Рабочая программа учебной дисциплины административное право направление(я) подготовки (специальность) 030501. 65 Юриспруденция (специальность)
| Вид материала | Рабочая программа |
- Рабочая программа учебной дисциплины правовые системы стран мира Направление(я) подготовки, 86.1kb.
- Рабочая программа учебной дисциплины международное право направление подготовки Юриспруденция, 615.57kb.
- Рабочая программа учебной дисциплины акционерное право (наименование учебной дисциплины), 381.51kb.
- Рабочая программа учебной дисциплины актуальные проблемы гражданского права (наименование, 303.29kb.
- Рабочая программа учебной дисциплины актуальные проблемы права собственности (наименование, 307.94kb.
- Рабочая программа учебной дисциплины актуальные проблемы недействительности сделок, 313.27kb.
- Рабочая программа учебной дисциплины теория государства и права специальность 030501., 816.42kb.
- Рабочая программа учебной дисциплины таможенное право российской федерации направление(я), 148.74kb.
- Рабочая программа учебной дисциплины государственные органы и их правовые акты специальность, 321.96kb.
- Рабочая программа учебной дисциплины история отечественного государства и права специальность, 1154.96kb.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственное образовательное учреждение высшего
профессионального образования
«АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
| УТВЕРЖДАЮ |
| Декан юридического факультета ______________________ Сорокин В.В. М.П. «___» __________________ 2011 г. |
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Направление(я) подготовки (специальность) 030501.65 – Юриспруденция (специальность)
Форма обучения очная, заочная
Барнаул, 2011
При разработке рабочей программы учебной дисциплины в основу положены:
1) ГОС ВПО по направлению подготовки (специальности)
Юриспруденция 030501.65
утвержденный Министерством образования РФ «27» марта 2000 г.
2) Учебный план
утвержденный от «___» ________20__ г., протокол № ___
Рабочая программа учебной дисциплины одобрена на заседании кафедры
Конституционного и международного права
от «____» _______________2010 г., протокол № ____
Заведующий кафедрой ____________________________ В.В. Невинский
Рабочая программа учебной дисциплины одобрена на заседании методической комиссии юридического факультета
от «______» __________________ 2010 г., протокол № ___
Председатель методической комиссии_______________ Н.Я. Гринчинко
ВВЕДЕНИЕ
Административное право является базовой, ключевой отраслью наряду с конституционным, гражданским и уголовным правом. Оно составляет основу правового регулирования разнообразных отношений, повседневно возникающих в различных сферах общественной и государственной жизни, связанных с управленческими процессами. Это публичная отрасль права, призванная оптимизировать управленческое воздействие органов исполнительной власти на общественные отношения, обеспечить законное и справедливое обращение с гражданами, создать условия для реализации их прав и законных интересов.
Примерная учебная программа курса «Административное право» определена Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности 021100 – юриспруденция, утвержденным Министерством образования Российской Федерации 27 марта 2000 года включает в себя: административное право в правовой системе Российской Федерации; управление, государственное управление, исполнительная власть; понятие административного права, предмет, метод административно-правового регулирования; соотношение административного права с другими отраслями права; система административного права; административно-правовые нормы; источники административного права; административно-правовые отношения, субъекты административного права; административно-правовые формы и методы государственного управления; ответственность по административному праву; административное право и законность в управлении; административно-процессуальное право; административно-правовая организация в отраслях материального производства; в социально-культурной и административно-политической сфере; административное право зарубежных стран.
Согласно государственного образовательного стандарта, учебный курс «Административное право» относится к федеральному компоненту в цикле общепрофессиональных дисциплин и является обязательным в основной образовательной программе подготовки юриста. Одновременно построение в России правовой демократической государственности определяет необходимость изучения теории и практики осуществления исполнительной власти в государстве.
Статья 10 Конституции Российской Федерации определяет, что государственная власть в России осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. В сфере функционирования государственной власти складываются общественные отношения, подлежащие правовому регулированию. Административное право Российской Федерации – одна из отраслей российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения, возникающие в процессе реализации исполнительной власти. Это одна из основных отраслей российской правовой системы и ее место определяется органической связью с исполнительной властью.
Целью учебной дисциплины «Административное право» является изучение студентами учебного материала, освещающего содержание данного курса, исследование административно-правовых норм, составляющих подотрасли и институты административного права, и получение практических навыков применения административного законодательства.
В соответствии с целью ставятся следующие основные задачи учебной дисциплины «Административное право Российской Федерации»:
- ознакомление студентов с системой государственного управления, формами и методами управленческой деятельности, со способами обеспечения законности в сфере осуществления исполнительной власти, с порядком организации государственного управления в различных сферах жизнедеятельности индивида, общества и государства;
- обучение студентов ориентированию в системе действующих административных нормативно-правовых актах;
- привитие студентам навыков и умения правильно толковать и применять нормы административного права в конкретных жизненных ситуациях.
В результате изучения дисциплины студенты должны:
- знать основные институты административного права России и их содержание;
- освоить механизм организации государственного управления;
- уметь ориентироваться в системе административного законодательства;
- обладать навыками индивидуальной работы с административными нормативными правовыми актами;
- иметь представления о состоянии научных достижений в сфере осуществления исполнительной власти, о круге проблем изучаемой дисциплины.
Учебный курс «Административное право» изучается во взаимосвязи с другими учебными дисциплинами: историей, философией, политологией, социологией, логикой и т.д. Особо следует подчеркнуть, что познание учебного материала административного права основано на знаниях, полученных из курсов конституционного права России, теории и истории государства и права, гражданского права, уголовного права и др.
Студенты Алтайского государственного университета в процессе изучения административного права прослушивают лекционный курс по базовым и проблемным вопросам учебной дисциплины и принимают участие в семинарских занятиях, где разбираются конкретные практические ситуации и решаются казусы.
Для контроля усвоения данной дисциплины учебным планом предусмотрен экзамен. Экзаменационная оценка является итоговой по дисциплине и проставляется в приложение к диплому.
В течение семестра студентами очной формы обучения выполняются контрольные работы и тестовые задания, студентами заочной формы обучения - контрольная работа. Результаты выполнения этих работ являются основанием для выставления оценок текущего контроля. Выполнение всех работ является обязательным для всех студентов. Студенты, не выполнившие в полном объеме все эти работы, не допускаются к сдаче экзамена, как не выполнившие график учебного процесса по данной дисциплине.
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
1. Очная форма обучения
| № | Наименование темы | Количество часов | |||
| Лекции | Семинары | Сам. работа | Всего часов | ||
| 1. | Исполнительная власть РФ | 2 | 2 | 4 | 8 |
| 2. | Административное право РФ как самостоятельная отрасль российской правовой системы | 4 | 2 | 6 | 12 |
| 3. | Административно-правовые нормы | 2 | 1 | 4 | 7 |
| 4. | Административно-правовые отношения | 2 | 1 | 4 | 7 |
| 5. | Наука административного права | 2 | 1 | 4 | 7 |
| 6. | Субъект административного права | 2 | 1 | 4 | 7 |
| 7. | Административно-правовой статус физического и юридического лица | 4 | 4 | 6 | 14 |
| 8. | Административно-правовой статус органов исполнительной власти | 8 | 4 | 10 | 22 |
| 9. | Государственная служба в РФ | 4 | 3 | 4 | 11 |
| 10. | Формы и методы осуществления исполнительной власти | 4 | 2 | 8 | 16 |
| 11. | Меры административно-правового принуждения | 2 | 1 | 4 | 7 |
| 12. | Административное правонарушение | 2 | 2 | 4 | 8 |
| 13. | Административная ответственность | 2 | 1 | 4 | 7 |
| 14. | Административное наказание | 2 | 1 | 4 | 7 |
| 15. | Административный процесс | 4 | 2 | 6 | 12 |
| 16. | Обеспечение законности и дисциплины в сфере осуществления исполнительной власти | 2 | | 2 | 4 |
| 17. | Общие положения административно-правового регулирования в отдельных сферах жизнедеятельности индивида, общества и государства | 2 | | 2 | 4 |
| 18. | Административно-правовое регулирование в различных сферах жизнедеятельности индивида, общества и государства | 12 | 2 | 10 | 24 |
| | Итого | 60 | 30 | 90 | 180 |
2. Заочная форма обучения
| № | Наименование темы | Количество часов | |||
| Лекции | Семинары | Сам. работа | Всего часов | ||
| 1. | Исполнительная власть РФ | 1 | | 4 | 5 |
| 2. | Административное право РФ как самостоятельная отрасль российской правовой системы | 1 | | 12 | 13 |
| 3. | Административно-правовые нормы | 0,5 | | 6 | 6,5 |
| 4. | Административно-правовые отношения | 0,5 | | 6 | 6,5 |
| 5. | Наука административного права | | | 6 | 6 |
| 6. | Субъект административного права | 1 | | 6 | 7 |
| 7. | Административно-правовой статус физического и юридического лица | 1 | | 17 | 18 |
| 8. | Административно-правовой статус органов исполнительной власти | 2 | 1 | 18 | 21 |
| 9. | Государственная служба в РФ | 1 | 1 | 10 | 12 |
| 10. | Формы и методы осуществления исполнительной власти | | | 14 | 14 |
| 11. | Меры административно-правового принуждения | 1 | | 6 | 7 |
| 12. | Административное правонарушение | 1 | 0,5 | 6 | 7,5 |
| 13. | Административная ответственность | 1 | 1,5 | 6 | 8,5 |
| 14. | Административное наказание | 1 | 0,5 | 4 | 5,5 |
| 15. | Административный процесс | 1 | 1,5 | 10 | 12,5 |
| 16. | Обеспечение законности и дисциплины в сфере осуществления исполнительной власти | | | 8 | 8 |
| 17. | Общие положения административно-правового регулирования в отдельных сферах жизнедеятельности индивида, общества и государства | 1 | 1 | 6 | 8 |
| 18. | Административно-правовое регулирование в различных сферах жизнедеятельности индивида, общества и государства | | 1 | 13 | 14 |
| | Итого | 14 | 8 | 170 | 180 |
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Тема № 1. Исполнительная власть
Общее понятие управления. Социальное управление. Государственное управление. Исполнительная власть в системе государственной власти. Исполнительная власть: понятие, признаки. Исполнительная власть и административное право.
Тема № 2. Административное право Российской Федерации как самостоятельная отрасль российской правовой системы
Предмет административного права. Метод административно-правового регулирования. Функции административного права. Принципы административного права. Система административного права. Место административного права в правовой системе Российской Федерации. Административное право зарубежных стран.
Тема № 3. Административно-правовые нормы
Понятие административно-правовой нормы, ее структура. Виды административно-правовых норм. Реализация нормы административного права. Источники административного права: понятие, особенности, виды.
Тема № 4. Административно-правовые отношения
Понятие и особенности административно-правовых отношений. Виды административно-правовых отношений. Основания возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.
Тема № 5. Наука административного права
Понятие, предмет и метод науки административного права. Система науки административного права. Эволюция науки административного права. Актуальные проблемы отечественной науки административного права на современном этапе развития общества и государства. Наука административного права зарубежных государств.
Тема № 6. Субъект административного права
Понятие субъекта административного права. Виды субъектов административного права. Административно-правовой статус субъекта административного права: понятие, структура. Административная право – и дееспособность. Субъект административного правоотношения.
Тема № 7. Административно-правовой статус физического и юридического лица
Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации: понятие, структура. Виды прав, свобод и обязанностей граждан в сфере реализации исполнительной власти. Гарантии административно-правового статуса гражданина Российской Федерации. Обращения граждан: понятие, виды, порядок рассмотрения. Паспорт гражданина РФ: понятие, содержание, порядок выдачи и обмена. Регистрация граждан по месту жительства и по месту пребывания. Особенности административно-правового статуса иностранца и лица без гражданства. Административно-правовой статус юридического лица.
Тема № 8. Административно-правовой статус органов исполнительной власти.
Понятие органа исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти. Президент России и исполнительная власть. Правительство Российской Федерации в системе исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти: понятие, система и структура. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (на примере Алтайского края). Территориальные органы исполнительной власти: понятие, виды. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
Тема № 9. Государственная служба в Российской Федерации.
Понятие, система и правовые основы государственной службы РФ. Принципы построения и функционирования государственной службы. Должность государственной службы: понятие, классификация. Должности гражданской службы. Государственный служащий: понятие, виды. Административно-правовой статус гражданского служащего. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы.
Тема № 10. Формы и методы осуществления исполнительной власти
Понятие и виды административно-правовых форм осуществления исполнительной власти. Правовые акты управления: понятие, виды и юридическое значение. Административный договор: понятие, виды. Понятие и виды административно-правовых методов осуществления исполнительной власти. Убеждение и административное принуждение в осуществлении исполнительной власти. Понятие и классификация административно-правовых режимов.
Тема № 11. Меры административно-правового принуждения
Понятие и особенности мер административно-правового принуждения. Классификация мер административно-правового принуждения. Административно-предупредительные меры. Меры административного пресечения. Меры административной ответственности. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Принудительное лечение лиц, страдающих психическими заболеваниями. Применение и использование оружия.
Тема № 12. Административное правонарушение
Понятие и признаки административного правонарушения. Виды административных правонарушений. Отграничение административного правонарушения от преступления. Юридический состав административного правонарушения: понятие, значение, элементы.
Тема № 13. Административная ответственность
Понятие административной ответственности, ее основные черты. Законодательство об административной ответственности. Особенности административной ответственности юридических лиц. Освобождение от административной ответственности.
Тема № 14. Административное наказание
Понятие и цели административного наказания. Система административных наказаний: понятие, особенности. Классификация административных наказаний. Назначение административного наказания.
Тема № 15. Административный процесс
Понятие, основные черты и принципы административного процесса. Структура административного процесса. Процедурное производство: понятие и виды. Административная юрисдикция: понятие, основные черты, виды. Производство по делам об административных правонарушениях.
Тема № 16. Обеспечение законности и дисциплины в сфере осуществления исполнительной власти
Понятие законности и способы ее обеспечения в деятельности органов исполнительной власти. Государственный контроль и его виды. Надзор в сфере осуществления исполнительной власти. Обжалование действий (бездействий) и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц.
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
Тема № 17. Общие положения административно-правового регулирования в отдельных сферах жизнедеятельности индивида, общества и государства
Понятие и цели административно-правового регулирования в отдельных сферах жизнедеятельности индивида, общества и государства. Правовые основы административно-правового регулирования. Разграничение компетенции в области административно-правового регулирования между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов.
Тема № 18. Административно-правовое регулирование в отдельных сферах жизнедеятельности индивида, общества и государства
Административно-правовое регулирование в политической сфере (в сфере обороны государства, в области безопасности страны, в области юстиции, в области внутренних дел, в области иностранных дел). Административно-правовое регулирование в сфере экономики (в области промышленности и энергетики, в сфере агропромышленного комплекса, в сфере финансовой деятельности, в сфере транспорта и связи, в области природопользования и охраны окружающей среды, в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в сфере экономического развития и торговли). Административно-правовое регулирование в социально культурной сфере (в сфере здравоохранения и социального развития, в области образования и науки, в сфере культуры и массовых коммуникаций).
Список основной литературы
- Административное право России: учебник для вузов / Под ред. П.И. Кононова, В.Я. Кикотя, И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ_ДАНА, 2009. – 687 с.
- Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: учебник в 2-х частях. – М.: Зерцало, 2009.
- Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. – М.: НОРМА, 2008.
- Бельский К.С. Административное право России: электронный учебник / Под ред. Н.Ю. Хаманевой. – М: КноРус, 2009.
- Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. – М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2009.
Список дополнительной литературы
- Административная ответственность: учебное пособие для вузов / Под ред. И.Ш. Килясханова, А.И. Стахова – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. – 175 с.
- Административная ответственность: учебное пособие для вузов. М.: Закон и право, 2009. – 175 с.
- Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров. – М.: Велби, Проспект, 2010.
- Бахрах Д.Н. Государственная служба России: учебное пособие. – М.: Проспект, 2009.
- Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный). 6-е издание, перераб. и доп. / Под ред. Н.Г. Салищевой. М.: Проспект, 2009. – 235 с.
- Кудашкин А.В. Административно-правовые санкции за коррупционные правонарушения // Административное и муниципальное право. 2010. N 7.
- Купреев С.С. Правовая ответственность государства при применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Административное и муниципальное право. 2010. N 4.
- Малехин А.В. Административное право Российской Федерации: Курс лекций. 2009. [Электронный ресурс]. Подготовлен для системы «Консультант Плюс».
- Рогачева О.С. Административная ответственность: учебное пособие / Под ред. Ю.Н. Старилова – Воронеж: Изд-во ВГУ, 2005 – 192 с.
- Россинский Б.В. Административная ответственность: курс лекций. – М: НОРМА, 2009. – 512 с.
- Сигалов К.Е. Среда публичного права: факторы становления // Административное и муниципальное право. 2010. N 7.
Список основных нормативных актов
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. ( ред. от 30 декабря 2008 г.) // РГ. 1993. 25 декабря.
- ФКЗ от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве РФ» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
- Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1.
- ФЗ от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы РФ» // СЗ РФ. 2003. N 22. Ст. 2063.
- ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27 июля 2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
- ФЗ от 2 мая 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060
- ФЗ от 25 июня 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.
- ФЗ от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе» // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475
- ФЗ от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» // РГ. 2011. 8 февраля.
- ФЗ от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании» // РГ. 2002. 31 декабря.
- ФЗ от 21 декабря 2001 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» // РГ. 2002. 26 января.
- ФЗ от 31 мая 1996 г. «Об обороне» // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2750.
- Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
- Указ Президента РФ от 24 сентября 2007 г. «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // РГ. 2007. 26 сентября.
- Устав (Основной Закон) Алтайского края от 5 июня 1995 г. // Алтайская правда. 1999. N 235.
- Закон Алтайского края от 29 декабря 2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ на территории Алтайского края» // Алтайская правда. 2007. 18 января.
- Закон Алтайского края от 10 июля 2002 г. «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» // Сборник законодательства Алтайского края. 2002. № 75.