Административный регламент
| Вид материала | Регламент |
- Административный регламент, 421.8kb.
- Административный регламент определяет сроки и последовательность действий при осуществлении, 317.48kb.
- Административный регламент предоставления государственной услуги в виде государственной, 637.43kb.
- И к действиям в условиях Чрезвычайных ситуациях I. Общие положения настоящий Административный, 184.42kb.
- Административный регламент, 179.21kb.
- Конституцией Российской Федерации; Основами закон, 204.75kb.
- Дерации от 16 июля 2007 года №149 утверждён Административный регламент исполнения государственной, 92.83kb.
- Верховного Совета Российской Федерации, 1992, №16, ст. 834, Собрание закон, 877.69kb.
- Проект административный регламент оказания муниципальной услуги «Музейно-экскурсионное, 201.77kb.
- Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных, 161.01kb.
Приложение к приказу
от 30.09.2010г. № 01-06-7
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
исполнения комитетом государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области государственной функции
по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр
1. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент исполнения Комитетом государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области (далее – Комитет) государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее - Административный регламент) определяет последовательность и сроки действия административных процедур по организации и осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее – государственная функция).
Государственная функция осуществляется в следующих областях:
1.1.1. Контроль за соблюдением требований законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области, принятых в пределах полномочий по регулированию отношений недропользования на территории Ленинградской области;
1.1.2. Контроль за геологическим изучением участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения;
1.1.3. Контроль за достоверностью геологической информации, полученной за счет средств бюджета Ленинградской области, а также материалов, положенных в основу подсчета запасов общераспространенных полезных ископаемых и учета участков недр местного значения, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
1.1.4. Контроль за выполнением условий лицензий на пользование участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участками недр местного значения.
В мероприятиях по контролю могут также принимать участие научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие экспертные организации, привлекаемые по результатам размещения средств бюджета Ленинградской области, выделяемых на указанные цели.
1.2. Исполнение государственной функции по организации и осуществлению государственного геологического контроля осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, № 237);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. №196-ФЗ (Российская газета, №206 от 31.12.2001г.)
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Российская газета, № 206, 30.12.2008);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Российская газета, N 95, 05.05.2006, Парламентская газета, N 70-71, 11.05.2006, Собрание законодательства Российской Федерации, N 19, 08.05.2006, ст.2060);
Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (Российская газета 2395-1 «О недрах» (Российская газета, № 102, 05.05.1992г.);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 № 293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр» (Собрание законодательства Российской Федерации, № 20, 6.05.2005);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2009 № 847 «Об утверждении положения о направлении органам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в органы прокуратуры проектов ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а так же формы и содержания сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.11.2009, № 44, ст.5244);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 689 «Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю (Собрание законодательства Российской Федерации № 35, 31.08.2009);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);
Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
Законом Ленинградской области от 27.10.1994 № 6-оз «Устав Ленинградской области» ("Вестник Правительства Ленинградской области", N 1, 1995 г.)
Законом Ленинградской области от 11.12.2007 № 174-оз «О правовых актах Ленинградской области» ("Вестник Правительства Ленинградской области", N 80, 25.12.2007г.);
Законом Ленинградской области от 02.07.2003 N 47-оз «Об административных правонарушениях» ("Вестник Правительства Ленинградской области", N 15, 23.07.2003г.);
Законом Ленинградской области от 13 мая 2000года № 13-оз "О порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых на территории Ленинградской области";
Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 350 «Об утверждении штатного расписания и Положения о комитете государственного контроля природопользования и экологической безопасности Ленинградской области» ("Вестник Правительства Ленинградской области", N 95, 29.12.2007г.);
Постановлением Правительства Ленинградской области от 08.05.2008 № 108 «О должностных лицах, осуществляющих государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр, государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, государственный лесной контроль и надзор, государственный экологический контроль, государственный контроль за соблюдением установленного режима охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Ленинградской области»; (Вестник Правительства Ленинградской области, №21 от 18.06.2008г.)
Постановление Правительства Ленинградской области от 04.10.2007 № 245 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по организации учета и обеспечению рассмотрения обращений граждан по вопросам, отнесенным к компетенции органов исполнительной власти Ленинградской области, входящих в состав Администрации Ленинградской области» ("Вестник Правительства Ленинградской области", N 67, 30.10.2007г.);
Постановлением Губернатора Ленинградской области от 29.12.2005 № 253-пг «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области» ("Вестник Правительства Ленинградской области", N 31, 27.06.2006г.);
Распоряжением губернатора Ленинградской области от 14.03.2005 № 18-р/67-р «Об утверждении Перечня общераспространенных полезных ископаемых Ленинградской области» ("Российская газета", N 76, 14.04.2005;)
а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области.
1.3. Государственная функция исполняется путем организации и осуществления мероприятий по государственному контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее – мероприятие по контролю) в форме проверок выполнения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (далее - обязательные требования), в установленной сфере деятельности.
1.4. Мероприятия по контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в форме плановых проверок, в форме внеплановых проверок, а также в форме рейдовых проверок с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5. Описание результатов исполнения государственной функции:
Конечным результатом исполнения Комитетом государственной функции является составление акта проверки, предписания, постановления, представления; письменный ответ на обращение (заявление, жалобу).
2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
2.1.1. Местонахождение Комитета: ул. Торжковская, д.4, Санкт-Петербург, 197342.
2.1.2. График работы:
Понедельник – четверг – с 9.00 до 18.00;
Пятница – с 9.00 до 17.00
Перерыв на обед – с 12.12 до 13.00
Суббота, воскресенье – выходные дни.
2.1.3. Структурными подразделениями Комитета, ответственным за исполнение государственной функции, является Департамент государственного контроля природопользования:
- отдел геологического контроля.
Месторасположение подразделений Комитета, ответственных за исполнение государственной функции: 197342, Санкт-Петербург, ул. Торжковская, д. 4.
2.1.4. Справочные телефоны структурного подразделения Комитета, исполняющего государственную функцию, для консультаций по вопросам исполнения государственной функции: 496-13-50.
2.1.5. Информация об исполнении государственной функции размещается в разделе Комитета на официальном портале Администрации Ленинградской области по адресу: l.ru.
Адрес электронной почты для приема обращений заявителей: gosecocontrol@lenreg.ru.
Почтовый адрес для направления (представления) соответствующих документов и письменных обращений: 197342, Санкт-Петербург, ул. Торжковская, дом 4.
2.1.6. Информация о правилах и ходе исполнения государственной функции предоставляется физическим и юридическим лицам при письменном обращении, в том числе по электронной почте, при обращении по телефону, а также на личном приеме.
Прием посетителей и консультирование по вопросам оказания государственной функции осуществляется в часы работы Комитета специалистами отдела геологического контроля по адресу: 197342, Санкт-Петербург, ул. Торжковская, дом 4, кабинет 513.
2.1.7. Плата с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за осуществление государственной функции не взимается.
2.1.8. Перечень вопросов, по которым осуществляется консультирование:
- о правовых актах и их реквизитах, регулирующих вопросы осуществления государственной функции;
- о сроках исполнения государственной функции и осуществления административных процедур;
- иные вопросы рассматриваются Комитетом только на основании письменного обращения.
2.1.9. Письменные обращения физических и юридических лиц о порядке и ходе исполнения государственной функции, в том числе поступившие по электронной почте, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к обращениям граждан, установленным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
2.1.10. Работа с обращением, поступившим по информационным системам общего пользования, ведется как с письменным обращением, а решение (ответ) направляется по почтовому адресу, указанному в обращении в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации обращения в Комитете.
2.1.11. При консультировании по телефону должностные лица Комитета, ответственные за исполнение государственной функции, подробно и в вежливой (корректной) форме информируют позвонивших по интересующим их вопросам в пределах своей компетенции.
Продолжительность устной консультации по телефону, как правило, не должна превышать 10 минут.
2.1.12. Должностные лица Комитета, оказывающие консультации юридическим лицам и гражданам, должны соблюдать правила предоставления служебной информации, ставшей им известной в связи с исполнением должностных обязанностей, не допускать передачи сведений конфиденциального характера.
2.1.13. Информация, указанная в пунктах 2.1.1-2.1.4 настоящего Административного регламента подлежит размещению в разделе Комитета на официальном портале Администрации Ленинградской области по адресу: www.lenobl.ru.
2.1.14. Перечень информации, размещаемой на стендах в местах исполнения государственной функции (197342, Санкт-Петербург, ул. Торжковская, д. 4.):
- перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и Ленинградской области, регламентирующих порядок осуществления государственной функции и источниках их опубликования;
- информация о порядке осуществления государственной функции (блок-схема);
- информация о графике работы и порядке консультирования по вопросам осуществления государственной функции с описанием конечного результата обращения;
- справочные телефоны структурного подразделения Комитета, исполняющего государственную функцию;
- адрес раздела Комитета на официальном портале Администрации Ленинградской области, содержащего информацию об исполнении государственной функции, почтовый адрес и адрес электронной почты для приема обращений заявителей;
- сведения об информации по конечному результату государственной функции, размещенной в разделе Комитета на официальном портале Администрации Ленинградской области в сети Интернет.
2.2. Сроки осуществления государственной функции.
2.2.1.Срок проведения плановой или внеплановой проверки не может превышать двадцать рабочих дней, рейдовой проверки не более 3 рабочих дней.
2.2.2.В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
2.2.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений государственных инспекторов по геологическому контролю на территории Ленинградской области, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.
2.3. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции.
2.3.1. Перечень документов, необходимых для исполнения государственной функции:
- Свидетельство о государственной регистрации;
- Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ (ЕГРИП);
- Свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе;
- Устав;
- Выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), действительная на момент проверки;
- Приказ о назначении руководителя организации;
- Документы, подтверждающие полномочия законного представителя юридического лица;
- Документы, подтверждающие отношение юридического лица к субъектам малого или среднего бизнеса;
- Сведения о лицах, ответственных за соблюдение законодательства Российской Федерации на предприятии в сфере охраны окружающей среды и природопользования;
- Лицензии на право пользования недрами (с приложениями);
- Протоколы ТКЗ, ГКЗ или Приказы ЛОГУ «Региональное агентство природопользования и охраны окружающей среды» об утверждении запасов полезных ископаемых на месторождениях, разрабатываемых проверяемым лицом;
- Технические проекты разработки месторождений;
- Заключения экологической экспертизы или государственной экспертизы на технические проекты разработки месторождений;
- Горноотводные акты и планы горного отвода;
- Правоустанавливающие документы на земельные участки. В случае аренды - документы, подтверждающие внесение платы за аренду земельных участков;
- Акты о приемке в эксплуатацию карьеров на месторождениях, разрабатываемых проверяемым лицом;
- Планы развития горных работ, протоколы согласования планов развития горных работ в МТУ Ростехнадзора по СЗФО;
- Формы статистической отчетности движения запасов (копии 5ГР, справка МТУ Ростехнадзора по СЗФО о фактических объёмах добычи и потерь);
- Акты приема – передачи рекультивированных земель.
В целях достижения целей и задач проверки могут быть запрошены дополнительные документы, относящиеся к предмету проверки.
3. Административные процедуры.
3.1. Осуществление государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- планирование мероприятий по контролю;
-принятие решения о проведении мероприятия по контролю;
-подготовка мероприятия по контролю и уведомление проверяемой организации либо индивидуального предпринимателя;
- проведение мероприятия по контролю;
- составление акта проверки;
- оформление и выдача предписания;
- контроль за выполнением ранее выданных предписаний.
3.1.1. Планирование мероприятий по контролю.
3.1.1.1. Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются на основании ежегодного плана проведения плановых проверок (далее – План государственного контроля), утверждаемого приказом Комитета.
3.1.1.2. Основанием для включения плановой проверки в План проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:
а) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
б) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
3.1.1.3. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
3.1.1.4. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.
3.1.1.5. В срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, начальник структурного подразделения Комитета, ответственного за формирование Плана, формирует проект Плана государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, и, после согласования с начальником структурного подразделения, ответственного за исполнение государственной функции, направляет проект Плана на согласование председателю Комитета.
3.1.1.6. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитет направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проект Плана государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в прокуратуру Ленинградской области.
3.1.1.7. Прокуратура Ленинградской области рассматривает проект Плана в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в установленный им срок, вносит предложения председателю Комитета о проведении совместных плановых проверок.
3.1.1.8. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Комитет рассматривает предложения прокуратуры Ленинградской области о проведении совместных плановых проверок и по итогам их рассмотрения направляет в прокуратуру Ленинградской области План государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.
3.1.1.9. В срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный приказом Комитета План государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения в разделе Комитета на официальном портале Администрации Ленинградской области в сети Интернет по адресу: www.lenobl.ru.
3.1.2. Принятие решения о проведении мероприятия по контролю.
3.1.2.1. Решение о проведении мероприятия по контролю принимается Комитетом в форме распоряжения, подписываемого председателем Комитета.
3.1.2.2. Основанием для издания распоряжения о проведении плановой проверки является ежегодный План проведения плановых проверок.
3.1.2.3. Основанием для издания распоряжения о проведении внеплановой проверки являются:
а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
б) поступление в Комитет обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3.1.2.4. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах возникновения угрозы либо фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.1.2.5. В распоряжении о проведении мероприятия по контролю указываются:
а) полное наименование Комитета;
б) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
в) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
г) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
д) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
е) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
ж) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю;
з) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
и) даты начала и окончания проведения проверки.