Правительства Республики Бурятия 42 51 Оценка поступления доходов в республиканский бюджет 51 Администрации Президента и Правительства рб 51 52 Распределение отчет

Вид материала

Отчет

Содержание Раздел 3. описание реализуемых целевых программ (республиканских и ведомственных) и непрограммной деятельности. Федеральная целевая программа Республиканская целевая программа Республиканская целевая программа Республиканская целевая программа Республиканская целевая программа Республиканская целевая программа Непрограммная деятельность Администрации Президента и Правительства РБ

Подобный материал:

• Приказа Администрации Президента и Правительства рб от 21. 01. 2011 n 7§2 Всоответствии, 499.08kb.
• Правительства Республики Бурятия от 22. 04. 2008 №188 «о министерстве финансов Республики, 575.19kb.
• Правительства Чеченской Республики Утвердить прилагаемые: Инструкцию по архиву в Администрации, 864.65kb.
• Правительства Республики Бурятия в соответствие с федеральным закон, 625.13kb.
• Конференция-семинар на Байкале, 69.86kb.
• Президента Республики Бурятия В. В. Наговицына Народному Хуралу Республики Бурятия., 251.95kb.
• Правительством Республики Бурятия утверждена республиканская целевая программа, 16.23kb.
• Президента Республики Бурятия от 29. 03. 2004 n 112 "О мерах по сокращению отставания, 1112.58kb.
• Ш. Ю. Саралиев министр Чеченской Республики по внешним связям, национальной политике,, 163kb.
• Правительство республики бурятия постановление от 19 октября 2010 г. N 444 о республиканской, 9770.28kb.

РАЗДЕЛ 3. ОПИСАНИЕ РЕАЛИЗУЕМЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ (РЕСПУБЛИКАНСКИХ И ВЕДОМСТВЕННЫХ) И НЕПРОГРАММНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Достижение стратегических целей и решение задач Администрации Президента и Правительства РБ обеспечивается за счет реализации целевых программ и мероприятий внепрограммной деятельности.

Федеральная целевая программа:

• Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010годы)».
  

Республиканские целевые программы:

• «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Бурятия на 2006-2009 годы».
  

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Электронная Россия (2002-2010годы)»

Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010годы)» в новой редакции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2006 года № 502, (далее - Программа) является организационной основой для решения задач совершенствования системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений, обеспечения открытости информации о деятельности органов государственной власти, повышения информированности граждан, хозяйствующих субъектов и организаций об услугах, оказываемых органами государственной власти и местного самоуправления, порядке их получения.

Цели программы: повышение качества и эффективности государственного управления на основе организации межведомственного информационного обмена и обеспечения эффективного использования органами государственной власти информационных и коммуникационных технологий; расширение возможности доступа граждан к информации для реализации своих конституционных прав, в том числе к сведениям о деятельности органов государственной власти, обеспечение непосредственного участия институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления; обеспечение защиты и безопасности данных, используемых для целей государственного управления, прав граждан на защиту персональных данных и реализацию их законных интересов при информационном взаимодействии с органами государственной власти; устранение дублирования сбора органами государственной власти данных, снижение издержек для населения и организаций, связанных с их предоставлением; повышение оперативности предоставления государственных услуг, требующих межведомственного взаимодействия, снижение числа обращений граждан и организаций в органы государственной власти и сокращение времени вынужденного ожидания, внедрение единых стандартов обслуживания населения, создание условий для предоставления государственных услуг на принципе «одного окна»; совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения государственного управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности органов государственной власти, повышение уровня подотчетности органов государственной власти гражданам; придание официального статуса электронным формам взаимодействия, обеспечение подлинности и достоверности информации в процессах электронного взаимодействия органов государственной власти между собой, а также с населением и организациями путем использования электронной цифровой подписи; повышение эффективности управления внедрением информационных и коммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти; повышение уровня квалификации и профессиональной подготовки работников органов государственной власти в сфере использования информационных и коммуникационных технологий.

В рамках Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010годы)» в 2008-2009гг. выделено 7700 тыс. руб.

Мероприятия вне программ по другим нормативно-правовым актам: Формирование «электронного правительства» обеспечивается за счет реализации Концепции региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства РФ от 17.07.2006 г. № 1024-р, Концепции административной реформы в РФ в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 г. № 1789-р, Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства РФ от 06.05.2008 г. № 632-р, Программой СЭР РБ на 2005-2007 год, утвержденной Законом РБ от 30.03.2005г № 1069-III, Программой СЭР РБ на 2008-2010 годы, принятой Законом РБ от 09.11.2007г, № 2595-III, Республиканской целевой программой «Проведение административной реформы в РБ в 2007-2008г.», а также с учетом потребностей органов государственной власти и местного самоуправления в информационных системах, обеспечивающих поддержку их деятельности.


РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Бурятия (2009-2017 годы)».

(данное РЦП финансируется из средств по расходному обязательству «Информатика»)

Республиканская целевая программа «Развитие и использование информационных и телекоммуникационных технологий в Республике Бурятия (2009-2017 годы)», утвержденная постановлением Правительства Республики Бурятия от 5 февраля 2009 г. № 36, (далее - Программа) является стратегическим средством реализации государственной политики в сфере развития и использования ИКТ для достижения целей социально-экономического развития Республики Бурятия.

Основными целями Программы являются:

• повышение уровня государственного управления в Республике Бурятия, содействие проведению административной реформы;
  
• обеспечение открытости и доступности информации о деятельности органов государственной власти Республики Бурятия;
  
• повышение качества и доступности предоставления государственных услуг гражданам и организациям;
  
• обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Республики Бурятия.
  

Достижение поставленных целей Программы обеспечивается решением следующих задач: формирование «электронного правительства» в Республике Бурятия; развитие ИКТ-инфраструктуры, повышение качества телекоммуникационных услуг; формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективное использование ИКТ в деятельности органов власти и местного самоуправления Республики Бурятия; создание условий для повышения уровня грамотности в сфере ИКТ.

Основной эффект, который предполагается достичь от реализации мероприятий Программы, направлен на получение положительных результатов от внедрения проектов информатизации в различных областях деятельности.

Реализация Программы рассчитана на 2009-2017 годы. Мероприятия Программы сформированы в соответствии с определенными в Программе целями и задачами.

Мероприятия вне программ по другим нормативно-правовым актам: Формирование «электронного правительства» обеспечивается также за счет реализации Концепции региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства РФ от 17.07.2006 г. № 1024-р, Концепции административной реформы в РФ в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 г. № 1789-р, Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства РФ от 06.05.2008 г. № 632-р, Программой СЭР РБ на 2008-2010 годы, принятой Законом РБ от 09.11.2007г, № 2595-III, Республиканской целевой программой «Проведение административной реформы в РБ в 2007-2008г.», а также с учетом потребностей органов государственной власти и местного самоуправления в информационных системах, обеспечивающих поддержку их деятельности.


РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Бурятия на 2006-2009 годы»

Республиканская целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Бурятия на 2006-2009 годы» утверждена Правительством Республики Бурятия в ноябре 2005 года (постановление Правительства РБ от 29.11.2005 г. № 376).

В мае 2009 года в Программу внесены кардинальные изменения:

1. государственным заказчиком Программы определена Администрация Президента и Правительства Республики Бурятия (ранее – Министерство здравоохранения Республики Бурятия);
   
2. объем финансирования программы в 2009 году из республиканского бюджета увеличен до 13 808,0 тыс. рублей, в том числе на Администрацию Президента и Правительства Республики Бурятия – 12 508,0 тыс. рублей;
   
3. в систему программных мероприятий включены меры по повышению эффективности противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
   

В настоящее время Республиканская целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Республике Бурятия на 2006-2009 годы» признана выполненной, ожидаемые результаты – достигнутыми.


РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Профилактика преступлений и иных правонарушений

в Республике Бурятия на 2009-2012 годы»


Республиканская целевая программа «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Республике Бурятия на 2009-2012 годы» принята Правительством Республики Бурятия в январе 2009 года (пост. От 16.01.2009 г. № 10).

Ее разработка обусловлена необходимостью влияния на криминогенную обстановку на территории Бурятии, которая, в свою очередь, оказывает негативное воздействие на социально-экономическое развитие региона.

Целью Программы является создание условий по формированию единой многоуровневой государственной системы профилактики преступлений и иных правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие основные задачи:

1. Дальнейшее развитие и повышение эффективности нормативно-правовой базы Республики Бурятия в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений.

2. Укрепление системы профилактики правонарушений путем активизации деятельности органов власти Республики Бурятия и местного самоуправления, правоохранительных органов, а также вовлечение в профилактическую деятельность иных субъектов всех форм собственности, общественных организаций и граждан.

3. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и иных правонарушений.

4. Повышение правосознания и правовой культуры населения.

5. Улучшение материальной базы субъектов профилактики.

Финансирование Программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Республике Бурятия на 2009-2012 годы» осуществляется за счет средств республиканского бюджета, за счет средств Фонда поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Общий объем финансирования Программы составляет 133162,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2009 году за счет средств:

- республиканского бюджета – 70792,6 тыс. рублей;

- Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, - 2901,8 тыс. рублей;

в 2010 году за счет средств республиканского бюджета – 28267,7 тыс. рублей, в т.ч. на Администрацию Президента и Правительства Республики Бурятия – 500,0 тыс. рублей;

в 2011 году за счет средств республиканского бюджета – 29600,0 тыс. рублей;

в 2012 году за счет средств республиканского бюджета – 1600,0 тыс. рублей.


РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Формирование и подготовка резерва управленческих кадров Республики Бурятия на 2009-2012 годы»

(данное РЦП финансируется из средств по расходному обязательству «Дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих РБ»)

Цель программы – выявление, привлечение граждан, по своему потенциалу способных сформировать профессионально-культурное ядро системы государственного и муниципального управления и выступить в роли кадровой опоры в реализации долгосрочного развития Республики Бурятия.

Индикаторы эффективности программы:

- количество лиц, зачисленных в резерв управленческих кадров Республики Бурятия по целевым группам должностей (до 500 человек);

- количество кандидатов, зачисленных в резерв, прошедших повышение квалификации или переподготовку (не менее 15 % от общего числа лиц, зачисляемых в резерв ежегодно).

Задачи программы:

- выдвижение и отбор состоявшихся, получивших общественное признание профессионалов, способных занять ключевые должности в сфере государственного и муниципального управления для включения в резерв управленческих кадров под патронажем Президента Российской Федерации и для включения в общий федеральный резерв управленческих кадров;

- формирование резерва управленческих кадров на государственные должности Республики Бурятия в исполнительных органах государственной власти, должности высшей и главной групп должностей категории «руководители» государственной гражданской службы Республики Бурятия, должности глав муниципальных районов и городских округов, должности руководителей республиканских государственных предприятий и организаций, должности руководителей организаций приоритетных сфер экономики;

- выдвижение и отбор состоявшихся, получивших общественное признание профессионалов, способных занять ключевые должности в сфере государственного и муниципального управления Республики Бурятия;

- обеспечение системы развития, воспроизводства и обновления резерва управленческих кадров в Республике Бурятия.

Программа реализуется в два этапа:

1 этап – 1-е полугодие 2009 г.,

2 этап – 2-е полугодие 2009 – 2012 год.

Основными мероприятиями программы являются:

- создание нормативной правовой базы по обеспечению программы;

- формирование, ведение, подготовка, использование резерва управленческих кадров;

- методическое и информационное обеспечение реализации программы;

- формирование системы управления резервом управленческих кадров.

Результатом реализации программы будет формирование списка лучших управленческих кадров в Республике Бурятия и апробация технологии проведения отбора и оценки кандидатов.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 26.06.2009 г. № 245 утверждена «Программа развития государственной гражданской службы Республики Бурятия на 2009-2013 годы».

Цель программы - развитие государственной гражданской службы Республики Бурятия посредством создания системы управления государственной гражданской службой, формирования высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы, обеспечивающего выполнение целей и задач социально-экономического развития Республики Бурятия.

Индикаторы эффективности программы:

- доля государственных гражданских служащих, должностные регламенты которых содержат показатели результативности,

- замещение вакантных должностей государственной гражданской службы по результатам конкурса и назначения из кадрового резерва,

- доля государственных гражданских служащих, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

Программа носит среднесрочный характер и реализуется в 2009-2013 годах в два этапа.

На первом этапе (2009-2010 годы) предстоит с учётом правоприменительной практики усовершенствовать республиканское законодательство в сфере государственной гражданской службы; создать правовые и организационные основы системы управления государственной гражданской службой; разработать и внедрить механизмы противодействия коррупции; завершить разработку современных кадровых, образовательных, информационных и управленческих технологий и механизмов, обеспечивающих результативность профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих.

На втором этапе (2011-2013 годы) предстоит осуществлять мониторинг общественного мнения об эффективности государственной гражданской службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих; сформировать механизмы обеспечения государственных гарантий для государственных гражданских служащих; обеспечить внедрение современных кадровых, образовательных, информационных и управленческих технологий на государственной гражданской службе; завершить формирование системы управления государственной гражданской службой.

Реализация Программы позволит завершить качественное преобразование государственной гражданской службы, оптимизировать её организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить на государственной гражданской службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.

15-16 декабря 2009 года проведен семинар для лиц, включенных в резерв управленческих кадров с выдачей удостоверения о краткосрочном повышении квалификации. Работа семинара освещена в средствах массовой информации.

10 марта т.г. 23 человека получили дипломы о профпереподготовке, в т.ч. 8 человек из числа резервистов.

На профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации в республиканском бюджете на 2010 год запланированы денежные средства в сумме 2948,6 тысяч рублей.


РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Программа развития государственной гражданской службы Республики Бурятия на 2009-2013 годы»


Постановлением Правительства Республики Бурятия от 26.06.2009 г. № 245 утверждена «Программа развития государственной гражданской службы Республики Бурятия на 2009-2013 годы».

Цель программы - развитие государственной гражданской службы Республики Бурятия посредством создания системы управления государственной гражданской службой, формирования высококвалифицированного кадрового состава государственной гражданской службы, обеспечивающего выполнение целей и задач социально-экономического развития Республики Бурятия.

Индикаторы эффективности программы:

- доля государственных гражданских служащих, должностные регламенты которых содержат показатели результативности,

- замещение вакантных должностей государственной гражданской службы по результатам конкурса и назначения из кадрового резерва,

- доля государственных гражданских служащих, прошедших обучение в соответствии с государственным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

Программа носит среднесрочный характер и реализуется в 2009-2013 годах в два этапа.

На первом этапе (2009-2010 годы) предстоит с учётом правоприменительной практики усовершенствовать республиканское законодательство в сфере государственной гражданской службы; создать правовые и организационные основы системы управления государственной гражданской службой; разработать и внедрить механизмы противодействия коррупции; завершить разработку современных кадровых, образовательных, информационных и управленческих технологий и механизмов, обеспечивающих результативность профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих.

На втором этапе (2011-2013 годы) предстоит осуществлять мониторинг общественного мнения об эффективности государственной гражданской службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих; сформировать механизмы обеспечения государственных гарантий для государственных гражданских служащих; обеспечить внедрение современных кадровых, образовательных, информационных и управленческих технологий на государственной гражданской службе; завершить формирование системы управления государственной гражданской службой.

Реализация Программы позволит завершить качественное преобразование государственной гражданской службы, оптимизировать её организацию и функционирование на основе установленных законодательством Российской Федерации принципов, внедрить на государственной гражданской службе современные кадровые, информационные, образовательные и управленческие технологии.

В рамках мероприятий по реализации принятой программы утвержден порядок заключения договора на обучение между государственным органом Республики Бурятия и гражданином в рамках профессиональной подготовки кадров для государственной гражданской службы Республики Бурятия.

Также в рамках мероприятий по реализации принятой программы в июле 2009 года Президентом Республики Бурятия утвержден Кодекс поведения государственных гражданских служащих Республики Бурятия. Кодекс определил общие принципы профессиональной этики, которые должны соблюдать гражданские служащие независимо от замещаемой должности, правила служебного поведения гражданских служащих при осуществлении профессиональной деятельности, ответственность за нарушение требований Кодекса.

Разработан и находится на утверждении порядок ведения Реестра государственных гражданских служащих Республики Бурятия. Реестр будет представлять собой сводный перечень сведений о государственных гражданских служащих Республики Бурятия, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Бурятия (далее - государственные служащие), составленный на основании персональных данных государственных служащих, штатных расписаний и иных учетных документов государственных органов Республики Бурятия.

Работа по ведению Реестра должна быть автоматизирована, в этой связи параллельно ведется работа по разработке технического задания для приобретения соответствующего программного продукта через конкурс.

В Республике Бурятия имеется необходимая правовая база, по регулированию вопросов государственной службы.

В течение 2009 года приняты следующие нормативные правовые акты по вопросам государственной гражданской службы Республики Бурятия:

1. Закон Республики Бурятия от 16.03.2009 № 748-IV «О внесении изменений в закон Республики Бурятия «О государственной гражданской службе Республики Бурятия», которым установлено правовое положение (статус) государственного гражданского служащего Республики Бурятия, представление государственными гражданскими служащими Республики Бурятия сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе Республики Бурятия.

2. Указ Президента Республики Бурятия от 24.09.2009 № 318 «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия, и государственными гражданскими служащими Республики Бурятия сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3. Указ Президента Республики Бурятия от 15.07.2009 № 259 «О Кодексе поведения государственных гражданских служащих Республики Бурятия».

4. Постановление Правительства Республики Бурятия от 20.11.2009 № 435 «О порядке заключения договора на обучение между государственным органом Республики Бурятия и гражданином в рамках профессиональной подготовки кадров для государственной гражданской службы Республики Бурятия».

5. Указ Президента Республики Бурятия от 13.08.2009 № 288 «Об определении должностей государственной гражданской службы Республики Бурятия, при назначении на которые и при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Бурятия обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей».

6. Постановление Правительства Республики Бурятия от 18.05.2009 № 183 «Об утверждении порядка выплаты государственным гражданским служащим Республики Бурятия денежной компенсации за использование личного транспорта в служебных целях и возмещения расходов, связанных с его использованием».

7. Постановление Правительства Республики Бурятия от 13.02.2009 № 43 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Республики Бурятия».

8. Указ Президента Республики Бурятия от 30.01.2009 № 6 «Об организации профессиональной переподготовки, повышения квалификации государственных гражданских служащих Республики Бурятия, лиц, замещающих государственные должности Республики Бурятия в исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия, а также участии в обеспечении подготовки, переподготовки и повышении квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих в Республике Бурятия».

9. Постановление Правительства РБ от 14.01.2009 №2 «О Республиканской целевой программе «Противодействие коррупции в Республике Бурятия на 2009 - 2011 годы»

10. Закон Республики Бурятия от 16.03.2009 № 701-IV «О противодействии коррупции в Республике Бурятия».

11. Распоряжение Президента Республики Бурятия от 10.03.2009 № 15-РП утвержден состав независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с государственной гражданской службой Республики Бурятия.

Вопросы кадровой работы отражаются на сайтах государственных органов власти Республики Бурятия:

- структура государственных органов власти Республики Бурятия;

- приказы о квалификационных требованиях к знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими;

- материалы, связанные с деятельностью комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов;

- о создании комиссии по рассмотрению фактов обращения в целях склонения государственных гражданских служащих к свершению коррупционных правонарушений;

- нормативные правовые акты, регулирующие деятельность конкурсных и аттестационных комиссий;

- информация о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей или формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей, итоги проведенных конкурсов.

В течение 2009 года проведены проверки по соблюдению законодательства о государственной гражданской службе в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия, Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Управлении ЗАГС Республики Бурятия, Министерстве здравоохранения Республики Бурятия, Республиканском агентстве по развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий.

Установлены следующие нарушения:

- несоответствие квалификационным требованиям при замещении должностей государственной гражданской службы;

- неполнота содержания личных дел государственных гражданских служащих;

- отсутствие планов индивидуального развития государственных гражданских служащих.

По итогам повторно проведенных проверок факты нарушений устранены.


Непрограммная деятельность Администрации Президента и Правительства РБ


В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 г. № 537, недостаточно уделяется внимание региональным аспектам обеспечения национальной, в том числе общественной безопасности.

Проблема обеспечения безопасности на территории региона имеет специфику, заключающуюся в необходимости организации взаимодействия территориальных органов федеральных органов и органов исполнительной власти субъекта РФ.

Сложность проблемы связана с трудностью установления устойчивых взаимоотношений между органами, которые относятся к разным уровням управления и имеют разные полномочия и собственные регламенты деятельности.

С изданием Указа Президента РФ от 02.07.2005 г. № 773 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» решение проблемы обеспечения безопасности на территории приобретает системную основу.

Практическая реализация названного Указа осуществляется в соответствии с Положением о взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.12.2005 г. № 725.

В этих условиях возрастает роль и влияние Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия – как координатора деятельности всех органов власти, заинтересованных в достижении следующей цели: обеспечение общественно необходимого уровня безопасности всех слоев населения при систематическом снижении уровня преступности.

Учитывая это, Администрацией Президента и Правительства РБ в 2008-2010 годах последовательно создаются условия для обеспечения согласованных действий заинтересованных органов исполнительной власти при реализации мер в системе государственной профилактики правонарушений и, как следствие, для повышения безопасности жизнедеятельности граждан.

Так, текущие вопросы безопасности жизнедеятельности граждан в 2008-2010 годах регулярно рассматривались на заседаниях Совета безопасности при Президенте Республики Бурятия, Антинаркотической комиссии в Республике Бурятия и Антитеррористической комиссии в Республике Бурятия.

В 2009 году разработан и принят в первом чтении Закон Республики Бурятия «Об основах системы профилактики правонарушений в Республике Бурятия».

Кратко характеризуя состояние преступности в Республике Бурятия за 2008-2010 годы, можно отметить ее общее снижение. Так, по итогам 2009 года в Республике Бурятия зарегистрировано на 9,8 процента преступлений меньше, чем в 2008 году. За 2 месяца 2010 года зарегистрировано на 17 процентов преступлений меньше, чем за аналогичный период 2009 года. Общий массив зарегистрированных тяжких и особо тяжких преступлений по сравнению с прошлым годом уменьшился на 22,6 процента.

На протяжении трех лет отмечается сокращение количества убийств и покушений на убийство, умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, разбоев, грабежей, хулиганств и проч.

Уровень преступности на 100 тыс. населения, за 2 года снизился на 344,1 единицы. В 2010 году планируется, что значение данного показателя уменьшится на 88,9 единиц.

Проведением оперативно-профилактических операций, направленных на выявление, раскрытие и профилактику преступлений, в том числе относящихся к категории тяжких и особо тяжких («Дети улиц», «Подросток-игла», «Здоровье», «Антирэкет», «БОМЖ», «Надзор», «Условник», «Безопасный дом, подъезд, квартира» и др.), иным профилактическим мероприятиям во взаимодействии со всеми субъектами профилактики удалось существенно снизить уровень уличной преступности. В целом в 2009 году количество преступлений, совершенных в общественных местах, сократилось на 12,7 процента.

Кроме того, проведение на территории Республики Бурятия межведомственных профилактических мероприятий, направленных на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних и на защиту их прав, рейдов и операций по выявлению несовершеннолетних, допускающих употребление наркотических, алкогольных и иных одурманивающих средств, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в их употребление позволило сократить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 18,7 процента.

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними за 2 предыдущих года снизилось на 337 единиц, несмотря на это, на 2010 год данный показатель запланирован на уровне 1770 единиц, в соответствии с понижающим трендом плановых значений показателя в предыдущие годы.

За два года (2008-2009 гг.) из незаконного оборота изъято около 6 т. наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

Проведена работа по созданию единой информационной базы лиц, состоящих на учетах в МЗ РБ, УФСКН РФ по РБ, МВД по РБ, КДН и ЗП РБ, связанных с употреблением, изготовлением, распространением наркотиков, которая доступна субъектам профилактики.

Также в отчетный период организовано проведение на постоянной основе семинаров и лекций для обучающихся в образовательных учреждениях всех типов и видов, социальных приютах по темам, связанным с профилактикой употребления наркотиков и алкоголя, результатом которых стало сокращение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, на 13,5 процента.

В 2008-2010 годах в целях повышения безопасности дорожного движения субъектами профилактики проведены широкомасштабные акции «Внимание − дети!», «Внимание − пешеход!», смотры − конкурсы по безопасности дорожного движения среди общеобразовательных и дошкольных учреждений, создана видео- и телевизионная информационно-пропагандистская продукция, организована тематическая наружная социальная реклама. Материалы данной тематики размещались в средствах массовой информации, общественном транспорте и других местах массового скопления людей, вследствие чего, количество ДТП по итогам 2009 года сократилось на 10,3 процента, количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, сократилось на 22 процента.

Количество ДТП снизилось за 2 года на 180 единиц, несмотря на это, на 2010 год данный показатель запланирован на уровне 1592 единиц, в соответствии с понижающим трендом плановых значений показателя в предыдущие годы.

Администрация Президента и Правительства РБ использует потенциал правового регулирования негативных социальных явлений, к числу которых относится коррупция. Заметное место здесь занимает антикоррупционная экспертиза правовых актов. Ее значение связано с возможностями выявления коррупциогенных факторов в нормативных документах, формированием позитивных требований к разработке нормативных правовых актов, обеспечивающих их необходимое качество, а также направленностью на превенцию коррупционных практик.

В целях организации работы по осуществлению антикоррупционной экспертизы разработаны Администрацией Президента и Правительства РБ и впоследствии приняты:

1) проект закона РБ «О противодействии коррупции в Республике Бурятия» (принят Закон Республики Бурятия от 16.03.2009 № 701-IV «О противодействии коррупции в Республике Бурятия»);

2) проект указа Президента РБ «О внесении изменений в Указ Президента РБ от 07.11.2008 г. № 361 «Об утверждении Республиканского плана противодействия коррупции» и Указ Президента РБ от 02.11.2007 г. № 652 «Об утверждении Положения о Государственно-правовом комитете Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия» (принят Указ Президента РБ от 26.10.2009 № 356);

3) проект совместного распоряжения Президента РБ и Народного Хурала РБ «О плане совместных мероприятий по противодействию коррупции» (принято совместное распоряжение Президента РБ и Председателя Народного Хурала РБ от 19.08.2009 № 65-РП/595-IV);

4) проект постановления Правительства РБ «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов» (принято постановление Правительства РБ от 29.10.2009 № 398);

6) проект распоряжения Правительства РБ «О плане проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов на коррупциогенность во втором полугодии 2009 года» (принято распоряжение Правительства РБ от 06.07.2009 № 332-р);

7) проект приказа Администрации Президента и Правительства РБ о внесении изменений в приказ Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия от 25 декабря 2008 г. № 120 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность» (направлен на рассмотрение Правительственной комиссии по проведению административной реформы в Республике Бурятия);

8) проект распоряжения Правительства РБ о плане антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Правительства РБ на 2010 год (принято распоряжение Правительства РБ от 03.02.2010 г. № 38-р).

Всего в 2009 году Администрацией Президента и Правительства Республики Бурятия проверено на предмет содержания коррупциогенных факторов:

проектов законов РБ – 168 (коррупциогенные факторы выявлены в 28 проектах);

проектов указов Президента РБ – 61 (коррупциогенные факторы выявлены в 10 проектах);

проектов распоряжений Президента РБ – 7 (коррупциогенные факторы выявлены в 1 проекте)

проектов постановлений, распоряжений Правительства Республики Бурятия – 567 (выявлены коррупупциогенные факторы в 113 проектах).

приказов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия – 327 (выявлены коррупциогенные факторы в 21 приказе).

В соответствии с отдельно утверждаемыми планами Правительства РБ проверено:

Законов РБ – 10 (коррупциогенных факторов не выявлено);

Указов Президента РБ – 2 (выявлены коррупциогенные факторы в 1);

Постановлений Правительства РБ – 37 (коррупциогенные факторы выявлены в 9);

Распоряжений Правительства РБ – 1 (коррупциогенные факторы не выявлены);

Приказов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия – 4 (выявлены коррупциогенные факторы в 3).

Все выявленные коррупциогенные факторы устраняются (нейтрализуются).

Результатом внедрения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, является повышение качества нормативных правовых актов, в связи с устранением дефектов, обладающих признаками коррупциогенных факторов, снижение вероятности коррупционных проявлений в процессе применения нормативных правовых актов.

В целях достижения показателя уровня интолерантности в молодежной среде Администрацией Президента и Правительства Республики Бурятия были разработаны:

- План мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики Республики Бурятия на 2005-2007 годы, утвержденный распоряжением Правительства Республики Бурятия от 3.03.2005 г. № 95-р,

- План мероприятий по реализации Концепции государственной национальной политики Республики Бурятия на 2008-2010 годы, утвержденный распоряжением Правительства Республики Бурятия от 10.9.2007 г. № 613-р.

В целом необходимо отметить, что выполнение пунктов данных Планов направлена на следующие направления деятельности Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия:

• реализация мероприятий, направленных на национально-культурное развитие народов, удовлетворение их культурных, образовательных потребностей, учет традиционного образа жизни и сохранение среды обитания коренных малочисленных народов, укрепление мира и межнационального сотрудничества, улучшение материального положения народов;
  
• оказание поддержки общественным объединениям, деятельность которых направлена на развитие национального самосознания народа как составляющей российского патриотического гражданского сознания;
  
• осуществление постоянного мониторинга межнациональных отношений, религиозной ситуации, в том числе демографического и экономического положения народов и этнических групп, населяющих Республику Бурятия;
  

разработка и реализация мероприятий, направленных на распространение в средствах массовой информации идей толерантности и патриотизма, пропаганду позитивного опыта межэтнического сотрудничества в Республике Бурятия.