Влекции №1 будут рассмотрены следующие вопросы: Опыт развитых стран, положенный в основу реформирования бюджетной отчетности в Российской Федерации
| Вид материала | Лекции |
- Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 185 "Вопросы, 11182.06kb.
- Постановления Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 г. N 185 "Вопросы, 9903.91kb.
- Правительства Российской Федерации. На Форуме будут рассмотрены следующие актуальные, 78.92kb.
- Пенсионные системы зарубежных стран по курсу Экономическая теория, 349.37kb.
- Приказ от 24 августа 2007 г. N 74н об утверждении указаний о порядке применения бюджетной, 10674.81kb.
- Инструкция по бюджетному учету часть I. Организация бюджетного учета, 1840.84kb.
- Влекции рассмотрены, 14.21kb.
- Реализации Программы реформирования региональных финансов и при поддержке Министерства, 75.05kb.
- Финансовая политика государства и механизм ее реализации, 410.2kb.
- Задачи: Образовательные: показать необычный жизненный опыт В. Шаламова, положенный, 140.96kb.
Лекция № 2. Общие положения по бюджетной отчетности казенного учреждения.
В лекции № 2 будут рассмотрены следующие вопросы:
1. Состав и содержание бюджетной отчетности казенного учреждения.
2. Особенности формирования бюджетной отчетности казенного учреждения.
3. Исходные данные для составления бюджетной отчетности казенного учреждения.
1. Состав и содержание бюджетной отчетности казенного учреждения.
Казенные учреждения как получатели бюджетных средств при составлении бюджетной отчетности в 2012 отчетном финансовом году руководствуются Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об испол-нении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 191н.
Этой же Инструкцией при составлении бюджетной отчетности пользуются и другие субъекты бюджетной отчетности, в том числе:
- главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств;
- главные администраторы, администраторы доходов бюджетов;
- главные администраторы, администраторы источников финансирования дефицита бюджетов;
- финансовые органы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и органы управления государственными внебюд-жетными фондами и территориальными государственными внебюджетными фондами, осуществляющие составление и исполнение соответствующих бюджетов (далее – финансовые органы);
- органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее – органы казначейства);
- органы, осуществляющие кассовое обслуживание бюджетных учреждений, автономных учреждений и иных организаций (далее – органы, осуществляющие кассовое обслуживание).
К иным организациям относятся юридические лица, не осуществляющие бюджетные полномочия получателей бюджетных средств и не являющиеся государственными (муниципальными), кассовое обслуживание которых осуществляют органы Федерального казначейства, финансовые органы (абзац 2 пункта 1 Инструкции № 191н).
Бюджетная отчетность составляется субъектами бюджетной отчетности на следующие даты:
- месячная – на первое число месяца, следующего за отчетным;
- квартальная – по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года;
- годовая – на 1 января года, следующего за отчетным.
Отчетным годом является календарный год – с 1 января по 31 декабря включительно.
Первым отчетным годом для вновь созданных субъектов бюджетной отчетности считается период с даты их регистрации в установленном законодательством Российской Федерации порядке по 31 декабря года их создания.
Отчетным годом в целях бюджетной отчетности для казенных учреждений, созданных путем изменения типа государственного (муниципального) бюджетного, автономного учреждения, считается период с даты изменения типа (с даты включения созданного казенного учреждения в реестр получателей бюджетных средств) в установленном законодательством Российской Федерации порядке по 31 декабря года их создания (абзац 3 пункта 3 Инструкции № 191н).
Месячная и квартальная отчетность является промежуточной и составляется нарастаю-щим итогом с начала текущего финансового года (абзац 4 пункта 3 Инструкции № 191н).
В состав бюджетной отчетности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финанси-рования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета включаются следующие формы отчетов:
- месячная бюджетная отчетность:
- Справка по консолидируемым расчетам (ф.0503125);
- Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета (ф.0503184);
- Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503127);
- квартальная бюджетная отчетность:
- Справка по консолидируемым расчетам (ф.0503125);
- Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503127);
- Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф.0503128);
- Отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход дея-тельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф.0503137);
- Отчет о принятых расходных обязательствах по приносящей доход деятель-ности (ф.0503138);
- Пояснительная записка (ф.0503160) в составе:
Сведения о количестве подведомственных учреждений (ф.0503161);
Сведения об исполнении бюджета (ф.0503164);
Сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий (ф.0503177);
Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф.0503178);
Сведения о кассовом исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности (ф.0503182);
- годовая бюджетная отчетность:
- Справка по консолидируемым расчетам (ф.0503125);
- Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансиро-вания дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130);
- Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф.0503110);
- Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503127);
- Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф.0503128);
- Отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход дея-тельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств (ф.0503137);
- Отчет о принятых расходных обязательствах по приносящей доход деятель-ности (ф.0503138);
- Отчет о финансовых результатах деятельности (ф.0503121);
- Пояснительная записка (ф. 0503160) в составе:
Таблица № 1 «Сведения об основных направлениях деятельности»;
Таблица № 2 «Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств»;
Таблица № 3 «Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете»12.
Таблица № 4 «Сведения об особенностях ведения бюджетного учета»;
Таблица № 5 «Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля»;
Таблица № 6 «Сведения о проведении инвентаризаций»;
Таблица № 7 «Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий»;
Сведения о количестве подведомственных учреждений (ф.0503161);
Сведения о результатах деятельности (ф.0503162);
Сведения об исполнении бюджета (ф.0503164);
Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ (ф.0503166);
Сведения о целевых иностранных кредитах (ф.0503167);
Сведения о движении нефинансовых активов (ф.0503168);
Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф.0503169);
Сведения о финансовых вложениях получателя бюджетных средств, админи-стратора источников финансирования дефицита бюджета (ф.0503171);
Сведения о государственном (муниципальном) долге (ф.0503172);
Сведения об изменениях остатков валюты баланса (ф.0503173);
Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей (ф.0503176);
Сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий (ф.0503177);
Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств (ф.0503178);
Сведения о кассовом исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности (ф.0503182).
Кроме того, в случае ликвидации казенного учреждения в соответствии с Инструкцией № 191н составляется разделительный (ликвидационный) баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503230).
2. Особенности формирования бюджетной отчетности казенного учреждения.
Бюджетная отчетность предоставляется на бумажных носителях и (или) в виде электронного документа, с представлением на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи в порядке, установленном главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, финансовым органом, органом казначейства и органом, осуществляющим кассовое обслуживание, с обязательным обеспечением защиты информации в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 1 пункта 4 Инструкции № 191н).
Бюджетная отчетность на бумажном носителе представляется главным бухгалтером субъекта бюджетной отчетности или лицом, ответственным за ведение бюджетного учета, формирование, составление и представление бюджетной отчетности, в сброшюрованном и пронумерованном виде с оглавлением и сопроводительным письмом (абзац 2 пункта 4 Инструкции № 191н).
Дополнительные формы бюджетной отчетности для их представления в составе месячной, квартальной, годовой бюджетной отчетности, а также порядок их составления и представления могут быть установлены (пункт 5 Инструкции № 191н):
- главным распорядителем бюджетных средств - для подведомственных ему распорядителей, получателей бюджетных средств;
- главным администратором доходов бюджета - для подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
- главным администратором источников финансирования дефицита бюджета - для подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- финансовым органом - для главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов, администраторов доходов бюджета, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, для своих территориальных органов, организующих исполнение бюджета;
- финансовым органом, уполномоченным на формирование отчета об исполнении соответствующего консолидированного бюджета бюджетной системы Российской Федерации - для финансовых органов бюджетов, отчет об исполнении бюджетов которых включается в отчет от исполнении соответствующего консолидированного бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
- органом казначейства, органом, осуществляющим кассовое обслуживание - для своих территориальных органов.
Бюджетная отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администра-тора, администратора доходов бюджета, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, финансового органа, органа казначейства, органа, осуществляющего кассовое обслуживание. Формы бюджетной отчетности, содержащие плановые (прогнозные) и аналитические показатели, кроме того, подписываются руководителем финансово-экономической службы (абзац 1 пункта 6 Инструкции № 191н).
В случае передачи получателем бюджетных средств, администратором доходов бюджета, администратором источников финансирования дефицита бюджета полномочий по ведению бюджетного учета иному государственному (муниципальному) учреждению (далее - централизованной бухгалтерии) бюджетная отчетность составляется и представляется в порядке, предусмотренном Инструкцией № 191н и соглашением о передаче полномочий по ведению бюджетного учета. Бюджетная отчетность, составленная централизованной бухгалтерией, подписывается руководителем получателя бюджетных средств, администратора доходов бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета, передавшего полномочия по ведению учета, руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером-специалистом) централизованной бухгалтерии, осуществляющей ведение бюджетного учета (абзац 2 пункта 6 Инструкции № 191н).
Бюджетная отчетность составляется (абзацы 1-3 пункта 7 Инструкции № 191н):
- на основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для:
- получателей бюджетных средств,
- администраторов доходов бюджетов,
- администраторов источников финансирования дефицита бюджетов,
- финансовых органов,
- органов казначейства,
с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета;
- на основании показателей форм бюджетной отчетности, представленных:
- получателями, распорядителями, главными распорядителями бюджетных средств,
- администраторами, главными администраторами доходов бюджета,
- администраторами, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета,
- финансовыми органами,
- органами казначейства,
- органами, осуществляющими кассовое обслуживание,
обобщенных путем суммирования одноименных показателей по соответствующим строкам и графам с исключением в установленном Инструкцией № 191н порядке взаимосвязанных показателей по консолидируемым позициям форм бюджетной отчетности;
Перед составлением годовой бюджетной отчетности должна быть проведена инвента-ризация активов и обязательств в установленном порядке.
Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении государственных (муниципальных) бюджетных и (или) автономных учреждений, созданных Российской Федерацией, субъектом российской Федерации, муниципальным образованием (Учредителем), финансовые органы публично-правовых образований формируют сводную (консолидированную) бюджетную отчетности с учетом выверки взаимосвязанных показателей годовой, квартальной сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, сформированной ими на основании бухгалтерской отчетности бюджетных, автономных учреждений, представленной бюджетными, автономными учреждениями по формам и в порядке, установленным Министерством финансов Российской Федерации (абзац 5 пункта 7 Инструкции № 191н).
В случае, если все показатели, предусмотренные формой бюджетной отчетности, утвержденной Инструкцией № 191н, не имеют числового значения, такая форма отчетности не составляется, информация о чем подлежит отражению в Пояснительной записке к бюджетной отчетности за отчетный период (абзац 1 пункта 8 Инструкции № 191н).
Если по бюджетному учету показатель имеет отрицательное значение, то в бюджетной отчетности в случаях, предусмотренных Инструкцией № 191н, этот показатель отражается в отрицательном значении - со знаком «минус».
В случае, если структурой формы бюджетной отчетности предусмотрены показатели сопоставления плановых (прогнозных) показателей с фактически сложившимися в отчетном периоде, но при этом плановые (прогнозные) показатели отсутствуют, расчет показателей сопоставления не осуществляется (абзац 3 пункта 8 Инструкции № 191н).
Бюджетная отчетность составляется нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой.
Показатели бюджетного учета, сформированные по кодам вида финансового обеспечения (деятельности) 7 «Средства по обязательному медицинскому страхованию» и 2 «Приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения)», подлежат отражению в соответствующих формах бюджетной отчетности (строках и (или) графах), предусмотренных для отражения показателей (операций) по приносящей доход деятельности (абзац 2 пункта 9 Инструкции № 191н).
Получатель бюджетных средств представляет бюджетную отчетность своему выше-стоящему распорядителю (главному распорядителю) бюджетных средств в установлен-ные им сроки.
Администратор доходов бюджета представляет бюджетную отчетность своему вышестоящему администратору, выполняющему отдельные полномочия главного администратора доходов бюджета и (или) главному администратору доходов бюджета в установленные им сроки.
Администратор источников финансирования дефицита бюджета представляет бюджет-ную отчетность своему вышестоящему администратору, выполняющему отдельные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета и (или) главному администратору источников финансирования дефицита бюджета в установленные им сроки.
Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств, главный администратор, администратор, выполняющий отдельные полномочия главного администратора, доходов бюджета, главный администратор, администратор, выполняющий отдельные полномочия главного администратора, источников финансирования дефицита бюджета, на основании представленной распорядителями и получателями бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета бюджетной отчетности составляет сводную и (или) консолидированную бюджетную отчетность и представляет ее финансовому органу соответствующего бюджета и (или) главному распорядителю бюджетных средств, главному администратору доходов бюджета, главному администратору источников финансирования дефицита бюджета в установленные ими сроки.
Составление указанной сводной и (или) консолидированной бюджетной отчетности Учредитель осуществляет по факту выверки соответствия взаимосвязанных показателей по операциям с подведомственными ему бюджетными, автономными учреждениями, отраженных в бюджетной отчетности и в сводной бухгалтерской отчетности бюджетных, автономных учреждений, сформированной им на основании представленной в установленном порядке бюджетными, автономными учреждениями бухгалтерской отчетности (абзац 5 пункта 10 Инструкции № 191н).
Учредитель бюджетных и автономных учреждений, на основании представленной автономными и бюджетными учреждениями бухгалтерской отчетности, составляет сводную бухгалтерскую отчетность бюджетных и автономных учреждений (абзац 6 пункта 10 Инструкции № 191н).
В целях обеспечения соответствия взаимосвязанных показателей по операциям с бюджетными, автономными учреждениями финансовый орган (абзацы 7-9 пункта 10 Инструкции № 191н):
- при составлении указанной консолидированной бюджетной отчетности осуществляет выверку соответствия взаимосвязанных показателей операций Учредителей и бюджетных, автономных учреждений, отраженных в сводной бухгалтерской отчетности бюджетных, автономных учреждений публично-правового образования, сформированной им на основании представленной в установленном порядке Учредителями бухгалтерской отчетности бюджетных, автономных учреждений и сводной бюджетной отчетности;
- представляет сводную бухгалтерскую отчетность бюджетных, автономных учреждений публично-правового образования органу, уполномоченному формировать отчетность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета, в установленные им сроки.
Финансовый орган на основании представленной ему сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений публично-правового образования составляет сводную бухгалтерскую отчетность бюджетных и автономных учреждений публично-правового образования и представляет ее органу, уполномоченному формировать отчетность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета, в установленные им сроки.
В случае, если дата представления бюджетной отчетности, установленная главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета, главным администратором (администратором) доходов бюджета, главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита бюджета, финансовым органом, финансовым органом, уполномоченным на формирование бюджетной отчетности об исполнении соответствующего консолидированного бюджета Российской Федерации, совпадает с праздничным (выходным) днем, бюджетная отчетность представляется на следующий рабочий день.
Субъект бюджетной отчетности, ответственный за формирование сводной и (или) консолидированной бюджетной отчетности (далее – пользователь бюджетной отчетности), обязан производить проверку предоставленной ему бюджетной отчетности на соответствие требованиям к ее составлению и представлению, установленным Инструкцией № 191н и актами пользователя бюджетной отчетности, устанавливающими дополнительные формы согласно Инструкции № 191н, путем выверки показателей представленной отчетности по установленным соответственно Министерством финансов Российской Федерации и пользователем бюджетной отчетности контрольным соотношениям (далее – камеральная проверка бюджетной отчетности) (абзац 12 пункта 10 Инструкции № 191н).
Пользователь бюджетной отчетности обязан по просьбе субъекта бюджетной отчетности, предоставившего отчетность, проставить на копии бюджетной отчетности отметку о дате ее представления и, в случае получения положительного результата по факту проведения камеральной проверки бюджетной отчетности - отметку о дате принятия бюджетной отчетности.
При получении бюджетной отчетности по телекоммуникационным каналам связи пользователь бюджетной отчетности обязан уведомить субъекта бюджетной отчетности о ее получении в электронном виде.
Порядок уведомления субъекта бюджетной отчетности о результатах проведенной камеральной проверки бюджетной отчетности, представленной им, и о дате ее принятия, устанавливается пользователем бюджетной отчетности.
В случае выявления в ходе проведения камеральной проверки бюджетной отчетности несоответствия бюджетной отчетности требованиям к ее составлению и представлению, установленным Инструкцией № 191н, и актами пользователя бюджетной отчетности, устанавливающими дополнительные формы согласно пункту 5 Инструкции № 191н, пользователь бюджетной отчетности не позднее рабочего дня, следующего за днем выявления несоответствия, уведомляет об этом субъект бюджетной отчетности, представивший отчетность, который в свою очередь обязан в течение срока, установленного пользователем бюджетной отчетности, предпринять необходимые меры для приведения ее в соответствие с установленными требованиями.
Бюджетная отчетность, содержащая исправления по результатам камеральной проверки бюджетной отчетности, представляется субъектом бюджетной отчетности с сопроводительным письмом, содержащим указания о внесенных изменениях, в порядке, предусмотренном пунктами 4, 6, 10 Инструкцией № 191н.
3. Исходные данные для составления бюджетной отчетности казенного учреждения.
Учебный материал в рамках курса «Составление бюджетной отчетности» построен по принципу тренинга на примере деятельности казенного учреждения в течение некоторого отчетного периода, по результатам которого и формируются документы отчетности казенного учреждения – получателя бюджетных средств.
Записи в регистры бухгалтерского учета (Журналы операций) осуществляются по мере совершения операций и принятия к бюджетному учету первичного (сводного) учетного документа, но не позднее следующего дня после получения первичного (сводного) учетного документа, как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных документов. Корреспонденция счетов в соответствующем Журнале операций записывается в зависимости от характера операций по дебету одного счета и кредиту другого счета (абзац 15 пункт 10 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета № 157н).
При этом операции финансово-хозяйственной деятельности казенного учреждения в течение месяца (рассмотрены в рамках сквозных примеров операций хозяйственной деятельности в курсе обучения «Бюджетный учет» и приведены в приложениях № 1-11 к указанному курсу обучения) являются основанием для формирования учетных регистров Главной книги вначале за месяц, затем за квартал и, в конечном итоге, за отчетный финансовый год. Таким образом, одни и те же исходные данные условно использованы при формировании документов бюджетной отчетности месячной, квартальной и годовой.
Форма, структура и содержание учебного материала максимально ориентированы на формирование учебного курса с акцентом на практическую отработку учебных вопросов по составлению бюджетной отчетности получателя бюджетных средств на примере типовых, наиболее характерных операций хозяйственной деятельности казенного учреждения федерального подчинения. В связи с этим, отдельные разделы содержат общие положения Инструкции по бюджетной отчетности, далее их практическое применение в условиях рассматриваемого примера путем формирования документов бюджетной отчетности получателя бюджетных средств с последующей проверкой правильности их формирования по контрольным соотношениям.
Завершающим этапом учебного курса «Составление бюджетной отчетности» является итоговая проверка знаний, полученных обучаемыми в объеме изложенного в рамках учебного курса материала.
По истечении месяца данные оборотов по счетам из соответствующих Журналов операций записываются в Главную книгу (абзац 18 пункт 10 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета № 157н).
На основании рассмотренных в рамках курса обучения сквозных примеров операций хозяйственной деятельности, отраженных в первичных (сводных) учетных документах (приложения № 1-6, 7-10 к курсу обучения «Бюджетный учет»), формируется Главная книга (таблица № 2.1 (в части лимитов бюджетных обязательств), таблица № 2.2 (в части операций хозяйственной деятельности в рамках бюджетной деятельности) и таблица № 2.3 (в части операций хозяйственной деятельности в рамках (оказания платных услуг) приносящей доход деятельности) казенного учреждения, формируются документы месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности казенного учреждения в рассматриваемых условиях.
Таким образом, учитывая требования Инструкции по бюджетному учету, в интересах отработки учебного курса «Составление бюджетной отчетности» по разработанным сквозным примерам по типовым, наиболее характерным операциям финансово-хозяйственной деятельности казенного учреждения – получателя средств из федерального бюджета, приведенным в приложениях № 1-6, 7-12 и 13-21 в рамках учебного курса «Бюджетный учет», осуществляется формирование документов месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности казенного учреждения - получателя средств из федерального бюджета.
На конец месяца все операции финансово-хозяйственной деятельности, на основании данных Журналов операций (приложений № 2-6, 8-12 и 13-21 к курсу обучения «Бюджетный учет»), занесены в Главную книгу:
- по бюджетной деятельности:
- по лимитам бюджетных обязательств (таблица № 2.1);
- по операциям хозяйственной деятельности с бюджетными средствами (таблица № 2.2);
- по приносящей доход деятельности (оказанию платных услуг):
- по операциям хозяйственной деятельности по (оказанию платных услуг) приносящей доход деятельности (таблица № 2.3);
- по санкционированию расходов (приложение № 1).
Для полноты отработки учебных вопросов и формирования баланса (при соблюдении принципа двойной записи) операции финансово-хозяйственной деятельности казенного учреждения федерального бюджета, произведенные в учреждении в течение месяца, дополнены в Главной книге необходимыми остатками на начало года и на начало месяца (графы 2, 3 и 4, 5) по бюджетным средствам (таблицы № 2.1, № 2.2).
При составлении документов бюджетной отчетности следует помнить, что в соответствии с действующим бюджетным законодательством коды бюджетной классификации (КБК) доходов бюджетов, расходов бюджетов и источников финансирования дефицита бюджетов уточняются на очередной финансовый год ежегодным приказом Министерства финансов Российской Федерации «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», и соответственно могут претерпеть изменения.
Сформированные в рамках примера операции финансово-хозяйственной деятельности получателя бюджетных средств федерального бюджета, отраженные в Главной книге (таблицы № 2.1, № 2.2, № 2.3), позволяют сформировать документы бюджетной отчетности казенного учреждения - получателя бюджетных средств в рамках месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 191н.
На отдельных листах Главной книги ведется учет операций по годовым объемам доведенных казенному учреждению - получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемам принятых учреждением бюджетных обязательств (таблица № 2.1) - по бюджетной деятельности.
Вместе с тем, для соблюдения завершенности операций хозяйственной деятельности казенного учреждения рассмотренные в сквозных примерах операции хозяйственной деятельности, отраженные в журналах операций по курсу обучения «Бюджетный учет» (приложения № 2-7, 9-11, 13-20), дополнены исходными данными на начало отчетного финансового года, характеризующих деятельность казенного учреждения в рассматриваемых условиях, и по состоянию на начало отчетного периода (предполагается, что рассматриваемый отчетный период не привязан к конкретному периоду отчетного финансового года), а поэтому в учебных целях в деятельности казенного учреждения имели место операции, предшествующие рассматриваемому отчетному периоду (отраженные в Главной книге – таблицы № 2.1 и 2.2).
В части операций по приносящей доход деятельности (оказанию платных услуг) рассмотрены условия оказания казенным учреждением платных услуг одного вида (пример № 12 в рамках курса обучения «Бюджетный учет»), нашедшие отражение в соответствующих Журналах операций (приложения № 13-21 к Тому 1.1 курса обучения «Бюджетный учет»). При этом в основу положены хозяйственные операции, адекватные приносящей доход деятельности:
• начисление доходов;
• поступление денежных средств;
• начисление и оплата расходов, приобретение нефинансовых активов в рамках оказываемых услуг;
• списание фактической себестоимости оказанных платных услуг;
• расчеты по задолженности;
• остаток денежных средств перечислен в бюджет.
На 01 января текущего финансового года в казенном учреждении на соответствующих счетах бюджетного учета были сформированы остатки (графы 2 и 3 в Главной книге, таблица № 2.2):
- в части объектов основных средств:
нежилые помещения – недвижимое имущество: в сумме 10 800 000,00 руб.;
транспортные средства – недвижимое имущество: в сумме 750 000,00 руб.;
- в части начисленной амортизации на объекты основных средств:
на нежилые помещения – недвижимое имущество: в сумме 265 200,00 руб.;
на транспортные средства – недвижимое имущество: в сумме 45 000,00 руб.;
- в части финансового результата прошлых отчетных периодов: кредитовый остаток (положительный результат) в сумме 11 239 800,00 руб.
Кроме того, в течение периода, предшествующего рассматриваемому отчетному периоду, в казенном учреждении были совершены хозяйственные операции, нашедшие отражение на счетах бюджетного учета (обороты по счетам, отражены в графах 4 и 5 в Главной книге, таблица № 2.2):
- в части начисленной амортизации на объекты основных средств:
на нежилые помещения – недвижимое имущество: в сумме 8 400,00 руб.;
на транспортные средства – недвижимое имущество: в сумме 6 250,00 руб.;
- в части материальных запасов (строительных материалов):
кредитовый оборот в сумме 72 00000 руб.;
дебетовый оборот в сумме 72 000,00 руб.;
- в части кредиторской задолженности по принятым обязательствам по:
оплате труда работникам учреждения:
кредитовый оборот в сумме 316 667,00 руб.;
дебетовый оборот в сумме 41 167,00 руб.;
безвозмездным перечислениям государственным организациям:
кредитовый оборот в сумме 72 00000 руб.;
дебетовый оборот в сумме 72 000,00 руб.;
- в части расчетов с бюджетом по:
налогу на доходы физических лиц:
кредитовый оборот в сумме 41 167,00 руб.;
дебетовый оборот в сумме 41 167,00 руб.;
страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством:
кредитовый оборот в сумме 9 183,00 руб.;
дебетовый оборот в сумме 9 183,00 руб.;
страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:
кредитовый оборот в сумме 633,00 руб.;
дебетовый оборот в сумме 633,00 руб.;
страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный ФОМС:
кредитовый оборот в сумме 16 050,00 руб.;
дебетовый оборот в сумме 16 050,00 руб.;
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии:
кредитовый оборот в сумме 63 333,00 руб.;
дебетовый оборот в сумме 63 333,00 руб.;
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии:
кредитовый оборот в сумме 19 000,00 руб.;
дебетовый оборот в сумме 19 000,00 руб.;
налогу на имущество организаций:
кредитовый оборот в сумме 93 500,00 руб.;
дебетовый оборот в сумме 93 500,00 руб.;
земельному налогу:
кредитовый оборот в сумме 112 500,00 руб.;
дебетовый оборот в сумме 112 500,00 руб.;
- в части расходов по платежам из бюджета с финансовым органом:
по заработной плате (в части налога на доходы физических лиц):
кредитовый оборот в сумме 41 167,00 руб.;
по начислениям на выплаты по оплате труда (в части сумм страховых взносов):
кредитовый оборот в сумме 107 036,00 руб.;
по прочим расходам (в части оплаты налога на имущество и земельного налога учреждением):
кредитовый оборот в сумме 206 250,00 руб.;
по приобретению материальных запасов:
кредитовый оборот в сумме 72 000,00 руб.;
- в части расходов учреждения на:
выплату заработной платы:
дебетовый оборот в сумме 316 667,00 руб.;
начисления на выплаты по оплате труда:
дебетовый оборот в сумме 107 036,00 руб.;
безвозмездные перечисления государственным организациям:
дебетовый оборот в сумме 72 000,00 руб.;
амортизацию основных средств и нематериальных активов:
дебетовый оборот в сумме 14 650,00 руб.;
прочие расходы:
дебетовый оборот в сумме 206 250,00 руб.
Все вышеперечисленные остатки и обороты по счетам отражены в Главной книге казенного учреждения (ф.0504072), приведенной ниже в таблице № 2.2 (по бюджетной деятельности) и соответственно в таблице № 2.1 (в части принятых обязательств).
Таблица № 2.1 – Главная книга казенного учреждения - получателя бюджетных средств
(в части утвержденных лимитов бюджетных обязательств)
| ГЛАВНАЯ КНИГА | КОДЫ | ||||||||||
| | Форма по ОКУД | 0504072 | |||||||||
| | за ___________________ 20__ г. | | Дата | | |||||||
| Учреждение _____________________________________ Казенное учреждение____________________________________________ | | | |||||||||
| Структурное подразделение ______________________________________________________________________________________ | | | |||||||||
| Наименование учредителя ____________________Главный распорядитель бюджетных средств______________________________ | | | |||||||||
| Наименование бюджета ______________________Федеральный бюджет_________________________________________________ | | | |||||||||
| Единица измерения: руб. | по ОКЕИ | 383 | |||||||||
| | |||||||||||
| Номера счета | Остаток на начало года | Остаток на начало периода | Оборот за период | Оборот с начала года | Остаток на конец периода | Номер журнала операций | |||||
| По дебету | По кредиту | По дебету | По кредиту | По дебету | По кредиту | По дебету | По кредиту | По дебету | По кредиту | ||
| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| 000 0000 0000000 000 150115000 | 2 591 800,00 | - | 2 591 800,00 | - | - | - | - | - | 2 591 800,00 | - | - |
| 000 0000 0000000 000 150115200 | 1 839 800,00 | - | 1 839 800,00 | - | - | - | - | - | 1 839 800,00 | - | - |
| 000 0000 0000000 000 150115210 | 874 200,00 | - | 874 200,00 | - | - | - | - | - | 874 200,00 | - | - |
| 000 0103 0000000 000 150113211 | 708 000,00 | | 708 000,00 | | | | | | 708 000,00 | | |
| 000 0103 0010400 012 150115211 | 706 500,00 | - | 706 500,00 | - | - | - | - | - | 706 500,00 | - | 2 |
| 000 0103 5053201 005 150113211 | 1 500,00 | - | 1 500,00 | - | - | - | - | - | 1 500,00 | - | 2 |
| 000 0000 0000000 000 150115212 | 10 000,00 | | 10 000,00 | | | | | | 10 000,00 | | |
| 000 0103 0010400 012 150115212 | 4 000,00 | - | 4 000,00 | - | - | - | - | - | 4 000,00 | - | 2 |
| 000 1002 5050301 005 150113212 | 6 000,00 | - | 6 000,00 | - | - | - | - | - | 6 000,00 | - | 2 |
| 000 0103 0000000 000 150113213 | 156 200,00 | | 156 200,00 | | | | | | 156 200,00 | | |
| 000 0103 0010400 012 150115213 | 155 200,00 | - | 155 200,00 | - | - | - | - | - | 155 200,00 | - | 2 |
| 000 0103 5053901 005 150113213 | 1 000,00 | - | 1 000,00 | - | - | - | - | - | 1 000,00 | - | 2 |
| 000 0103 0000000 000 150115220 | 721 000,00 | - | 721 000,00 | - | - | - | - | - | 721 000,00 | - | - |
| 000 0103 0010400 012 150115221 | 150 000,00 | - | 150 000,00 | - | - | - | - | - | 150 000,00 | - | 2 |
| 000 0103 0000000 000 150115222 | 25 000,00 | | 25 000,00 | | | | | | 25 000,00 | | |
| 000 0103 0010400 012 150115222 | 24 000,00 | - | 24 000,00 | - | - | - | - | - | 24 000,00 | - | 2 |
| 000 0103 0018200 064 150115222 | 1 000,00 | - | 1 000,00 | - | - | - | - | - | 1 000,00 | - | 2 |
| Номера счета | Остаток на начало года | Остаток на начало периода | Оборот за период | Оборот с начала года | Остаток на конец периода | Номер журнала операций | |||||
| По дебету | По кредиту | По дебету | По кредиту | По дебету | По кредиту | По дебету | По кредиту | По дебету | По кредиту | ||
| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| 000 0103 0010400 012 150115223 | 440 000,00 | - | 440 000,00 | - | - | - | - | - | 440 000,00 | - | 2 |
| 000 0103 0010400 012 150115224 | 40 000,00 | - | 40 000,00 | - | - | - | - | - | 40 000,00 | - | 2 |
| 000 0103 0010400 012 150115225 | 24 000,00 | - | 24 000,00 | - | - | - | - | - | 24 000,00 | - | 2 |
| 000 0103 0000000 000 150115226 | 42 000,00 | | 42 000,00 | | | | | | 42 000,00 | | |
| 000 0103 0010400 012 150115226 | 28 000,00 | - | 28 000,00 | - | - | - | - | - | 28 000,00 | - | 2 |
| 000 0103 0018200 064 150115226 | 10 000,00 | - | 10 000,00 | - | - | - | - | - | 10 000,00 | - | 2 |
| 000 0103 5053201 005 150115226 | 3 000,00 | - | 3 000,00 | - | - | - | - | - | 3 000,00 | - | 2 |
| 000 0103 5053901 005 150115226 | 1 000,00 | - | 1 000,00 | - | - | - | - | - | 1 000,00 | - | 2 |
| 000 0103 0000000 000 150115290 | 244 600,00 | | 244 600,00 | | | | | | 244 600,00 | | |
| 000 0103 0010400 012 150115290 | 24 600,00 | - | 24 600,00 | - | - | - | - | - | 24 600,00 | - | 2 |
| 000 0103 0019500 340 150115290 | 220 000,00 | | 220 000,00 | | | | | | 220 000,00 | | |
| 000 0103 0000000 000 150115300 | 752 000,00 | - | 752 000,00 | - | - | - | - | - | 752 000,00 | - | - |
| 000 0103 0000000 000 150115310 | 420 000,00 | - | 420 000,00 | - | - | - | - | - | 420 000,00 | - | |
| 000 0103 0010400 012 150115310 | 375 000,00 | - | 375 000,00 | - | - | - | - | - | 375 000,00 | - | 2 |