В. И. Ульянова-Ленина Юридический факультет программа

Вид материала

Программа

Содержание «администра тивное право зарубежных стран» Раздел 2. органы исполнительной власти зарубежных стран Раздел 3. государственная служба Государственная служба италии Раздел 4. регулирование административной деятельности в зарубежных странах Акты делегированного законодательства Раздел 5. органы контроля за соблюдением законности в государственном управлении

Подобный материал:

• В. И. Ульянова-Ленина Юридический факультет Кафедра конституционного права и прав человека, 348.49kb.
• В. И. Ульянова-Ленина Юридический факультет Кафедра конституционного права и прав человека, 202.54kb.
• История развития и современные аспекты международно-правового статуса антарктики, 381.93kb.
• В. И. Ульянова-Ленина юридический факультет специальность: 0211 Специализация: юриспруденция, 66.59kb.
• Правовое регулирование коммерческой концессии и франчайзинга в России и за рубежом, 299.94kb.
• Правовое регулирование договорных отношений по воздушному чартеру, 368.52kb.
• Профессионализм журналиста: трансформация понятия, модели практического воплощения, 344.97kb.
• В. И. Ульянова-Ленина Юридический факультет кафедра конституционного права и прав человека, 660.54kb.
• В. И. Ульянова-Ленина Философский факультет Кафедра политологии О. И. Зазнаев основы, 1011.78kb.
• Программа вступительного экзамена в магистратуру по направлению 231000. 68 «Программная, 156.03kb.

Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина


Юридический факультет


ПРОГРАММА ПО СПЕЦКУРСУ


«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН»


КАЗАНЬ

2007

Автор составитель:

к.ю.н., доцент кафедры конституционного права и прав человека Гадыльшина З.И.


Программа по спецкурсу «Административное право зарубежных стран» - Казань, 2007. - 13 с.


РАЗДЕЛ 1. ВВЕДЕНИЕ В СПЕЦКУРС

«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН»

Тема 1. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА СПЕЦКУРСА

«АДМИНИСТРА ТИВНОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН»

Понятие спецкурса «Административное право зарубежных стран» (США, Великобритании, Франции, ФРГ, Италии) и его задачи. Система спецкурса. Обзор юридической литературы по спецкурсу «Административ­ное право зарубежных стран».

Тема 2. ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

Понятие источников административного права зарубежных стран (США, Великобритании, Франции, ФРГ, Италии).

РАЗДЕЛ 2. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН


Тема 1. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В США

Федеральные административные учреждения. Президент, департа­менты, правовые корпорации, независимые ведомства.

Административные учреждения штатов и местное самоуправление.

Тема 2. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Центральные административные органы. Премьер-министр, каби­нет. Правительство. Тайный совет. Министерства и ведомства. Органы местного самоуправления.


Тема 3. ПУБЛИЧНЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА ВО ФРАНЦИИ

Государство. Президент, премьер-министр, министры, префекты, местные службы.

Местные сообщества. Обычные и особые местные сообщества.

Публичные учреждения: Общенациональные, региональные, депар­таментские, общинные, публичные учреждения.

Тема 4. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ФРГ

Федеральный президент. Правительство. Федеральные учреждения. Министерства (Федеральные министры, земельные правительства). Общины. Муниципальный совет.

Тема 5. СИСТЕМА ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ИТАЛИИ

Совет Министров. Состав Совета Министров. Органы публичной администрации. Бюро Совета Министров, министерства, межминистерские комитеты, национальные и высшие советы, независимые агентства и адми­нистрации, автономные службы.

Территориальные системы органов исполнительной власти. Совет, джунта, председатель, синдик. Правительственный комиссар. Префект.

РАЗДЕЛ 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА

Тема 1. ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА В США

Законодательство о государственной службе США. Управление го­сударственной службой в США.

Виды гражданских служащих. Социально-правовые гарантии и ог­раничения служащих. Ответственность служащих.


Тема 2. ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА В ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Понятие и принципы государственной службы Великобритании. Ре­гулирование государственной службы в Великобритании. Виды государст­венной службы (внутренняя и дипломатическая).

Виды гражданских служащих. Правовое положение гражданских служащих.

Служащие органов местного управления.

Тема 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ФРАНЦИИ

Понятие государственной службы во Франции. Категории государ­ственных служащих. Регулирование государственной службы во Франции.

Поступление на службу. Оплата труда. Перемещения и передвиже­ния по службе. Правовое положение государственных служащих.

Тема 4. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ФРГ

Понятие и принципы чиновничества в ФРГ. Законодательство о го­сударственной службе в ФРГ. Федеральный закон о чиновниках. Деление чиновников на ранги.

Понятие должностных лиц в ФРГ. Правовое положение чиновников в ФРГ. Ответственность чиновников.

Тема 5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ИТАЛИИ

Основные элементы отношений государственной службы. Поступ­ление на государственную службу по законодательству Италии (Конститу­ция Италии 1947 г. Законодательная рамка о государственной службе).

Тема 6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ

Типы служащих. Функциональная квалификация. Способы замеще­ния должностей. Права, обязанности и ответственность служащих.

Управление государственной службой. Департамент государствен­ной деятельности.


РАЗДЕЛ 4. РЕГУЛИРОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

Тема 1. АДМИНИСТРАТИВНОЕ НОРМОТВОРЧЕСТВО

Административная юстиция, административная процедура в США.

Передача Конгрессом США администрации нормотворческих пол­номочий.

Принятие и введение в действие административных актов.

Сущность и виды квазисудебной деятельности. Административная ответственность. Оповещение и служащие.

Гласность и доступность административного процесса. Доказатель­ства. Административное решение.

Тема 2. ДЕЛЕГИРОВАННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ИАДМИНИСТРА ТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Делегирование парламентом администрации нормотворческих пол­номочий. Нормотворческие процедуры.

Административная юстиция. Трибуналы и министерские расследо­вания.

Тема 3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ (УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ) РЕШЕНИЯ ВО ФРАНЦИИ

Полномочия администрации на принятие и исполнение управленче­ских решений.

Требования, предъявляемые к администрации в ее деятельности. Связанность администрации законом. Ответственность администрации.

Тема 4. ФОРМЫ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ФРГ

Понятие административного акта и общенормативного акта управ­ления.

Органы управления, полномочные на издание актов управления. Процесс издания акта управления.


Тема 5. АКТЫ ДЕЛЕГИРОВАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ИТАЛИИ

Законодательные декреты, декреты-законы. Коллегиальные реше­ния Совета Министров. Декреты Президента Республики.

Подготовка, издание, опубликование декретов-законов и законода­тельных декретов. Требования, предъявляемые при подготовке законода­тельного декрета.

РАЗДЕЛ 5. ОРГАНЫ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОННОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ

Тема 1. СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА АДМИНИСТРАЦИЕЙ В ВЕЛИКОБРИТАНИИ

Парламент и суды - органы, осуществляющие контроль над админи­страцией. Омбудсмен.

Обращение в суд. Масштабы судебного контроля. Ответственность администрации за причиненный вред.

Тема 2. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ СУДЫ (ТРИБУНАЛЫ) ФРАНЦИИ

Виды судов, осуществляющих контроль за администрацией. Общие суды- Административные суды (трибуналы).

Организация судебного контроля. Административно-судебная про­цедура. Эффективность судебного контроля.

Тема 3. КОНТРОЛЬ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ В ФРГ

Суды административной юстиции ФРГ. Федеральный административный суд. Суд первой и второй инстанции (земельный).

Порядок рассмотрения исков в судах административной юстиции.

Понятие "свободное усмотрение" и "неопределенные правовые по­нятия".


Тема 4. СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ЗАКОННОСТЬЮ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ ИТАЛИИ


Счетная палата. Функции и полномочия. Виды контроля, осуществляемые Счетной палатой.

Государственный совет – консультативный административно-юридический орган. Форма работы.

Административные трибуналы и суды общей юрисдикции.


ЛИТЕРАТУРА

1. Административное право зарубежных стран: Учебное пособие / Под ред. А.Н. Козырина. М: Изд-во "Спарк", 1996.
   
2. Административное право зарубежных стран: Учебник /Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штаниной . – М.: Спарк, 2003.
   
3. Барабашев Г.В. Муниципальные органы современного капитали­стического государства. - М., 1971.
   
4. Бахрах Д.Н., Демин А.В. Административный договор. Вопросы теории // Российский юридический журнал. № 2 (6 ). 1995.
   

5. Венгерское административное право / Под ред. Б.М.Лазарева -
   М., 1990.
   
6. Гурней Б. Введение в науку управления. - М.: Прогресс, 1969.
   
7. Государственная служба в основных странах капитала. - М., 1970.
   
8. Государственная служба. Общие вопросы. Зарубежный опыт. - М., 1994. Вып. I.
   
9. Государственная служба. Регулирование трудовых отношений на государственной службе. - М., 1994.
   
10. Демин А.А. Суды административной юстиции: сравнительный анализ зарубежного опыта //Вестник МГУ, Серия 11 «Право», 1994. № 1. – С. 46-54.
    
11. Динь-Тхиен-Шон. Административная ответственность должност­ных лиц по законодательству СРВ // Государство и право. № 7. 1992.
    
12. Жданов А.А. Административное право буржуазных государств: Учебное пособие. - М., 1979.
    
13. Конституции зарубежных государств. - М.: Изд-во "БЕК", 1996.
    
14. Конституции буржуазных государств. - М., 1982.
    
15. Матвеева О.М. Эволюция института политической ответственно­сти правительства и новые формы парламентского контроля в зарубежных странах // Российский юридический журнал. № 2 (6). 1995.
    
16. Местное самоуправление в зарубежных странах. Информацион­ный обзор. - М., 1994.
    
17. Мишин А.А. Центральные органы власти буржуазного государст­ва. М., 1972.
    
18. Местные органы в политической системе капитализма. М., 1985.
    
19. Мишин А.А. Источники административного права зарубежных стран (США и Великобритания): Автореферат канд.юрид.наук. - М., 1978.
    
20. Оболонский А.В., Лысенко В.И. ХХП-ой Международный кон­гресс административных наук // Государство и право. 1993. № 3.
    
21. Правительства, министерства и ведомства в зарубежных странах. - М., 1994.
    
22. Пэюхэнен А.П. Исполнительная власть в Финляндии // Государ­ство и право. 1992. № 7.
    
23. Старилов Ю.Н. Государственная служба в РФ: направления ре­формирования и концепция программы специального учебного курса // Го­сударство и право. 1995. № 1.
    
24. Франсуа Люшер. Конституционная защита прав и свобод лично­сти. - М.: Прогресс, 1993.
    
25. Фредрик У. Тейлор. Принципы научного управления
    //Международный журнал "Проблемы теории и практики управления".
    1990. № 6.
    
26. Штанина М.А. Местное самоуправление в зарубежных странах (Великобритания, США, Франция, страны Латинской Америки). - М., 1994.
    
27. Штанина М.А. Административное право развивающихся стран. -М., 1989.
    
28. Центральный аппарат государственного управления капиталисти­ческих стран. - М., 1984.
    

США

1. Афанасьев В. Сколько чиновников в Америке? Российская Федерация сегодня. № 3. 1998. – С. 58.
   
2. Исаенко A.M. Реформа гражданской службы//США: экономика, политика, идеология. 1980. № 3.
   
3. Краснова И.О. Роль судебных и административных процедур в экологической защите: из опыта США/Государство и право. 1991. № 4.
   

4. Никеров Г.И. Административное право США. - М., 1977.

5. Никеров Г.И. Реформы административного права и процесса //США: экономика, политика, идеология. 1987. №10.

6. Никеров Г.И. Административно-процессуальное право США // Гос. и право. 1997. № 12. – С. 96-103.

7. Оболонский А.В. Государственная служба США: история и сворменность // Гос. и право. 1999. № 4. – С. 103- 111.

8. Хаманева Н.Ю. Административная юстиция в США // Гос. и право. 1993, № 3. – С. 140-147.

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ

1. Баранчиков В.А. Муниципальные органы Великобритании. -
М., 1990.

2. Бойцова В.В. Омбудсмен как защитник фундаментальных личных прав (Новая Зеландия, Великобритания, Канада, Австралия). - Тверь, 1994.
   
3. Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Политическая нейтральность государ­ственных служащих в Англии//Государство и право. 1992. № 9.
   
4. Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное самоуправле­ние. -М., 1984.
   

5. Григорьев С. Местное управление в Великобритании//Вопросы
экономики. 1991. № 5.

6. Ефремов Л. Об опыте организации британской гражданской службы //Советская юстиция. 1991. № 19.

ФРАНЦИЯ

1. Ардан Ф. Франция: государственная система. - М., 1994.
   
2. Брэбан Г. Французское административное право. - М., 1988.
   
3. Ведель Ж. Административное право Франции. - М., 1973.
   
4. Государственная служба во Франции. - М., 1993.
   
5. Государственная служба и государственные служащие во Франции // Рос. - Французская серия. Информация и учебный материал. 1994. №23.
   
6. Гримо Ж. Организация административной власти во Франции. -М., 1993.
   

7. Коломийцев В.Ф. Подготовка государственных служащих во
Франции // Государство и право. 1993. №11.

8. Керимов А.Д. Парламентские представительства как средство кон­троля за исполнительной властью (Пятая Французская Республика) //Государство и право. 1992. № 7.
   
9. Контроль за деятельностью государственной администрации во Франции. - М., 1994.
   
10. Крутоголов М.А. Президент Французской республики. –М.: Наука, 1980.
    
11. Крылова Н.С. Аппарат государственного управления современной Франции. М.: Наука, 1980.
    
12. Общие сведения об административном праве Франции. - М., 1993.
    
13. Савицкий И.П. Правительственный аппарат Пятой республики во Франции. - Свердловск, 1979.
    
14. Серебренников В.П. Местное управление и самоуправление Франции. Минск, 1981.
    
15. Структура и роль Государственного Совета во Франции. -М., 1994.
    
16. Структура и функции местных коллективов во Франции. -М., 1993.
    
17. Тосунян Г.А., Ефимова Л.Г. Опыт правового регулирования дея­тельности органов управления кредитной системы Франции и проблемы со­вершенствования банковской системы России // Государство и право. 1994.
    №7.
    
18. Французская республика. Конституция и законодательные акты. М., 1989.
    

ФРГ

1. Волгин А.П., Мотирко В.И., Модин А.А. Управление персоналом в условиях рыночной экономики (опыт ФРГ). - М., 1992.
   
2. Ильинский И.П. Система органов власти и управления: Учебное пособие. -М., 1977.
   
3. Зоммерманн К.П., Старилов Ю.Н. Административное судопроизводство (юстиция) в Германии: история развития и основные черты // Гос. и право. 1999, № 7. – с. 70-77.
   
4. Местное самоуправление в Германии (Германский Фонд междуна­родного правового сотрудничества). - М., 1996.
   

4. Ноздрачев А. Государственная служба (законодательный опыт
Германии)//Советская юстиция. 1993. № 16.

5. Тимофеев Н.С. Коммунальное право ФРГ. - М., 1982.
   
6. Урьяс Ю.П. Механизм государственной власти ФРГ. - М., 1988.
   

ИТАЛИЯ

1. Васильева Т.А. Правовое положение областей с обычным статутом в Итальянской Республике//Советское государство и право, 1983. № 5.

2. Италия. Конституция и законодательные акты. М.: Прогресс, 1982.

3. Колибаб А.К. Источники административного права Италии // Государство и право. 1994. № 7.

4. Моргунова А.И. Некоторые проблемы административного права
Италии // Актуальные проблемы буржуазного административного права. -
М., 1984.