1. Консульский устав Союза СССР 1976г: основные положения

Вид материала

Документы

Содержание 1.Консульские привилегии и иммунитеты 1. Правовой статус и атрибут консульских учреждений 1.Консульский округ 1.1. Консульский устав 1976 Раздел III В разделе VII В разделе VIII Положение о консульских обязанностях 3.1. Консульские функции Функции консула в отношении советских военных кораблей и военно - вспомогательных судов Функции консула в отношении судов союза советских социалистических республик Статья 74 Консул имеет право в любое время посетить судно. Статья Функции консула при уходе судов Функции консула в отношении гражданских воздушных судов союза советских социалистических республик 4.1. Конвенция 1963 о консульских сношениях. В преамбуле Глава III 4.2.Туристические визы 5.1. консульская легализация 5.2. дип и служ визы ... Полное содержание

Подобный материал:

• Таможенный кодекс таможенного союза I. Общая часть раздел основные положения глава, 6613.95kb.
• Курсовая работа по управлению затратами тема «Управление затратами на производство, 21.52kb.
• Министерство энергетики и электрификации СССР основные положения по созданию автоматизированных, 212.74kb.
• Н. С. Хрущев о международном положении и внешней политике советского союза доклад, 467.08kb.
• Государственный стандарт союза сср управление качеством продукции основные понятия, 477.51kb.
• Государственный комитет СССР по делам строительства полигоны по обезвреживанию и захоронению, 1018.35kb.
• Государственный стандарт Союза сср гост 27322-87 "Энергобаланс промышленного предприятия., 213.61kb.
• Управление качеством продукции основные понятия термины и определения гост 15467-79, 478.3kb.
• Общие положения, 831.11kb.
• Государственный стандарт союза сср соединения сварные методы контроля качества гост, 157.81kb.

1.

1.Консульский устав Союза СССР 1976г: основные положения

2.Порядок оформления приглашений иностр. граждан и лиц без гражд-ва в Россию

2.

1.Статус консула

2. Российские визы: виды и классификация

3.

1.Консульские функции

2.Порядок пересечения Российской границы экипажами самолетов и морских судов.

4.

1.Венская конвенция о консульских сношениях 1963г: основные положения и истор значение

2.Выдача туристических виз

5.

1.Консульская легализация. Гаагская конвенция об апостиле

2.Выдача дипломатических и служебных виз

6.

1.Консульские привилегии и иммунитеты

2.Шенгенские визы

7.

1.Консульские ранги

2.Выезд из РФ и вьезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства

8.

1. Правовой статус и атрибут консульских учреждений

2. Консульские сборы

9.

1. Консульский корпус

2. Функция консула в отношении экипажей российских судов и др транспортных ср-в

10.

1.Консульский округ

2.Порядок транзитного проезда иностранных граждан через территорию РФ

11.

1.Консульская экзекватура и патент

2.Ограничения на получение загранпаспорта на въезд за рубеж для граждан РФ

12.

1.Статус и задачи консульского отдела посольства

2. Морской круизный туризм

13.

1.Порядок открытия консульского представ-ва

2.Основные документы, удостовер личность гражданини РФ за пределами России

14.

1.Прекращение консульской миссии

2.Правовое положение граждан РФ, постоянно прожив за границей. Работа консула с соотечественниками

15.

1.Почетные консулы

2. Функции российского консула в отнош-ии командированных за границу росс граждан

16.

1.Порядок назначения глав консульских предст-в

2.Требования, предъявляемые конс учреждениями зарубежных стран к визовым запросам российск граждан

17.

1.Российская виза, ее назначение

2.Нотариальные действия, совершаемые консулом РФ в стране пребывания

18.

1. Представительства МИД в Субъектах федерации

2. Функции консула в области визовой практики

19.

1.Место консульской службы в системе дип службы РФ

2.Регистрация иностранцев; продление виз на территории РФ

20.

1.Порядок выезда граждан РФ из России

2. Упрощенный порядок пересечения иностранцами гос границы РФ


1.1. Консульский устав 1976

Этот документ действовал в течение 50 лет и был положен в основу Консульского устава, принятого 1 сентября 1976 г.

Действующий сегодня Консульский устав содер­жит 99 статей, 9 разделов.

В разделе I определены задачи и организация рос­сийских консульских учреждений, их структура. Сре­ди основных задач закреплены следующие: защищать права и интересы страны, ее юридических лиц и граж­дан. Содействовать развитию дружественных отноше­ний России с другими государствами, расширению эко­номических, торговых, научно-технических связей и туризма (ст. 1). Заведующие консульскими отделами дипломатических представительств согласно Уставу называются генеральными консулами или консулами.

Раздел II посвящен функциям консула в отноше­нии юридических лиц и граждан России. Согласно ст. 23 на консула возложена обязанность принимать меры тому, чтобы юридические лица и граждане России пользовались всеми правами, предоставленными меж­дународными договорами и законодательствами стра­ны пребывания и России.

Раздел III посвящен важной области деятельно­сти консула — нотариальным действиям, консульс кой легализации, консульским сборам. В Уставе пе­речисляются нотариальные действия, предусматри­вается возможность применения консулом норм ино­странного права при совершении нотариальных дей­ствий. Консул принимает документы, составленные в соответствии с требованиями иностранного права, со­вершает удостоверительные надписи в форме, пре­дусмотренной иностранным законодательством, если это не противоречит основам российского законода­тельства.

Разделы IV и V посвящены функциям консула отношении военных российских кораблей и военно­вспомогательных судов, где есть специальная норма которая предусматривает, что в случае отсутстви. военных (военно-морских) атташе консул принимает участие в решении всех вопросов, связанных с захо­дом кораблей (ст. 62). В Уставе проведено разграни­чение между функциями консула в отношении воен­ных и гражданских кораблей (см. раздел V). Эти же положения распространяются и на военные и граж­данские самолеты.

Речь идет о том, чтобы в портах, территориаль­ных и внутренних водах государства пребывания пределах консульского округа судам и самолетам Рос сийской Федерации предоставлялись в полном объе­ме права в соответствии с местным законодательством страны пребывания и международными договорами, участниками которых являются Российская Федера­ция и государство пребывания. Это, например, отра­жено в двусторонних консульских конвенциях Рос­сии с США (ст. 7, 13, 14) и Францией (ст. 38).

В разделе VI освещены функции консула в отно­шении гражданских воздушных судов.

В разделе VII Устава раскрыты функции консу­ла в отношении средств автомобильного, железнодо­рожного транспорта и судов речного флота. Функции те же, что и в отношении невоенных морских судов и воздушных судов России.

В разделе VIII говорится о деятельности консу­ла по санитарной, фитосанитарной и ветеринарной охране. Консул, в частности, обязан информировать граждан, получивших разрешение на въезд в Рос­сию, о необходимости представления при въезде в страну ветеринарных сертификатов на животных, сырье и продукты животного происхождения и о пра­вилах ввоза в Россию семян, живых растений, поса­дочного материала свежих плодов и овощей (ст. 98).

Наконец, раздел IX посвящен организации ра­боты нештатных консулов. В нем сказано о том, что в консульской практике восстанавливается право ис­пользования нештатных консулов. В соответствии с данным разделом МИД в 1987 г. разработал Инст­рукцию, определяющую порядок назначения нештат­ных консулов в случае согласия государства пребы­вания.


1.2.

Приглашение в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства оформляется Министерством иностранных дел Российской Федерации или его представительствами на территории Российской Федерации по обращениям организаций, являющимися российскими юридическими лицами и прошедшими регистрацию в ДКС МИД России или представительствах МИД России. Приглашения оформляются на специальных, защищенных бланках, и при обращении за визами должны быть представлены в оригинале.

Вместо приглашения в загранучреждение может быть направлено указание ДКС МИД или представительства МИД о выдаче визы при обращении. Наличие у заявителя дополнительно оригинала или копии приглашения в этом случае не требуется.

В случае если иностранные граждане или лица без гражданства намерены въехать в Российскую Федерацию по частному приглашению гражданина Российской Федерации с целью встречи со своими родственниками или знакомыми, то основанием для рассмотрения вопроса о выдаче виз служит приглашение (извещение), оформленное органами внутренних дел Российской Федерации на основании письменного заявления гражданина РФ по месту его постоянного жительства.

Если специально не оговорено, то приглашения (извещения) на частную поездку, оформленные органами ОВИР МВД России, действительны в течение одного года с даты выдачи приглашения и на одну поездку на срок до 3-х месяцев.

Российские граждане, постоянно проживающие за границей и состоящие на консульском учете, могут оформлять приглашения своим ближайшим родственникам – иностранным гражданам и лицам без гражданства в российских консульских учреждениях по месту постановки на учет по личному письменному заявлению с указанием в нем степени родства, сроков поездки (не более 3-х месяцев) и адреса проживания в Российской Федерации.


2.1.

КОНСУЛ (лат. consul) - 1) должностное лицо государства, назначенное в какой-либо район (округ) другого государства с определенно выраженного согласия последнего для защиты там интересов своей страны, ее юридических лиц и граждан, содействия развитию политических, экономических, научных, культурных и прочих связей между представляемым и принимающим государствами, наблюдения и информации об экономическом положении и социально-политических процессах в районе своего пребывания. Некоторые государства наделяют К. функцией по развитию торговых отношений и даже предоставляют ему право заключения торговых сделок. Обычно К. аккредитуется при МИД государства пребывания, хотя повседневные контакты поддерживает с местными властями. Он не должен нарушать местный правопорядок, обычаи и традиции. Его деятельность контролируется посольством представляемого государства и, если таковой имеется, генеральным консулам. К. - должностное лицо, когда он возглавляет отдельное консульство, или ранг, когда он входит в персонал генерального консульства (см. КОНСУЛЬСКИЕ РАНГИ). Во втором случае К. может быть несколько, а объем и характер их работы определяется главой консульского учреждения.


Консул работает в правовом поле. Консул работает в рамках закона.

Дуайен – старший консул.

Обязанности дуайена

1. Ознакомление вновь прибывших глав конс. учреждений с обстановкой, с традициями и обычаями конс. корпуса.
   
2. Представление общих интересов конс. корпуса перед властями страны пребывания.
   
3. При отъезде главы конс. учреждения, дуайен обязан дать «бокал шампанского».
   
4. Чашка чая – для женщины-посла, либо жена дуайена приглашает жен глав консульств.
   
5. Журфикс.
   

Назначение от нескольких государств одного консула. Возможно по договоренности.

КОПРФКДБФ

Численность

Приведите состав конс. учреждения до состояния разумного и нормального.

Гражданство конс. должн. лиц

В принципе должны быть гражданами иностр. государства.

Лица признаваемые персоной «нон-грата».

Государство может признать любое конс. должн. лицо «persona non-grate». Мотивы предоставлять гос-во не обязано.

Уведомление гос-ва пребывания

1. О назначении работников конс. учреждения, их прибытии или отбытии.
   
2. О найме или увольнении работников.
   

Положение о консульских обязанностях

Право на доступ к гражданам, содержащимся под стражей Служащий консульства (в чей круг обязанностей входит ответственность за граждан своей страны) должен быть беспрепятственно допущен для посещения к таким гражданам; в свою очередь, такие граждане имеют право на свободный доступ и общение со служащим своего консульства. Кроме того, если власти задерживают (арестовывают) иностранного гражданина, они должны информировать его, что он имеет право связаться со служащим своего консульства, которому должны быть предоставлены все требуемые условия для посещения такого гражданина, если последний того пожелает. Если консульский служащий узнает о том, что был арестован гражданин, за которого он отвечает, то он должен немедленно получить разъяснения, если посчитает это необходимым и с согласия этого гражданина, об ответственности такого гражданина перед законом.


Право на получение информации в случае смерти, опекунства или попечительства,

аварии и авиакатастрофы

Соответствующие органы власти обязаны без промедления уведомлять служащего консульства о любом известном им случае, произошедшем в консульском округе и касающемся граждан, за которых этот служащий отвечает, например, о смерти, необходимости предоставления опеки или попечительства, об аварии или несчастном случае, произошедшем на судне или самолете, зарегистрированном в его стране.


Право на доступ к властям

При исполнении своих служебных обязанностей сотрудник консульства имеет право на обращение к компетентным местным органам власти в районе расположения консульства и, в исключительных случаях, на обращение к центральным органам власти, если позволяют обычаи и обстоятельства.


2.2.Визы

Делятся по кратности:

• однократные
  
• двукратные
  
• многократные
  

Туристические до 1 месяца.

Многократные выдаются на 3, 6 месяцев, 1 год.

Виза дается до года, но не более, чем за 6 мес. до окончания паспорта.

3.1. Консульские функции

Консульские учреждения открываются в странах с целью выполнения определенных задач и функций. Согласно международному праву основными функ­циями консульских учреждений являются (ст. 5 гл. 1 Венской конвенции 1963 г.):

1) защита в государстве пребывания интересов представляемого государства и его граждан (физи­ческих и юридических лиц) в пределах, допускаемых международным правом;

2) содействие развитию торговых, экономичес­ких, культурных и научных связей между представ­ляемым государством и государством пребывания и развитию дружественных отношений;

3) выяснение всеми законными путями условий и событий в торговой, экономической, культурной и научной жизни государства пребывания, сообщение о них правительству представляемого государства и предоставление сведений заинтересованным лицам;

4) ведение паспортно-визовой работы. Выдача пас­портов и проездных документов гражданам представ­ляемого государства и виз или соответствующих доку­ментов лицам, желающим поехать в страну консула;

5) оказание помощи и содействия гражданам (фи­зическим и юридическим лицам) представляемого го­сударства;

6) информирование соотечественников, находя­щихся на территории консульского округа, о зако­нах и обычаях страны пребывания;

7) учет соотечественников, проживающих или временно находящихся на территории консульского округа;

8) исполнение обязанностей нотариуса, регист­ратора актов гражданского состояния и других по­добных обязанностей (брак, рождение, смерть, офор­мление завещаний и наследственных прав и т. д.);

9) охрана интересов граждан (физических и юри­дических лиц) представляемого государства в случа­ях преемства "mortis causa" на территории государ­ства пребывания;

10) охрана интересов несовершеннолетних и иных лиц, не обладающих полной дееспособностью и являющихся гражданами представляемого госу­дарства, в особенности, когда требуется установ­ление над такими лицами какой-либо опеки или по­печительства;

11) обеспечение представительства граждан акк­редитующего государства в судебных и иных учреж­дениях страны пребывания;

12) осуществление прав надзора и инспекции в отношении судов, несущих флаг представляемого го­сударства, и самолетов, зарегистрированных в этом государстве, а также в отношении их экипажа;

13) оказание помощи судам и самолетам и их эки­пажу, принятие заявлений относительно плавания судов, осмотр и оформление судовых документов расследование любых происшествий, имевших мес­то в пути, и разрешение всякого рода споров между капитаном и командой судна, которое несет флаг ак­кредитующего государства;

14) консульская легализация

Консул может выполнять и другие функции, воз­ложенные на него представляемым государством, которые не противоречат законодательству государ­ства пребывания, или против их выполнения нет воз­ражений и они предусмотрены договорами между обе­ими сторонами.

Стало общепризнанным, что в отсутствие дип­ломатического представительства выполнение дип­ломатических функций с согласия государства пре­бывания может быть возложено на консульское уч­реждение.


3.2.

ФУНКЦИИ КОНСУЛА В ОТНОШЕНИИ СОВЕТСКИХ ВОЕННЫХ КОРАБЛЕЙ И ВОЕННО - ВСПОМОГАТЕЛЬНЫХ СУДОВ

Статья 62

Консул обязан всемерно содействовать советским военным кораблям и военно - вспомогательным судам (далее именуемым "корабли"), находящимся в портах, территориальных и внутренних водах государства пребывания в пределах его консульского округа, в вопросах связи с берегом, взаимоотношений с местными властями, материально - технического обеспечения и в других вопросах.

При отсутствии военно - морских (военных) атташе консул принимает участие в решении всех вопросов, связанных с заходом кораблей.

Статья 63

При получении сведений о предстоящем прибытии кораблей в порт, находящийся в пределах консульского округа, для входа в который необходим лоцман, консул принимает меры к тому, чтобы лоцман своевременно прибыл на корабль.

Статья 64

По прибытии корабля консул незамедлительно сообщает командиру корабля сведения, необходимые при сношениях с местными властями, в частности о санитарном состоянии местности, правилах порта, местных законах и обычаях, исполнение которых обязательно или которыми необходимо руководствоваться командиру корабля и членам экипажа.

Статья 65

Консул обязан при первой возможности лично посетить прибывший корабль или отряд кораблей.

В необходимых случаях консул сопровождает командира корабля (отряда кораблей) при нанесении визитов должностным лицам государства пребывания.

Статья 66

В случае оставления тяжело больного члена экипажа корабля на излечение в государстве пребывания консул должен следить за ходом лечения и обеспечить его отправку в СССР.

В случае смерти члена экипажа корабля консул принимает меры к погребению с должными почестями или отправке тела умершего в СССР. Документы и личное имущество умершего направляются в СССР.

Статья 67

В случае аварий, столкновений кораблей и других морских происшествий консул принимает все зависящие от него меры к оказанию необходимой помощи кораблям и к надлежащему юридическому оформлению имевшего место происшествия.

Статья 68

Консул оказывает помощь командиру корабля (отряда кораблей) в установлении связи с вышестоящим командованием, а также оказывает содействие в отправлении корабельной служебной почты.

Статья 69

Консул рекомендует фирмы и сообщает командиру корабля (отряда кораблей) сведения, которые могут способствовать качественному и быстрому пополнению запасов кораблем, а также визирует все счета и документы, представляемые ему командиром корабля.

Статья 70

Положения раздела IV настоящего Устава соответственно распространяются и на самолеты (вертолеты) авиации Вооруженных Сил СССР.

 

ФУНКЦИИ КОНСУЛА В ОТНОШЕНИИ СУДОВ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

ФУНКЦИИ КОНСУЛА ПРИ ПРИХОДЕ И СТОЯНКЕ СУДОВ

Статья 71

Консул следит за тем, чтобы в портах, территориальных и внутренних водах государства пребывания в пределах его консульского округа судам предоставлялись в полном объеме права и иммунитеты в соответствии с законодательством государства пребывания и международными договорами, участниками которых являются СССР и государство пребывания.

Статья 72

Консул оказывает содействие и необходимую помощь капитанам судов в портах, территориальных и внутренних водах государства пребывания.

Статья 73

Консул должен следить за тем, чтобы капитан судна извещал его о прибытии судна в порт государства пребывания и сообщал сведения об обстоятельствах плавания.

Консул вправе требовать явки капитана в консульское учреждение и предъявления доклада об обстоятельствах плавания судна.

Статья 74

Консул имеет право в любое время посетить судно.

Статья 75

Консул обязан отмечать в судовой роли изменения в составе судового экипажа, происшедшие во время плавания судна и пребывания его в порту.

Статья 76

Консул имеет право:

а) способствовать входу судна в порт, выходу из него и пребыванию судна в порту;

б) выяснять обстоятельства происшествий, имевших место на судне, опрашивать капитана и членов экипажа судна;

в) содействовать разрешению трудовых споров, которые могут возникнуть между капитаном и членами экипажа судна.

Статья 77

Консул должен оказывать всемерное содействие в проведении культурно - воспитательной работы среди членов экипажа судна, а также в укреплении трудовой дисциплины членов экипажа.

Статья 78

В случае приобретения судна за границей консул выдает временное свидетельство на право плавания под Государственным флагом СССР.

Консул имеет право получать, составлять или заверять любую декларацию или другой документ в отношении судов СССР, предусмотренный законодательством СССР или международными договорами СССР.

Статья 79

Консул имеет право отправлять граждан СССР, почту и грузы на советских судах, направляющихся в порты СССР.

 

ФУНКЦИИ КОНСУЛА ПРИ УХОДЕ СУДОВ

Статья 80

Консул выдает капитану судна свидетельство, если в этом возникает необходимость, в котором указываются время прибытия и ухода судна, день явки капитана в консульское учреждение, порт назначения, число пассажиров, а также количество, род и место назначения груза.

Статья 81

Если по имеющимся у консула сведениям заход судна в какой-либо порт представляется небезопасным, нежелательным или невозможным, консул обязан предупредить об этом капитана отходящего судна.

Статья 82

В случае крайней необходимости консул вправе задержать готовое к выходу в море судно или потребовать отплытия его ранее намеченного капитаном срока, даже до окончания погрузочно - разгрузочных операций. При этом делается соответствующая отметка в судовом журнале с указанием причин задержания или требования немедленного ухода судна.

ФУНКЦИИ КОНСУЛА В ОТНОШЕНИИ ГРАЖДАНСКИХ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК

Статья 88

Консул должен оказывать содействие командиру, экипажу и пассажирам гражданского воздушного судна СССР (далее именуемого "воздушное судно") в сношениях с властями государства пребывания, а также принимать все меры к возвращению в случае необходимости воздушного судна, его экипажа и пассажиров в СССР или же к продолжению полета.

Статья 89

Консул имеет право:

а) способствовать влету воздушного судна в аэропорт, вылету из него и пребыванию воздушного судна в аэропорту;

б) выяснять обстоятельства происшествий, имевших место на воздушном судне, опрашивать командира судна и членов экипажа;

в) в случае необходимости принимать меры к обеспечению лечения и отправки в СССР членов экипажа и пассажиров воздушного судна;

г) получать, составлять или заверять любую декларацию или другой документ в отношении воздушных судов, предусмотренный законодательством СССР или международными договорами СССР.

Статья 90

В случае аварии, вынужденной посадки или другого происшествия с воздушным судном в пределах консульского округа консул оказывает необходимую помощь экипажу и пассажирам.

Консул также принимает все зависящие от него меры к охране потерпевшего аварию или сделавшего вынужденную посадку воздушного судна, грузов и вещественных доказательств, свидетельствующих о характере происшествия, и оказывает содействие специалистам СССР в расследовании летного происшествия.

Статья 91

В случае совершения преступлений на борту воздушного судна консул оказывает командиру воздушного судна содействие в выполнении обязанностей, вытекающих из законодательства СССР и международных договоров СССР.

Статья 92

Консул имеет право отправлять граждан СССР, почту и грузы на советских воздушных судах, следующих в аэропорты СССР.


4.1. Конвенция 1963 о консульских сношениях.

Что касается многосторонних международных договоров по консульским вопросам, то следует от­метить три основные консульские конвенции. Две из них носят региональный характер: Каракасская кон­венция о консульских функциях 1911 г. и Гаванская конвенция о консульских чиновниках 1928 г. Геогра­фически их влияние распространяется на Американс­кий континент. Но политически и исторически они име­ют большое значение. Основные положения, отражен­ные в данных конвенциях, а также многолетняя кон­сульская практика на основе этих договоров позволи­ли создать документ универсального характера — Вен­скую конвенцию о консульских сношениях 1963 г., ко­торая имеет фундаментальное значение для консуль-рких отношений. Конвенция вступила в силу 18 марта 1967 г. СССР ратифицировал ее 16 февраля 1989 г.

Рассмотрим структуру и содержание данной кон­венции.

Она состоит из преамбулы, 5 глав и 79 статей. По существу, Конвенция затрагивает все вопросы кон­сульских отношений между государствами.

В преамбуле даны определения и термины, ветре чающиеся в Конвенции, в целях единообразного иа понимания и толкования, а также обозначены цели договора.