Geum.ru

Анализ административной практики Управления в отношении арбитражных управляющих за 2011 год

Вид материалаАнализ

Содержание


25 – о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на сумму
Подобный материал:

Анализ административной практики Управления в отношении арбитражных управляющих за 2011 год


Во исполнение пункта № 1 Плана работы отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (Далее – Управление) на 2012 год, утвержденного приказом Управления от 20.12.2011 № П/368 (Далее – План) в феврале 2012 года проведен анализ административной практики Управления в отношении арбитражных управляющих за 2011 год.

Так в 2011 году Управлением в соответствии с возложенными на него полномочиями на основании ст. 28.7 КоАП РФ проведено 55 административных расследований (в 2010 – 72 расследования), составлено 64 протокола об административных правонарушениях в отношении арбитражных управляющих, из которых 55 протоколов об административных правонарушениях составлены по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, 1 протокол – по ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ и 8 протоколов - по ст. 19.7 КоАП РФ (в 2010 году – составлено 69 протоколов, из которых 62 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, 6 протоколов по ст. 19.7 КоАП РФ и 1 протокол по ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ).

По 47 заявлениям Управления, направленных в судебные органы по результатам проведенных расследований в 2011 году вынесены судебные решения (постановления), из которых:

25 – о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности в виде наложения административного штрафа на сумму 79 200 руб., по 2 заявлениям Управления о привлечении к административной ответственности арбитражных управляющих Арбитражный суд Челябинской области вынес решение о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации, а также 1 решение суда о прекращении производства по делу по иному основанию и 19 – в связи с объявлением устного замечания.

17 заявлений Управления о привлечении к административной ответственности арбитражных управляющих находятся на рассмотрении в суде.

Для сравнения – в 2010 году по результатам рассмотрения заявлений (протоколов) о привлечении к административной ответственности арбитражных управляющих судом внесено 41 решений о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности в виде наложения штрафа на общую сумму – 91 500 руб., 21 решений об отказе в удовлетворении заявленных требований, с объявлением устного замечания арбитражным управляющим, 1 решение о дисквалификации арбитражного управляющего. По состоянию на 31.12.2011 – 6 заявлений Управления находились на рассмотрении в суде.

В случаях отказа судом в удовлетворении заявленных Управлением требований, Управление, руководствуясь статьями 257 и 273 АПК РФ, обжалует решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Общая сумма наложенных судом административных штрафов на арбитражных управляющих с учетом переходящих показателей за 2010 год (протокол направлен в суд в 2010 году, а судебное решение вынесено в 2011) в 2011 году составила 102 000 руб., 73 900 руб. уплачено арбитражными управляющими, 28 100 руб. – подлежат взысканию.

В связи с неуплатой арбитражными управляющими административных штрафов, наложенных на них судом, в срок установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, суд, руководствуясь ч. 5 ст. 32.2. КоАП РФ направляет копию решения о привлечении к административной ответственности с отметкой о вступлении в законную силу в службу судебных приставов.

Управление в свою очередь отслеживает порядок уплаты (неуплаты) административных штрафов арбитражными управляющими, в связи, с чем направляет запросы о предоставлении соответствующей информации в суд и саморегулируемые организации арбитражных управляющих.

В результате проведенного анализа судебных актов о прекращении производства по делам о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности было установлено, что за 2011 год по 20 заявлениям (протоколам) о привлечении к административной ответственности арбитражных управляющих суды прекратили производства по делам, из которых 19 прекращено судом первой инстанции, в связи с тем, что хотя им и были установлены события административных правонарушений, выразившихся в виновных и противоправных действиях арбитражных управляющих, однако, при этом суд со ссылкой на пп. 17 и 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Пленум № 10), ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ч.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) счел административные правонарушения малозначительными.

По 1 заявлению Управления о привлечении к административной ответственности суд отказал в требованиях, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (В 2010 году – судами вынесено 20 решений об отказе в заявленных требованиях с объявлением устного замечания).

В 2011 году Управлением поданы 2 апелляционные жалобы на решения арбитражного суда, которые на 30.12.2011 года не рассмотрены вышестоящей судебной инстанцией.

По 7 судебным решениям истек срок привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, в связи с чем Управлением было принято решение о нецелесообразности обжалования данных судебных актов.

По 10 решениям суда, Управлением принято решение не обжаловать их в вышестоящую судебную инстанцию, поскольку установленное судом первой инстанции правонарушение являлось малозначительным и не имелось отягчающих обстоятельств.

В 2012 году Управление планирует организовать более активную работу по обжалованию решений суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требованиях о привлечении к административной ответственности арбитражных управляющих не только в суд апелляционной инстанции, но и кассационной.

В соответствии с п. 1 Плана вышеуказанная информация размещена на Интернет-сайте Управления.


Начальник отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Ю.Р. Марусик

29.02.2012