Geum.ru

Эхо москвы, эхо, 05. 08. 2008, Варфоломеев Владимир, 18: 00 7

Вид материалаДокументы

Содержание


ЧИНОВНИК-ВЗЯТОЧНИК ВСЕГДА УЖИВЕТСЯ С НОВЫМ ЗАКОНОМ?. Комсомольская правда, Александр ЗЮЗЯЕВ, 06.08.2008, №115, Стр. 11
Подобный материал:
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   29

ЧИНОВНИК-ВЗЯТОЧНИК ВСЕГДА УЖИВЕТСЯ С НОВЫМ ЗАКОНОМ?.

Комсомольская правда, Александр ЗЮЗЯЕВ, 06.08.2008, №115, Стр. 11


Что ждать предпринимателям от власти, которая вот уже семь лет обещает облегчить им жизнь

"Прекратите кошмаритъ бизнес!" -эта фраза, произнесенная недавно президентом Дмитрием Медведевым на совещании по проблемам предпринимательства, уже стала неким афоризмом. Риторическим? Пока трудно сказать - в последнее время власть только и делает, что пытается действительно хоть как-то облегчить жизнь российскому бизнесмену. Хотя войну тем же административным барьерам правительство объявило аж в 2001 году .'Идет она и по сегодняшний день. Система "единого окна" для регистрации предприятий работает со скрипом, регионы навязывают бизнесменам зачастую незаконное лицензирование, а мелкие чиновники с каждым днем требуют все больше взяток.

Когда ждать изменений к лучшему? Об этом и многом другом мы поговорили с Натальей ВОЛЧКОВОЙ, старшим научным сотрудником Центра экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР). В этом центре шесть лет изучали административные барьеры в работе малого бизнеса.

Внеплановые проверки будут назначать прокуроры

- Наталья Александровна, ЦЭФИР вот уже седьмой год изучает, что же мешает малому бизнесу развернуться по полной. "Малышам" хоть чуточку полегче стало?

- Скажу так: с 2001 года, когда началась реформа по снижению административных барьеров, работать малым предприятиям раз за разом становилось легче. Правительство приняло неплохие законы, где установили четкие нормативы процедур регистрации и проверок, ограничили список лицензируемых видов деятельности. Правда, до выполнения всех нормативов, предусмотренных законом, мы так и не дошли.

- Чиновники упираются?

- Не хотят лишиться куска хлеба с маслом. Так, правительство приняло закон в 2001 году, по которому малый бизнес можно проверять раз в два года. Но это касается только плановых проверок. А о внеплановых в документе не сказано ничего.

И чиновники приспособились: конечно, в первые годы общий объем проверок ощутимо снизился, а вот потом поднялся до уровня, сверхпредусмотренного законом. Много внеплановых проверок проводят без предписания (без санкции руководителей, например, налоговых органов). Часто во время таких проверок штрафы назначают гораздо выше, чем это прописано в законе.

- Вы говорите о взятках?

- До 13% фирм в некоторых регионах указывали на то, что во время проверок у них просили взятку. К примеру, мы общались с представителями Министерства экономики Армении, которое тоже озабочено коррупцией. Так, в последнее время на каждой проверке присутствует представитель министерства, чтобы проверяющим взяток не давали.

- Да так все руководство экономическим ведомством страны не будет вылазить из проверок! Кто стратегию развития малого бизнеса вырабатывать будет?

- Российское правительство пошло своим путем: решение о проведении внеплановых проверок скоро будет приниматься прокурором, а не надзорными органами.

"Взятка - это преимущество на рынке"

- Возможность подмазать чиновника играет большую роль?

- Недавно услышала любопытную фразу от предпринимателя: "Дача взятки - это одно из условий конкурентного преимущества на рынке". Речь шла о милиции. Но зачем тогда обсуждать какие-то экономические реформы: вступление в ВТО, снижение тарифов и ставки НДС? Какой смысл в них, если конкурентное преимущество оказывается в руках чиновника? В таких условиях новые честные и эффективные компании не могут войти на рынок.

- Но у нас же борются со взяточничеством!

- По нашим опросам, коррупционность чиновников снижалась с начала 2000-х. Например, в 2002 году около 20 процентов фирм жаловались на взятки во время проверок, а были регионы, где и 30 процентов указывали на это. Затем ситуация значительно улучшилась, и в 2004-м средний показатель по стране упал ниже 10 процентов. Но последние два года в ряде регионов страны давление на бизнес снова растет.

- Почему?

- Объем денег в стране растет. И то, что чиновники хотят больше, - это заметно. Взятки крупных компаний растут вслед за запросами больших чиновников, а мелкие чиновники также хотят кусок послаще.

- Что сейчас в первую очередь мешает развитию малого бизнеса?

- Конкуренция. И это хороший показатель. Потому что еще недавно на первом месте стояла коррупция. После конкуренции беспокоят частые изменения законодательства. Для большого бизнеса корректировка законодательства - это риск, а для малого - порой смерть.

- А что заставляет чиновников все-таки поворачиваться лицом к бизнесу? Закон и страх расплаты?

- Наше исследование не отвечает на этот вопрос, но частенько не дают распоясаться сами предприниматели. Факт из моей практики: один из самых удобных для предприятий малого бизнеса регионов - это Коми. Областные бизнесмены объединились в общественную организацию, чтобы отслеживать коррупционность местных законов, помогать малому бизнесу в борьбе с зарвавшимися чиновниками. Вы не поверите, но у них получается.

$100 тысяч за подключение к электричеству

- Предприниматели давно жалуются на сложности с регистрацией бизнеса. Чиновники ввели систему "одного окна". Проблема решена?

- В половине регионов эта система работает четко. А в остальных областях "окно" существует для галочки:

или срок рассмотрения заявки больше недели, или подавать заявки надо в несколько инстанций...

- Проблема подключения к электросетям все еще существует?

- А куда она денется, если энергетики не наращивают мощности и пользуются дефицитом энергии: назначают просто фантастические цены за подключение. Например, в Москве, чтобы какому-нибудь заведению общепита подключиться к сети, плати от ста тысяч долларов и выше. А если речь идет не об открытии ресторана, а обычной кафешки, то это просто экономически невыгодно.

- Реформирование системы лицензирования так же не пошло, как и введение системы "одного окна"?

- И в этом вопросе все непросто. Ситуация, конечно, улучшилась. Перечень видов деятельности, для которых требуется лицензия, сократился в несколько раз. Но во многих регионах местные власти незаконно обязывают бизнесменов покупать лицензии из старого списка, который давным-давно отменен.

- Чиновники хвастаются, что сокращают налоговый гнет. А "малыши" это чувствуют?

- Малому бизнесу облегчили ведение бизнеса: разрешено пользоваться единым налогом на вмененный доход, не нужно держать бухгалтера. Но многим предпринимателям все эти послабления недоступны. Проблема в том, что если компании-партнеры платят налог на добавленную стоимость, то и "малышу" его приходится платить.

- Дмитрий Медведев сразу после избрания президентом объявил о продолжении реформ. Осенью в Госдуме будет обсуждаться целый пакет законопроектов. Что они дадут?

- Главное нововведение - уведомительный характер регистрации бизнеса. Сейчас даже в системе "одного окна" у чиновника остается возможность вымогать взятки: решение вопроса - давать "добро" на открытие бизнеса или нет - принимает мелкий клерк. По новому закону все это отсекается: для регистрации бизнеса нужно будет всего лишь отправить заявку почтой. Плюс значительно должно сократиться число проверок.

***

[Графические материалы:

Кто доит предпринимателей

Материалы доступны в бумажной версии]

kp.ru

Александр Зюзяев ждет ваших откликов на сайт