Ббк 74 212. 0 П28

Вид материала

Учебник

Содержание Функции и методы управления Стратегия развития учебного заведения в условиях рыночной экономики Педагогическая направленность управления

Подобный материал:

• Учебное пособие Санкт-Петербург 2008 удк 005. 91: 004. 9(075. 8) Ббк 65. 291. 212., 97.7kb.
• Всеукраїнської науково-практичної конференції (30 жовтня 2009 р.) Київ 2009 ббк 74., 6863.63kb.
• Программы могут быть изменены и дополнены по Вашему желанию! г. Пермь, ул. Горького,, 11.46kb.
• Развитие тезауруса классификационных рубрик по физике полупроводников, 199.49kb.
• Защита состоится 26 марта 2011 года в 12 часов в ауд. 212 на заседании диссертационного, 802.7kb.
• Налоговые органы как референтный субъект реализации налоговой политики региона, 349.83kb.
• Взаимосвязь задач динамики и статики сплошных и составных деревянных конструкций, 561.75kb.
• Потребности, ресурсы и инструменты модернизации сферы образовательных услуг (на материалах, 463.02kb.
• Конструирование будущего как реальности (на материале всемирных универсальных выставок), 318.4kb.
• Обеспечение качества аудиторских услуг (теория, методология, организация), 672.05kb.

Первой функцией, с которой начинается управленческий процесс, является целеполагание и планирование. Целеполагание в управлении учреждением начального профессионального образования (УНПО) рас­смотрено в предыдущем параграфе. Планирование осуществляется на основе анализа работы коллектива и предполагает составление схемы работы, определение времени и последовательности ее выполнения, вы­деление ответственных исполнителей. Система планирования работы образовательного учреждения должна охватывать все стороны его дея­тельности и отвечать требованиям комплексности различных планов. Планы УНПО, будучи реальными, конкретными, предусматривающи­ми активное участие всех работников и учащихся в их выполнении, служат действительным фактором организации коллектива.

Вторая функция управления — организация. Заметим, что органи­зационно-административная деятельность не тождественна понятию деятельности управленческой, которая более широка и многогранна.

Административную деятельность мы можем рассматривать как часть организационной деятельности руководителя, связанную с распо­рядительством, выполнением текущих дел, оперативным решением вопросов, синхронизацией работы отдельных служб или работников образовательного учреждения, а также с составлением документов и т.д.

Третья функция — координация и регулирование. Она предус­матривает согласование действий педагогического коллектива, от­дельных работников и общественных организаций, устранение влия­ния негативных явлений и корректирование работы.

Четвертая функция управления предполагает учет работы учили­ща. Ведется количественный и качественный учет выполнения ме­роприятий и заданий, предусмотренных планами. Для учета исполь­зуются акты, протоколы заседаний, совещаний, документы по атте­стации работников, журналы анализа работы преподавателей и мастеров производственного обучения, поименная книга, журналы учета теоретического и производственного обучения. В особый раздел выделяется учет финансовой, хозяйственной и производственной де­ятельности училища.

Пятая функция включает в себя контроль и анализ работы. Сюда входит проверка и оценка состояния и результатов деятельности кол­лектива во всех ее аспектах; проверка выполнения принятых реше­ний и поручений, а также исполнения документов. К данной функ­ции относится и контроль за учебно-воспитательным процессом, вы­явление качественных и количественных показателей в работе коллектива, сравнение достигнутых результатов с намеченными це­лями. В ходе контроля и анализа реализуются обратные связи. На основе полученной информации принимаются новые решения, опре­деляются цели, намечаются планы.

Выделение указанных функций в управленческом цикле обуслав­ливается особенностями образовательного учреждения как управля­емого объекта. Их совокупность отражает все содержание процесса управления.

398

Функции управления учреждением начального профессионального образования не могут носить только административно-организационного характера. В них обязательно будет социально-психологический аспект.

Управление УНПО связано с определением способов влияния на коллектив, его звенья, на отдельных сотрудников и обучающихся. Речь идет о методах управления как совокупности приемов целенап­равленного воздействия субъектов управления на его объект. Исходя из целей управленческого воздействия по «содержательному принци­пу», все применяемые методы могут быть разделены на три группы: психолого-педагогические, организационно-распорядительные и экономические.

Психолого-педагогические методы — это определенные способы взаимодействия деятельности педагога и учащихся (при руководя­щей роли педагога), направленные на достижение целей обучения как средства образования и воспитания. К этой группе методов отно­сятся методы, связанные с убеждением, личным примером, примене­нием поощрений и наказаний, критики и самоконтроля, педагогиче­ские совещания, профессиональное общение, конкурсы, выдвижение перспективных линий, традиций, сотрудничество.

Организационно-распорядительные методы применяются с целью повышения ответственности членов педагогического коллектива, подготовки их к выполнению поставленных задач. К ним относятся: директива, распорядительство, регламентация, инструктирование, распределение обязанностей, единые требования.

Экономические методы — это способы материального стимулиро­вания результатов деятельности инженерно-педагогических кадров и учащихся, основанные на критериях оценки их труда.

Применение разнообразных организационно-педагогических мето­дов в самых различных сочетаниях зависит от условий функционирова­ния учебных заведений, профессиональной компетенции руководителя и обстоятельств. Задача руководителя состоит в том, чтобы выбрать наиболее эффективные методы с учетом конкретных условий.

С понятием методов управления тесно связано понятие о техноло­гии труда руководителя. Имеется в виду система последовательных операций и этапов в деятельности руководителя, а также система предписаний, методов, приемов и средств ее осуществления.

Конкретизация каждого этапа предполагает разработку целенап­равленной организационно-педагогической технологии решения со­ответствующей задачи. Это, в свою очередь, требует определенного уровня техники управления, организации работы руководителя. Сю­да можно отнести процедуры переработки информации и выработки организационно-педагогического решения; планирования и анализа результатов личной работы; распределения бюджета времени по на­правлениям деятельности; техническое оснащение и автоматизацию труда руководителя с применением персональных ЭВМ. Последнее особенно актуально в условиях развития информатизации. Примене­ние ПЭВМ в управленческой деятельности позволяет обеспечить:

399
I .

1. Своевременность представления оперативной информации ра­ботнику, принимающему решение, с учетом его характера.
   
2. Своевременность представления аналитической информации.
   
3. Представление оптимального объема информации с достоверно­стью не ниже допустимого уровня.
   
4. Представление рекомендаций по выбору решений и сокращение длительности процесса выработки решения.
   

_§

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

г) Стратегия диверсификации — используется для выпуска новых товаров, ориентированных на новые рычаги.

Выбрав тот или иной вариант, нужно подумать о его осуществле­нии. Нужна своевременная корректировка стратегии. При этом необ­ходимо решить следующие вопросы:

• кого, по каким профессиям и как должно готовить училище;
  
• какой хозяйственной деятельностью (без ущерба для основ­ной — учебной) оно может заниматься;
  
• какова внешняя среда училища, определяющая принципы его деятельности (демографическая ситуация в регионе, потребность в подготовке кадров, потребность в производстве товаров потребления и услуг населению), каковы взаимоотношения с базовым предприя­тием и спонсорами;
  
• соответствуют ли потенциальные возможности училища по­ставленным целям и задачам (каковы его площади, оборудование, кадры, финансовые средства);
  
• соответствует ли существующая структура и схема управления училищем целям и задачам его деятельности;
  
• отвечает ли организационно-правовая форма образовательного учреждения современным требованиям и задачам;
  
• какие товары и услуги населению образовательное учреждение хочет и может оказывать, каково соотношение между основной (учебной) и дополнительной (коммерческой) деятельностью;
  
• как образовательное учреждение будет конкурировать с парт­нерами на рынке труда (за счет качества подготовки кадров, товара или за счет снижения издержек);
  
• какова стратегия образовательного учреждения — на диффе­ренциацию услуг или на их концентрацию;
  
• каковы связи с предприятиями-заказчиками, целесообразна ли в той или иной форме интеграция с ними;
  
• каковы каналы продвижения товаров и др.
  

Таким образом, перепрофилирование образовательных учрежде­ний и стратегию их развития можно определить только после тща­тельного изучения наличия и состояния учебно-материальной базы, состава педагогов, демографической ситуации, а также баланса рас­пределения молодежи и трудовых ресурсов на учебу и работу, инте­ресов, мотивов и склонностей учащихся.

Разработка стратегии развития образовательного учреждения за­висит, прежде всего, от внешней среды и потенциала самого образо­вательного учреждения. Под внешней средой имеется в виду рынок труда, формирующийся в зависимости от потребностей производства, социально-демографической ситуации в регионе, а также от наличия образовательных учреждений-конкурентов.

Рыночные возможности образовательного учреждения ограниче­ны его потенциалом, в том числе учебно-материальной базы, педаго­гическим коллективом, учебно-методическим и финансовым обеспе­чением. Потенциал образовательного учреждения может быть скор-

401

ректирован (увеличен или уменьшен) в зависимости от потребности рынка.

Стратегический план развития образовательного учреждения по­зволяет:

• уточнять направление его деятельности;
  
• успешно планировать подготовку и переподготовку рабочих, производство и сбыт товаров и услуг;
  
• рационально распределять имеющиеся ресурсы;
  
• проводить рациональную политику ценообразования;
  
• координировать усилия всех подразделений образовательного учреждения, оценивая реальный вклад каждого работника и проводя справедливую политику стимулирования труда;
  

Процесс стратегического планирования состоит из ряда взаимо­связанных этапов. На первом этапе определяются основные цели и задачи организации образовательного учреждения и его коммерче­ской деятельности; на втором — происходит оценка и выбор соответ­ствующего сегмента рынка (потенциальных покупателей); на треть­ем — разработка технических характеристик и отличительных ка­честв товаров и услуг. На четвертом этапе определяются ожидаемые объемы продаж; на пятом — разрабатывается политика ценообразо­вания. На шестом определяются ответственные исполнители по каж­дой задаче и сроки выполнения работ.

На седьмом этапе намечается порядок контроля за ходом выпол­нения стратегического плана, сравнение планируемых показателей с реальными достижениями за определенный период, а также анализ бюджета, данных сбыта и издержек.

Для разработки, реализации и пересмотра стратегии образова­тельного учреждения необходимо получать адекватную информацию о положении на рынке товаров и услуг. Этому способствуют марке­тинговые исследования.

Чтобы быть эффективными, эти исследования должны носить си­стематический характер и выполняться независимыми консульта­тивными организациями или специалистами. Данные могут посту­пать из различных источников: самого образовательного учрежде­ния, статистических отчетов предприятий и организаций, материалов анкетирования, интервью и из экспертных опросов.

Маркетинговые исследования включают в себя довольно широкий круг вопросов:

• краткосрочное прогнозирование (до 1 года);
  
• долгосрочное прогнозирование (более 1 года);
  
• измерение рыночного потенциала;
  
• анализ сбыта;
  
• исследование потенциала новой продукции;
  
• изучение каналов сбыта;
  
• анализ ценообразования;
  
• анализ эффективности деятельности образовательного учреж­дения (обратная связь).
  

402

С помощью аналитических материалов, полученных при марке­тинговом исследовании, разрабатывается стратегия развития образо­вательного учреждения, представляющая собой детальный комплек­сный план, нацеленный на достижение поставленных задач в течение длительного периода.

Важнейшей составной частью разработки стратегии развития образо­вательного учреждения в условиях рыночной экономики является обосно­вание и выбор организационно-правовой формы его деятельности.

Для выбора оптимального варианта организационно-правовой формы и типа образовательного учреждения рекомендуется следую­щий алгоритм действий:

1. Изучить диагноз и прогноз конкретной ситуации на рынке труда.
   
2. Изучить соответствующие технико-экономические показатели деятельности образовательного учреждения и его потенциальные возможности (учебно-материальную базу, кадровый потенциал, учебно-программную документацию, финансовые возможности).
   
3. Изучить альтернативные варианты образовательных учреждений.
   
4. Выбрать оптимальный вариант.
   
5. Согласовать с заказчиками и заинтересованными организациями.
   
6. Разработать проекты учредительных документов (Положение, Устав, Учредительный договор и др., указать в пояснительной запи­ске мотивы выбора организационно-правовой формы образователь­ного учреждения, отметив ее преимущества и недостатки).
   
7. Наметить план мероприятий по реализации выбранного варианта.
   

В современных условиях можно построить образовательные уч­реждения, основанные на различных формах собственности: государ­ственной, муниципальной, арендной, акционерной, частной.

С учетом перечисленных факторов можно определить оптималь­ный вариант организационно-правовой формы для реализации целей образовательного учреждения.

ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ НАПРАВЛЕННОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ

Педагогическая направленность управленческой дея­тельности учебного заведения предусматривает подчинение всех за­дач достижению основной цели — подготовить молодое поколение к успешному вхождению в социально-производственную сферу жизни.

Выдвигаемые руководителем учебного заведения задачи, планы, важнейшие мероприятия должны быть проработаны и обсуждены в коллективе. Позиция руководителя будет понятна и одобрена, если в его действиях присутствует последовательность и настойчивость в достижении поставленных задач.

Руководители училища должны строить свои отношения с педагоги­ческим коллективом на основе взаимной требовательности и уважения.

403

Требовательность руководителя училища окажет действенное влияние на коллектив, если будет сочетаться с высокой дисциплини­рованностью его самого. Он должен дать возможность педагогам про­явить инициативу и творчество.

Директор лицея или училища возглавляет всю учебно-воспита­тельную работу. Он использует методы педагогического воздействия и на обучающихся, и на педагогов. Этим обусловлено его место в педагогическом коллективе. Преподаватели и мастера производст­венного обучения должны видеть в нем эрудированного и компетент­ного руководителя, товарища.

Примером деловитости и педагогической целеустремленности в руководстве инженерно-педагогическими кадрами является дирек­тор Невского политехнического профессионального лицея г. Санкт-Петербурга С.Н. Иванов.

Проанализировав социально-экономическую ситуацию в области подготовки специалистов для системы коммунального хозяйства, он разработал обоснованную концепцию оптимизации профессиональ­ного обучения в лицее. По инициативе директора здесь разработаны новые программы производственного обучения, предусматривающие переход от операционно-предметной к интегративно-модульной сис­теме.

Новая программа включает девять модулей: модуль видов работ по формированию организационно-планирующих и коммуникатив­ных знаний, навыков и умений; модуль видов работ, обеспечиваю­щих формирование общепрофессиональных, технологических и ре-монтно-наладочных знаний, навыков и умений; модуль видов работ, обеспечивающих формирование базовых общеслесарных знаний, на­выков и умений; шесть модулей специализации, содержащих такие виды работ, которые обеспечивают получение квалификационного разряда по каждой из шести специальностей интегрированной груп­пы профессий.

В лицее создан учебно-производственный комплекс, позволивший отработать все включенные в программу виды работ, связанные с изготовлением и обслуживанием инженерно-технических систем коммунального хозяйства. Интегративно-модульная система произ­водственного обучения и современные технологии обучения в учеб­но-производственном комплексе позволили воспроизвести организа­ционно-экономические и технологические ситуации, имеющие место на действующих предприятиях коммунального хозяйства. В содержа­ние обучения были введены творческие учебные задания, способству­ющие формированию организационно-экономических и коммуника­тивных знаний, навыков и умений, необходимых специалисту для профессиональной деятельности.

Опыт С.Н. Иванова показал, что в современных социально-эконо­мических условиях, когда нет возможности полноценной организа­ции производственной практики на предприятиях, наиболее эффек­тивной является такая ее форма, как учебный завод, позволяющая

404

решать учебно-производственные задачи путем воспроизведения ус­ловий производства.

В соответствии с методикой С.Н. Иванова, производственное обу­чение на учебном заводе проходит в составе учебных бригад. Это адекватно формам организации труда на производстве и способствует адаптации будущих рабочих в трудовом коллективе.

В своем исследовании С.Н. Иванов пришел к важному для профес­сиональной подготовки выводу о том, что в условиях новых экономи­ческих отношений возрастает роль социально-экономического аспек­та производственной деятельности работника и его профессионально-культурного развития. Возникновение предприятий коммунального хозяйства, принадлежащих к различным организационно-правовым формам, изменило характер труда рабочих в направлении от прямого взаимодействия со средствами труда к усилению отношений с колле­гами и заказчиками. Эффективность их работы может быть обеспече­на за счет повышения качества и уровня профессионального образо­вания и воспитания конкурентоспособного специалиста.

Приведенный выше пример показывает, как важно включать в рамки управленческой деятельности научно-педагогический и орга­низационно-педагогический аспекты, сосредотачивая основное вни­мание на ключевой проблеме, определяющей результаты деятельно­сти коллектива лицея.

Перед нами пример деловой педагогической целеустремленности директора-профессионала, который достигает цели управления про­фессиональным лицеем.

В повседневной работе директор правильно распределяет участки работы. Он ставит общие и конкретные задачи перед всем коллекти­вом и каждым сотрудником. Особое внимание он уделяет мерам обес­печения исполнительной дисциплины и высокой ответственности каждого за порученный участок работ.

Одна из причин успешной деятельности руководителя лицея заклю­чается в том, что он последовательно проводит в жизнь принцип конт­роля за каждым принятым решением, проверяет выполнение каждого поручения. Коллектив знает, что директор потребует выполнения наме­ченных планов до конца, и никогда на забудет о данных поручениях. Это постоянное внимание дисциплинирует каждого члена коллектива.

Задания, данные отдельным сотрудникам, директор фиксирует в де­ловом блокноте. На каждом заседании педагогического совета он анали­зирует работу, проделанную по решению предыдущего заседания. Бы­вают виды работ, которые выполняет сам директор. В этих случаях он информирует педагогический совет о ходе работы и ее результатах. Для сотрудников он — пример дисциплинированности и исполнительности.

В процессе работы руководителям профессионально-технических учебных заведений приходится решать различные вопросы: педагоги­ческие, административные, хозяйственные, юридические, финансо­вые и др. Все их не может и не должен решать директор. Ведь смысл его деятельности заключается в том, чтобы подчиненных мобилизо-

405

вать на достижение общей цели. Нужно уметь распределить по уча­сткам всю работу, чтобы каждый сотрудник знал свое дело, отвечал за него и мог самостоятельно его выполнять. Нужно также передавать работникам училища некоторые управленческие полномочия. При этом могут практиковаться как персональные поручения, так и рабо­ты комиссий и возложение на них определенных задач, подготовка справок, отчетов, проведение анализа и т.д.

Передача управленческих поручений — одно из средств обучения и воспитания тех сотрудников, которые выдвинуты в резерв на руко­водящую работу.

Директор училища располагает самой различной информацией ор­ганов управления профтехобразования. Эта информация не должна быть только его достоянием, ее необходимо довести до работников УН-ПО. Опытный директор должен систематически информировать педаго­гических работников о положении дел в коллективе, о новых задачах, о трудностях, которые предстоит преодолеть, о проблемах руководства УНПО. Директор не должен скрывать от коллектива оценку его работы вышестоящими организациями. Открытость информации является не­обходимым условием здоровых отношений в коллективе.

На эффективность управления коллективом большое влияние оказывают взаимоотношения директора училища и его заместителей. Установлено, что социально-психологическая совместимость дирек­тора профтехучилища и его заместителей достигается, если директор решает важнейшие вопросы коллегиально, объективен в оценке рабо­ты подчиненных, умеет согласовывать свои действия с действиями заместителей, правильно распределяет служебные обязанности, дает своим заместителям самостоятельность в работе, поддерживает их авторитет и престиж.

Все это позволяет сделать вывод о том, что коммуникативная сто­рона деятельности руководителя, его умение работать с людьми ока­зывают решающее влияние на эффективность управления коллекти­вом и его работу.