Административный регламент
| Вид материала | Регламент |
- Административный регламент, 421.8kb.
- Административный регламент определяет сроки и последовательность действий при осуществлении, 317.48kb.
- Административный регламент предоставления государственной услуги в виде государственной, 637.43kb.
- И к действиям в условиях Чрезвычайных ситуациях I. Общие положения настоящий Административный, 184.42kb.
- Административный регламент, 179.21kb.
- Конституцией Российской Федерации; Основами закон, 204.75kb.
- Дерации от 16 июля 2007 года №149 утверждён Административный регламент исполнения государственной, 92.83kb.
- Верховного Совета Российской Федерации, 1992, №16, ст. 834, Собрание закон, 877.69kb.
- Проект административный регламент оказания муниципальной услуги «Музейно-экскурсионное, 201.77kb.
- Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных, 161.01kb.
ПРОЕКТ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
администрации Хрустальненского городского поселения по исполнению муниципальной функции «Обеспечение доступа к информации о деятельности Администрации Хрустальненского городского поселения»
1. Общие положения
1.1. Наименование муниципальной функции – обеспечение доступа к информации о деятельности Администрации Хрустальненского городского поселения (далее – муниципальная функция).
2. Стандарт исполнения муниципальной функции
2.1. Наименование органа исполняющего муниципальную функцию
Муниципальную функцию по обеспечению доступа к информации о деятельности администрации Хрустальненского городского поселения исполняют: должностные лица администрации, осуществляющие исполнение муниципальной функции администрации Хрустальненского городского поселения.
2.2. Результат исполнения муниципальной функции
Результатом исполнения муниципальной функции является доведение информации до населения Хрустальненского городского поселения о деятельности администрации Хрустальненского городского поселения
2.3. Срок исполнения муниципальной функции
2.3. Муниципальные правовые акты, подлежащие опубликованию в газете «Авангард», а также в информационном бюллетене Хрустальненского городского поселения «Информационный бюллетень» (далее бюллетень) передаются в электронном виде в срок не позднее, чем на следующий день со дня подписания документа.
Иные документы и информация (объявления, уведомления, протоколы, извещения, пресс-релизы, обращения), подлежащая опубликованию в газете «Авангард», а также в бюллетене комплектуется в электронном виде и передаются в газету «Авангард», в информационном бюллетене Хрустальненского городского поселения «Информационный бюллетень» в срок не позднее, чем на следующий день со дня подписания.
2.3.2. Ответы на Устные и письменные запросы о предоставлении информации предоставляются через тридцать дней со дня регистрации запроса, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока исполнения запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного срока для ответа на запрос.
2.4. Правовые основания для исполнения муниципальной функции
Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- федеральным законом от 27 декабря 1991 №2124-1 «О средствах массовой информации»;
- Федеральным законом от 27 июля 2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
- Федеральным законом от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
- Уставом Хрустальненского городского поселения.
2.5. Перечень документов, необходимых для исполнения функции
Основаниями для исполнения функции являются:
- правовой акт;
- иная информация об администрации Хрустальненского городского поселения, предусмотренная постановлением главы Администрации Хрустальненского городского поселения от 27.12.2010 № 59 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Администрации Хрустальненского городского поселения»;
- запрос.
2.6. Перечень оснований для отказа в исполнении функции
Пользователю информацией может быть отказано в предоставлении запрашиваемой информации по следующим основаниям:
- содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию;
- в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;
- запрашиваемая информация не относится к деятельности Администрации;
- запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
- в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых Администрацией, проведении анализа деятельности Администрации или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
2.7. Размер платы, взимаемой с заявителя при исполнении функции
Муниципальная функция исполняется бесплатно, за исключением случаев, предусмотренных Правительством РФ.
2.8. Требования к помещениям, в которых исполняется муниципальная функция
Помещения для исполнения муниципальной функции располагаются в специально выделенных для этого помещениях и снабжаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета администрации Хрустальненского городского поселения, ответственного за исполнение муниципальной функции, с указанием фамилий, имен, отчеств, должностей должностных лиц, ответственных за исполнение функции. Помещение для исполнения функции оснащается телефоном, факсом, ксероксом, сканером и принтером.
Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, или скамьями, столами (стойками) для возможности оформления документов, а также имеющие туалет. На столах (стойках) находятся бумага и канцелярские принадлежности (шариковые ручки).
Дополнительные требования к размещению и оформлению помещений, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации, оборудованию мест ожидания, парковочным местам, местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов, местам ожидания заявителей и их приема не предъявляются.
2.9. Показатели доступности и качества государственной услуги.
Муниципальную функцию исполняет:
Администрация Хрустальненского городского поселения (далее – Администрация).
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 692426 Приморский край Кавалеровский район, п. Хрустальный, Фрунзе, 1.
Информация о муниципальной функции предоставляется непосредственно в помещениях Администрации, а также по телефону, электронной почте и на информационных стендах.
Контактный телефон/факс: 8 (42375) 9-80-74.
График работы администрации Хрустальненского городского поселения при исполнении муниципальной функции:
понедельник - четверг: с 800 до 1700 часов;
пятница: с 800 до 1200 часов;
перерыв на обед: с 1200 до 1300 часов.
выходные дни: суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни.
Адрес электронной почты: mkxrust@yandex.ru.
Настоящий административный регламент распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации администрации Хрустальненского городского поселения.
Доступ к информации о деятельности Администрации обеспечивается следующими способами:
- обнародование (опубликование) информации в средствах массовой информации;
- размещение в сети Интернет;
- размещение информации в помещениях, занимаемых Администрацией;
- ознакомление пользователей информацией через архивный и библиотечный фонды;
- присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления (далее – пользователи информацией) на заседаниях коллегиальных органов Администрации;
- предоставление информации пользователям информацией по их запросу.
Доступ к информации о деятельности Администрации ограничивается, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или охраняемую законом тайну.
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- осуществление обнародования (опубликования) информации в средствах массовой информации;
- осуществление размещения информации в сети Интернет;
- осуществление размещения информации о деятельности в помещениях, занимаемых Администрацией;
- ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности через архивный и библиотечный фонды;
- проведение мероприятий (заседаний, совещаний) коллегиальных органов Администрации c присутствием на них пользователей информацией;
- предоставление информации пользователям информацией по их запросу.
3.1. Обнародование (опубликование) информации о деятельности Администрации в средствах массовой информации
3.1.1. Основанием для начала осуществления административной процедуры является подписанный муниципальный правовой акт либо иной документ, подлежащий опубликованию.
3.1.2. Обязательному опубликованию (обнародованию) подлежат муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина. Указанные муниципальные правовые акты вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) или в срок, указанный в самом правовом акте, но не ранее дня его официального опубликования. Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания соответствующими должностными лицами местного самоуправления, если иное не установлено законодательством, либо самим актом.
3.1.3. Официальным источником опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов являются средства массовой информации – газета «Авангард», бюллетень и (или) официальный сайт Администрации Кавалеровского муниципального района в сети Интернет kavalerovsky.ru (далее – сайт).
3.1.4. Муниципальные правовые акты могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, распространяемых в установленном порядке на территории муниципального образования, а также доведены до сведения жителей по телевидению и радио, разосланы в неофициальном порядке предприятиям, организациям и учреждениям.
3.1.5. Муниципальные правовые акты, подлежащие опубликованию в газете «Авангард», бюллетень передаются в электронном виде в срок не позднее, чем на следующий день со дня подписания с отметкой «в печать».
Муниципальные правовые акты, подлежащие размещению на официальном сайте Администрации Кавалеровского муниципального района передаются в электронном виде отделу информатизации для размещения на сайте в срок не позднее, чем на следующий день со дня подписания.
3.1.6. Под официальным опубликованием муниципального правового акта понимается размещение документа в одном из официальных средств массовой информации. При этом если в документе определён порядок вступления в силу «со дня опубликования», либо «по истечении определённого количества дней со дня опубликования» днём опубликования документа считается первая публикация. В случае если первым источником публикации указанного документа является газета «Авангард», бюллетеня - дата выхода газеты. В случае если первым источником публикации является сайт - дата размещения документа на сайт, которая проставляется специалистом, размещающим указанный документ.
3.1.8. В случае невозможности опубликования документа (большой объём, наличие графического материала и т.п.), допускается публикация части документа, либо опубликование документа без приложений в газете «Авангард», бюллетене, а полного текста документа – на сайте. При этом в газете, бюллетене делается пометка об источнике опубликования полного текста документа.
3.1.9. Иные документы и информация, подлежащие опубликованию в газете «Авангард», бюллетене, подготовленные органами Администрации (объявления, уведомления, протоколы, извещения, пресс-релизы, обращения) передаются на публикацию в электронном виде в срок не позднее, чем на следующий день со дня подписания.
3.1.10. Контроль за публикацией муниципальных правовых актов осуществляется должностными лицами.
3.1.11. Конечным результатом исполнения административной процедуры является наличие размещенной информации о деятельности Администрации в печатном и (или) электронном виде.
3.2. Обнародование информации о деятельности Администрации в сети Интернет
3.2.1. Основанием для начала осуществления административной процедуры является потребность ознакомления пользователя информацией с информацией о деятельности Администрации посредством сети Интернет.
3.2.2. Перечень информации о деятельности Администрации, размещаемой на сайте:
- наименование и структура Администрации города, почтовый адрес, адреса электронной почты, номера телефонов справочных служб;
- сведения о полномочиях, задачах и функциях органов Администрации, перечень нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции;
- перечень подведомственных организаций, сведения об их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты (при наличии), номера телефонов справочных служб подведомственных организаций;
- сведения о руководителях Администрации, органов Администрации, подведомственных организаций (фамилии, имена, отчества, контактные телефоны);
- перечни информационных систем, банков данных, реестров, регистров, находящихся в ведении Администрации, органов Администрации и подведомственных организаций;
- сведения о средствах массовой информации, учрежденных Администрацией;
- муниципальные правовые акты, изданные Администрацией, подлежащие официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации, а также сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
- тексты проектов муниципальных правовых актов, выносимые на публичные слушания;
- информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
- проекты административных регламентов исполнения (исполнения) муниципальных услуг (функций);
- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых Администрацией города к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами;
- порядок обжалования муниципальных правовых актов;
- информация о муниципальных целевых программах;
- график мероприятий;
- информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иная информация, подлежащая доведению Администрацией до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края;
- информация о результатах проверок, публикация которых регламентирована федеральным или региональным законодательством;
- ежегодный доклад главы Администрации;
- сведения об исполнение бюджета;
- порядок поступления граждан на муниципальную службу;
- сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в Администрации поселения;
- квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
- условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы;
- порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;
- обзоры обращений граждан, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.
3.2.3. Требования к технологическим, программным средствам обеспечения пользования сайтом, режимы администрирования определяются Постановлением главы администрации Хрустальненского городского поселения от 27.12.10 №59 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации Хрустальненского городского поселения».
3.2.4. Техническое сопровождение сайта осуществляет отдел информатизации.
3.2.5. Контроль за актуальностью информации, размещённой на сайте, осуществляют специалисты, ответственные за своевременное размещение информации в соответствии с режимами администрирования, установленными муниципальным правовым актом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации Хрустальненского городского поселения».
3.3. Размещение информации о деятельности в помещениях, занимаемых Администрацией
3.3.1. Основанием для начала осуществления административной процедуры является потребность ознакомления пользователя информацией с текущей информацией о деятельности Администрации.
Информационные стенды размещаются в помещениях, занимаемых Администрацией, в которые имеется свободный доступ пользователей информацией.
3.3.2. Информация, размещаемая на информационных стендах, содержит:
- порядок работы Администрации, включая порядок приёма граждан (физических лиц), представителей организаций, государственных органов и органов местного самоуправления;
- условия и порядок получения информации от Администрации;
- иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией о деятельности Администрации.
3.3.3. Информационные стенды размещаются в помещении администрации.
3.3.4. Конечным результатом исполнения административной процедуры является наличие размещенной информации о деятельности Администрации на информационных стендах.
3.4. Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности Администрации через архивные и библиотечные фонды
3.4.1. Основанием для начала осуществления административной процедуры является личное обращение или письменный запрос пользователя информацией в Администрацию или библиотеку.
3.4.2. Порядок ознакомления пользователей информацией с информацией о деятельности Администрации, находящейся в архивном фонде регламентируется Федеральным законом от 22 октября 2004г. №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».
3.4.3. Порядок ознакомления пользователей информацией с информацией о деятельности Администрации, находящейся в библиотечном фонде регламентируется:
- федеральным законом от 29 декабря 1994г. №78-ФЗ «О библиотечном деле»;
- федеральным законом от 29 декабря 1994г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».
3.4.4. Конечным результатом исполнения административной процедуры является ознакомление пользователя информацией с запрашиваемой информацией, выдача её на руки или отказ в предоставлении информации.
3.5. Проведение мероприятий коллегиальных органов Администрации c присутствием на них пользователей информацией
3.5.1. Основанием для начала осуществления административной процедуры является назначение планового мероприятия (совещание, заседание) коллегиального органа, входящего в структуру Администрации.
3.5.2. Каждый пользователь информации, изъявивший желание принять участие в мероприятии коллегиального органа, в срок не менее чем за два дня до проведения мероприятия уведомляет письменно Администрацию, либо должностное лицо, ответственное за организацию мероприятия, о своём намерении с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, работы, должности (для внесения в протокол).
Участие пользователей информации в мероприятии осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Для представителей юридических лиц и общественных объединений, кроме лиц, имеющих право представлять организацию без доверенности, дополнительно документам, удостоверяющим личность, необходимо представить документ, подтверждающий полномочия представителя (доверенность либо решение управляющего органа представляемого юридического лица).
3.5.3. Секретарь коллегиального органа, либо иное должностное лицо, обеспечивающее подготовку мероприятия коллегиального органа вносят в лист регистрации данные пользователей информацией (фамилия, имя, отчество, паспортные данные). При регистрации пользователи информацией информируются о своих правах и ответственности в связи с присутствием на мероприятии (устно или выдаётся информационный листок). Листы регистрации приобщаются к материалам заседания (совещания) коллегиального органа.
3.5.4. Пользователи информацией, присутствующие на мероприятии коллегиального органа вправе делать записи, с разрешения председательствующего производить аудиозапись. Пользователи информацией не участвуют в обсуждении и принятии решений, не препятствуют ходу заседания в иных формах. По решению председательствующего на заседании, пользователю информацией может быть предоставлено право задать вопрос или выступить по рассматриваемому вопросу. Пользователь информацией, получивший замечание от председательствующего за совершение действий, препятствующих нормальному ходу заседания, при повторном замечании может быть удалён из зала по решению председательствующего.
3.5.5. Пользователи информацией могут участвовать в мероприятиях, проводимых коллегиальными органами за исключением мероприятий, на которых рассматриваются сведения, составляющие государственную или иную тайну, охраняемую законодательством. При этом мероприятие является закрытым для пользователей информацией только в той его части, в которой рассматриваются сведения, составляющие государственную или иную тайну, охраняемую действующим законодательством.
3.5.6. Коллегиальный орган или орган Администрации, обеспечивающий деятельность коллегиального органа, предусматривает необходимые условия для размещения пользователей информации в месте проведения мероприятия. Количество мест рассчитывается исходя из количества уведомивших об участии.
3.5.7. Информация о графике мероприятий, проводимых коллегиальными органами, направляется в отдел организационно-контрольной работы для последующего размещения на сайте.
3.5.8. В случае проведения коллегиальным органом внепланового мероприятия, информация о мероприятии включается в график мероприятий на неделю (пресс-памятку) с указанием телефонов ответственных лиц и условий проведения мероприятия (открытое, частично открытое) и размещает информацию на сайте каждый понедельник.
3.5.9. Конечным результатом исполнения административной процедуры является присутствие пользователей информации на мероприятиях коллегиальных органов, входящих в структуру Администрации.
3.6. Предоставление информации пользователям информацией по их запросу
3.6.1. Основанием для исполнения административной процедуры являются:
- устный запрос пользователя информацией о предоставлении информации;
- письменный запрос пользователя информацией о предоставлении информации, поступившей посредством почтовой, телеграфной и факсимильной связи, либо посредством электронной почты.
3.6.2. Устные запросы справочного характера (номера телефонов, фамилии должностных лиц и т.д.) не регистрируются. Ответы на такие запросы даются по телефону специалистов отдела организационно-контрольной работы.
3.6.3. Устные запросы о предоставлении информации, требующие проведения определённой работы (поиск, ксерокопирование и т.п.), подлежат регистрации в отделе организационно-контрольной работы в день поступления запроса с указанием времени поступления и заполнением специального бланка-запроса. Далее работа с ним ведётся аналогично письменному запросу.
3.6.4. В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающего информацию о деятельности Администрации. Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование органа местного самоуправления, в который направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность должностного лица.
3.6.5. Письменный запрос о предоставлении информации регистрируется в течение трёх дней с момента поступления и направляется на рассмотрение главе Администрации.
3.6.6. Специалист Администрации, получивший запрос пользователя информацией о предоставлении информации, проверяет, размещалась ли запрашиваемая информация на официальном сайте Администрации, либо в газете «Авангард», бюллетене. В случае если запрашиваемая информация размещалась в СМИ, в ответе на запрос указывается название, дата выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена запрашиваемая информация. В иных случаях готовится ответ на запрос в письменной форме, в том числе в виде документированной информации или в виде электронного документа. Форма исполнения информации определяется запросом пользователя информацией. В случае невозможности исполнения информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в Администрации
3.6.7. В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, предоставляется запрашиваемая информация, за исключением информации ограниченного доступа.
3.6.8. Срок исполнения административной процедуры – тридцать дней со дня регистрации запроса, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока исполнения запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного срока для ответа на запрос.
3.6.9. Конечным результатом исполнения административной процедуры является подготовленный ответ на запрос о предоставлении информации, либо отказ в предоставлении запрашиваемой информации.
4. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции
Текущий контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Администрации осуществляет глава Администрации поселения.
При поступлении жалобы гражданина, связанной с нарушением его прав на доступ к информации о деятельности Администрации, на действия (бездействие) должностных лиц, обращение передаётся на рассмотрение главе Администрации.
Должностные лица, ответственные за организацию работы по исполнению муниципальной функции, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения административных процедур, указанных в настоящем регламенте, решения, действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции.
5. Порядок обжалования действия (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной функции
Обжалование действий (бездействия) должностных лиц Администрации осуществляется в административном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пользователи информацией могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов, нарушении положений настоящего регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
Пользователи информацией имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) на имя главы Администрации.
Приложение 1
к Административному регламенту
Образец
Главе Администрации
Хрустальненского городского поселения
от
зарегистрированного по адресу:
(место жительства указать по данным паспорта)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу предоставить
(указывается интересующая гражданина информация)
(Подпись)
« » 20 г.