План на 2010 год, млн рублей Освоено в 2010 году, млн рублей
| Вид материала | Доклад |
- Аудированные консолидированные результаты деятельности Группы искч за 2010 год по мсфо, 294.23kb.
- Доклад и. В. Гусева, начальника контрольно-ревизионного управления, 111.52kb.
- Юджета и бюджетов муниципальных образований Республики Дагестан за 2010 год и определению, 146.21kb.
- «О реализации Министерством финансов Свердловской области контрольных функций в сфере, 69.01kb.
- Показатели поступления администрируемых фнс россии налогов и сборов в доходы местных, 14.81kb.
- Администрации Эртильского муниципального района Сергей Игнатьевич Бычуткин отчитался, 26.02kb.
- Итоги деятельности национального нпф за 9 месяцев 2010 Г. Национальный нпф подвел итоги, 729.97kb.
- О финансовых результатах деятельности организаций, 27.81kb.
- По состоянию на 1 апреля 2010 г собственный капитал росбанка составил 42 910,26 млн, 93.03kb.
- Финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства 01. 04. 2010 · Свердловская, 1010.82kb.
4. Мероприятия по приоритетному национальному проекту
«Доступное и комфортное жилье – гражданам России»
Направление «Повышение доступности жилья»
Данное направление реализуется в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (далее - подпрограмма) и долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009 – 2010 годы (далее - программа).
По последним данным, представленным муниципальными образованиями, на территории Смоленской области в очереди на улучшение жилищных условий состоит более 900 молодых семей.
В 2010 году по итогам конкурсного отбора 22 муниципальных образования признаны участниками программы; сформирован сводный список на 431 молодую семью, желающую получить социальную выплату.
В бюджете Смоленской области на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках программы на 2010 год предусмотрены средства в размере 28,6 млн. рублей.
В марте текущего года Минрегионом России проведен конкурсный отбор среди субъектов Российской Федерации для участия в реализации подпрограммы. Предварительные контрольные цифры в отношении средств федерального бюджета составляют 32,789 млн. рублей. После официального опубликования приказа Минрегиона России о распределении средств между субъектами Российской Федерации и подписания соглашения о перечислении средств федерального бюджета в бюджет Смоленской области, указанные средства будут распределены и перечислены в муниципальные образования в установленном порядке.
По обязательствам 2009 года за счет средств федерального и консолидированного бюджетов выданы свидетельства о предоставлении социальных выплат 102 семьям на общую сумму 50,366 млн. рублей; из них реализованы 89 свидетельств на сумму 45,283 млн. рублей.
Основные проблемы реализации
1. На территории Смоленской области более 900 молодых семей стоит в очереди на улучшение жилищных условий. Средств, выделяемых из федерального, областного и муниципального бюджетов недостаточно для обеспечения социальными выплатами всех заявленных молодых семей.
В 2010 году программа и подпрограмма прекращают свое действие, в результате значительное количество молодых семей может остаться без государственной поддержки в решении жилищной проблемы.
Для решения данной проблемы Администрацией Смоленской области разработан проект концепции долгосрочной областной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы.
2. Механизм реализации программы и подпрограммы не допускает приобретения строящегося жилья (по договорам долевого участия), что создает трудности в реализации свидетельств.
Направление «Увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования»
В рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Ипотечное жилищное кредитование в Смоленской области» на 2009-2010 годы, объем финансирования которой из областного бюджета в 2010 году составит 13,0 млн. рублей, в апреле было принято восемь заявлений по предоставлению социальных выплат. Социальные выплаты в сумме 3,46 млн. рублей (26,7%) распределены 17 работникам областных государственных и муниципальных учреждений, сотрудникам милиции общественной безопасности, финансируемым за счет средств областного бюджета.
Подготовлен проект концепции долгосрочной областной целевой программы «Ипотечное жилищное кредитование в Смоленской области» на 2011-2012 годы.
Направление «Увеличение объемов жилищного строительства
и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»
Ввод жилья в январе-мае 2010 года составил 83,8 тыс. кв. метров или 80,6% к соответствующему периоду 2009 года. В том числе индивидуальными застройщиками введено 48,8 тыс. кв. метров жилья. В мае текущего года ввод жилья составил 11,4 тыс. кв. метров.
В 2008 и 2009 годах все муниципальные районы и городские поселения, а также 40 сельских поселений Смоленской области получили из областного бюджета субсидии на разработку схем территориального планирования районов, генеральных планов, правил землепользования и застройки поселений на сумму 92,6 млн. рублей.
Разработка схем территориального планирования завершена во всех 25 муниципальных районах. Завершена разработка генеральных планов и правил землепользования и застройки: во всех 25 городских поселениях, в 21 сельском поселении.
В областном бюджете на 2010 год на субсидирование разработки генеральных планов, правил землепользования и застройки Смоленской области предусмотрено 10 млн. рублей.
В настоящее время в стадии разработки находятся генеральные планы и правила землепользования и застройки 29 сельских поселений. В первом полугодии 2010 года планируется начало разработки генпланов еще 21 сельского поселения.
В целях стабилизации ситуации на рынке жилья за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ (далее – Фонд) в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ Смоленской области была предоставлена финансовая поддержка в размере 384,64 млн. рублей на переселение граждан из аварийного фонда путем приобретения жилых помещений в многоквартирных домах, строительная готовность которых составляет не менее чем семьдесят процентов от предусмотренной проектной документацией готовности. В бюджете Смоленской области на эти же цели было предусмотрено 159,9 млн. рублей.
Указанные средства Фонда и областного бюджета позволят переселить из аварийного жилья 1090 человек с предоставлением 449 квартир.
В региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда принимают участие 7 муниципальных образований.
По результатам проведенных котировок с застройщиками заключено 25 государственных контрактов на сумму 544,0 млн. рублей, в том числе за счет средств Фонда 384,3 млн. рублей, областного бюджета - 159,7 млн. рублей на приобретение 449 жилых помещений в 18 многоквартирных домах.
С начала реализации программы застройщикам перечислено средств в сумме 544 млн. рублей (100% от общей цены контрактов), в том числе за счет средств Фонда 384,3 млн. рублей и 159,7 млн. рублей - за счет средств областного бюджета, из них на долевое финансирование 27,9 млн. рублей.
В государственную собственность оформлено 449 квартир, из них передано в муниципальную собственность - 436 квартир. Переселено - 969 человек.
Окончательные сроки переселения граждан II квартал 2010 года.
На сегодняшний день из 78 аварийных многоквартирных домов снесено 8 домов.
В 2010 году в Смоленской области на капитальный ремонт многоквартирных домов, финансирование которых осуществляется с использованием средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - согласно «Региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год», утвержденной Постановлением Администрации Смоленской области от 22.03.2010 № 127, из всех источников финансирования предусмотрены средства в объеме 602,442 млн. рублей, в т.ч.:
- средства Фонда содействия реформированию ЖКХ – 533,517 млн. рублей;
- средства консолидированного бюджета – 38,803 млн. рублей;
- средства собственников помещений многоквартирных домов – 30, 122 млн. рублей.
В соответствии с указанной Программой в 2010 году планируется провести капитальный ремонт в 296 многоквартирных домах общей площадью 718,84 тыс. кв. м.
По состоянию на 26.05.2010 по оперативной информации муниципальных образований о ходе реализации Региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год заключено 212 договоров с подрядчиками, осуществляющими ремонтные работы, разработку проектно-сметной документации на сумму 299,05 млн. рублей, ведутся работы в 86 многоквартирных домах.
Основные проблемы реализации
1. Непривлекательный механизм реализации подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой» затрудняет поиск желающих принять в ней участие и заблаговременное определение ежегодных объемов финансирования.
2. В муниципальных образованиях Смоленской области отсутствуют современные генеральные планы населенных пунктов, правила землепользования и застройки, проекты планировки территорий, комплексные планы развития коммунальной инфраструктуры. Вместе с тем, наличие этих документов является обязательным требованием, предъявляемым к субъектам Российской Федерации для участия в конкурсном отборе по подпрограммам: «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» и «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры» ФЦП «Жилище», направленным на увеличение объемов жилищного строительства. Разработка этих документов требует значительных финансовых и временных ресурсов.
3. Негативное отношение крупных застройщиков и производителей традиционных строительных материалов к внедрению новых скоростных технологий строительства жилья из эффективных энергосберегающих материалов и конструкций.
4. При строительстве ИЖС население отдает предпочтение традиционным в регионе видам строительных материалов: кирпич, бревно (брус), газосиликат.
Меры, направленные на решение проблемы
1. На федеральном уровне необходимо внести следующие изменения в подпрограмму «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства»:
- порядок отбора муниципальных образований и инвестиционных проектов осуществлять нормативным правовым актом высшего органа исполнительной власти;
- увеличить сроки предоставления кредита заемщикам, реализующим инвестиционные проекты, как минимум до 5 лет (инвестиционные проекты по комплексной застройке, как правило, являются очень дорогостоящими), обозначив при этом, что субсидия будет предоставляться на весь срок реализации подпрограммы (отменить ежегодный отбор для проектов, прошедших его ранее);
- предусмотреть дополнительный механизм по предоставлению субсидий, направленных непосредственно на строительство жилья эконом-класса. Данный вид субсидии позволит снизить себестоимость строительства и увеличить объемы ввода жилья на территории субъекта.
2. Начиная с 2008 года, органам местного самоуправления предоставляется субсидия на разработку документов территориального планирования.
3. В целях увеличения объемов жилищного строительства и стимулирования рынка жилья в настоящее время в области распоряжением Администрации Смоленской области создана рабочая группа, целью деятельности которой является разработка концепции и проекта долгосрочной областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Смоленской области» на 2011-2015 годы.
Программа будет представлять собой комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение социально-экономических проблем Смоленской области в сфере жилищного строительства и обеспечения доступности жилья для нуждающихся граждан в рамках новой федеральной целевой программы «Жилище».
Направление «Выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья категориям граждан, установленных федеральным законодательством»
Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153 определено, что основной формой государственной финансовой поддержки обеспечения жильем граждан в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (далее – подпрограмма) является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (далее - ГЖС); этим же постановлением утверждены Правила выпуска и реализации ГЖС в рамках подпрограммы.
В 2010 году 466 семей изъявили желание участвовать в подпрограмме.
Департаментом Смоленской области по социальному развитию 27.02.2010 получены 74 ГЖС на сумму 173,633 млн. рублей.
На отчетную дату выданы государственные жилищные сертификаты в количестве 40 шт. на сумму 66,41 млн. рублей:
- уволенные с военной службы – 25 шт. на сумму 44,593 млн. рублей;
- участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф – 2 шт. на сумму 1,932 млн. рублей;
- вынужденные переселенцы – 11 шт. на сумму 18,564 млн. рублей;
- выехавшие из районов Крайнего Севера – 2 шт. на сумму 1,32 млн. рублей.
Основные проблемы реализации
1. Несоответствие средней рыночной цены 1 кв. метра жилья по области и цены, определяемой Министерством регионального развития РФ для расчета субсидии, не позволяет гражданам в установленные сроки реализовать сертификат или заставляет граждан – участников подпрограммы – отказываться от получения сертификата.
2. В данной ситуации при наличии всех механизмов реализации подпрограммы необходимо увеличить ее финансирование по представлению социальных выплат отдельным категориям граждан – участникам подпрограммы.
Информация о предоставлении субсидий на приобретение жилья
по категории ветеранов и инвалидов
Государственной Думой Российской Федерации 21.12.2009 принят Федеральный закон № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», согласно которому исключен предельный срок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны.
По состоянию на 01.06.2010 в сводном списке ветеранов Великой Отечественной войны, вставших на учет после 1 марта 2005 года числится 1100 человек.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.03.2010 № 472-р утверждено распределение на 2010 год субвенций бюджетам субъектам Российской Федерации на обеспечение жильем ветеранов, вставших на учет для улучшения жилищных условий после 1 марта 2005 года. Для Смоленской области объем федеральных субвенций составил 376,567 млн. рублей (указанные средства поступили 15.04.2010).
На основании дополнительных списков, представляемых в адрес Департамента Смоленской области по социальному развитию муниципальными образованиями еженедельно вносятся дополнения в сводный список ветеранов, вставших на учет до 1 марта 2005 года.
С учетом оставшейся суммы федеральных субвенций 2009 года в размере 91,361 млн. рублей, высвободившейся после завершения выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов», общая сумма федеральных субвенций 2010 года в размере 467,928 млн. рублей позволит обеспечить жильем 536 ветеранов, состоящих в сводном списке.
Ветерану, включенному в сводный список, предоставляется право выбора формы обеспечения жильем – получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, либо получение жилого помещения в натуральном виде.
На 1 июня 2010 года выдано 450 жилищных сертификатов ветеранам, состоящим в сводном списке, из которых 78 - реализовано.
Информация о предоставлении субсидий на приобретение жилья инвалидам, ветеранам боевых действий и семьям, имеющим детей-инвалидов
В сводном списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоит 995 инвалидов, ветеранов боевых действий и семей, имеющих детей-инвалидов.
В 2009 году поступили средства федерального бюджета на обеспечение жильем инвалидов, ветеранов боевых действий и семей, имеющих детей-инвалидов, в размере 14,243 млн. рублей на 32 сертификата. На всю сумму федеральных средств выданы жилищные сертификаты, реализация которых будет завершена к июлю 2010 года.
На 01.06.2010 года реализовано 22 жилищных сертификата, полученных в 2009 году. Нереализованный остаток федеральных средств составляет 1,31 млн. рублей.
На обеспечение жильем данной категории граждан для Смоленской области в 2010 году предусмотрены средства федерального бюджета в размере 14,592 млн. рублей.
В соответствии с Постановлением Администрации Смоленской области от 09.03.2010 № 99 обеспечение жильем данной категории граждан будет осуществляться не в форме получения жилищных сертификатов, а в форме предоставления жилья в натуральном виде.
Панируется проведение конкурсного отбора среди строительных организаций по предоставлению жилых помещений вышеназванной категории граждан.
Основные проблемы реализации:
Главная проблема в реализации федеральных средств на обеспечение жильем вышеназванных категорий граждан состоит в низкой стоимости жилищного сертификата.