Рабочая программа учебной дисциплины государственные органы и их правовые акты специальность 030501. 65 «Юриспруденция»

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

Рабочая программа учебной дисциплины правовые системы стран мира Направление(я) подготовки, 86.1kb.
Рабочая программа учебной дисциплины теория государства и права специальность 030501., 816.42kb.
Рабочая программа учебной дисциплины история отечественного государства и права специальность, 1154.96kb.
Рабочая программа учебной дисциплины административное право направление(я) подготовки, 202.1kb.
Рабочая программа учебной дисциплины судебная фотография и видеозапись Специальность, 90.44kb.
Рабочая программа учебной дисциплины судебная психиатрия Специальность 030501. 65 «Юриспруденция», 141.66kb.
Рабочая программа учебной дисциплины судебная адвокатура Специальность 030501. 65 «Юриспруденция», 148.98kb.
Рабочая программа учебной дисциплины международное право направление подготовки Юриспруденция, 615.57kb.
Рабочая программа Специальность: 030501. 65 Юриспруденция Настоящая рабочая программа, 697.91kb.
Программа учебной дисциплины «Экологическое право» Для направления 030501. 65 Юриспруденция, 1260.83kb.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

УТВЕРЖДАЮ

Декан юридического факультета

_________________ В.В. Сорокин

М.П.

«___» ___________ 2011 г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И ИХ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Специальность 030501.65 «Юриспруденция»

Форма обучения очная

Барнаул

2011

При разработке рабочей программы учебной дисциплины в основу положены:

1) ГОС ВПО по специальности 030501.65 «Юриспруденция», утвержденный Министерством образования РФ 27 марта 2000 г.

2) Учебный план подготовки специалиста по профессиональной образовательной программе 030501.65 «Юриспруденция», утвержденный 15 мая 2000 г.

Рабочая программа учебной дисциплины одобрена на заседании кафедры теории и истории государства и права 21 февраля 2011 г. (Протокол № 16)

Заведующий кафедрой _____________________ Сорокин В.В.

Рабочая программа учебной дисциплины одобрена на заседании методической комиссии факультета 15 марта 2011 г. протокол № 6.

Председатель методической комиссии _____________________Гринченко Н.Я.

1. Введение

Цели курса. Специальный учебный курс «Государственные органы и их правовые акты» призван сформировать у студентов юридического факультета комплексное представление о теоретических воззрениях в области построения и функционирования государственного аппарата. Студенту предлагается изучить теоретические основы деятельности органов государства, порядок и сущность принимаемых ими правовых актов, а также основы организации государственного аппарата России.

Задачи курса. Изучение курса предполагает глубокое и объективное освоение студентами знаний по специальному учебному курсу «Государственные органы и их правовые акты. Изучая закономерности функционирования государственного аппарата студенты должны уяснить теорию разделения властей, освоить теоретические воззрения по понятию и видам органов государства и по понятию и видам нормативных правовых актов. Кроме того студенты должны получить комплексное представление об основах функционирования органов государства в России.

Требования к уровню изучения. В процессе изучения студенты должны освоить учебный материал по следующим темам: государственный аппарат и система разделения властей; теория государственных органов; теория правовых актов; система федеральных органов государства в Российской Федерации и их правовые акты; система органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их правовые акты; судебная система и правовые акты судов.

Формы контроля: лекции, семинарские занятия и индивидуальные занятии, тестирование и зачет.

Структура УМК. Настоящий учебно-методический комплекс включает в себя: тематический план занятий; рабочую программу; планы семинарских занятий для студентов проходящих обучение по пятилетней программе (специалисты); планы семинарских занятий для студентов проходящих обучение по четырехлетней программе (бакалавры); примерный перечень вопросов на зачет; тестовые задания для самоконтроля.

2. Тематический план

№ п/п	Наименование тем и разделов	Специалисты				Бакалавры
		Всего	Аудиторные занятия		СРС	Всего	Аудиторные занятия		СРС
		Всего	лекции	семинары	СРС	Всего	лекции	семинары	СРС
1	Система разделения властей и государственный аппарат	4	2		2	10	4	2	4
2	Теория государственных органов	12	4	2	6	18	6	4	8
3	Теория правовых актов	8	2	2	4	12	4	4	4
4	Система федеральных органов государства в Российской Федерации и их правовые акты	18	6	4	8	32	8	8	16
5	Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их правовые акты	12	4	2	6	32	8	8	16
6	Судебная система и правовые акты судов	6	2		4	22	6	4	12
	Итого	60	20	10	30	96	36	30	60

4. Содержание дисциплины:

Тема 1. Система разделения властей и государственный аппарат

Система разделения властей. История формирования взглядов на разделение властей.

Понимание разделения властей в современной России. Проблема в определении президентской и прокурорской ветвей власти.

Соотношение понятий государственный аппарат и механизм государства. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.

Структура государственного аппарата: государственный орган, государственные учреждения, предприятия и организации.

Тема 2. Теория государственных органов

Органы государства, государственные органы и органы государственной власти.

Понятие и признаки государственных органов. История формирования понятия: до советский период, советский период, постсоветский период.

Классификация государственных органов: в зависимости от ветви власти, в зависимости от выполняемых функций.

Законодательные органы в зарубежных странах: виды, структура и компетенция.

Исполнительные органы в зарубежных странах: виды, структура и компетенция.

Судебные органы в зарубежных странах: виды, структура и компетенция.

Органы государства с особым правовым статусом в зарубежных государствах – не входящие в систему органов государственной власти.

Тема 3. Теория правовых актов

Подходы к пониманию источников права: исторический, материальный, марксистский, формальный.

Виды источников права: традиционные источники права, нетрадиционные источники права.

Понятие правовых актов и их виды: нормативные и ненормативные.

Понятие, признаки и виды нормативных правовых актов: закон и подзаконный правовой акт. Роль договора в России.

Понятие и признаки закона и подзаконного акта.

Понятие и виды ненормативных правовых актов.

Законодательный процесс: понятие и стадии.

Тема 4. Система федеральных органов государства в Российской Федерации и их правовые акты

Федеральное Собрание Российской Федерации.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: порядок формирования, структура, полномочия, порядок принятия решений.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: порядок формирования, структура, полномочия, порядок принятия решений.

Законодательный процесс. Характеристика стадий законодательного процесса.

Правительство Российской Федерации: порядок формирования, состав, полномочия. Порядок принятия постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.

Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Виды федеральных органов исполнительной власти в России.

Федеральное министерство: порядок формирования, структура, компетенция и акты.

Федеральная служба: порядок формирования, структура, компетенция и акты.

Федеральное агентство: порядок формирования, структура, компетенция и акты.

Территориальные органы федеральной исполнительной власти: понятие, виды, порядок формирования, структура, компетенция и акты.

Взаимодействие территориальных органов федеральной исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Тема 5. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их правовые акты

Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: виды, порядок формирования, структура, компетенция, порядок принятия решений.

Стадии законодательного процесса в субъектах Российской Федерации: виды и характеристика.

Исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Системы исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Высшие и иные исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Тема 6. Судебная система и правовые акты судов

Судебная система Российской Федерации: понятие и основы построения.

Суды общей компетенции (юрисдикции).

Арбитражные суды Российской Федерации.

Конституционный суд Российской Федерации: структура, полномочия.

Правовой статус судей судов Российской Федерации.

Правовые акты судебных органов в Российской Федерации.

5. Тематика практических занятий с контрольно-проверочными заданиями

По каждой теме семинарских занятий представлены: планы, методические рекомендации и основные источники.

Прежде чем приступить к изучению источника, необходимо ознакомиться с соответствующим разделом учебника и лекционным материалом.

Основная литература

Агапов А.П. Административное право: Учебник / А.П. Агапов. М: «Эксмо», 2006. 365 с.
Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М.: «Юристъ», 2005.  703с.
Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник для вузов / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. М.: «НОРМА», 2007. 768 с.
Добрынин Н.М. Конституционное (государственное) право Российской Федерации: Учебное пособие / Н.М. Добрынин. Новосибирск: «Наука», 2007. 308 с.
Добрынин Н.М. Теория и практика государственного управления: Учебник / Н.М. Добрынин. Новосибирск: «Наука», 2006. 510 с.
Источники права: проблемы создания, систематизации и реализации: Межвузовский сборник статей / Под ред. В.Я. Музюкина, В.В. Сорокина. Барнаул: «ООО Азбука», 2007. 306 с.
Конституционное право: Учебник / Отв. ред. В.В. Лазарев. М.: «Юристъ», 2003. 592 с.
Конституционное право субъектов Российской Федерации / Отв. ред. В.А. Кряжков. М.: «Городец-издат», 2002. 864 с.
Маньковский И.Ю. Территориальные органы федеральной исполнительной власти: Монография / И.Ю. Маньковский. Барнаул: «Алт. ун-та», 2007. 186 с.
Нормография: Теория и методология нормотворчества: Учебно-методическое пособие / Под ред. Ю.Г. Арзамасова. М.: «Академический Проект», 2007. 560 с.
Перевалов В.Д. Теория государства и права: Учебник / В.Д. Перевалов. М.: «Высшее образование», 2005. 379 с.
Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы: Учебник для юридических вузов и факультетов / К.Ф. Гуценко, М.А. Ковалев. М.: «ЗЕРЦАЛО», 2007. 440 с.
Сорокин В.В. Теория государства и права переходного периода: Учебник / В.В. Сорокин. Барнаул: «Алтайский полиграфический комбинат», 2007. 512 с.
Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. В.Д. Перевалов. М.: «НОРМА», 2005. 496 с.

Порядок подготовки студент определяет самостоятельно. Ответ на теоретические вопросы готовятся студентом по его усмотрению устно либо письменно. Выполнять задания и решать задачи необходимо письменно в отдельной тетради.

Тема 1. Система разделения властей и государственный аппарат

Вопросы.

Система разделения властей в мировой истории.
Разделение властей в России.
Государственный аппарат и механизм государства.
Государственный орган, государственные учреждения, предприятия и организации.

Задания.

Составить схему разделения властей в России.
Привести отличия государственного органа и государственного учреждения.

Методические указания для подготовки к семинарскому занятию «Система разделения властей и государственный аппарат». Прежде всего, необходимо ознакомиться с лекционным материалом и соответствующим разделом учебной литературы. Необходимо обратить внимание на соотношение понятий государственный аппарат и механизм государства, учитывая при этом, что отдельные исследователи их отождествляют.

Источники и специальная литература

Глушко Е.К. Разделение властей и парламентаризм / Е.К. Глушко. М.: «Юрайт», 1992 г. 127 с.
Марченко М.Н. Разделение властей / М.Н. Марченко. М.: «ЮРАЙТ», 2004.
427 с.
Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США / А.А. Мишин. М.: «Юрайт», 1994. 135 с.
Монтескье Ш. Избранные произведения / Ш. Монтескье. М.: «Мысль», 1955. 800с.
Сорокин В.В. Государство переходного периода / В.В. Сорокин. Барнаул: «ААЭП», 2000. 192 с.
Чеботарев Г.Н. Принцип разделения властей в конституционной системе Российской Федерации: Автореф. дис. … док. юрид. наук / Г.Н. Чеботарев. Екатеринбург, 1998. 41с.
Чиркин В.Е. Контрольная власть // Государство и право. 1994. № 4. С. 3-10. Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств / Л.М. Энтин. М.: «ЮРИСТЪ», 1995. 256 с.

Тема 2. Теория государственных органов

Вопросы.

История формирования понятия государственного органа.
Понятие и признаки государственного органа.
Классификация органов государства.

Задания.

Выпишите отличия государственного органа, органа государства и органа государственной власти.
Проанализируйте предложенный для изучения Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 1-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и выпишите законодательно установленные признаки Правительства Российской Федерации как органа государства.

Методические указания для подготовки к семинарскому занятию «Теория государственных органов». При изучении представленных вопросов необходимо обратить внимание на основы создания и функционирования органов государства в зарубежных странах. При подготовке этих вопросов вначале ознакомится с лекцией, а затем с дополнительной литературой. Особо заострить внимание на их видах и типологии. Выполнение задания № 2 начать с общего ознакомления с ФКЗ «О Правительстве РФ» предварительно выписав признаки органа государства в тетрадь. Затем найти проявление этих признаков в Законе и с указанием статьи выписать в тетрадь.

Источники и специальная литература

О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 1-ФКЗ (по состоянию на 2 марта 2007 г.) // СЗ РФ. 1997. №51. Ст. 5712.
Василенков П.Т. Органы советского государства и их система на современном этапе / П.Т. Василенков. М.: Изд-во Мос. ун-та, 1967. 302с.
Габричидзе Б.Н. Конституционный статус органов Советского государства / Б.Н. Габричидзе. М.: «Юрид. лит.», 1982. 184с.
Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. И.Л. Бачило. М.: «Юристъ», 1998. 432с.
Ким А.И. Орган советского государства как первичная ячейка нашего общества / А.И. Ким // Актуальные проблемы государства и права / Под ред. А.И. Кима, В.Н. Щеглова, А.Л. Ременсона, В.Д. Филимонова. Томск: «ТГУ», 1977. С.3-8.
Козлов Ю.М. Органы советского государственного управления / Ю.М. Козлов. М.: «Юрид. лит.», 1960. 153с.
Органы советского общенародного государства / Под ред. Б.Н. Топорнина, Б.М. Лазарева, М.А. Шафира. М.: «Наука», 1979. 344с.
Салимьянов Ф.Ф. Правоохранительные органы в системе государственной власти современной России / Ф.Ф. Салимьянов. СПб.: Изд-во Санкт-Петерб. ун-та МВД России», 2001. 180с.
Тихомиров Ю.А. Теория компетенции / Ю.А. Тихомиров. М.: «г-на Тихомирова М.Ю.», 2004. 355 с.

Тема 3. Теория правовых актов

Вопросы.

Понятие и виды источников права.
Нормативные правовые акты: понятие, признаки и виды.
Закон: понятие, признаки и виды.
Подзаконный нормативный акт: понятие, признаки и виды.
Роль договора в системе права.
Ненормативные правовые акты.
Законодательный процесс.

Методические указания для подготовки к семинарскому занятию «Теория правовых актов». Раскрытие вопроса № 1 предполагает, уяснение студентом различных подходов к пониманию источников права. Ответ должен содержать исторический, материальный, марксистский и формальный подходы к пониманию источников права. Кроме того при характеристике видов источников права необходимо исходить из их традиционного и нетрадиционного понимания. Ответ на вопрос № 5 должен содержать характеристику как публичного, так и частного договора. Вопрос №7 предполагает раскрытие законодательного процесса с теоретических позиций, а не применительно к Российской Федерации

Источники и специальная литература

Алексеев С.С. Структура советского права / С.С. Алексеев. М.: «Юрид. лит.», 1975. 264 с.
Барциц И.Н. Международное право и правовая система России / И.Н. Барциц // Журнал российского права. 2001. №2. С. 61-70.
Бернд Визер Некоторые размышления по поводу иерархии норм в системе конституционного права Российской Федерации / Визер Бернд // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. №2. С. 22-29.
Васильев Р.Ф. Акты управления: значение, проблема исследований, понятие / Р.Ф. Васильев. М.: «МГУ», 1987. 140 с.
Конституция, закон, подзаконный акт / Отв. ред. Тихомиров Ю.А. М.: «Юрид. лит.», 1994. 136 с.
“Круглый стол” журнала “Государство и право” Современное состояние российского законодательства и его систематезация // Государство и право. 1999. №2. С. 23-31.
“Круглый стол” журнала “Государство и право” Современное состояние российского законодательства и его систематезация // Государство и право. 1999. №3. С. 21-37.
Кутафин О.Е. Предмет конституционного права / О.Е. Кутафин. М.: «Юристъ», 2001. 444 с.
Лучин В.О. Источники советского государственного права / В.О. Лучин. Куйбышев: «КГУ», 1976. 39 с.
Мицкевич А.В. Акты высших органов советского государства / А.В. Мицкевич. М.: «Юрид. лит.», 1967. 175 с.
Пиголкин А.С. Инициативный проект закона «О нормативно-правовых актах Российской Федерации» / А.С. Пиголкин, И.Ф. Казьмин, Т.Н. Рахманина // Государство и право. 1992. №7. С. 76 - 86.
Поленина С.В. Инициативный проект федерального закона о законах и иных нормативно-правовых актах / С.В. Поленина, Б.М. Лазарев, Р.З. Лившиц и др. // Государство и право. 1995. №3. С. 57 - 69.
Сенчищев В.И. Виды нормативных актов / В.И. Сенчищев // Журнал российского права. 1998. №8. С. 116-118.
Тихомиров Ю.А. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие / Ю.А.Тихомиров, И.В. Котелевская М.: «г-на Тихомирова М.Ю.», 1999. 381 с.
Тихомиров Ю.А. Теория закона / Ю.А. Тихомиров. М.: «Наука», 1982.
257 с.
Шебанов А. Ф. Форма советского права / А.Ф. Шебанов. М.: «Юрид. лит.», 1968. 216 с.

Тема 4. Федеральное Собрание Российской Федерации
Вопросы.

Конституционно-правовая характеристика Государственной Думы Российской Федерации: порядок формирования и полномочия.
Структура Государственной Думы Российской Федерации: комитеты и комиссии.
Порядок принятия решений и акты Государственной Думой Российской Федерации.
Конституционно-правовая характеристика Совета Федерации Российской Федерации: порядок формирования и полномочия.
Структура Совета Федерации Российской Федерации.
Порядок принятия решений и акты Совета Федерации Российской Федерации.

Сообщения (доклады).

Выборы в Государственную Думу в 2007 г.

Задания.

Составить схему рассмотрения вопросов в Комитетах Государственной Думы на основании Регламента Государственной Думы от 22 января 1998 г.
Составить схему законодательного процесса в России.

Задачи.

№1. Постановлением Государственной Думы было установлено, что обычаю голосовать за отсутствующих на заседании депутатов их коллегами ввиду его широкого применения должен быть придан общеобязательный характер. Конституционный Суд Российской Федерации, ссылаясь на правовую позицию, выраженную в п.13 мотивировочной части Постановления КС РФ от 20 июля 1999 года №12-П, признал Постановление не соответствующим Конституции РФ, однако депутаты, утверждая, что обычай также является источником конституционного права, продолжали голосовать за своих коллег.

Могут ли выступать в качестве источников конституционного права правовой обычай, решения Конституционного Суда РФ и акты палат федерального парламента и каковы их особенности?

№2. Договором между кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российская Федерации Василием Николаевичем Штыбиковым и типографией газеты “На страже Родины” был заключен гражданско-правовой договор об издании агитационных материалов. В изданных листовках не были указаны необходимые данные в соответствии с ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”. Избирательная комиссия потребовала от кандидата прекратить распространение и пригрозила привлечь его к ответственности по статье 5.12 КоАП РФ – “Изготовление и распространение анонимных агитационных материалов”. На это кандидат В.Н. Штыбиков заявил, что договор он заключал не как кандидат, а как обычный гражданин; что ответственность должен не нести не он, а типография, поскольку именно типография не выполнила необходимые требования закона.

Кто является сторонами в данном правоотношении, кто и какую должен нести ответственность?

№3. Гражданин Сугутов А.К. заключил гражданско-правовой договор об оказании услуг по распространению агитационных материалов с кандидатом в депутаты Государственной Думы Мерзинцевым С.Н. В договоре было указано, что в соответствии с требованием закона оплата услуг будет производиться из избирательного фонда кандидата. Однако оплата в срок до дня голосования произведена не была, и гр-н Сугутов обратился с иском в суд о взыскании соответствующей суммы с Мерзинцева, а в качестве обеспечения исполнения своих требований истец просил наложить арест на имущество Мерзинцева, которое использовалось для изготовления агитационных материалов, а следовательно, должно было быть передано в избирательный фонд кандидата.

В возражениях на иск Мерзинцев заявил, что обязательство перед Сугутовым ничтожно в связи с невозможностью его исполнения, так как договор был заключен с кандидатом, а после принятия избирательной комиссией решения о результатах выборов этот правовой статус он утратил, операции по счету избирательного фонда были прекращены в день голосования, а имущество не включалось в состав избирательного фонда, так как закон этого не предусматривает.

Каким образом гр-н Сугутов может защитить свои права?

№4. После подсчета голосов председатель участковой избирательной комиссии попросил членов комиссии и наблюдателей помочь перенести бюллетени в автомашину для отправки их в территориальную комиссию.

Нарушены ли требования закона?

Изменится ли решение, если бюллетени находятся в закрытых и опечатанных ящиках?

Методические указания для подготовки к семинарскому занятию « Федеральное Собрание Российской Федерации». Данное занятие нацелено на самостоятельное формирование взглядов студентов на проблемы формирования и деятельности Федерального Собрания РФ. Для чего в первую очередь предлагается ознакомится с предложенным нормативным материалом. При подготовке к занятию необходимо обратить внимание на организацию деятельности палат Федерального собрания, которая регулируется соответственно Регламентом Государственной Думы и Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Кроме этого выполнять задание нужно также основываясь на Регламенте Государственной Думы от 22 января 1998 г.

Источники и специальная литература

О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ (по состоянию на 12 апреля 2004 г.) // СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 74.
О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ (по состоянию на 22 октября 1999 г.) // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.
О Счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-ФЗ (по состоянию на 24 июля 2007 г.) // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167.
О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания: Федеральный закон от 5 августа 2000г. // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. №32. Ст.3336
О чрезвычайном положении: Федеральный закон от 30 мая 2001 г. №3-ФКЗ (по состоянию на 7 марта 2005 г.) // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.
О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ (по состоянию на 24 июля 2007 г.) // СЗ РФ. 2005. № 21. Ст. 1919.
О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ (по состоянию на 30 декабря 2006 г.) // СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 7.
О порядке подготовки Правительством Российской Федерации заключений по проектам законов, направляемым Государственной Думой: Постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 1994 г. № 310 // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. № 16. Ст. 1276.
О полномочных представителях Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2000г. № 94 (по состоянию на 13 августа 2005 г.) // СЗ РФ. 2000. № 6. Ст. 774.
Булаков О.Н. Парламентское право России: учебник / О.Н. Булаков, Ю.Ю. Бойко, Е.В. Коврякова и др. М.: «Эксмо», 2006. 656 с.
Дмитриев Ю.А. Законодательные органы России от Новгородского вече до Федерального Собрания / Ю.А. Дмитриев, Е.Ю. Черкашин. М.: «Мысль», 1995. 102 с.
Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии: Научно- практическое пособие / Отв. ред. Р. Ф. Васильев М.: «Юристъ», 2000. 320 с.
Избирательное право и избирательный процесс в РФ. Учебник для вузов. / Отв ред. А. В. Иванченко. М.: «НОРМА», 1999. 856 с.
Митюков М. Президент и парламент - трудный ппыт компромиссов / М. Митюков // Вестник РИА 1995. №1. с.11-13

Тема 5. Федеральная исполнительная власть в России

Вопросы.

Правительство Российской Федерации: порядок формирования, структура, полномочия.
Порядок принятия постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.
Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
Федеральное министерство: порядок формирования, структура, компетенция и акты.
Федеральная служба: порядок формирования, структура, компетенция и акты.
Федеральное Агентство: порядок формирования, структура, компетенция и акты.
Взаимодействие территориальных органов федеральной исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Сообщения (доклады).

Территориальные органы федеральной исполнительной власти: понятие, виды.

Задания.

Составить схему взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы.

Методические указания для подготовки к семинарскому занятию «Федеральная исполнительная власть». При подготовке занятия необходимо особо обратить внимание на вопрос №2. Его необходимо подготовить на основании Регламента Правительства РФ. Подготовка вопросов № 4-6 должна включать изучение положений об конкретных федеральных органах исполнительной власти.

Источники и специальная литература

О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (по состоянию на 2 марта 2007 г.) // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации: Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. № 2-п // СЗ РФ. 1999. № 6. Ст. 866.
Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 10 июня 1994 г. № 1185 (по состоянию на 26 ноября 2001 г.) // СЗ РФ. 1994. № 7. Ст. 697.
О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 2 мая 1998 г. № 628 // СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2257.
Положение о региональной коллегии федеральных органов исполнитьельной власти: Указ Президента РФ от 25 мая 1998 г. №586 // СЗ РФ. 1998. №22. Ст.2407.
Положение о Военных комиссариатах: Указ Президента РФ от 15 октября 1999 г. №1372 (по состоянию на 17 июня 2000 г.) // РГ. 1999. 20 окт.
Положение об Управлении делами Президента РФ: Указ президента РФ от 7 августа 2000 г. №1444 (по состоянию на 20 мая 2004 г.) // СЗ РФ. 2000. №33. Ст.3350.
Положение о Федеральной службе безопасности РФ: Указ Президента РФ от 11 августа 2003 г. №960 (по состоянию на 11 июля 2004 г.) // СЗ РФ. 2003. №33. Ст.3254.
О полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе: Указ президента РФ от 13 мая 2000 г. №849 (по состоянию на 5 октября 2004 г.) // СЗ РФ. 2000. №20. Ст.2112.
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. №314 (по состоянию на 7 октября 2007 г.) // РГ. 2004. 12 мар.
Положение о Министерстве внутренних дел РФ: Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. №927 // СЗ РФ. 2004. №30. Ст.3149.
Положение о Федеральной миграционной службе: Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. №928 // СЗ РФ. 2004. №30. Ст.3150.
Положение о Федеральной службе охраны РФ: Указ Президента РФ от 7 августа 2004 г. №1013 (по состоянию на 22 марта 2005 г.) // СЗ РФ. 2004. №32. Ст.3314.
Положение о Государственной фельдъегерской службе: Указ Президента РФ от 13 августа 2004 г. №1074 // СЗ РФ. 2004. №33. Ст.3437.
О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации: Указ Президента РФ от 27 декабря 2004 г. №1603 // РГ. 2004. 27 дек.
Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 2 июля 2005 г. №773 // РГ. 2005. 8 июля.
Положение о Правительственной комиссии по проведению административной реформы: Постановление Правительства РФ от 31 июля 2003 г. №451 (по состоянию на 21 мая 2004 г.) // СЗ РФ. 2003. №31. Ст.3150.
О Порядке подготовки, согласования и утверждения соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ о передечи ими друг другу осуществления части своих полномочий, а так же о внесении изменений в такие соглашения: Постановление Правительства РФ от 1 марта 2004 г. №117 // РГ. 2004. 11 мар.
Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора: Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. №278 // СЗ РФ. 2004. №25. Ст.2561.
Положение о Министерстве образования и науки РФ: Постановление Правительства РФ от 15 июня 2004 г. №280 (по состоянию на 6 апреля 2005 г.) // СЗ РФ. 2004. №25. Ст.2562.
Положение о Федеральном агентстве по науке и инновациям: Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. №281 // СЗ РФ. 2004. №25. Ст.2563.
Положение о Федеральном агентстве водных ресурсов: Постановление Правительства РФ от 16 июня 2004 г. №282 (по состоянию на 30 июля 2004 г.) // СЗ РФ. 2004. №25. Ст.2564.
Положение о представительстве Министерства иностранных дел РФ на территории РФ: Приказ Министерства Иностранных дел РФ от 11 марта 2002 г. №2792 // РГ. 2002. 8 мая.
Регламент Министерства юстиции РФ: Приказ Министра юстиции от 12 июля 2003 г. №150 // Российская юстиция. 2003. №11. С.73-78.
Типовое положение о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел субъекта РФ: Приказ Министерства внутренних дел РФ от 15 сентября 2003 г. №730 // РГ. 2003. 21 окт.
Положение о территориальном органе Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – органе специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту РФ: Приказ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 6 августа 2004 г. №372 // РГ. 2004. 25 авг.
Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 (по состоянию на 21 октября 2005 г.) // СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2882.
О порядке образования общественных советов при федеральных министерствах, федеральных службах и федеральных агентствах руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, при федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам: Указ Президента Российской Федерации от 4 августа 2006 г. № 842 // СЗ РФ. 2006. № 32. Ст. 3539.
О совершенствовании законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2000 г. № 347 (по состоянию на 20 августа 2004 г.) // СЗ РФ. 2000. № 17. Ст. 1877.
О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 (по состоянию на 15 октября 2007 г.) // СЗ РФ. 2005. № 4. Ст. 305.
О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 (по состоянию на 15 октября 2007 г.) // СЗ РФ. 2005. № 31. Ст. 3233.
О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг: Постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 (по состоянию на 29 ноября 2007 г.) // СЗ РФ. 2005. № 47. Ст. 4933.
Административный регламент исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности: Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 4 сентября 2007 г. № 75н // Бюллетень НА ФОИВ. 2007. № 47.
Регламент Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами: Приказ Министерства экономического развития и торговли и Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами от 6 октября 2005 г. № 24 // Бюллетень НА ФОИВ. 2006. № 3.
Александров В.М. Состояние и перспективы развития федеральных округов РФ / В.М. Александров, А.В. Семенов // Правоведение. 2002. №3. С. 85-95.
Балабкин С.И. К вопросу о порядке назначения руководителей органов МВД в РФ / С.И. Балабкин // ЖРП. 2003. №10. С.31-36.
Белюкин А.М., Хургин В.М. Ведомственные правовые акты / А.М. Белюкин, В.М. Хургин // ru/arc/infosoc/emag.nsf/BPA/.
Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов / Н.И. Глазунова.  М.: «ЮНИТИ-ДАНА», 2002.  551с.
Дедяев В.М. Современная организация федеральной власти в России / В.М. Дедяев, Е.А. Цибина // Вертикаль власти: проблемы укрепления Российской государственности в современных условиях (коллективная монография). Ростов-на-Дону: «СКАГС», 2001. С.85-96.
Елисеев Б.П. Система органов государственной власти в Российской Федерации: Автореф. дис. … док. юрид. наук / Б.П. Елисеев. М., 1998. 50с.
Игнатов В.Г. Вертикаль власти: проблемы экономических взаимоотношений федерального центра и субъектов Федерации / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов // Вертикаль власти: проблемы укрепления Российской государственности в современных условиях (коллективная монография). Ростов-на-Дону: «СКАГС», 2001. С.42-61.
Игнатюк А.Н. Как используются понятия «система» и «структура» федеральных оргшанов исполнительной власти в конституционном законодательстве / А.Н. Игнатюк //ЖРП. 1999. №9. С.45-49.
Игнатюк А.Н. О статусе министерства / А.Н. Игнатюк, Ю.А. Тихомиров // ЖРП. 1999. №2. С.105-108.
Исполнительная власть в Российской Федерации / Под ред. А.Ф. Ноздрачева и Ю.А. Тихомирова. М.: «Бек», 1996. 269с.
Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. И.Л. Бачило. М.: «Юристъ», 1998. 432с.
Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития. М.: «Городец»; «Формула права», 2004. 592с.
Манохин В.М. О Конституционных основах системы и структуры исполнительной власти РФ / В.М. Манохин // Конституция Российской Федерации и современное законодательство: проблемы реализации и тенденции развития (к 10-летию Конституции России) / Под ред. А.И. Демидова, В.Т. Кабышева. Саратов: Изд-во Саратов. гос. академ. права, 2003. С.44-45.
Михеева И.В. Органы исполнительной власти: проблемы распределения полномочий / И.В. Михеева // Административное право: Теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития. Материалы научной конференции / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М., 2002. С.127-133.
Невинский В.В. Основания классификации территориальных органов федеральной исполнительной власти / В.В. Невинский // Современное российское право: федеральное и региональное измерение: материалы конференции / Под ред. В.Я. Музюкина, В.В. Невинского. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 1998. С.46-49.
Невинский В.В. Предметы ведения и полномочия субъектов Российской Федерации в условиях изменяющейся конституционно-правовой практики / В.В. Невинский // Федерализм и местное самоуправление в России и Германии: современные тенденции развития. Материалы международного научно-практического семинара 1-2 окт. 2004 г. / Отв. ред. В.В. Невинский. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2004. С.29-36.
Ноздрачев А.Ф. Институт органов исполнительной власти: основные идеи обновления / А.Ф. Ноздрачев // Административное право: Теория и практика. Укрепление государства и динамика социально-экономического развития. Материалы научной конференции / Отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М., 2002. С.114-127.
Салимьянов Ф.Ф. Правоохранительные органы в системе государственной власти современной России / Ф.Ф. Салимьянов. СПб.: Изд-во Санкт-Петерб. ун-та МВД России», 2001. 180с.

Тема 6. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их правовые акты

Вопросы.

Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации:
1. виды;
2. порядок формирования и структура;
3. компетенция;
4. прядок принятия решений.
Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации. Характеристика стадий.
Исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Общая характеристика.
Высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Задания.

Составить схему законодательного процесса в субъектах Российской Федерации.

Методические указания для подготовки к семинарскому занятию «Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их правовые акты». Данное занятие разбито на 2 части. Первая часть заключается в ответе на поставленные вопросы и выполнении задания. При подготовке к этому занятию необходимо ознакомиться с лекционным материалом, а так же уставами и конституциями субъектов Российской Федерации. Второе занятие включает выполнение практической работы по сравнению Конституции РФ и Устава Алтайского края.

Источники и специальная литература

Конституция Республики Коми от 17 февраля 1994 г. // Красное знамя. 1994 г. 10 марта.
Устав Курганской области от 16 декабря 1994 г. // Новый мир. 1994 г. 21 января.
Устав Тюменской области от 30 июня 1995 г. // Тюменские известия. 1995. 15 июля.
Устав Новосибирской области от 18 апреля 2005 г. // Советская Сибирь. 2005. 22 апреля.
Устав (основной закон) Алтайского края от 5 июня 1995 г. // Алтайская правда. 1995. 20 октября.
Агафонкин Д.Б. Система органов законодательной и исполнительной власти в городе Москве: Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Д.Б. Агафонкин. М., 2002. 29с.
Александров В.М. Состояние и перспективы развития федеральных округов РФ / В.М. Александров, А.В. Семенов // Правоведение. 2002. №3. С.85-95.
Андриченко Л.В. Взаимоотношения органов государственной власти субъектов Российской Федерации с экономическими субъектами / Л.В. Андриченко // ЖРП. 2005. №6. С.3-15.
Доцкевич М.В. Правовые и организационные аспекты статуса органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук / М.В. Доцкевич. М., 2002. 24с.
Игнатов В.Г. Вертикаль власти: проблемы экономических взаимоотношений федерального центра и субъектов Федерации / В.Г. Игнатов, В.И. Бутов // Вертикаль власти: проблемы укрепления Российской государственности в современных условиях (коллективная монография). Ростов-на-Дону: «СКАГС», 2001. С.42-61.
Кутих С.Н. Конституционно-правовые основы системы органов государственной власти в субъектах РФ: Автореф. дис. … канд. юрид. наук / С.Н. Кутих. М., 1998. 22с.
Лихолетова С.В. Отдельные аспекты взаимодействия органов исполнительной власти Федерации и ее субъектов / С.В. Лихолетова // Конституция РФ и современное законодательство: проблемы реализации и тенденции развития (к 10-летию Конституции России) / Под ред. А.И. Демидова, В.Т. Кабышева. Саратов: Изд-во Саратов. гос академ. права, 2003. С.148-149.
Малиненко Э.В. Правовой статус органов исполнительной власти краев, областей Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Э.В. Малиненко. М., 1999. 26с.
Малый А.Ф. Организация органов государственной власти области как субъекта Российской Федерации: Автореф. дис. … док. юрид. наук / А.Ф. Малый. М., 2000. 46с.
Малый А.Ф. Органы государственной власти области: проблемы организации: Монография / А.Ф. Малый. Архангельск: Изд-во Поморского ун-та, 1999. 240с.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации Северо-Кавказкого региона / Под общ. ред. С.А. Комарова. М.: Изд-во Юрид. ин-та», 2001. 272с.
Полянский И.А. Организация исполнительной власти субъекта Российской Федерации / И.А. Полянский. М.: Б.И., 2001. 254с.
Салимьянов Ф.Ф. Правоохранительные органы в системе государственной власти современной России / Ф.Ф. Салимьянов. СПб.: Изд-во Санкт-Петерб. ун-та МВД России», 2001. 180с.
Савин В.И. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук / В.И. Савин. Саратов, 1998. 25с.
Степанова А.А. Система высших органов государственной власти республики Саха (Якутия): Автореф. дис. … канд. юрид. наук / А.А. Степанова. Якутск, 1995. 21с.
Цалиев А.М. Правовые акты субъектов РФ - важная составляющая законодательной базы Российской Федерации / А.М. Цалиев // Журнал российского права. 2001. №6. С.74-79.
Чепунов О.И. Исполнительная власть в Российской Федерации и ее субъектах: конституционно-правовое регулирование: Автореф. дис. … канд. юрид. наук / О.И. Чепунов. М., 2001. 26с.
Шумков Д.В. Система органов исполнительной власти республик – субъектов Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Д.В. Шумков. М., 1999. 24с.

Тема 7. Правовые акты судебных органов

Вопросы.

Понятие, сущность и виды судебных актов.
Акты Конституционного суда Российской Федерации
Акты судов общей юрисдикции.

Методические указания для подготовки к семинарскому занятию «Правовые акты судебных органов». Практическое занятие разбито на 2 занятия. На первом занятии студентам предлагается подготовить теоретические вопросы на основании предложенных источников и специальной литературы. На втором занятии студенты выполняют итоговую контрольную работу по всему курсу «Государственные органы и их правовые акты».

Источники и специальная литература

Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы: Учебник для юридических вузов и факультетов / К.Ф. Гуценко и М.А. Ковалев. М.: «ЗЕРЦАЛО», 2007. 440 с.
Тихомиров Ю. А. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие / Ю.А. Тихомиров, И.В. Котелевская. М.:”г-на Тихомирова М. Ю.”,1999. 381с.
Лившиц Р.З. Судебная практика как источник права / Р.З. Лившиц // ЖРП. 1997. № 6. С. 49-57.
Марченко М.Н. Источники права / М.Н. Марченко. М.: «Проспект», 2005. 656 с.
Наумов А.В. Судебный прецедент как источник уголовного права / А.В. Наумов // РЮ. 1994. №1. С.8-11.
Савюк Л.К. Правоохранительные и судебные органы: Учебник / Л.К. Савюк. М.: «Юристъ», 2005. 464 с.

8. Контрольные вопросы для подготовки к зачету

Система разделения властей.
Подходы к учению о государственном органе.
Понятие государственного органа.
Виды государственных органов.
Подходы к учению об источниках права.
Понятие и виды источников права.
Понятие и признаки нормативного договора.
Понятие и признаки нормативных правовых актов.
Виды нормативных правовых актов.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: формирование и структура.
Компетенция Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Нормативные правовые акты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: понятие, виды и порядок принятия.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: формирование и структура.
Компетенция Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Нормативные правовые акты Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: понятие, виды и порядок принятия
Правительство Российской Федерации: порядок формирования и структура.
Компетенция Правительства Российской Федерации.
Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации: понятие, виды и порядок принятия.
Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
Федеральное министерство: понятие и порядок формирования.
Федеральное министерство: структура и нормативные правовые акты.
Федеральная служба: понятие и порядок формирования.
Федеральная служба: структура и нормативные правовые акты.
Федеральное агентство: понятие и порядок формирования.
Федеральное агентство: структура и нормативные правовые акты.
Территориальные органы федеральной исполнительной власти: понятие и виды.
Территориальные органы федеральной исполнительной власти: порядок формирования и структура.
Территориальные органы федеральной исполнительной власти: компетенция.
Взаимодействие территориальных органов федеральной исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Взаимодействие территориальных органов федеральной исполнительной власти с органами местного самоуправления.
Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: виды, порядок формирования, структура,
Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: компетенция, порядок принятия решений.
Стадии законодательного процесса в субъектах Российской Федерации: виды и характеристика.
Исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Судебная система Российской Федерации: понятие и основы построения.
Суды общей компетенции (юрисдикции): общие вопросы, звенья.
Арбитражные суды Российской Федерации. Звенья.
Конституционный суд Российской Федерации: структура, полномочия.
Правовые акты судебных органов в Российской Федерации.
Государственная власть и местное самоуправление: характер соотношения.

Blog

Рабочая программа учебной дисциплины государственные органы и их правовые акты специальность 030501. 65 «Юриспруденция»

Содержание