИП Градостроительства (Приложение №);
- Ставицкий Александр Матвеевич, директор ГИС-направления компании CSoft, ru/77491.php (Приложение №);
- Горбачев Вадим Георгиевич, директор ЦСИ «Интегро», ru/77544.php (Приложение №);
4. Проведение очного обсуждения проекта в форме однодневного семинара в составе исполнителей проекта и привлеченных экспертов ГИС-Ассоциации 11.08.11г.
11.08.11 г. состоялось очное обсуждение проекта ФГИС ТП.
В очном обсуждении приняли участие:
1) Представитель заказчика работ: Степанов Дмитрий Владимирович, начальник отдела информационно-аналитического обеспечения стратегического развития Минрегиона России.
2) Представители исполнителя работ:
- Кононов Юрий Эдуардович, заместитель генерального директора ОАО НИЦ «Строительство»;
- Синягин Максим Валентинович, руководитель проекта;
- Емельянова Галина Леонидовна;
- Шатохин Александр Олегович;
- Васильев Андрей Артурович;
- Жук Юрий Николаевич;
- Никифоров Игорь Сергеевич;
- Миляев Виталий Юрьевич, тематический эксперт-консультант.
3) Члены экспертной группы ГИС-Ассоциации:
- Миллер Сергей Адольфович, президент ГИС-Ассоциации (руководитель экспертной группы);
- Береговских Анна Николаевна, директор ООО «ИТП «Град» (заместитель руководителя экспертной группы);
- Шинкевич Дмитрий Валерьевич, заместитель директора по правовым вопросам ООО "ИТП "Град";
- Бачурина Светлана Самуиловна, Советник первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы;
- Николаев Сергей Николаевич, заместитель председателя комитета по градостроительству Администрации города Братска;
- Попов Владимир Иванович, заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства Калужской области;
- Збитнев Владислав Анатольевич, начальник отдела информационного обеспечения градостроительной деятельности Управления строительства и архитектуры мэрии г. Новосибирска;
- Росликов Андрей Андреевич, директор ГУ Калужской области "Центр "Кадастр";
- Тарарин Андрей Михайлович, директор МУП Нижнего Новгорода "Центр ОГД";
- Дударев Алексей Викторович, руководитель управления ИАС УГРТ ООО «ИТП «Град»;
- Залешина Маргарита Владимировна, заведующий сектором проектирования систем Службы градостроительной информации ГУП ИТЦ "Москомархитектуры";
- Мамышева Елена Геннадьевна, директор по стратегическому развитию ОАО "Управление развитием систем и проектов";
- Казанцев Николай Николаевич, директор ЦГИ ИГ РАН;
- Кошкарев Александр Владимирович, ведущий научный сотрудник ИГ РАН;
- Пирогова Наталья Владимировна, исполнительный директор ГИС-Ассоциации (ответственный секретарь экспертной группы).
4) Приглашенные лица:
- Шварц Олег Фернинадович, начальник Управления информационных технологий;
- Лошкарев Павел Алексеевич, главный конструктор направления ОАО «НИИ точного приборостроения»:
- Гольденштейн Яков Семенович, начальник отдела ГУ Калужской области "Центр "Кадастр";
- Загоруйко Александр Евгеньевич, заместитель директора по научной работе ОАО "Управление развитием систем и проектов";
- Новиков Павел Афанасьевич, директор по развитию ЗАО "Неолант".
Обсуждение проекта включало:
- сообщение Степанова Д.В. о целях, задачах и принципах создания ФГИС ТП;
- слайдовую презентацию проекта, в которой приняли участие Синягин М.В., Емельянова Г.О. и Степанов Д.В.;
- многочисленные вопросы и выступления членов экспертной группы ГИС-Ассоциации и приглашенных (Шварц О.Ф., Залешина М.В., Загоруйко А.Е., Дударев А.В,. Шинкевич Д.В., Тарарин А.М., Мамышева Е.Г., Попов В.И., Збитнев В.А., Бачурина С.С., Николаев С.Н., Береговских А.Н.).
Выступающие отметили:
- невозможность всесторонней оценки системы без предоставления прав ее прямого тестирования в интернете или на данном этапе - локальной сети исполнителя по согласованным с заказчиком методикам (Дударев А.В, Тарарин, Збитнев В.А., Загоруйко А.Е.);
- необходимость разработки ФГИС ТП, как важнейшего элемента Инфраструктуры пространственных данных РФ, построенного при соблюдении всех ее основных принципов информационного, организационного, технологического и правового обеспечения с учетом всех ее компонентов, включая базовые пространственные данные в части наборов, которые образуют информационное обеспечение ФГИС ТП, стандартизацию пространственных данных, связанных с ними сервисов и пространственных метаданных, создание полнофункционального геопортала, системы управления метаданными (Миллер С.А., Кошкарев, А.В., Береговских А.Н., Загоруйко А.Е.);
- отсутствие и необходимость разработки Концепции ФГИС ТП, как целостной распределенной федеральной (и не только государственной) информационной системы, предусматривающей распределенное хранение и предоставление в общий доступ описаний объектов градорегулирования (утверждаемой части градостроительной документации) из юридически значимых источников без их дублирующего хранения. Разработка подобной Концепции должна осуществляться группой экспертов под управлением независимой организации не из числа потенциальных разработчиков системы с широким публичным обсуждением ее в профессиональной среде (Загоруйко А.Е., Тарарин А.М., Миллер С.А., Береговских А.Н.);
- целесообразность расширения круга задач ФГИС ТП до автоматизации исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в сфере градостроительства во взаимодействии с ИСОГД муниципальных образований и ИС в сфере градостроительства субъектов РФ (Загоруйко А.Е.);
- целесообразность расширения круга задач ФГИС ТП до информационного обеспечения задач развития территорий и управления недвижимостью как конечной цели (Береговских А.Н.);
- необходимость внесения поправок в главу 7 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающих создание ИС обеспечения градостроительного развития на уровне субъектов РФ и четко определяющих функции и информационное наполнение ФГИС ТП, систем субъекта РФ и ИСОГД, исключающих дублирование информации (Миллер С.А., Попов В.И., Николаев С.Н.);
- необходимость придания ФГИС ТП, системам субъектов РФ и ИСОГД статуса официальных публикаторов, регистрационных учетных систем и поставщиков сведений об объектах градорегулирования утверждаемой части градостроительной документации территориального планирования (Загоруйко А.Е., Береговских А.Н.);
- необходимость обеспечения перехода к единой открытой координатной системе отсчета с возможностью математического пересчета в режиме "онлайн" данных полученных в любых местных системах (Тарарин А.Н., Збитнев В.А., Кошкарев В.А., Николаев С.Н.);
- необходимость скорейшей разработки единой системы требований к оформлению документации территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территорий, включая цифровую форму ее представления: классификаторы пространственных объектов, документов, системы справочников, правил цифрового описания пространственных объектов, структур СУБД, формирования метаданных и др. аспектов требующих стандартизации. Т.е. разработка серии стандартов на пространственные данные и производные от них документы (на основе международных стандартов с учетом существующих классификаторов), содержание метаданных (на основе стандартов ИСО), процедур проектирования и ведения баз пространственных данных, веб-сервисов (на основе стандартов консорциума OGC, Inc.) (Тарарин А.Н., Береговских А.Н., Николаев С.Н., Кошкарев В.А., Миллер С.А.);
- целесообразность приведения уже разработанной градостроительной документации к единой системе требований по мере внесения в нее изменений (Тарарин А.М., Береговских А.Н.);
- целесообразность разработки полноценной ИТ-архитектуры системы (Мамышева Е.Г., Збитнев В.А.,);
- целесообразность разработки специального обменного формата ФГИС ТП, построенного на основе использования XML-кодов, подобного обменному формату Росреестра или стандарта географического языка разметки GML (ISO 19136:2007 Geographic information -- Geography Markup Language (GML)), что позволит исключить предусмотренную проектом ГИС-мультиядерность и резко повысит эффективность внешнего информационного взаимодействия с системой (Тарарин А.М., Мамышева Е.Г., Шварц О.Ф.);
- наряду с «мультиядерной моделью» как основы программного обеспечения ФГИС ТП или взамен ее целесообразно разработать версию, основанную на свободном программном обеспечении, а именно на продуктах с открытым кодом (open source), в том числе для тиражирования программно-технических решений ФГИС ТП по регионам и ОМСУ (Кошкарев В.А., Миллер С.А.);
- необходимость использования в ФГИС ТП систем межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ, РСМЭВ) и систем межведомственного электронного документооборота (МЭДО, СЭД). (Загоруйко А.Е., Мамышева Е.Г., Шварц О.Ф.);
- необходимость использования в качестве цифровой картографической основы всей линейки масштабов, используемых в управлении градостроительным развитием, включая легализацию в рамках ИСОГД дежурства по масштабу 1:500. (Тарарин А.М.);
- целесообразность на первом этапе (этапе создания централизованного хранилища ФГИС ТП) углубленной проработки проблем сопоставимости данных на базе опыта передовых субъектов РФ, завершивших не только разработку градостроительной документации, но и приступивших к приведению этой документации к системе единых требований: Калужская и Тюменская обл. (Попов В.И., Береговских А.Н., Миллер С.А.);
- исключения из состава данных ФГИС ТП информации с грифами ограниченного использования (Збитнев В.А.);
- конкретизации содержания понятия "материалы инженерных изысканий" в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности на всех уровнях (Збитнев В.А.);
- систематизации и обоснования платных и бесплатных услуг ФГИС ТП и ИСОГД (Збитнев В.А.);
- четкости формулировок "владелец", "поставщик", "собственник", «правообладатель» информации в проектной документации ФГИС ТП (Збитнев В.А.);
- обеспечения на первом этапе (этапе создания централизованного хранилища ФГИС ТП) контроля версий не только единичных документов, но их пакетов (Збитнев В.А.);
- целесообразность выполнения (на конкурсной основе) региональных пилотных проектов в ряде субъектов РФ в рамках реализации второй очереди ФГИС ТП. Основными критериями при выборе кандидатов в «пилоты» следует считать наличие в регионе технологической платформы (ИС) и опыта в территориальном планировании, включая работу с цифровыми материалами. Дополнительным критерием можно считать факт успешной реализации пилотных проектов ИПД РФ. При анализе региональных ИС нужно ориентироваться на динамичность их развития (Кошкарев В.А., Миллер С.А.);
Подводя итоги обсуждения, С.А.Миллер предложил продолжить работу экспертной группы по анализу и разработке предложений к ТЗ 2-ой очереди ФГИС ТП и проекту Постановления Правительства, которую целесообразно выполнить в ближайшее время. С.А. Миллер еще раз подчеркнул значимость независимой разработки целостной концепции информационного обеспечения градостроительной деятельности на всех уровнях управления, включающей элементы реинжиниринга системы управления пространственным развитием страны и оказания электронных государственных и муниципальных услуг в градостроительной сфере. Очевидно, что реализация подобного подхода потребует консолидации усилий и ресурсов не только федерального уровня (Минрегиона России), но и органов государственной власти субъектов РФ и ОМСУ. Только такой подход, с точки зрения президента ГИС-Ассоциации, позволит добиться реальных результатов и определить правильную последовательность, сроки и состав мероприятий по созданию подобной системы.
Оценивая результаты обсуждения, Степанов Дмитрий Владимирович, начальник отдела информационно-аналитического обеспечения стратегического развития Минрегиона России отметил, что его «искренне порадовал конструктивный характер обсуждений, рекомендаций и предварительных решений. Не со всеми замечаниями готов согласиться, но ряд оценок совершенно справедливы и также были отмечены Минрегионом России. Мы обязательно рассмотрим представленные рекомендации и вместе с обещанной концепцией учтем их в планировании развития системы стратегического и территориального планирования Российской Федерации».