Учебно-методические материалы по административной юстиции для студентов заочного обучения (сокращенная и полная программы)

Вид материалаСамостоятельная работа
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н.
Практическое занятие № 5
Практическое занятие №6
Практическое занятие № 6
Подобный материал:
1   2   3   4

Литература

Основная

Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России / Под ред. А.П. Алехина. — М.: Зерцало, 2006.

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. 2-е изд. — М.: Норма, 2006.

Козлов Ю.М., Овсянко Д.М., Попов Л.Л. Административное право / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юрисгь, 2006.

Российский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. — М: Норма, 2006.

Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю. Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. – М.: Юристъ, 2002. – 410 с.

Старилов Ю. Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. – М.: Норма, 2001. – 304 с.

Зеленцов А. В. Программа спецкурса «Административная юстиция». – М.: Рос.- Дону: Изд. Дружба народов, 2000. – 457 с.

Нормативные акты


Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. м., 1993

Конвенция о защите прав человека и основных свобод: Под писана 4 ноября 1950 г. / СЗ РФ. 2001. №1. Ст. 163.

Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека: Ратифицирована Федеральным Собранием РФ 4 ноября 1995 г. (вступила в силу для Российской Федерации 11 августа 1998 г.) // СЗ РФ. 1999. № 13. Ст. 1489.

Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята ‘ Верховного Совета РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

ФКЗ Конституционном Суде Российской Федерации” от 1 июля 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

ФКЗ “ Арбитражный-процессуальный кодекс Российской Федерации” от , 24 июля 2002 г. М. «Юрайт-издат» 2002

ФКЗ “Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации” от 26 февраля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

ФКЗ “О судебной системе. Российской Федерации” ‘от 31 декабря 1996 г. // СЗ РФ. 1997. №1. Ст. 1.

ФКЗ “О военных судах Российской Федерации” от 23 июня 1999 г. / СЗ РФ. 1999. № 26. ‘Ст. 3170.

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (с последующ. изм. и доп.).

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 ок­тября 1992 г. № 3612-1 (с последующ. изм. и доп.).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушени­ях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с последующ. изм. и доп.).

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с последующ. изм. и доп.).

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензирова­нии отдельных видов деятельности» (с последующ. изм. и доп.).

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с последующ. изм. и доп.).

Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опублико­вания и вступления в силу федеральных конституционных законов, феде­ральных законов, актов палат Федерального Собрания» (с последующ. изм. и доп.).

Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» (с последующ. изм. и доп.).

Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (с последующ. изм. и доп.). Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых федеральных органов исполнительной власти» (с последующ. изм. и доп.).

Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 (с последующ. изм. и доп.).

Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 (с последующ. изм. и доп.).

Закон города Москвы от 18 июня 1997 г. № 25 «Об обращениях граж­дан» (с последующ. изм. и дон.).

Инструкция о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 23 октября 1995 г. № 393 (с последующ. изм. и доп.).

Практическое занятие № 5

Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Теоретические вопросы. (2 часа).
  1. Понятия и система органов уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
  2. Виды органов административной юрисдикции
  3. Подведомственность дел об административных правонарушениях.
  4. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.
  5. Разграничения компетенции, органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.


Задачи

1. Судья суда отказал в принятии заявления гр. У. и других лиц об отмене решения окружной избирательной комиссии по выборам депутата Государственной думы Федерального ‘Собрания РФ о регистрации гр. Шпакова кандидатом в депутаты, так как в день, предшествующий голосованию, в теле- и радио программах активно рекламировалась коммерческая деятельность как самого кандидата в депутаты Шпакова, так и предприятия “Байкал”, владельцем которого он является. При этом судья ука зал, что в случае нарушения кандидатом в депутаты правил про ведения предвыборной агитации, установленных ст. 45 ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, отменить решение о регистрации кандидатом в депутаты вправе сама избирательная комиссия. Считаете ли Вы правомерным обжалование в суд субъекта Российской Федерации решений и действий (бездействия) окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти и должностных лиц этих избирательных комиссий.


2. Гражданин Осятинский обратился в Верховный Суд РФ с жалобой о признании недействительным абз. 2 п. 4.4 Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, утвержденной приказом МВД РФ от 26 мая 1997 г. I 310. По мнению Осятинского, при получении заграничного пас порта и выезде из Российской Федерации за границу он не обязан сниматься с регистрационного учета по месту жительства. Снявшись же с регистрационного учета по месту жительства при выезде за границу, он лишается льгот ветерана труда, по оплате оставшегося в России, в частности в т. Москве, жилого помещения. Какое решение должен принять, на ваш взгляд, суд?


3. Военнослужащий Вылаков обратился в Верховный Суд РФ, в котором просил суд признать незаконным приказ Министерства обороны РФ, так как он не прошел государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ, не был в соответствующем порядке опубликован и ущемляет его права. В ходе судебного заседания было установлено, что этот приказ является нормативным правовым актом и затрагивает права и свободы граждан, а потому должен, быть признан недействительным. Через два месяца после вынесения судом решения военнослужащий Талбугаев также обратился в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействительным этого: же приказа Министерства обороны РФ. Суд отказал в приеме данного заявления, сославшись на то, что после вступления в законную силу решения суда не допускается вторичное оспаривание в суде общей юрисдикции такого нормативного акта другими лицами.

Правомерен ли отказ суда в рассмотрении заявления гр. Талбугаева?


4. Гражданин Брянских и индивидуальное частное предприятие “Кавказ” обратились в суд с жалобой на отказ нотариуса

- Сочинского Нотариального округа удостоверить договор дарения ИЧП “Кавказ” квартиры гр. Брянских в г. Сочи и просили обязать нотариуса удостоверить этот договор. Как указали в подтверждение жалобы заявители, отказ в удовлетворении договора по мотиву того, что ст. 35 Закона Краснодарского края порядке регистрации, пребывания ‘и жительства на территории Краснодарского края”, предусматривающая запрещение нотариусом заверять договоры отчуждения имущества любой формы собственности гражданам, не зарегистрированным (не прописанным) в Краснодарском крае, противорёчит Конституции Российской Федерации, нарушает законные права и интересы собственника. Указанная статья Закона Краснодарского края противоречит и ст. 8 Закона РФ от 25 июня 1993 г. праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания, и жительства в пределах Российской Федерации” (Ведомости. 19 ГЧ 32. Ст. 1227).

Решением Центрального районного суда г. Сочи в удовлетворении жалобы было отказано. Законно ли решение районного суда? (См.: ФЗ от 21 июля

1997 г. “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” // СЗ РФ. 1997. З 30. Ст. 3594.)


Литература

Основная

Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России / Под ред. А.П. Алехина. — М.: Зерцало, 2006.

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. 2-е изд. — М.: Норма, 2006.

Козлов Ю.М., Овсянко Д.М., Попов Л.Л. Административное право / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юрисгь, 2006.

Российский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. — М: Норма, 2006.

Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю. Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. – М.: Юристъ, 2002. – 410 с.

Старилов Ю. Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. – М.: Норма, 2001. – 304 с.

Зеленцов А. В. Программа спецкурса «Административная юстиция». – М.: Рос.- Дону: Изд. Дружба народов, 2000. – 457 с.

Нормативные акты


Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. м., 1993

Конвенция о защите прав человека и основных свобод: Под писана 4 ноября 1950 г. / СЗ РФ. 2001. №1. Ст. 163.

Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека: Ратифицирована Федеральным Собранием РФ 4 ноября 1995 г. (вступила в силу для Российской Федерации 11 августа 1998 г.) // СЗ РФ. 1999. № 13. Ст. 1489.

Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята ‘ Верховного Совета РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

ФКЗ Конституционном Суде Российской Федерации” от 1 июля 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

ФКЗ “ Арбитражный-процессуальный кодекс Российской Федерации” от , 24 июля 2002 г. М. «Юрайт-издат» 2002

ФКЗ “Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации” от 26 февраля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

ФКЗ “О судебной системе. Российской Федерации” ‘от 31 декабря 1996 г. // СЗ РФ. 1997. №1. Ст. 1.

ФКЗ “О военных судах Российской Федерации” от 23 июня 1999 г. / СЗ РФ. 1999. № 26. ‘Ст. 3170.

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (с последующ. изм. и доп.).

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 ок­тября 1992 г. № 3612-1 (с последующ. изм. и доп.).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушени­ях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с последующ. изм. и доп.).

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с последующ. изм. и доп.).

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензирова­нии отдельных видов деятельности» (с последующ. изм. и доп.).

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с последующ. изм. и доп.).

Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опублико­вания и вступления в силу федеральных конституционных законов, феде­ральных законов, актов палат Федерального Собрания» (с последующ. изм. и доп.).

Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» (с последующ. изм. и доп.).

Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (с последующ. изм. и доп.). Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых федеральных органов исполнительной власти» (с последующ. изм. и доп.).

Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 (с последующ. изм. и доп.).

Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 (с последующ. изм. и доп.).

Закон города Москвы от 18 июня 1997 г. № 25 «Об обращениях граж­дан» (с последующ. изм. и дон.).

Инструкция о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 23 октября 1995 г. № 393 (с последующ. изм. и доп.).


Практическое занятие №6

Обжалование в суд действия и решение, нарушающих права и свободу граждан.

Практическое занятие №7

Административная юстиция в зарубежных странах

(4часа)


Теоретические вопросы


1. Порядок и основные и обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан.

2. Каковы современные проблемы развития административной юстиции, в России? Что представляет собой теория, согласно которой уже сегодня в России имеются предпосылки и причины для -формирования административного судопроизводства как наиболее предпочтительной формы осуществления административной юстиции?

3. Рассмотрите основные типы и виды административной юстиции в зарубежных странах. Покажите их сущность и’ наиболее значимые черты,’

4. Может ли быть ограничено сроком обращение в суд с заявлением о признании недействительным нормативного правового акта, в течение которого. этот акт может быть оспорен?

5. Какие суды Российской Федерации могут осуществлять контроль за соответствием нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области экономики, финансов, управления ‘собственностью, и пр. федеральному законодательству и законодательству субъектов Российской Федерации?

6. Рассмотрите основные ‘направления деятельности конституционных (уставных) судов как органов судебного контроля за законностью правовых актов субъектов Российской Фёдерации.

7.Административная юстиция Великобритании

8. Административная юстиция США

9. Административная юстиция Франции

10. Административная юстиция Германии


Задачи

1. В районный суд одного из районов Астраханской области 17 марта 1999 г. от гражданина Аралова поступило заявление, в котором указано, что назначенная ему с 1 апреля 1987 г. пенсия по возрасту не выплачивается с 1 января 1998 г. Ссылаясь на закон государственных пенсиях в Российской Федерации”, Аралов отмечает, что органы социальной защиты не выполняют своих обязанностей по выплате пенсий за текущий мёсяц и что это нарушает его права и свободы. Он просил суд признать незаконным обжалуемое бездействие органа социальной защиты населения. и обязать его восстановить нарушенное право путем вы- платы неполученной вовремя пенсии.

Судья Ковалёв принял 17 марта 1999 г. заявление гр. Аралова и, назначив дело к рассмотрению единолично рассмотрел его 26 марта 1999 г., приняв решение; в котором указал, что обжаловать можно только незаконное действие органов управления, а в данном случае незаконных действий со стороны органа социальной защиты м его должностных лиц не совершено. Вместе с. тем судья Ковалев направил письмо в пенсионный отдел Комитета по социальной защите населения при администрации этого района с просьбой о своевременной выплате пенсии гр. Аралову.

Аралов 29 мая 1999 г. обжаловал данное решение районного суда и обратился в Астраханский областной суд с требованием отменить вынесенное судебное решение. В областном суде отказались приняты его жалобу, ссылаясь на то, что решение районного суда вступило в силу 6 апреля 1999 г. и, следовательно, сроки обжалования уже истекли.

Каково ваше мнение по данному делу?


2. Паспортно-визовая служба г. Воронежа приняла решение об отказе гр. Ивановой в регистрации ее 15-летней дочери в приватизированной квартире Ивановой, сославшись на то, что законом разрешена регистрация детей, достигших 16-летиего возраста. Законно ли поступили должностные лица паспортно-визовой службы? В. каком порядке определяется место жительства несовершеннолетнего ребенка в возрасте до 14 лет? В каком порядке проводится регистрация ПО месту жительства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 16 лет и на основании каких документов? Выдаются ли им свидетельства о регистрации по месту жительства? Каковы должны быть действия органов регистрационного учета в случае отказа в выдаче регистрационного

рационного учета или в суд?


3. Родители учеников 1-го класса обратились в суд с жалобой на действия директора муниципальной школы. № 10 г. Николаевска. В жалобе содержалось требование об отмене распоряжения директора школы о том, что школьники 1—5 кл. обязаны носить только школьную форму, которую родителям необходимо приобретать в одном из специализированных магазинов. для учеников 1—5 кл. директора школы установил пятидневную учебную неделю. Родители утверждают, что такое решение принимается коллегиально педсоветом школы и родительским комитетом, исходя из загруженности помещений школы и только с разрешения органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Вы — судья, принявший такую жалобу родителей к производству. Каковым будет Ваше решение. по этой жалобе?


Литература

Основная

Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России / Под ред. А.П. Алехина. — М.: Зерцало, 2006.

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. 2-е изд. — М.: Норма, 2006.

Козлов Ю.М., Овсянко Д.М., Попов Л.Л. Административное право / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юрисгь, 2006.

Российский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. — М: Норма, 2006.

Галлиган Д., Полянский В.В., Старилов Ю. Н. Административное право: история развития и основные современные концепции. – М.: Юристъ, 2002. – 410 с.

Старилов Ю. Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. – М.: Норма, 2001. – 304 с.

Зеленцов А. В. Программа спецкурса «Административная юстиция». – М.: Рос.- Дону: Изд. Дружба народов, 2000. – 457 с.

Нормативные акты


Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. м., 1993

Конвенция о защите прав человека и основных свобод: Под писана 4 ноября 1950 г. / СЗ РФ. 2001. №1. Ст. 163.

Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека: Ратифицирована Федеральным Собранием РФ 4 ноября 1995 г. (вступила в силу для Российской Федерации 11 августа 1998 г.) // СЗ РФ. 1999. № 13. Ст. 1489.

Декларация прав и свобод человека и гражданина: Принята ‘ Верховного Совета РСФСР 22 ноября 1991 г. // Ведомости РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

ФКЗ Конституционном Суде Российской Федерации” от 1 июля 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 13. Ст. 1447.

ФКЗ “ Арбитражный-процессуальный кодекс Российской Федерации” от , 24 июля 2002 г. М. «Юрайт-издат» 2002

ФКЗ “Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации” от 26 февраля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011.

ФКЗ “О судебной системе. Российской Федерации” ‘от 31 декабря 1996 г. // СЗ РФ. 1997. №1. Ст. 1.

ФКЗ “О военных судах Российской Федерации” от 23 июня 1999 г. / СЗ РФ. 1999. № 26. ‘Ст. 3170.

Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ (с последующ. изм. и доп.).

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 9 ок­тября 1992 г. № 3612-1 (с последующ. изм. и доп.).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушени­ях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (с последующ. изм. и доп.).

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с последующ. изм. и доп.).

Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензирова­нии отдельных видов деятельности» (с последующ. изм. и доп.).

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с последующ. изм. и доп.).

Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опублико­вания и вступления в силу федеральных конституционных законов, феде­ральных законов, актов палат Федерального Собрания» (с последующ. изм. и доп.).

Федеральный закон от 10 июля 2001 г. № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» (с последующ. изм. и доп.).

Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (с последующ. изм. и доп.). Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Указ Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых федеральных органов исполнительной власти» (с последующ. изм. и доп.).

Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 (с последующ. изм. и доп.).

Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 (с последующ. изм. и доп.).

Закон города Москвы от 18 июня 1997 г. № 25 «Об обращениях граж­дан» (с последующ. изм. и дон.).

Инструкция о применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от 23 октября 1995 г. № 393 (с последующ. изм. и доп.).

Практическое занятие № 6

Административный процесс и

административно-процессуальное право.

(4 час)