Geum.ru

Рабочая программа дисциплины «Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды» Код дисциплины по учебному плану опд ф. 12

Вид материалаРабочая программа

Содержание


Правовые основы
1. Организационно-методический раздел
1.2 Задачи курса
1.3 Место курса в процессе подготовки специалиста
2. Распределение часов
Темы, разделы
3. Содержание программы
2. Причины кризисного состояния окружающей среды российская специфика (правовое видение).
3. Функции государства и экологические функции государства.
4. Предмет экологического права.
6. Понятие особенностей, классификации и системы источников права окружающей среды.
7. Конституционные основы природопользования и охраны окружающей среды.
8. Понятие, содержание и формы права собственности на природные ресурсы.
9. Органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.
10. Правовое регулирование сбора, накопления, распространения, экологически-значимой информации.
11. Правовые основы нормирования и стандартизации.
12. Лицензируемые виды экологически значимой деятельности.
13. Правовое регулирование в области охраны озера Байкал.
14. Международные организации в системе защиты окружающей среды.
3.4 Примерная тематика рефератов
...
Полное содержание
Подобный материал:




МИНОБРНАУКИ РОССИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Иркутский государственный университет»

(ФГБОУ ВПО «ИГУ»)


«Утверждаю»

_____________________

Проректор по учебной работе,

проф. И. Н. Гутник

«____»_____________20____г.


Биолого-почвенный факультет

Кафедра гидробиологии и зоологии беспозвоночных


РАБОЧАЯ ПРОГРАММА


дисциплины « Правовые основы

природопользования и охраны окружающей среды»


Код дисциплины по учебному плану ОПД Ф.12

Для студентов специальности 020801.65 «Экология»




г. Иркутск

1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ


1.1 Цель курса


Цель курса состоит в том, чтобы сформировать у студентов понимание основных положений права природопользования, ознакомить их с типичными ошибками и нарушениями, допускаемыми участниками правоотношений по использованию природных ресурсов, выработать и развить у студентов стремление к соблюдению законодательства об окружающей среде. Курс позволяет ознакомить студентов с предметом, методами и принципами правового регулирования природопользования и научными дискуссиями, ведущимися в этой области, а также ознакомить студентов с законодательством согласно программе настоящего курса.


1.2 Задачи курса


Задачами изучения дисциплины «Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды» являются:

1. Ознакомить студентов с основными идеями, принципами, и закономерностями использования природно-ресурсного потенциала.

2. Составить системное представление об основах нормативной базы природоохранного законодательства.

3. Дать представление о методах и формах применения нормативно – законодательной базы природоохранного законодательства.

4. Ознакомить студентов с основными направлениями и способами регулирования использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

5. Ознакомить с работой системы контроля за исполнением природоохранного законодательства.

6. Научиться работать со специальной литературой, готовить рефераты, выступать с докладами на заданную тему.


1.3 Место курса в процессе подготовки специалиста


Изучение дисциплины базируется на знаниях, полученных при изучении дисциплин «Общая экология», «Прикладная экология», «Основы природопользования». «Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды» - один из этапов подготовки специалиста – эколога способного решать проблемы в области рационального природопользования и охраны окружающей среды.

2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ

ПО ТЕМАМ И ВИДАМ РАБОТ

для студентов очного отделения

№
Темы,

разделы
Всего часов
Виды подготовки
Самост. работа

Лекции
Практические

занятия
Самост.работа студентов
КСР

1
Концепции отношения общества к природе
6
1
1
4
-

2
Причины кризисного состояния окружающей среды российская специфика (правовое видение)
7
1
1
5
-

3
Функции государства и экологические функции государства
6
1
1
4
-

4
Предмет экологического права
6
1
1
4
-

5
Принципы правового регулирования в области природопользования и охраны окружающей среды
7
1
2
4
-

6
Понятие особенностей, классификации и системы источников права окружающей среды
8
2
-
6
-

7
Конституционные основы природопользования и охраны окружающей среды
8
1
1
6
-

8
Понятие, содержание и формы права собственности на природные ресурсы
8
2
2
3
1

9
Органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды
8
1
1
5
1

10
Правовое регулирование сбора, накопления, распространения, экологически-значимой информации
5
1
1
3
-

11
Правовые основы нормирования и стандартизации
8
1
2
5
-

12
Лицензируемые виды экологически значимой деятельности
6
1
1
4
-

13
Правовое регулирование в области охраны озера Байкал
10
1
2
6
1

14
Международные организации в системе защиты окружающей среды
7
2
1
4
-




ИТОГО
100
16
16
65
3



3. Содержание программы

    1. Общее содержание (по всем темам)


1. Концепции отношения общества к природе. Концепция потребительского отношения. Концепция полного невмешательства в природу. Учение о ноосфере. Концепция ограниченного экономического развития и потребностей народонаселения. Концепция устойчивого развития общества. Концепция устойчивого развития общества в российском законодательстве.

2. Причины кризисного состояния окружающей среды российская специфика (правовое видение). Слабость развития законодательства и права в области окружающей среды. Дефекты организации государственного управления. Ведомственные интересы.

3. Функции государства и экологические функции государства. Признаками государства. Право. Государство. Внутренние функции государства. Внешние функции государства. Экологическая функция государства. Формы экологической функция государства, правовые и организационные методы её осуществления. Правоприменительная и правоохранительная деятельность.

4. Предмет экологического права. Разделение предмета и объекта правового регулирования в области природопользования и охраны окружающей среды.

5. Принципы правового регулирования в области природопользования и охраны окружающей среды: предотвращение вреда окружающей среде, охрана жизни и здоровья человека, охрана окружающей среды, демократизация экологического права, гуманность, обеспечение рационального использования природных ресурсов, устойчивое экологически обоснованное экономическое и социальное развитие, сохранение и защита экологического равновесия, свободный доступ к экологической информации, платность природопользования, разрешительный порядок воздействия на окружающую среду, ответственность должностных лиц.

6. Понятие особенностей, классификации и системы источников права окружающей среды. Источники экологического права. Классификация источников права окружающей среды. Законы и подзаконные акты. Общие и специальные источники права. Нормативные акты материального и процессуального характера. Кодифицированные нормативные источники права. Структура системы источников экологического права.

7. Конституционные основы природопользования и охраны окружающей среды. Нормы права общего характера, специальные - экологические нормы. Предметы правового регулирования в области природопользования и охраны окружающей среды: вопросы исключительного ведения Российской Федерации и совместного ведения РФ и субъектов Федерации. Федеративные договоры.

8. Понятие, содержание и формы права собственности на природные ресурсы. Право частной собственности и государственной собственности. Понятие права природопользования и его виды. Классификации природопользования по объекту природы и по целевому назначению. Общее и специальное природопользование. Комплексное природопользование.

9. Органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Органы общей компетенции, специальные и иные органы. Структура органов управления и их полномочия. (полномочия Фед. Собрания, президента, правительства и др. Органов. Мин. Природных ресурсов РФ, Фед. Служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ, Минздрав России, Госатомнадзор РФ, ГТК РФ, Федеральная пограничная служба, МЧС РФ и др.).

10. Правовое регулирование сбора, накопления, распространения, экологически-значимой информации. Государственные кадастры природных ресурсов и объектов. Федеральный регистр потенциально опасных химических и биологических веществ. Экологически паспорт предприятия.

11. Правовые основы нормирования и стандартизации. Система экологических нормативов и стандартов. Нормативы качества окружающей среды. ПДК и ПДУ. Нормативы использования природных ресурсов. Нормативы санитарных и защитных зон. Экологические стандарты.

12. Лицензируемые виды экологически значимой деятельности. Лицензии и договор основы природопользования. Формы документов, выполняющих функции лицензии нормативные акты.

13. Правовое регулирование в области охраны озера Байкал. Федеральный закон "об охране озера Байкал". Общая характеристика закона и основные положения. Экологическое зонирование байкальской природной территории.

14. Международные организации в системе защиты окружающей среды. Природоохранная деятельность ООН, специализированные учреждения и программы при ООН - ЮНЕСКО, ЮНЕП, ЮНИДО, ФАО, МАГАТЭ и др. Результаты всемирной конференции ООН в Рио-де-Жанейро 1992 год и всемирного саммита в Йоханнесбурге 2002 года. Международная декларация "Повестка дня на XXI век". Международные договора РФ в области природопользования и охраны окружающей среды.

    1. Темы семинарский занятий.

1. Право природопользования в системе Российского права.

2. Концепции отношения общества к природе.

3. Право собственности на природные объекты.

4. Государственное управление в области природопользования.

5. Экологическое нормирование.

6. Экологическая информация.

7. Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза.

8. Лицензионно-договорные основы природопользования.

9. Экологический контроль и аудит.

10. Экономические инструменты охраны окружающей среды.

11. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.

12.Правовые режимы землепользования, недропользования, водопользования, лесопользования, пользования животным миром.

13. Правовое регулирование обращения с опасными веществами и отходами.

14. Правовой режим зон экологического неблагополучия.

15. Правовой режим особо охраняемых природных территорий.


3.3. Перечень примерных контрольных вопросов и заданий для самостоятельной работы

1. Рассказать о концепции отношения общества к природе.
2. Рассказать о концепции устойчивого развития общества в российском законодательстве.
3. Рассказать о результатах Всемирной конференции ООН в Рио-де-Жанейро 1992 год и Всемирного саммита в Йоханнесбурге 2002 года. Международной декларация "Повестка дня на XXI век".

4. Раскрыть причины кризисного состояния окружающей среды. Правовое видение. Российская специфика.

5. Дать понятие государства и права. Раскрыть экологические функции государства.
6. Рассказать о правовых и организационных методах осуществления экологической функции государства.

7. Дать понятие предмета и объекта права окружающей среды.
8. Дать понятие о принципах права окружающей среды.
9. Дать понятие источников экологического права, система источников экологического права.

10. Дать классификацию источников экологического права.
11. Рассказать о кодифицированных нормативных правовых актах.
12. Раскрыть конституционные основы природопользования и охраны окружающей среды. Рассказать о нормах общего характера и специальные экологические нормы.

13. Раскрыть понятие предмета правового регулирования в области природопользования и охраны окружающей среды. Осветить вопросы исключительного и совместного ведения РФ и субъектов Федерации.

14. Дать понятие, содержание и формы права собственности на природные ресурсы.
15. Рассказать о праве частной собственности на природные ресурсы.
16. Рассказать о праве государственной собственности на природные ресурсы.
17. Дать понятие права природопользования и её виды. Раскрыть классификации видов природопользования.

18. Дать понятие права общего пользования.
19. Право специального пользования, комплексное природопользование.
20. Рассказать о правовых основах нормирования и стандартизации. Системе экологических нормативов и стандартов.

21. Дать понятие нормативов качества окружающей среды и нормативов предельно-допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды, экологических стандартов.

22. Рассказать о нормативах использования природных ресурсов, лимитах на природопользование.
23. Раскрыть систему и нормативы санитарных и защитных зон.
24. Дать понятие лицензирования природопользования, нормативных актов.
25. Рассказать о лицензируемых видах экологически значимой деятельности.
26. Рассказать об органах государственного управления природопользования и охраны окружающей среды. Органах общей компетенции, специальные и иные органах.

27. Рассказать о работе международных организаций в системе защиты окружающей среды. Природоохранная деятельности ООН, специализированных учреждений и программы при ООН - ЮНЕСКО, ЮНЕП, ЮНИДО, ФАО, МАГАТЭ и др.
28. Раскрыть вопрос о правовом регулировании в области охраны озера Байкал. Федеральный Закон "Об охране озера Байкал". Дать общую характеристику закона и основные положения.

3.4 Примерная тематика рефератов



1. Основные результаты Всемирной конференции ООН в Рио-де-Жанейро 1992 года и Всемирного саммита в Йоханнесбурге 2002 года. Суть международной декларации "Повестка дня на XXI век".

2. Правовые пути и механизмы решения экологических проблем.

3. Закон о Байкале.

4. Международные организации в системе защиты окружающей среды.

5. Органы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Органы общей компетенции, специальные и иные органы. Структура органов управления и их полномочия. (Полномочия Фед. Собрания, президента, правительства и др. органов. Мин. Приролных ресурсов РФ, Госком. зем. РФ, Федеральная служба лесного хозяйства (Рослесхоз), Фед. Служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет), Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ (Минсельхозпрод), Минздрав России, Роскартография, МВД России, Госстандарт России, Минстой России, Федеральный горный и промышленный надзор России, Госатомнадзор РФ, ГТК РФ, Федеральная пограничная служба, МЧС РФ).

6. Водные ресурсы и их охрана.

7. Растительные ресурсы и их охрана.


3.5. Примерный перечень вопросов к экзамену по всему курсу


1. Концепции отношения общества к природе.
2. Концепция устойчивого развития общества в российском законодательстве.
3. Результаты Всемирной конференции ООН в Рио-де-Жанейро 1992 год и Всемирного саммита в Йоханнесбурге 2002 года. Международная декларация "Повестка дня на XXI век".
4. Причины кризисного состояния окружающей среды. Правовое видение. Российская специфика.

5. Государство и право. Экологические функции государства.
6. Правовые и организационные методы осуществления экологической функции государства.

7. Предмет и объект права окружающей среды.
8. Принципы права окружающей среды.
9. Понятие источников экологического права, система источников экологического права.

10. Классификация источников экологического права.
11. Кодифицированные нормативные правовые акты.
12. Конституционные основы природопользования и охраны окружающей среды. Нормы общего характера и специальные экологические нормы.

13. Предметы правового регулирования в области природопользования и охраны окружающей среды. Вопросы исключительного и совместного ведения РФ и субъектов Федерации.
14. Понятие, содержание и формы права собственности на природные ресурсы.
15. Право частной собственности на природные ресурсы.
16. Право государственной собственности на природные ресурсы.
17. Понятие права природопользования и её виды. Классификации видов природопользования. Право общего пользования.
18. Право специального пользования, комплексное природопользование.
19. Правовые основы нормирования и стандартизации. Система экологических нормативов и стандартов.

20. Нормативы качества окружающей среды и Нормативы предельно-допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды. Экологические стандарты.

21. Нормативы использования природных ресурсов, лимиты на природопользование.
22. Система и нормативы санитарных и защитных зон.
23. Лицензирование природопользования. Нормативные акты.
24. Лицензируемые виды экологически значимой деятельности.
25. Органы государственного управления природопользования и охраны окружающей среды. Органы общей компетенции, специальные и иные органы.

26. Международные организации в системе защиты окружающей среды.
27. Природоохранная деятельность ООН, специализированные учреждения и программы при ООН - ЮНЕСКО, ЮНЕП, ЮНИДО, ФАО, МАГАТЭ и др.

28. Правовое регулирование в области охраны озера Байкал. Федеральный Закон "Об охране озера Байкал". Общая характеристика закона и основные положения. Экологическое зонирование Байкальской природной территории.


4. Формы промежуточного и итогового контроля

Промежуточный контроль осуществляется в виде устного опроса, выступления с докладом, рефератов и собеседования. Форма итогового контроля – экзамен.

5. Учебно-методическое обеспечение курса


5.1 Интернет- источники

1 Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Земельный кодекс РФ Закон о недрах РФ на сайте Министерства природных ресурсов: da-online.ru

2 Федеральный закон РФ об охране окружающей среды
на сайте Российской газеты ссылка скрыта

3 Российская федерация. Федеральный закон об охране озера Байкал ссылка скрыта

4 Закон Иркутской области: о территориях традиционного природопользования в иркутской области ссылка скрыта

5 Повестка дня на XXI век, материалы всемирной конференции ООН в Рио-де-Жанейро (Бразилия) 3-4 июня 1992 год, ne.ru/books/agenda21

6 Всемирный саммит в Йоханнесбурге 2002 года, сайт конференции:
ссылка скрыта

7 Организация объединенных наций ссылка скрыта


5.2. Оборудование

Мультимедийная система для просмотра презентаций и видеофильмов.


5.3. Материалы

Наличие методических указаний и пособий по основным разделам программы; наличие таблиц, слайдов, компьютерных презентаций, видеофильмов по основным разделам программы.

6. Рекомендованная литература


Основная
  1. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. – Юрайт-Издат, 2005. – 752 с. ( Х625.9/Е78 10экз
  2. Комарова Н. Г. Геоэкология и природопользование. - 2003. 502.6/К63 10экз
  3. Константинов В.М. Охрана природы. М.: Издательский центр «Академия», 2000. 504/К65 20экз



Дополнительная

  1. Боголюбов С.А. Защита экологических прав. Пособие для граждан и общественных организаций. М.,1996.
  2. Бринчук М.М. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения токсическими веществами. М.: Наука, 1990. Х625.9/Б87
  3. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений.- М.: Юристъ, 2002. 688 с. Х625.9/Б87
  4. Васильева М.И. Судебная защите экологических прав. Правовые вопросы возмещения и предупреждения экологического вреда. М., 1996.
  5. Вылегжанина Е.Е. Сохранение биосферы и международная ответственность. М., 1993. Х916.3/В92
  6. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория и практика правового обеспечения. М,1991.
  7. Голуб А. Экономика природных ресурсов: Учеб.для вузов/ А.А. Голуб, Е.Б. Струкова. - М.: Аспект Пресс, 1998. - 319 с. 502.3/Г62 1экз
  8. Дубовик О.Л. Причины экологических преступлений. М.: Наука, 1988.
  9. Емельянов А.Г. Основы природопользования. "Академия" - 2004, 296 стр.
  10. Земельный кодекс Российской Федерации: Офиц.текст по сост.на 1янв.2002г.. - М.: Экмос, 2002. - 95 с. Х625/З51 1экз
  11. Константинов В.М. Экологические основы природопользования. М.; Академия, НМЦ СПО, 2001. 504/К65 13экз
  12. Крассов О.И. Основы лесного законодательства Российской Федерации. Комментарий. М., 1995.
  13. Крассов О.И. Природные ресурсы России: Комментарий законодательства.- М.: Дело, 2002.-816 с.
  14. Лисицын Е.Н. Охрана природы в зарубежных странах. М.: Агропромиздат. 1987.
  15. Москаленко А. Экономика природопользования и охраны окружающей среды: Учеб. пособие для вузов/ А.П. Москаленко. - М.; Ростов н/Д: МарТ, 2003. - 218 с. 502.3/М82 1экз
  16. Окружающая среда: Энциклопедический словарь-справочник:1500 терминов:Пер.с нем./ Ред.Е.М.Гончарова. - М.: ПрогрессТ.1: А-О. - 1999. - 303 с. 502.3/О51 1экз
  17. Орлов Д.Г. Экология и охрана биосферы. - 2002. 504/О66 7экз
  18. Петров В.В, Экологическое право России: Учебник. М.,1995.
  19. Правовая охрана озера Байкал и Байкальской природной территории: Аннот.сб.нормат.правовых актов (по сост.на 01.04.2002г.)/ Восточно-Сибирский ин-т регионального законодательства и др.; Под ред.Р.В. Буянова. - Иркутск: Ирк. обл. тип. №1, 2002. - 562 с. Х625.9/П68 2экз
  20. Проблемы экологии, биоразнообразие и охрана природных экосистем Прибайкалья. сб. ст. к 80-летию кафедры ботаники и генетики Иркутского государственного университета. - Иркутск : Изд-во Иркут. ун-та, 2000. 502.7/П78 5экз
  21. Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь-справочник. М.: Мысль, 1990.
  22. Российская газета.
  23. Степанова Т.А. Основы права: Учебное пособие.- М.: Финансы и статистика, 2002.- 208 с.
  24. Тен Ю. Золото и нефть: История и современные вопросы недропользования/ Ю.М. Тен; Некоммерческая организация "Фонд развития природоресурсного права". - М.: Геоинформцентр, 2003. - 145 с. 553.4/Т33 1экз
  25. Шорников Д.В. Закон о Байкале: Предыстория и история. СибЮрВестник, №1-1999. (Изд-во Юр Института ИГУ).
  26. Юридическая ответственность за экологические правонарушения в Байкальском регионе: Практ. пособие/ Восточно-Сибирский ин-т регион.законодательства,ЦПРП; Под общ. ред. Р.В. Буянова, С.В.Никитина. - Иркутск, 2002. - 140 с. Х621/Ю70 5экз


ЛИСТ ОБНОВЛЕНИЯ

Дата
Внесенные обновления
Подпись автора
Подпись зав. кафедрой














Программу составил Тимофеев М.А., д.б.н., доцент кафедры гидробиологии и зоологии беспозвоночных биолого-почвенного факультета ИГУ

__________

Программа рассмотрена и утверждена на заседании кафедры гидробиологии и зоологии беспозвоночных, протокол № 6 от 6.06.2011 г.

Зав. кафедрой гидробиологии и зоологии беспозвоночных к.б.н. В.Г. Шиленков __________

Согласовано: председатель УМК биолого-почвенного факультета профессор А. Н. Матвеев __________