Приказ от 19 марта 2010 г. N 122 об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению
| Вид материала | Регламент |
- Приказ от 19 марта 2008 г. N 64 об утверждении административного регламента исполнения, 998.45kb.
- Приказ от 17 октября 2007 года n 269 Об утверждении Административного регламента Федеральной, 1111.28kb.
- Приказ от 17 октября 2007 г. N 269 об утверждении административного регламента федеральной, 842.53kb.
- 406 25. 08. 2010, 664.7kb.
- Экспертное заключение на проект административного регламента, 140.51kb.
- Приказ 2 марта 2009 n 185 Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июня 2009 г. Регистрационный, 2261.57kb.
- Проект региональная служба по тарифам ханты-Мансийского автономного округа Югры приказ, 647.13kb.
- Организовать изучение и выполнение требований Административного регламента с принятием, 1339.62kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. №679 о порядке разработки, 14.89kb.
- Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 Собрание закон, 386.24kb.
общую информацию о Департаменте, органах местного самоуправления;
информацию о нормотворческой деятельности Департамента в сфере государственного экологического контроля;
информацию о результатах проверок в сфере государственного экологического контроля, проведенных Департаментом, органами местного самоуправления;
информацию о результатах проверок, проведенных в Департаменте, органах местного самоуправления;
информацию о работе Департамента, органов местного самоуправления в сфере государственного экологического контроля с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления.
2.6. В помещениях, занимаемых Департаментом, органами местного самоуправления, размещаются информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей с информацией о правилах исполнения государственной функции и его структурных подразделениях.
На информационных стендах размещается следующая информация:
1) порядок работы Департамента, органов местного самоуправления, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;
2) условия и порядок получения информации от Департамента, органов местного самоуправления;
3) номера кабинетов Департамента, администраций муниципальных районов, городских округов, где проводятся прием и информирование заявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заявителей о порядке исполнения государственной функции;
4) номера телефонов, почтовые и электронные адреса Департамента, органов местного самоуправления;
5) нормативные правовые акты, которые регламентируют деятельность и порядок исполнения государственной функции;
6) административный регламент исполнения государственной функции и приказ об его утверждении.
Департамент, органы местного самоуправления размещают в занимаемых помещениях иную информацию, необходимую для оперативного информирования о порядке исполнения государственной функции.
Департамент и его структурные подразделения создают буклеты, информационные брошюры и проспекты, целью которых является информирование о порядке исполнения государственной функции.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее N 18), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом. В случае оформления информационных материалов в виде брошюр требования к размеру шрифта могут быть снижены.
2.7. Образцы документов (бланков), используемых при осуществлении государственной функции, установлены в приложениях NN 4 - 14 к Административному регламенту.
Сроки исполнения государственной функции
2.8. Сроки проведения проверок
1) срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) не может превышать двадцать рабочих дней;
2) в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год,
(пп. 2 в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 10.05.2011 N 192)
3) в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Департамента, главой соответствующего муниципального образования, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
Срок проведения проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица;
4) плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
2.9. Акт проверки оформляется должностным лицом Департамента, органов местного самоуправления непосредственно после ее завершения (но не позднее трех рабочих дней после завершения проверки).
В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю (получения результатов исследований, испытаний, экспертиз).
2.10. Предписание об устранении нарушений оформляется должностным лицом Департамента, органов местного самоуправления вместе с актом проверки в сроки, указанные в пункте 2.9 Административного регламента.
2.11. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, оформляется должностным лицом Департамента непосредственно после вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случаях:
- если дело об административном правонарушении возбуждено должностным лицом Департамента при непосредственном обнаружении данных, указывающих на наличие события административного правонарушения,
- если дело об административном правонарушении возбуждено прокуратурой и направлено в Департамент на рассмотрение.
2.12. Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом Департамента, органов местного самоуправления немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании административного расследования в сроки, предусмотренные пунктом 2.14 Административного регламента.
2.13. Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования составляется должностным лицом Департамента, органов местного самоуправления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.
2.14. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно было вынесено.
2.15. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. По письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, указанный срок может быть продлен решением начальника (заместителем начальника) Департамента на срок не более одного месяца.
2.16. Дело об административном правонарушении рассматривается должностным лицом Департамента в пятнадцатидневный срок со дня получения должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен должностным лицом, рассматривающим дело, но не более чем на один месяц.
2.17. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица или законному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или законному представителю индивидуального предпринимателя, в отношении которых оно вынесено, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Перечень оснований для приостановления
либо отказа в исполнении государственной функции
2.18. В ходе исполнения государственной функции проверка не проводится в следующих случаях:
1) установления факта проведения проверки соблюдения одних и тех же обязательных требований законодательства, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя другими органами государственного контроля (надзора);
2) поступления в Департамент, органы местного самоуправления обращений, не позволяющих установить лицо, их направившее, а также обращений, не содержащих сведений о фактах:
а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) решения органов прокуратуры об отказе в согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
(в ред. приказа Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 06.07.2010 N 344)
4) установления на день проверки факта неистечения трех лет со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
5) установления факта проведения плановой проверки в отношении более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации.
Требования к местам исполнения государственной функции
2.19. На фасадной части здания Департамента размещается табличка с наименованием и адресом Департамента.
На фасадной части зданий администраций органов местного самоуправления размещаются таблички с их наименованием и адресом.
2.20. Департаментом, органами местного самоуправления должны быть созданы условия для обслуживания инвалидов: помещения оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами.
На территории, прилегающей к месторасположению здания Департамента, органов местного самоуправления, оборудуются места для парковки автотранспортных средств, в том числе не менее одного места для парковки специальных транспортных мест для лиц с ограниченными возможностями (инвалидов).
2.21. Помещения для работы с заявителями должны быть оборудованы в соответствии с санитарными правилами и нормами.
2.22. В помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды с информацией о правилах исполнения государственной функции, содержащие визуальную, текстовую информацию о государственной функции.
2.23. Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами для возможности оформления документов.
Информация о перечне необходимых
для исполнения государственной функции документов,
требуемых от заявителей, и способах их получения
заявителями, порядке их представления в Департамент
2.24. Департаментом, органами местного самоуправления принимаются обращения заявителей о нарушениях природоохранного законодательства в письменном виде произвольной формы.
Заявитель представляет письменное обращение в письменном виде в адрес Департамента, администрации соответствующего муниципального образования посредством почтового отправления, электронной почты либо лично путем представления данного обращения в приемную Департамента, администрации соответствующего муниципального образования.
Заявителем в письменном обращении указываются наименование Департамента либо наименование соответствующего муниципального образования либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица Департамента либо органа местного самоуправления, а также свои фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложена суть обращения, поставлены личная подпись и дата. Обращение юридического лица должно быть скреплено печатью юридического лица.
К письменному обращению для подтверждения изложенных в нем фактов прилагаются соответствующие его содержанию документы и материалы либо их копии.
Требования к документам, предоставляемым
субъектами исполнения государственной функции
2.25. Субъектами исполнения государственной функции являются:
1) при проведении проверок по государственному контролю за охраной атмосферного воздуха - юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
2) при проведении проверок по государственному контролю за деятельностью в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) - юридические лица и индивидуальные предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы и осуществляющие деятельность в области обращения с отходами;
3) при проведении проверок по государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов - юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие использование поверхностных водных объектов, а также использование земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон и зон специальной охраны источников питьевого водоснабжения;
4) при проведении проверок по государственному контролю за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие пользование участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые;
5) при непосредственном обнаружении нарушений в области охраны окружающей среды - юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории Вологодской области.
2.26. Субъекты исполнения государственной функции при запросе представляют специалистам Департамента, органов местного самоуправления документы, устанавливающие их организационно-правовую форму (для юридического лица, индивидуального предпринимателя), права и обязанности, а также следующие документы:
1) В сфере охраны атмосферного воздуха:
- материалы инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- утвержденные нормативы предельно допустимых выбросов (временно согласованных выбросов) в атмосферный воздух;
- разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- план и отчет о выполнении мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;
- план и отчет о выполнении мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при наступлении неблагоприятных метеорологических условий;
- план и отчет о выполнении мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;
- журнал учета стационарных источников загрязнения и характеристик по форме ПОД-1;
- журнал учета выполнения мероприятий по охране атмосферного воздуха по форме ПОД-2;
- журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок по форме ПОД-3;
- паспорта на газоочистные и пылеулавливающие установки;
- результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, а также установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и временно согласованных выбросов, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух и других условий, установленных разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и на арендные физические воздействия на него (протоколы результатов инструментального контроля источников выбросов);
- результаты эффективности функционирования предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха сооружений, установок, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (протоколы исследований на стационарных источниках выбросов загрязняющих веществ);
- справку о времени работы сооружений, установок, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
- акты осмотра технического состояния установок очистки газа;
абзац исключен. - Приказ Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 10.05.2011 N 192;
- балансовую справку о наличии передвижных источников выбросов;
- форму государственного статистического наблюдения N 2-ТП (воздух) "Сведения об охране атмосферного воздуха";
- справки об израсходованном топливе стационарными и передвижными источниками предприятия, о расходе сырья, материалов для подтверждения достоверности данных, представляемых в форме N 2-ТП (воздух);
- расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников;
- платежные поручения (или квитанции) о плате за негативное воздействие на окружающую среду (за выброс загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников);
2) в сфере обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов):
- приказ о назначении лица, ответственного за соблюдение требований в области обращения с отходами I - IV классов опасности;
- материалы инвентаризации отходов и источников их образования;
- лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV классов опасности;
- нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
- паспорта на отходы I - IV классов опасности;
- проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов (кроме объектов малого и среднего предпринимательства);
- журнал учета фактического количества образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;
- порядок осуществления производственного контроля в сфере обращения с отходами (для юридических лиц);
- свидетельство (сертификат) на право работы с отходами I - IV классов опасности, подтверждающее профессиональную подготовку лиц, допущенных к обращению с отходами I - IV классов опасности;
- договоры на прием или передачу отходов для использования, обезвреживания, транспортировки, размещения;
- документы, подтверждающие передачу отходов (счета-фактуры, акты выполненных работ, акты приема-передачи отходов и т.д.);
- отчетность в сфере обращения с отходами, в том числе государственный статистический отчет по форме 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов";
- расчет платы за размещение отходов производства и потребления;
- платежные документы о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду (за размещение отходов);
- инструкцию, устанавливающую правила обращения с отходами лечебно-профилактических учреждений, схему удаления отходов, включающую сведения: о качественном и количественном составе отходов, местах для установки и видах емкостей для сбора отходов, местах промежуточного хранения отходов (для лечебно-профилактических учреждений);
- результаты проведения мониторинга состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов - протоколы результатов анализов подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, грунта;
- перечень отходов, разрешенных к приему на полигоны (свалки) бытовых и (или) промышленных отходов, согласованный с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих полигоны, свалки ТБО);
- сведения о режиме работы полигона (свалки) бытовых и (или) промышленных отходов (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих полигоны, свалки ТБО);
- регламент эксплуатации полигона (свалки) ТБО (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих полигоны, свалки ТБО);
3) в сфере использования и охраны водных ресурсов:
- проект нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект);
- разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водный объект);
- договоры на водопотребление, водоотведение, очистку сточных вод, вывоз осадков сточных вод;
- договор водопользования;
- решение о предоставлении водного объекта в пользование;
- документы по выполнению условий оформленных прав водопользования: информация о состоянии водоохранных зон водных объектов, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий по состоянию на текущий квартал, копии протоколов производственного контроля качества сточных вод, водного объекта выше/ниже места сброса сточных вод, справка о ведении регулярных наблюдений за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной;