Эффективности в республике калмыкия
| Вид материала | Документы |
- Выступление руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Калмыкия, 202.12kb.
- Законодательство о сэз "Калмыкия", 269.36kb.
- «Право заключения государственного контракта на выполнение работ по завершению строительства, 5961.04kb.
- Положение о проведении конкурса «Лучший государственный инспектор труда» Государственной, 51.92kb.
- Правительство Республики Калмыкия постановляет: Утвердить прилагаемую региональную, 617.79kb.
- Президента Республики Калмыкия закон, 1427.09kb.
- Совещание послов российской федерации, 20.08kb.
- И. В. Басангова Об итогах работы судов Республики Калмыкия в первом полугодии 2011, 292.48kb.
- Конституцией Российской Федерации; Водным кодекс, 305.93kb.
- Доклад об экологической ситуации в Республике Калмыкия, 638.08kb.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 июля 2010 г. N 227
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
НА 2010-2015 ГОДЫ"
В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Республики Калмыкия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Республике Калмыкия на 2010-2015 годы" (далее - Программа).
2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство территориального развития Республики Калмыкия.
3. Министерству экономического развития и внешнеэкономических связей Республики Калмыкия и Министерству финансов Республики Калмыкия при формировании проекта закона Республики Калмыкия "О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия от 25 декабря 2009 г. N 161-IV-З "О республиканском бюджете на 2010 год" включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета.
4. Установить, что основные параметры Программы подлежат уточнению при рассмотрении проекта закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
5. Органам исполнительной власти Республики Калмыкия обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
6. Рекомендовать главам муниципальных образований обеспечить контроль за выполнением мероприятий муниципальных программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на 2010-2015 годы.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Калмыкия - Министра сельского хозяйства Республики Калмыкия С.Н. Хоняева.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
О.КИЧИКОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 23 июля 2010 г. N 227
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
НА 2010-2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы - Республиканская целевая программа
"Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности в Республике Калмыкия на 2010-
2015 годы" (далее - Программа).
Дата принятия решения о - Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N
разработке республиканской 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении
целевой Программы, дата ее энергетической эффективности и о внесении
утверждения (наименование и изменений в отдельные законодательные акты
номер соответствующего Российской Федерации"; распоряжение
нормативного акта) Правительства Республики Калмыкия от 19 июля
2010 г. N 182-р "Об утверждении Концепции
республиканской целевой программы
"Энергосбережение и повышение энергетической
эффективности в Республике Калмыкия на
2010-2015 годы".
Государственный заказчик - Министерство территориального развития
координатор Программы Республики Калмыкия.
Государственные заказчики - Органы исполнительной власти Республики
Программы Калмыкия.
Основные разработчики - Министерство территориального развития
Программы Республики Калмыкия.
Исполнители Программы - Органы исполнительной власти Республики
Калмыкия, администрации муниципальных
образований Республики Калмыкия (по
согласованию), хозяйствующие субъекты
Республики Калмыкия (по согласованию).
Цели и задачи Программы - Энергосбережение и повышение эффективности
использования топливно-энергетических
ресурсов в Республике Калмыкия и обеспечение
энергетической безопасности с учетом
стратегии долгосрочного развития республики.
Основные задачи Программы:
- модернизация существующих мощностей
производства, передачи и потребления
энергетических ресурсов;
- снижение затрат на потребление
энергетических ресурсов, в том числе в
социальной сфере, жилищно-коммунальном
хозяйстве, включая население республики,
путем внедрения энергосберегающих
осветительных приборов, энергоэффективного
оборудования и технологий;
- внедрение современных технологий
энергосбережения на предприятиях путем
реализации инвестиционных проектов и
программ в области повышения энергетической
эффективности и энергосбережения;
- расширение использования возобновляемых
источников энергии;
- стимулирование научно-технических
разработок, направленных на создание и
внедрение энергетически эффективных
технологий в сфере производства, передачи
потребления энергетических ресурсов;
- пропаганда повышения энергетической
эффективности и энергосбережения путем
вовлечения всех групп потребителей в
энергосбережение.
Важнейшие целевые индикаторы - Ежегодное снижение энергоемкости валового
и показатели регионального продукта на 1,5%.
Снижение электропотребления за период 2010-
2015 годы, всего на 31,179 млн.кВтч.
Снижение теплопотребления за 2010-2015 годы
на 26,74 тыс.Гкал
Сроки и этапы реализации - 2010-2015 годы в том числе:
Программы I этап - 2010-2011 годы
II этап - 2012-2015 годы
Объемы и источники - Общий объем финансирования Программы -
финансирования Программы 446863,2 тыс. рублей, в том числе:
республиканский бюджет - 128517,3 тыс.
рублей.
местные бюджеты - 138325,0 тыс. рублей;
внебюджетные источники - 180020,9 тыс. ублей
По направлениям расходования редства
распределяются следующим образом:
организационные мероприятия на
промышленных предприятиях, в топливно-
энергетическом комплексе, жилищно-
коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере -
54 480 тыс. рублей;
мероприятия, направленные на повышение
энергоэффективности в отдельных отраслях
экономики - 392 383,2 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты Экономический эффект в сумме 78165,28 тыс.
реализации Программы рублей
Введение
Республиканская целевая программа энергосбережения в Республики Калмыкия на 2010-2015 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с распоряжением Правительства Республики Калмыкия от 19 июля 2010 г. N 182-р "Об утверждении Концепции республиканской целевой программы "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Республики Калмыкия на 2010-2015 годы".
Повышение энергетической эффективности (далее - энергоэффективности) и энергосбережения играет ключевую роль в обеспечении баланса энергетических ресурсов Республики Калмыкия в условиях инновационного сценария развития экономики.
В Энергетической стратегии Республики Калмыкия на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 31 мая 2006 г. N 197, определены задачи по повышению энергоэффективности, позволяющие с учетом возможностей энергетического комплекса обеспечить развитие экономики в соответствии с принятыми нормативными правовыми актами Республики Калмыкия.
В условиях реформирования энергетики и жилищно-коммунального хозяйства, нарастающего дефицита и повышения стоимости энергоносителей и энергетических мощностей Программа должна заложить основу системы территориального энергетического менеджмента, обеспечивающего конкурентные ценовые преимущества и надежность энергоснабжения Республики Калмыкия.
Энергетический сектор обеспечивает жизнедеятельность всех отраслей народного хозяйства Республики Калмыкия, во многом определяет формирование основных финансово-экономических показателей республики. Природные топливно-энергетические ресурсы, производственный и кадровый потенциал энергетического сектора экономики являются национальным достоянием. Эффективное его использование создает необходимые предпосылки для вывода экономики Калмыкии на путь устойчивого развития, обеспечивающего рост благосостояния и повышение уровня жизни населения.
Главной задачей всех участников процесса энергоснабжения и энергопотребления является комплексное использование всех рычагов управления для перехода на энергоэффективный путь развития.
I. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Программа
Республика Калмыкия является самым аридным и вододефицитным регионом Европейской части России.
Основным интегрирующим макроэкономическим показателем, характеризующим масштабы удельного производства, является валовой региональный продукт (ВРП)
Основными факторами роста валового регионального продукта Республики Калмыкия в 2010 году являются сельское хозяйство, строительство и торговля.
В структуре производства валового регионального продукта в 2008 году доля сельского хозяйства составила 32,76 процента, транспорта и связи - 8,3 процента, торговли и услуг - 7,87 процента, строительства - 6,79 процента, обрабатывающих производств - 2,84 процента, производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 2,13 процента, добыча полезных ископаемых - 1,54 процента.
2008 год
| ВРП, всего | 100,0 |
| Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 32,76 |
| Рыболовство, рыбоводство | 0,04 |
| Добыча полезных ископаемых | 1,54 |
| Обрабатывающие производства | 2,84 |
| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 2,13 |
| Строительство | 6,79 |
| Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 7,87 |
| Гостиницы и рестораны | 0,69 |
| Транспорт и связь | 8,30 |
| Финансовая деятельность | 0,04 |
| Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 4,17 |
| Государственное управление и обеспечение военной безопасности обязательное социальное обеспечение; | 16,47 |
| Образование | 7,34 |
| Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 7,42 |
| Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 1,61 |
Энергоемкость экономики республики низкая. Это связано с преобладанием в структуре производства не энергоемких отраслей и с особыми природно-климатическими условиями.
Производством и распределением электроэнергии, тепловой энергии, газа и воды в республике занимаются 58 предприятий с численностью занятых 3,7 тыс. чел. В объеме промышленного производства республики производство и распределение электроэнергии, газа и воды составляет около 50%.
В настоящее время Республика Калмыкия не имеет действующих электрических генерирующих мощностей. Электроснабжение республики осуществляется за счет электроэнергии, закупаемой на Федеральном оптовом рынке электроэнергии и мощности.
Основными системообразующими предприятиями электроэнергетического комплекса являются сбытовая компания филиал ОАО "МРСК Северного Кавказа" - "Калмэнергосбыт" и сетевые организации филиал ОАО "МРСК Юга" - "Калмэнерго", ОАО "Калмыцкая энергетическая компания". В состав филиала ОАО "МРСК Юга" - "Калмэнерго" входят 4 производственных отделения, которые обеспечивают электроэнергией 13 районов Республики Калмыкия. Электроснабжение потребителей города Элисты и пригородных поселков Аршань и Лола осуществляет ОАО "Калмыцкая энергетическая компания".
Основой электроэнергетического комплекса республики являются распределительные сети общей протяженностью 18,6 тыс. км. Структура потребителей электроэнергии представлена следующим образом:
население - 44%,
предприятия жилищно-коммунального хозяйства - 9%,
промышленность - 12%.
Годовое потребление электроэнергии Республики составляет 458 млн. кВт*ч (отпуск в сеть), что в 2,5 раза меньше максимума потребления 1,2 млрд.кВт*ч/год, приходящегося на начало 1990-х годов. Снижение потребления электроэнергии связано с прекращением функционирования ряда промышленных предприятий и оттоком населения. В результате помимо роста затрат в связи с инфляционными процессами возросли удельно-постоянные затраты на транспортировку электроэнергии в расчете на единицу продукции.
БАЛАНС ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
| Показатели | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
| Покупка на ОРЭМ, тыс.кВтч | 475 681,04 | 471 958,5 | 458 413,5 |
| Полезный отпуск электроэнергии конечным потребителям, тыс.кВтч | 298 353,77 | 306 977,7 | 299 084,5 |
| Потери электроэнергии в сетях, тыс.кВтч | 177 327,26 | 164 980,8 | 159 329,0 |
| в % к объемам поставки | 37,28% | 34,96% | 34,76% |
Техническое состояние распределительных сетей характеризуется высокой степенью износа порядка 67-70%, что ведет к увеличению нормативных технологических потерь в электрических сетях, включаемых в тариф, и снижению надежности энергоснабжения. Расход на транспорт электроэнергии по электрическим сетям Республики Калмыкия составляет 34% от отпуска в сеть.
Данная проблема в основном связана с региональными особенностями, такими как: малочисленность населения, низкая плотность заселения территории, большая протяженность сетей, отсутствие крупных потребителей электроэнергии. Общие потери электроэнергии по филиалу ОАО "МРСК Юга" - "Калмэнерго" в 2009 году составили 19,68% от отпуска в сеть, в том числе коммерческие потери 3,1%.
СТРУКТУРА ПОТЕРЬ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ
ФИЛИАЛА ОАО "МРСК ЮГА" - "КАЛМЭНЕРГО"
| Показатели | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
| Технологические потери в сети, тыс. кВтч. | 161 084,238 | 112 798,351 | 90 224,374 |
| в % к объемам поставки | 33,86% | 23,90% | 19,68% |
| Технические потери, тыс. кВтч. | 88 728,597 | 72 823,193 | 75 996,189 |
| в % к объемам поставки | 18,65% | 15,43% | 16,58% |
| Коммерческие потери, тыс. кВтч. | 72 355,641 | 39 975,158 | 14 228,185 |
| в % к объемам поставки | 15,21% | 8,47% | 3,10% |
Общие потери электроэнергии по ОАО "Калмыцкая энергетическая компания" - 51,3 млн. кВтч, что составляет 29% от отпуска в сеть, в том числе 17,4% коммерческие потери.
СТРУКТУРА ПОТЕРЬ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ
ОАО "КАЛМЫЦКАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ"
| Показатели | 2007 год | 2008 год | 2009 год | |||
| ПЛАН | ФАКТ | ПЛАН | ФАКТ | ПЛАН | ФАКТ | |
| Технологические потери в сети, тыс. кВтч. | 19 603,0 | 48 092,8 | 19 894,0 | 53 893,4 | 21 070,0 | 51 317,9 |
| в % к объемам поставки | 12,4% | 29,1% | 12.4% | 30,7% | 12,4% | 29,6% |
| Технические потери, тыс. кВтч. | 19 603,0 | 20 425,6 | 19 894,0 | 21 765,3 | 21 070,0 | 21 070 |
| в % к объемам поставки | 12,4% | 12,4% | 12,4% | 12,4% | 12,4% | 12,4% |
| Коммерческие потери, тыс. кВтч. | 0,0 | 27 667,2 | 0,0 | 32 128,1 | 0,0 | 30 247,9 |
| в % к объемам поставки | 0,0% | 16,7% | 0,0% | 18.3% | 0,0% | 17,4 % |
Коммерческие потери условно можно разбить на две основные группы:
потери из-за погрешностей системы учета электроэнергии;
задолженность по приборам учета;
Приведенные данные свидетельствуют о наличии ряда проблем функционирования и развития электроэнергетики Республики Калмыкия:
Отсутствие электрических генерирующих мощностей;
Старение эксплуатируемого оборудования;
Низкая энергетическая эффективность отрасли, характеризующаяся высокими потерями в электрических сетях, недостаточной пропускной способностью электрических сетей.
Программа направлена на создание в Республике Калмыкия организационно-финансовых механизмов взаимодействия, концентрацию ресурсов субъектов экономики и построение функциональной системы управления в сфере энергосбережения. Программно-целевой метод позволяет последовательно решать вопросы повышения уровня энергоэффективности во всех сферах экономической деятельности.
Исполнение Программы носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью изменения системы отношений на рынках энергоносителей, модернизации значительной части производственной, инженерной, социальной инфраструктуры и их развития на новой технологической базе.
Реализация программных мероприятий требует привлечения значительных финансовых средств. Это собственные средства хозяйствующих субъектов, кредитные и другие заемные ресурсы. Предусматривается субсидирование из республиканского бюджета расходов на уплату части процентов по кредитам, привлекаемым хозяйствующими субъектами.
Государственная поддержка окажет значительное стимулирующее влияние на реализацию мероприятий по энергосбережению и позволит задействовать значительные внебюджетные источники финансирования.
Настоящая Программа является одним из инструментов, способствующих формированию базы для повышения энергоэффективности и инвестиционной привлекательности Республики Калмыкия.
II. Основная цель, задачи Программы, целевые индикаторы
и показатели эффективности реализации Программы
Основная цель Программы энергосбережение и повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в Республике Калмыкия и обеспечение энергетической безопасности с учетом стратегии долгосрочного развития республики.
В ходе реализации Программы необходимо решить следующие задачи:
модернизация существующих мощностей производства, передачи и потребления энергетических ресурсов;
снижение затрат на потребление энергетических ресурсов, в том числе в социальной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, включая население республики, путем внедрения энергосберегающих осветительных приборов, энергоэффективного оборудования и технологий;
внедрение современных технологий энергосбережения на предприятиях путем реализации инвестиционных проектов и программ в области повышения энергоэффективности и энергосбережения;
расширение использования возобновляемых источников энергии;
стимулирование научно-технических разработок, направленных на создание и внедрение энергетически эффективных технологий в сфере производства, передачи и потребления энергетических ресурсов;
пропаганда повышения энергоэффективности и энергосбережения путем вовлечения всех групп потребителей в энергосбережение.
Важнейшим целевым индикатором Программы является ежегодное снижение энергоемкости валового регионального продукта на 1,5 процента. Пороговые значения ежегодной экономии в сфере теплоснабжения и электроснабжения заданы исходя из индикативного метода расчета и приведены в таблице N 1.
Целевые индикаторы и показатели, достижение которых обеспечивается в результате реализации Программы, приведены в приложении N 2 к настоящей Программе.
III. Перечень мероприятий Программы
Система мероприятий по достижению цели и показателей Программы сформирована по принципу обеспечения комплексного подхода к решению поставленных задач. Это позволит в процессе повышения энергоэффективности отдельных секторов экономики, бюджетной и социальной сфер добиться повышения энергоэффективности экономики республики в целом.
Для решения задачи по внедрению инновационных технологий и повышению эффективности энергопотребления необходимо:
провести модернизацию и повышение энергоэффективности действующей энергетической базы, внедрение энергосберегающих технологий, материалов и оборудования на предприятиях республики;
расширить использование малых генерирующих установок, автономных систем энергосбережения и других возможностей малой энергетики;
организовать проведение обязательных комплексных энергетических обследований организаций бюджетной сферы в соответствии с существующей законодательной базой.
Для расширения использования возобновляемых источников энергии на территории республики необходимо проведение комплекса мероприятий, направленных на:
модернизацию тепловой энергетики, в том числе с внедрением в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии (ветра, солнечной энергии и др.);
строительство ветроэнергетических парков и электростанций гибридной системы на основе возобновляемых источников энергии;
проведение изыскательских работ и технико-экономических обоснований использования альтернативных возобновляемых источников энергии по районам республики, проектирование изготовление и проведение испытаний опытных образцов ветрогенератора и безнапорной погружной микроГЭС;
приобретение, производство и внедрение малогабаритных ветроэлектростанций.
Для повышения экологической безопасности и снижения техногенной нагрузки на окружающую среду необходимо:
внедрить проекты по сокращению выбросов парниковых газов в рамках Киотского протокола;
обеспечить снижение выбросов в атмосферу попутного нефтяного газа на предприятиях нефтяной отрасли, за счет использования его в электроэнергетике и технологиях комприрования.
Для обеспечения энергетической безопасности, надежности и устойчивости снабжения энергоресурсами потребителей предусмотрены мероприятия по:
внедрению автоматизированных систем коммерческого учета энергоресурсов;
проведению государственной экспертизы проектно-сметной документации для бюджетных учреждений республики;
организации мониторинга потребления энергоресурсов и созданию комплекса нормативных правовых актов.
Для создания условий по внедрению энергосбережения в Республике Калмыкия предусматриваются:
осуществление финансовой поддержки хозяйствующих субъектов, осуществляющих инвестиционную деятельность, в виде предоставления грантов на реализацию социально значимых инвестиционных проектов;
разработка цикла учебных программ и осуществление специализированными учебными организациями образовательной деятельности (подготовка и переподготовка кадров, повышение квалификации) специалистов различных отраслей экономики республики;
производство и продажа энергетических устройств с высокой энергетической эффективностью;
информационное обеспечение и организация конкурсов по энергосбережению и повышению энергоэффективности.
IV. Организационные мероприятия на промышленных
предприятиях, в топливно-энергетическом комплексе,
жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере
Кадровое сопровождение реализации организационных мероприятий
Для реализации задач, поставленных в Энергетической стратегии Республики Калмыкия на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 31 мая 2006 г. N 197, необходимо обеспечить ее кадровое сопровождение, включающее профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов в области энергоэффективности и энергосбережения, информационное обеспечение.
Программы курсов по переподготовке и повышению квалификации рассчитаны на специалистов, имеющих базовое техническое высшее образование или профессионально занимающихся вопросами энергоснабжения и энергопотребления, - это руководители энергетических служб предприятий, инженеры электро- и теплотехники, проектировщики строительных и других организаций, научные работники, специалисты жилищно-коммунального хозяйства и бюджетных учреждений.
Цель правового блока - изучение существующей правовой и нормативной базы в области энерго- и ресурсосбережения. Методический блок предполагает изучение современных методик энергомониторинга, энергообследования, технико-экономического обоснования мероприятий по энерго- и ресурсосбережению и т.п. Тематика занятий специального блока направлена на освоение слушателями технологий повышения энергоэффективности с учетом специфики деятельности предприятий и организаций. Изучение современных информационно-аналитических систем поддержки мероприятий по энерго- и ресурсосбережению является целью информационного блока.
При определении структуры курсов повышения квалификации решающим фактором являются цели и задачи, которые ставятся перед слушателями в рамках их проведения. Программы курсов повышения квалификации могут содержать несколько блоков: правовой, методический, специальный и информационный. Содержание блоков определяется сферами деятельности слушателей, которые условно разделяются на группы: производственная и непроизводственная сфера.
Разработка муниципальных программ энергосбережения, подготовка энергетических паспортов и организация энергоаудита на промышленных предприятиях, в топливно-энергетическом комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве и бюджетной сфере Республики Калмыкия
Организационные мероприятия направлены на:
разработку в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящей Программы муниципальных программ энергосбережения;
проведение энергетических обследований;
разработку и ведение энергетических паспортов;
организацию энергоаудита и разработку программ энергосбережения организаций промышленного, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и бюджетной сферы Республики Калмыкия.
Процессу разработки программ энергосбережения предшествует проведение специализированной энергоаудиторской организацией энергетических обследований (не позднее чем за 3 года) организаций.
Тарифное стимулирование внедрения энергосберегающих мероприятий на предприятиях и организациях всех форм собственности Республики Калмыкия
Методология установления тарифов на электрическую, тепловую энергию и природный газ, стоимости услуг по их транспортировке определяется Правительством Российской Федерации и Федеральной службой по тарифам. При этом Федеральной службой по тарифам устанавливаются тарифы на электрическую энергию и мощность, отпускаемую с оптового рынка энергии и мощности, оптовые цены на природный газ для промышленных потребителей и населения, стоимость услуг по транспортировке природного газа и нефтепродуктов.
В настоящее время тарифы на электрическую и тепловую энергию устанавливаются методом экономически обоснованных расходов (затрат).
Расходы на инвестиции при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии определяются на основе согласованных в установленном порядке инвестиционных программ (проектов) развития организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. Средства на финансирование капитальных вложений, направляемых на развитие производства, определяются с учетом амортизационных отчислений и сумм долгосрочных заемных средств, а также условий их возврата.
Указанные средства являются источниками финансирования строительства и реконструкции линий электропередачи, подстанций, увеличения сечения проводов и кабелей, увеличения мощности трансформаторов, расширения распределительных устройств и установки компенсирующих устройств для обеспечения качества электрической энергии (объектов электросетевого хозяйства) в целях обеспечения надежности работы электрических станций, присоединяемых энергопринимающих устройств и ранее присоединенных потребителей, а также строительства новых улиц в сельских населенных пунктах.
При формировании тарифов на тепловую энергию в 2009 году учтены капитальные вложения всего по 5 регулируемым организациям в сфере теплоснабжения, что составляет более 5 процентов от общего их количества. Инвестиции при этом направляются на реконструкцию тепловых сетей, демонтаж подземных теплотрасс, модернизацию котельных, установку блочно-модульных котельных и первод систем теплоснабжения объектов социальной сферы на автономное отопление (котлы наружного размещения).
Вместе с тем, учитывая, что нынешнее состояние объектов теплоснабжения требует модернизации, в республике проводится работа по увеличению числа организаций, которые осуществляют разработку проектов инвестиционных программ и расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данных программ.
Кроме того, субъектам теплоэнергетики выделяются средства из бюджетов всех уровней. Однако в настоящее время отсутствует практика согласования таких решений и, соответственно, доведения принятых нормативных актов по данному решению до органов регулирования.
Капитальные вложения в теплоэнергетику позволят снизить потери тепловой энергии, сократить расход условного топлива, что в конечном счете приведет к уменьшению энергоемкости производства тепловой энергии.
Данные показатели необходимо учитывать органам регулирования при формировании тарифов на очередной период регулирования. В то же время следует отметить, что направление инвестиций в малых объемах в производство тепловой энергии не приведет к значительным изменениям в тарифном регулировании. Существующая степень износа объектов теплоснабжения в ряде случаев требует коренной модернизации для преодоления технической и технологической отсталости и производства энергоэффективной продукции в теплоэнергетике.
Для дальнейшего тарифного стимулирования мероприятий по энергосбережению необходимо:
1. Внедрение в практику тарифного регулирования метода экономически обоснованной доходности инвестиционного капитала.
Ключевым принципом этого метода является долгосрочность государственного регулирования тарифов на электрическую энергию, которая основана на долгосрочной инвестиционной программе (проектах).
2. Установление тарифов с учетом нормативов, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации:
на услуги по передаче электрической энергии - объема технологического расхода электрической энергии (потерь);
на тепловую энергию - технологических потерь при передаче тепловой энергии и удельного расхода топлива на отпущенную тепловую энергию от тепловых котельных.
3. Установление двухставочных тарифов на тепловую энергию, включающих в себя ставку платы за потребленную тепловую энергию из расчета платы за 1 Гкал тепловой энергии, ставку платы за тепловую мощность из расчета платы за 1 Гкал/ч тепловой нагрузки (устанавливается в договоре энергоснабжения) и предусматривающих оплату использования тепловой мощности объектов систем теплоснабжения с учетом их развития и оптимизации.
Введение двухставочных тарифов позволит решить многие актуальные для систем теплоснабжения задачи, наиболее значимыми из которых являются:
выравнивание финансовых потоков энергоснабжающих организаций за счет "мощностной" ставки, равномерно распределенной по году, что позволяет гораздо точнее осуществлять финансовое планирование деятельности компании, снижает потребность в привлекаемых средствах (снижение этой составляющей в тарифах);
стимулирование к проведению энергосберегающих мероприятий, так как снижение выручки за проданное количество тепловой энергии в результате энергосбережения компенсируется снижением издержек на "топливную" составляющую, что не ведет к снижению рентабельности или прибыли;
стимулирование к выравниванию договорной и фактической присоединенной мощности, что в свою очередь позволит оптимизировать энергетические балансы и высвободить дополнительные резервы мощностей, а впоследствии оптимизировать/снизить инвестиции в развитие мощностей;
устранение экономических препятствий технологической оптимизации загрузки источников, работающих на единую сеть, что сделает возможным перевод котельных в пиковый режим работы без убытков при сохранении оплаты мощности. Это позволит не только оптимизировать загрузку источников, но и снизить стоимость вырабатываемой энергии за счет загрузки более эффективных источников и объемы неэффективно сжигаемого газа.
Мероприятия, направленные на снижение
потерь электрической и энергии
Приоритетными мероприятиями по снижению потерь и электроэнергии при ее транспортировке до потребителей являются реконструкция тепловых и электрических сетей, особенно в сельской местности, широкое применение автоматизированных систем контроля и учета электроэнергии (АСКУЭ), в том числе для бытовых потребителей, и установка источников компенсации реактивной мощности.
Мероприятия по снижению потерь электрической энергии включает:
Реконструкция ВЛ 0,4 кВ:
внедрение СИП (самонесущие изолированные провода). Мероприятие предусматривает замену неизолированных проводов на самонесущие изолированные провода, которые имеют ряд преимуществ в эксплуатации, а также требует меньших эксплуатационных затрат. Планируемое снижение эксплуатационных расходов составит на 13,2% на 1 км. линии в год. Выполнение мероприятий позволит обеспечить нормативную надежность электроснабжения потребителей, снижение потерь напряжения, исключение коротких замыканий между проводами фаз и снижение коммерческих потерь;
Реконструкция ВЛ-10 кВ.
Выполнение мероприятий предусматривает масштабную реконструкцию воздушных линий 10 кВ и позволит увеличить отпуск электроэнергии потребителям на 28%, обеспечит снижение технологической составляющей потерь электроэнергии на 2,4%, обеспечит показатели качества электроэнергии в соответствии с действующими нормативами;
Реконструкция распределительных пунктов (РП), подстанций (ПС):
замена масляных выключателей на вакуумные. Мероприятие предусматривает замену масляных выключателей на вакуумные, которые позволят осуществить проведение дистанционных оперативных переключений, что многократно сократит время устранения аварий, сократит расходы на проведение аварийно-восстановительных работ на 14%, сократит технологические потери электроэнергии на 4%, позволит повысить надежность и качество энергоснабжения.
Мероприятия, ориентированные на переход
использования современных технологий производства
тепловой и электрической энергии с более высоким
коэффициентом полезного действия
Основным направлением является использование технологий газотурбинных установок как наиболее экономически эффективных и экологически чистых, когда экономия топлива возникает за счет повышения КПД и увеличения удельной выработки электроэнергии при комбинированном производстве электроэнергии и тепла на теплоэлектроцентрали.
Мероприятие предполагается осуществить за счет ввода в промышленную эксплуатацию "Элистинской ГТ ТЭЦ", которая позволит обеспечить снабжение потребителей г. Элисты электроэнергией и теплом. Газотурбинная теплоэлектроцентраль (ГТ ТЭЦ), построенная компанией "Энергомаш (ЮК) Лимитед", способна выдавать до 130 МВт*ч/год электрической энергии и до 265 тыс. Гкал/год тепловой энергии при установленной электрической мощности 18 МВт и тепловой мощности 84 Гкал/ч.
Топливом является природный газ, поставка которого будет осуществляться на основе договорных отношений с ООО "Ставропольрегионгаз". Годовой расход топлива составляет 62 тыс. тут/год или 54 млн. м3/год. ГТ ТЭЦ имеет следущее газопотребляющее оборудование: - газотурбинный двигатель ГТ - 009М, номинальной мощностью 9 МВт (2 шт);
водогрейный котел КВГ-23, 3-170, производительностью 20 Гкал/час (2 шт.).
Резервирование электрической мощности ГТ ТЭЦ предусмотрено за счет параллельной работы с энергосистемой ОАО "Калмэнерго", а замещение тепловой мощности ГТ ТЭЦ будет производиться существующей котельной ОАО "Энергосервис", имеющий два вида топлива - газ и мазут.
Система теплоснабжения закрытая, независимая с качественным регулированием по температуре наружного воздуха по совмещенной нагрузке отопления и ГВС.
К основным преимуществам ГТ ТЭЦ можно отнести высокий КПД использования топлива (до 85% при полной утилизации тепла), отсутствие маслосистемы, низкие удельные выбросы вредных веществ, а также экономичность установки, обеспечивающая возможность надежного производства более дешевой тепловой и электрической энергии. Удельный расход условного топлива на отпуск электроэнергии составляет 200 тут/кВтч, удельный расход условного топлива на отпуск тепла составляет 173 тут/Гкал.
В 2010 году планируется ввод в промышленную эксплуатацию ГТ ТЭЦ в электрическом режиме, что позволит снизить объем закупки электроэнергии на ОРЭМ на 13,75% от годового объема закупки электроэнергии в 2009 году.
Мероприятия, направленные на строительство автономных
источников энергии для электроснабжения отдаленных
от центральных электрических сетей потребителей
Основной целью развития нетрадиционной энергетики должно быть рациональное использование природных энергоресурсов с сохранением экологического равновесия и социальной стабильности.
В России около 70% территории находится вне централизованной системы энергоснабжения и на ней проживает около 15 млн. человек. Использование местных возобновляемых энергоресурсов позволит сэкономить существенное количество жидкого и твердого топлива, которые необходимо поставлять туда для обеспечения жизнедеятельности. Существует и задача электроснабжения территориально разобщенных, мобильных и имеющих небольшой объем электропотребления, в основном сельскохозяйственных объектов, находящихся в труднодоступных местах с плотностью электрической нагрузки от 0,5 до 70 кВт на кв. км.
Строительство для этих целей воздушных ЛЭП-10-6/0,4 кВ с учетом постоянно растущих цен на строительные материалы представляется экономически нецелесообразным. При этом отдельные регионы страны обладают большим потенциалом возобновляемых источников энергии (энергией ветра, солнца, водных потоков, геотермальных вод).
По Республике Калмыкия технический ветроэнергетический потенциал оценивается величиной 170 тыс. МВт и годовой выработкой в 590 млрд. кВт. По данным многолетних наблюдений среднегодовые скорости ветра в Республике Калмыкия составляют 4-5,6 м/с, вблизи г. Элиста на высоте 10 м - 6,3 м/с, 24 м - 7,2 м/с, 38 м - 7,7 м/с.
По характеристикам гелиоресурсов Республика Калмыкия относится к наиболее благоприятным районам РФ для строительства солнечных электростанций и широкого применения солнечных коллекторов для теплоснабжения. Суммарная солнечная радиация за год составляет 1250-1400 кВт*ч/кв. м, продолжительность солнечного зияния за год 2150-2400 часов или 45-50% от возможной, число дней без солнца 75 - 80 или 20% от числа дней в году. Исходя из технических характеристик апробированного и эксплуатируемого технологического оборудования удельная годовая выработка электрической энергии при их внедрении может составить от 145-200 кВт*ч/кв.м., удельная годовая выработка тепла - 800-900 кВт*ч/кв.м.
Природно-климатические условия Республики Калмыкия благоприятны для строительства генерирующих объектов с использованием возобновляемых источников энергии.
На территории республики вне системы централизованного электроснабжения находится примерно 500 животноводческих стоянок, на которых постоянно проживает до 2,5 тысяч человек. Проблема энергоснабжения отдаленных потребителей и снижение потерь электроэнергии при ее транспортировке может решаться с помощью строительства средних и малых по мощности электростанций различного типа, преимущественно с использованием энергии ветра и солнца. Строительство автономных источников энергии позволит улучшить условия жизни потребителей, повысить надежность энергоснабжения на базе местных ресурсов, снизить антропогенное воздействие на окружающую среду.
Мероприятия по использованию возобновляемых
источников энергии
Важнейшим направлением в обеспечении энергетической, экологической безопасности является энергосбережение, которое должно радикально уменьшить вовлечение в оборот невозобновляемых природных ресурсов. Потребляемая в мире энергия производится преимущественно на основе ископаемого углеводородного топлива, сжигаемого в различных энергетических установках. Ежегодно на планете для производства электроэнергии потребляется более 10 млрд.т.у.т., на 90% состоящего из углеводородного сырья, из которого более 40% составляет нефть. Традиционная энергетика, потребляющая ископаемое топливо, загрязняет окружающую среду и является источником эмиссии тепличных газов, которые являются одной из причин глобального потепления, вызывающие так называемый "парниковый эффект".
Снижению вклада энергетики в загрязнение окружающей среды и сбережению невозобновляемых энергетических природных ресурсов (нефти, газа, угля) способствовало бы развитие альтернативной энергетики. К таким нетрадиционным видам энергетики относятся возобновляемые источники - энергия солнца, ветра, тепла земли, естественного движения водных потоков и другая свободная энергия окружающей среды.
В настоящее время наиболее распространенным возобновляемым ресурсом, используемом в мире для выработки электроэнергии, является ветер. Ветроэнергетический потенциал в России оценивается порядка 16 млрд. МВт*ч. Однако, несмотря на эти обнадеживающие показатели, установленная мощность ветроэнергетических станций (ВЭС), действующих на территории РФ, составляет порядка 16,5 МВт. К примеру, в США, являющейся мировым лидером ветроэнергетики, общая установленная мощность ветроустановок составляет более 25,2 ГВт, в Германии - 23,9 ГВт, в Испании - 16,7 ГВт.
Переход к использованию возобновляемых источников энергии позволит в долгосрочной перспективе снизить зависимость экономики от растущих цен на традиционное, в первую очередь, углеводородное топливо. Ветряные генераторы не потребляют ископаемого топлива, работа такого генератора мощностью 1 МВт за 20 лет эксплуатации позволяют примерно сэкономить 29 тыс. тонн угля или 92 тыс. баррелей нефти. Воздействие ветроэнергетических станций (далее - ВЭС) на окружающую среду минимально. При их эксплуатации не происходит загрязнения атмосферного воздуха, а негативное воздействие на окружающую среду сводится лишь к незначительному радиусу шумового загрязнения. Ветрогенератор мощностью 1 МВт сокращает ежегодные выбросы в атмосферу порядка 1800 тонн СО2, 9 тонн SO2, 4 тонны оксидов азота. По оценкам Global Wind Energy Council к 2050 году мировая ветроэнергетика позволит сократить ежегодные выбросы СО2 на 1,5 миллиарда тонн. Кроме того, в отличие от традиционных тепловых электростанций, ветряные электростанции не используют воду, что позволяет существенно снизить нагрузку на водные ресурсы.
На территории Республики Калмыкия в соответствии с инвестиционным проектом, заключенным между Правительством Республикой Калмыкия, акционерным обществом "Фалкон Капитал", идет строительство ветряных электростанций. Целью настоящего проекта является строительство чешской компанией АО "Фалкон Капитал" ветряной электростанции (далее - ВЭС) мощностью 150 МВт.
Количество ветроэнергетических установок, которые будут установлены на ВЭС, составит 126 шт. В то же время существует возможность изменения количества за счет использования более мощных, чем предполагалось ранее, ветроэнергетических установок ведущих мировых производителей, таких как, Vensys AG и Vestas. ВЭС будет располагаться на территории Приютненского района Республики Калмыкия в 3 км. южнее п. Песчаный и примерно в 15 км. от г. Элиста.
Место строительства ВЭС было выбрано не случайно. В соответствии с результатами измерений, проведенных немецкой компанией Lahmeyer Int. GMbH, работающей по договору с АО "Фалкон Капитал", среднегодовая скорость ветра на месте строительства ветроэлектростанции составила 7,8 м/с. Таким образом, ветропотенциал в месте строящегося ветропарка превосходит средний ветропотенциал стран - лидеров мировой ветроэнергетики, таких как Германия, Дания, Испания, Португалия, США. Учитывая благоприятные климатические условия, большую площадь равнинных территорий, низкую загруженность электрических сетей в регионе, инвестор готов увеличивать установленную мощность в случае успешной реализации строительства первых 150 МВт.
В качестве вклада в строительство ветряных электростанций, Республика Калмыкия взяла на себя обязательство по созданию инженерной инфраструктуры для данной электростанции, включенные в мероприятия ФЦП "Юг России (2008 - 2012 годы)".
В Республику Калмыкия уже поставлены и смонтированы первые две ветроустановки Vensys 62 мощностью 1,2 МВт каждая, их ввод в эксплуатацию планируется осуществить в IV квартале 2010 года. В текущем году инвестором планируется очередная поставка 5 ВЭС (Vestas V90) мощностью 3 МВт.
При реализации проекта полной мощности на 150 МВт, ВЭС позволит обеспечить снабжение электроэнергией потребителей Республики Калмыкия при минимальном воздействии на окружающую среду.
Перспективы развития возобновляемых источников энергии в Республике Калмыкия. Характеристика проблем
Республика Калмыкия является перспективным регионом для развития использования нетрадиционных возобновляемых источников энергии (ВИЭ). Природно-климатические условия Республики Калмыкия в силу его географического расположения и рельефа местности благоприятны для создания на территории республики генерирующих мощностей, основанных на энергии ветра и солнца. Необходимость развития возобновляемой энергетики определяется при решении следующих проблем:
обеспечение электроснабжения населения в зонах децентрализованного энергоснабжения;
обеспечение гарантированного минимума электроснабжения потребителей в зонах централизованного энергоснабжения, испытывающих дефицит энергии;
снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.
В целях повышения энергетической эффективности и экологической безопасности электроэнергетики на территории Республики Калмыкия реализуется инвестиционный проект "Строительство ветряных электростанций на территории Республики Калмыкии". Целью настоящего проекта является строительство чешской компанией АО "Фалкон Капитал" ВЭС первоначальной мощностью 150 МВт с увеличением мощности до 300 МВт. Ввод в эксплуатацию данной ВЭС позволит сократить общее количество выбросов диоксида углерода (СО2), доля которого составляет более 80% от общих выбросов парниковых газов, приблизительно на приблизительно на 11 тыс. тонн в год.
Основными причинами, препятствующими развитию возобновляемой энергетики, является задержка принятия ряда подзаконных актов, определяющих конкретные механизмы стимулирования возобновляемой энергетики. К данным механизмам относятся, в первую очередь, применение надбавок для определения цены реализации энергии ВИЭ, компенсацию стоимости технологического присоединения к электросетям для генерирующих объектов ВИЭ и другие меры.
Энергоэффективность в промышленности
Для повышения энергоэффективности в промышленности предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
внедрение энергоэффективного оборудования и энергосберегающих технологий;
проведение мероприятий по дополнительной выработке электроэнергии, оптимизации схем использования энергоносителей;
проведение базовых энергоэффективных мероприятий (модернизация, техническое перевооружение);
проведение мероприятий по дополнительной выработке электроэнергии, оптимизации схем использования энергоносителей;
внедрение технологий вторичного использования пара, конденсата, сбросных вод, охлаждающих потоков воды и воздуха, сжатого воздуха;
совершенствование систем водоподготовки, водозабора, подачи воды;
использование вторичных энергоресурсов и альтернативных видов топлива, в том числе горючих отходов производств;
замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности;
оснащение предприятий современными техническими средствами учета и контроля на всех этапах выработки, передачи и потребления топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР);
внедрение автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии.
Энергоэффективность в топливно-энергетическом комплексе,
жилищно-коммунальном хозяйстве и коммунальной энергетике
Энергоэффективность на предприятиях топливно-энергетического комплекса
Топливно-энергетический комплекс Республики Калмыкия представлен генерирующими, энергосетевыми и энергосбытовыми организациями, а также системным оператором.
Поставки природного газа в Республике Калмыкия осуществляет ОАО "Ставропольрегионгаз" по газораспределительным сетям ОАО "Калмгаз".
Приоритетными мероприятиями на предприятиях энергетического комплекса являются:
развитие когенерационной выработки электрической энергии на основе круглогодичной тепловой нагрузки существующих и создаваемых систем теплоснабжения;
разработка схем перспективного развития с выделением зон централизованного и децентрализованного теплоснабжения;
внедрение высокоэффективных парогазовых и газопоршневых технологий, имеющих электрический коэффициент полезного действия (далее - КПД) и полный КПД выше на 10-25 процентов КПД уже существующих на станциях технологий;
разработка и создание многофункциональных энерготехнологических комплексов в коммунальном хозяйстве, промышленности, сельском хозяйстве и т.д., ориентированных на комплексное использование топливно-энергетических, а также возобновляемых ресурсов;
проведение комплекса работ по техническому перевооружению, модернизации, оптимизации режимов работ существующего оборудования и перераспределению электрических и тепловых нагрузок;
оснащение современными приборами учета и устройствами регулирования потребления энергоресурсов, замена устаревших счетчиков на счетчики повышенного класса точности;
оснащение современными техническими средствами учета и контроля ТЭР на всех этапах выработки, передачи и потребления.
Энергоэффективность в жилищно-коммунальном хозяйстве
и коммунальной энергетике
Для обеспечения энергоэффективности населенных пунктов, повышения надежности энергообеспечения и теплоснабжения администрациям муниципальных районов и городских округов необходимо определить зоны средне- и высокоэтажной застройки с перспективной теплофикацией на основе централизованной схемы теплоснабжения и обеспечения источника резервными видами топлива, а также возможностью покрытия круглогодичной тепловой нагрузки для когенерационной выработки тепловой и электрической энергии.
Следует пересмотреть генеральные планы сельских и городских поселений, городских округов, карты (схемы) планируемого размещения объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах сельского поселения и городского округа, в том числе с учетом факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций - прекращения или ограничения поставок энергоносителей. Нельзя допускать выдачу технических условий на теплоснабжение в зонах средне- и высокоэтажной застройки от индивидуальных источников (пристроенные, крышные, поквартирные) без резервного топлива.
При малоэтажной застройке и низкой плотности теплопотребления, незначительных мощностях рекомендуется использовать децентрализованное теплоснабжение со строительством автономных котельных (встроенных, пристроенных, крышных, поквартирных) для снижения потерь в тепловых сетях, особенно там, где теплотрассы и теплоисточники физически изношены.
С целью более эффективной загрузки систем энергообеспечения при проведении конкурсов на земельные участки под застройку следует сообщать застройщикам технические условия подключения к инженерным сетям и о резерве мощностей, разработать очередность выставления участков на аукционы в соответствии с резервами мощностей.
Программные мероприятия предусматривают:
создание системы государственного управления эффективностью использования энергетических ресурсов на территории Республики Калмыкия;
реализацию проектов энергосбережения на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
Коммунальные котельные
Предстоит создание информационной базы данных по всем коммунальным котельным, основой которой является энергетический паспорт котельной, а также проведение режимной наладки котлов и энергетических обследований для:
оценки состояния технического учета и отчетности, нормирования и анализа показателей использования топлива;
определения расхода электрической энергии,
анализа состояния оборудования, эффективности работы элементов технологической схемы;
определения энергосберегающего потенциала;
определения соответствия эксплуатации оборудования правилам технической эксплуатации;
установления параметров систем химводоподготовки и качества воды;
составления топливно-энергетического баланса котельной и баланса тепловой мощности в системе "источник (котельная) - тепловая сеть - потребители".
Для повышения энергетической эффективности тепловой генерации предусматривается:
увеличение количества котельных, на которых установлены системы автоматического управления технологическими процессами, что позволяет корректно и своевременно регулировать технологические параметры котловых агрегатов и значительно снизить возможность возникновения аварийных ситуаций в процессе эксплуатации теплосилового оборудования котельных, уменьшить удельный расход энергоресурсов на котельных;
замена устаревшего газоиспользующего оборудования (нагревательные печи без регулирования и утилизации тепла, котлы типа "Универсал", НР-18, СВиБ) на современное энергоэффективное с высоким КПД (не менее 90 процентов) и полностью автоматизированное;
внедрение физико-химических методов водоподготовки для предотвращения накипеобразования в оборудовании;
внедрение комплексных автоматизированных систем коммерческого и технологического учета энергоносителей (газа, электроэнергии, воды);
замена трубчатых теплообменников на пластинчатые;
внедрение частотно-регулируемых приводов на насосном и вентиляционном оборудовании.
Обязательной является замена устаревших узлов учета расхода газа на современные приборы с применением электронных корректоров и вычислителей, а также систем учета электрической и тепловой энергии.
Энергетический паспорт тепловой сети разрабатывается на основе проведения энергетического обследования. Обновление паспортов требуется проводить при модернизации тепловой сети и изменении материальной характеристики более чем на 5 процентов или один раз в 5 лет.
Нормирование потерь тепловой энергии и потерь с теплоносителем, а также нормативов расхода электрической энергии при транспортировке теплоносителя требуется проводить в соответствии с Инструкцией по организации в Министерстве энергетики Российской Федерации работы по расчету и обоснованию нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 325.
Основными мероприятиями, позволяющими обеспечить фактические потери на уровне норматива, являются:
гидравлическая наладка системы с использованием достоверной информации по потребителям;
поддержание расчетных (проектных) режимов работы теплового оборудования;
поддержание в нормативном состоянии тепловой изоляции трубопроводов;
установка дополнительно к запорной арматуре регулирующей арматуры на ответвлениях и отводах к зданиям;
внедрение автоматизированных систем диспетчеризации;
внедрение современных теплообменных аппаратов и частотно-регулируемых приводов на центральных и индивидуальных тепловых пунктах.
Водоснабжение и водоотведение
Требуется проведение энергоаудита объектов водоснабжения и водоотведения с составлением энергетических паспортов и определением:
состояния водопроводных сетей, очистных сооружений;
нормативных и фактических потерь;
расхода электроэнергии на всей цепочке от водозабора до потребителя;
баланса "выработка - потребление" воды;
состояния канализационных систем, канализационных насосных станций, очистных сооружений;
расхода электроэнергии на всей цепочке транспортировки канализационных стоков.
Необходимы создание базы данных по коммунальным водопроводным сетям, внедрение частотно-регулируемых электроприводов на насосном оборудовании, замена изношенных водопроводных сетей, внедрение энергоэффективных методов очистки воды и сточных вод.
Мероприятиями предусматриваются:
модернизация насосных агрегатов водозаборных сооружений;
внедрение автоматизированной системы оперативно-диспетчерского управления технологическими процессами, в том числе с установкой устройств частотного регулирования электроприводов;
внедрение установок плавного пуска погружных насосов;
внедрение автоматизированной системы управления технологическими процессами на биологических очистных сооружениях канализации;
внедрение установок частотного регулирования электроприводами на очистных сооружениях канализации.
Электроснабжение
Проведение энергоаудита должно завершаться составлением энергетических паспортов и определением:
состояния распределительных пунктов, трансформаторных подстанций, кабельных и воздушных линий электропередачи;
коэффициента загрузки трансформаторов подстанций и трансформаторных подстанций;
нормативных и фактических потерь электрической энергии в электрических сетях при ее транспортировке потребителю;
состояния изоляции;
соответствия сечения проводов и кабелей токовым нагрузкам;
расчета и выбора оптимальных режимов работы электрической сети (определение точек размыкания сети 6-10 кВ, отключение малонагруженных трансформаторов и т.п.);
баланса активной и реактивной энергии и мощности в системе "источник - потребитель";
соответствия качества электрической энергии по параметру "отклонение напряжения".
На основе материалов энергетического аудита разрабатываются инженерные мероприятия энергосбережения с определением технических и экономических показателей эффективности их внедрения.
Основными мероприятиями, рекомендованными для снижения потерь в электрических сетях, являются:
переход на передачу электрической энергии на более высокое напряжение (10, 20, 35 кВ);
внедрение автоматизированных систем коммерческого учета электроэнергии на вводных распределительных устройствах;
внедрение статических компенсаторов реактивной мощности;
замещение выбывающих силовых трансформаторов на современные с низкими технологическими потерями;
замена кабельных и воздушных линий электропередачи, не соответствующих по нагрузкам Правилам устройства электроустановок;
замена неизолированных проводов линий электропередачи на самонесущие изолированные сшитым полиэтиленом провода.
Энергоэффективность в жилищном фонде
Для дальнейшего повышения энергоэффективности в жилищном фонде предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
проведение работ по улучшению теплотехнических характеристик наружных ограждающих конструкций многоквартирных домов;
реконструкция многоквартирных домов с переводом на поквартирную систему учета отопления;
монтаж автоматизированных систем учета и регулирования энергоресурсов в многоквартирных домах;
вынос внутрипанельных систем отопления в многоквартирных домах;
монтаж установок автоматического включения освещения мест общего пользования в подъездах многоквартирных домов.
Энергоэффективность в сельском хозяйстве
Для повышения энергоэффективности в сельском хозяйстве предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
внедрение технологий и оборудования для переработки навоза (помета) в удобрение и биогаз;
реконструкция котельных и освоение производства блочно-модульных малых ТЭЦ для обеспечения сельскохозяйственных объектов теплом и электроэнергией;
внедрение технологий и оборудования для процессов охлаждения молока и хранения овощной продукции с использованием естественного холода и вакуума.
Энергоэффективность в бюджетной сфере
Утверждение нормативов энергопотребления, доведение лимитов топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) до организаций бюджетной сферы и ежегодное составление энергофинансовых балансов позволили добиться в организациях бюджетной сферы в 2007-2009 годах снижения объемов потребления ТЭР.
Общие затраты ТЭР за три года снижены на 2,12 тыс. тонн условного топлива. Теплопотребление уменьшилось на 26 процента (76,8 тыс. Гкал) в связи с газификацией объектов теплоснабжения уменьшилось потребление каменного угля.
Снижение затрат ТЭР достигнуто за счет выполнения организационных мероприятий, без включения затратных механизмов, только за счет упорядочения энергопотребления, рачительного отношения персонала к энергоресурсам.
Однако резервы энергосбережения в бюджетной сфере далеко не исчерпаны, и для дальнейшего повышения энергоэффективности предусматриваются следующие мероприятия:
повышение теплозащиты действующих общественных зданий и тепловых сетей и строительство новых в соответствии со СНиП;
дальнейшее внедрение приборов учета, контроля и регулирования расхода энергоресурсов;
внедрение экономичных источников электрического освещения;
организация контроля за использованием энергетических и водных ресурсов в бюджетной сфере;
нормирование потерь при производстве и транспортировке тепловой, электрической энергии, а также реализация мероприятий по обеспечению фактических потерь на уровне установленных норм;
реализация проектов повышенной энергетической эффективности.
V. Ресурсное обеспечение Программы
Программой предусматривается активное вовлечение внебюджетных финансовых, трудовых и материально-технических ресурсов, которые необходимы для выполнения запланированных мероприятий.
Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства республиканского бюджета, заемные и собственные средства организаций, производящих и потребляющих топливно-энергетические ресурсы (приложение N 4).
К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования мероприятий Программы, относятся инвестиционные составляющие тарифов регулируемых организаций, собственные средства предприятий и организаций, заинтересованных в осуществлении программ; кредиты банков и другие поступления.
Перечень мероприятий Программы, финансируемых из республиканского бюджета, приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.
Ежегодно при формировании республиканского бюджета на текущий финансовый год и плановый период объемы ассигнований из республиканского бюджета и внебюджетных источников уточняются с учетом уровня цен, ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации и оценки результативности мероприятий Программы, достижения целевых индикаторов и показателей.
Государственный заказчик Программы имеет право в течение года в пределах выделенных средств республиканского бюджета перераспределять объемы финансирования программных мероприятий в части возмещения затрат на уплату процентов по кредитам банков между предприятиями исходя из итогов конкурсного отбора инвестиционных проектов.
VI. Механизм реализации Программы
Государственная поддержка в области энергосбережения и повышения энергоэффективности заключается в стимулировании и содействии в разработке энергоэкономичных проектов для последующей их реализации, достижения лучших в отраслях экономики показателей энергоэффективности.
Механизм реализации Программы включает в себя следующие основные составляющие:
возмещение части расходов на уплату процентов по кредитам (займам), полученным в кредитных организациях на осуществление инвестиционной деятельности (проектов) в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (за исключением организаций производящих и передающих энергетические ресурсы);
мониторинг целевых показателей эффективности использования энергетических ресурсов;
организация работы по реализации ресурсосберегающих инвестиционных проектов и расширению практики применения энергосберегающих технологий во всех отраслях экономики;
подготовка кадров во всех секторах экономики, малого и среднего бизнеса и в муниципальных образованиях;
проведение мероприятий по информационному обеспечению и пропаганде энергосбережения.
Меры стимулирующего характера реализуются с помощью инструментов для мотивации энергосбережения:
освобождение от налога на прибыль инвестиций, направленных на осуществление организационных и целевых технологических мер по экономии топлива и энергии;
предоставление государственных гарантий для поддержки энергосберегающих проектов;
возмещение процентной ставки по заемным средствам хозяйствующим субъектам, осуществляющим реализацию энергосберегающих проектов;
финансовая поддержка и предоставление субсидий для схем реализации энергосберегающих мероприятий (лизинг энергоэффективного оборудования);
введение действенной системы материального стимулирования персонала всех уровней, в том числе из средств, сэкономленных в результате внедрения мероприятий по энергосбережению;
введение статьи по финансированию энергосберегающих мероприятий в бюджеты всех уровней;
учет при установлении тарифов инвестиционных затрат на осуществление энергосберегающих мероприятий. Введение дифференциации тарифов на электрическую энергию по часам суток, выходным и рабочим дням;
оформление соглашений между органами исполнительной власти и организациями частного бизнеса, направленных на повышение эффективности использования топлива и энергии, снижение выбросов парниковых газов и расширение производства электроэнергии на основе возобновляемых источников;
информационная и техническая поддержка при проведении энергосберегающих мероприятий;
организация республиканского конкурса "Лидер экономики" в номинации "Лидер энергоэффективности";
организация мониторинга и оценка деятельности муниципальных образований по итогам социально-экономического развития в соответствии с показателями энергоемкости товарной продукции и оснащения приборами учета энергоресурсов;
дисциплинарная, гражданская и административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации лиц, ответственных за нерациональное использование топливно-энергетических ресурсов.
Программой предусмотрено возмещение из республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным предприятиями в российских кредитных организациях в 2010-2015 годах на срок до пяти лет на реализацию инвестиционных проектов, в размере 0,5 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора, но не более фактических произведенных затрат заемщика, при условии уплаты заемщиками начисленных процентов в соответствии с кредитными договорами, заключенными с банками, и отсутствия у заемщиков просроченной задолженности по средствам, предоставленным из республиканского бюджета на возвратной основе, налоговым и иным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
Отбор инвестиционных проектов и возмещение из республиканского бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию проектов по энергосбережению, производится в порядке, устанавливаемом Правительством Республики Калмыкия.
Прочие мероприятия Программы осуществляются исполнителями Программы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", на основании государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Перечень нормативных правовых актов для осуществления институциональных преобразований в рамках Программы изложен в приложении N 3 к настоящей Программе.
Государственный заказчик - координатор может на договорной основе привлекать соответствующие предприятия, организации и учреждения для разработки методик, регламентирующей документации и нормативных правовых актов, сбора, систематизации, анализа и экспертизы статистической и иной информации о реализации программных мероприятий.
VII. Организация управления и система контроля
за исполнением Программы
Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство территориального развития Республики Калмыкия.
Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы, а также подготовки доклада на заседание Правительства Республики Калмыкия государственные заказчики ежеквартально представляют государственному заказчику - координатору Программы отчеты о ходе выполнения программных мероприятий, достижении целевых индикаторов и показателей эффективности Программы, по форме и в сроки, установленные государственным заказчиком - координатором Программы.
Руководитель Министерства, определенный государственным заказчиком - координатором Программы, несет ответственность за реализацию и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляются государственным заказчиком - координатором Программы, который:
координирует работу исполнителей программных мероприятий и проектов;
разрабатывает обосновывающие материалы по ежегодному бюджетному финансированию мероприятий Программы;
осуществляет финансирование программных мероприятий из республиканского бюджета, впределах утвержденных лимитов, в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Республики Калмыкия;
осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы;
осуществляет координацию взаимодействия исполнителей Программы для осуществления программных мероприятий;
проводит мониторинг реализации программных мероприятий, организует сбор периодической отчетности о ходе выполнения программных мероприятий, осуществляет контроль за качеством проводимых мероприятий путем экспертных оценок, соблюдением сроков реализации мероприятий, подготовку отчетов о ходе реализации Программы и представляет их в соответствующие органы.
Кроме того, государственный заказчик - координатор Программы осуществляет подготовку:
проектов решений органов законодательной и исполнительной власти Республики Калмыкия по вопросам реализации Программы;
предложений, связанных с корректировкой целевых показателей, сроков исполнения, исполнителей и объемов ресурсов по Программе.
VIII. Оценка социально-экономической и экологической
эффективности Программы
Реализация политики повышения энергоэффективности экономики республики позволит:
обеспечить начиная с 2010 года ежегодное снижение энергоемкости на 0,5 т.у.т. на 1 рубль продукции и сократить в 2010-2015 годах потребление энергетических ресурсов в сфере:
теплоснабжения - на 5,49 тыс. Гкал;
обеспечить энергобезопасность региона, устойчивое снабжение потребителей энергоресурсами в соответствии с их потребностями;
уменьшить техногенную нагрузку на окружающую среду, ежегодно снижая объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, снизить на 3 процента ежегодные расходы республиканского бюджета и бюджетов органов местного самоуправления на энергоснабжение бюджетных организаций.
Таблица N 1