Правовой департамент

Вид материала

Доклад

Содержание о предложениях, реализованных в нормативных правовых актах, изданных либо переработанных в 2010 году Часть 6 статьи 148 УПК РФ 23 декабря 1992 г. № 4202-I 2 октября 2002 г. № 729

Подобный материал:

• Героя России Игоря Владимировича Гурова (моу общеобразовательная кадетская школа №4), 146.1kb.
• Гоу впо «Московский государственный открытый университет», 414.44kb.
• Гоу впо «Московский государственный открытый университет», 407.86kb.
• Формы организации доступа к правовой информации в Центре правовой информации Российской, 103.03kb.
• Программно-технический и технологический комплекс формирования баз и банков данных, 148.64kb.
• Xix в., а также отдельные документы более раннего периода, 925.25kb.
• Исполнительный кодекс Республики Молдова, 2184.07kb.
• Региональная программа «Развитие конкуренции в Тульской области на 2010-2012 годы», 641.96kb.
• Департамент культуры города Москвы Государственное бюджетное учреждение культуры города, 419.93kb.
• Поздеева А. И., руководитель центра гражданского образования Кировского ипк и про учимся, 80.51kb.

о предложениях, реализованных в нормативных правовых актах, изданных либо переработанных в 2010 году

По линии административного законодательства


«Внести изменения в статью 12.1 Главы 12 «Административные правонарушения в области дорожного движения» Особенной части КоАП РФ в части ужесточения меры административной ответственности (увеличить размер штрафов) за правонарушения, связанные с управлением транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке». Реализовано Федеральным законом от 5 апреля 2010 г. № 47-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (увеличены размеры штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных данной статьей: по части 1 – штраф от 300 до 800 рублей, по части 2 – штраф от 500 до 800 рублей).


«Внести изменения в часть 1 статьи 12.5 КоАП РФ в части запрещения эксплуатации автомобилей с нанесенными на их стекла покрытиями, светопропускание которых ниже регламентированных ГОСТом 5727-88 г. параметров». Федеральным законом от 23 июля 2010 г. № 175-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 12.5 КоАП РФ дополнена новой частью 3.1, предусматривающей ответственность в виде штрафа в размере 500 рублей за управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств.


«Дополнить перечень статей КоАП РФ, по которым сотрудники управлений (отделов, отделений) по делам несовершеннолетних органов внутренних дел вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, статьями 6.8, 6.9, частями 3,4 статьи 14.16. КоАП РФ». Реализовано приказом МВД России от 26 января 2010 г. № 37 «О внесении изменений в приказ МВД России от 2 июня
2005 г. № 444» (зарегистрирован в Минюсте России 19 февраля 2010 г., регистрационный № 16463) в подпункты 4.13 и 5.13 Перечня должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного приказом МВД России от 2 июня 2005 г. № 444 «О полномочиях должностных лиц МВД России и ФМС России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию», внесены изменения, предусматривающие наделение сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.8, 6.9, 14.16 КоАП.


По линии уголовного и уголовно-процессуального законодательства


«Внести изменения в часть 1 статьи 179 УПК Российской Федерации, в перечень оснований для проведения освидетельствования включить основания для проведения освидетельствования несовершеннолетних». Реализовано путем внесения изменений в часть 4 статьи 421 УПК РФ Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 427-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и отдельные акты Российской Федерации в части уточнения процедуры направления несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа».


« Часть 6 статьи 148 УПК РФ изложить в новой редакции: «Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю следственного органа для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями. Признав отказ руководителя следственного органа, следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, соответствующий руководитель следственного органа отменяет его и возбуждает уголовное дело либо направляет материалы для дополнительной проверки со своими указаниями. Срок проведения дополнительной проверки по материалу не должен превышать 3 суток. Срок проведения дополнительной проверки может быть продлен в порядке, установленном частью 3 статьи 144 настоящего Кодекса.

Предложение реализовано Федеральным законом от 28 декабря
2010 г. № 404-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия».


«Изложить статью 173 УК РФ в следующей редакции: «Лжепредпринимательство, то есть деятельность фиктивно созданного или приобретенного индивидуального частного предприятия либо коммерческой или некоммерческой организации без намерения осуществлять предпринимательскую, банковскую или иную экономическую деятельность, имеющая целью получение кредитов и (или) льгот по налогам, извлечение иной имущественной выгоды, причинившая крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряженная с извлечением дохода в крупном размере». В действующей редакции статья 173 УК РФ применяется недостаточно обоснованно, поскольку крупный ущерб должен причиняться не фактом создания коммерческой организации без намерения осуществлять предпринимательскую или банковскую деятельность, а фактической деятельностью, теми действиями, которые незаконно осуществляет коммерческая организация, прикрываясь предпринимательской структурой. Поэтому предпочтительным будет изменить название статьи 173 УК РФ на «Фиктивное предпринимательство. Статья утратила силу в связи с принятием Федерального закона от 7 апреля
2010 г. № 60-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».


«Разработать порядок проверки достоверности и полноты, предоставляемых сотрудниками ОВД в кадровое подразделение сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, порядок уведомления о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений. Утвердить Типовое положение о комиссии по урегулированию конфликта интересов».

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 МВД России разработан приказа МВД России от 8 сентября 652 «О Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата МВД России и урегулированию конфликта интересов», который зарегистрирован в Минюсте России 22 сентября 2010 г. № 18506.


По линии гражданского, гражданско-процессуального и трудового законодательства


«Статью 34 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-I «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» дополнить абзацем вторым, указав в нем определение понятия «грубое нарушение служебной дисциплины».

Федеральным законом от 22 июля 2010 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введено понятие грубого нарушения служебной дисциплины, в том числе приравняв к нему отказ сотрудника органов внутренних дел от медицинского освидетельствования на состояние опьянения.


Большая часть предложений по совершенствованию положений постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета», направлена на «внесение изменений в подпункт «б» пункта 1 в части, касающейся увеличения расходов на выплату суточных. Другая группа предложений направлена на увеличение расходов по найму жилого помещения (подпункт «а» пункта 1), а именно на увеличение максимальной суммы выплаты за сутки».

1 февраля 2011 г. принято постановление Правительства Российской Федерации № 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета». В соответствии с пунктом 1 названного постановления руководители федеральных органов исполнительной власти - главных распорядителей средств федерального бюджета, в которых проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лица начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, определяют порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.


«Внести изменения в абзац 1 пункта 1 Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей», заменив словосочетание «детей школьного возраста (до 15 лет включительно)» словосочетанием «детей в возрасте от 6,6 до 15 лет включительно».

С 1 января 2010 г. Федеральным законом от 22 июля 2010 г.
№ 159-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 13 статьи 54 Положения о службе изложена в новой редакции, которой установлен конкретный возраст детей сотрудников для оплаты стоимости путевок – от шести лет шести месяцев до 15 лет включительно. Аналогичные изменения внесены в статью 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».


«Дополнить пункт 36 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 14 декабря 2009 г. № 960 (далее – Положение), предложением: «Сотрудникам, увольняемым из органов внутренних дел, выплата квартальной премии производится в день увольнения, пропорционально отработанному времени». Пункт 44 Положения дополнить предложением: «Сотрудникам, увольняемым из органов внутренних дел, выплата единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года производится в день увольнения».

Пунктами 33–53 Положения определяется порядок премирования сотрудников органов внутренних дел и выплаты единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года. Положением устанавливаются специальные нормы, регулирующие вопросы установления денежного довольствия сотрудников. В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Таким образом, указанный вопрос урегулирован общим законодательством, в связи с чем внесение изменений приведет к дублированию правовых норм. Положением учтены все значимые правовые пробелы и коллизии в праве.


«Принять нормативный правовой акт, регулирующий порядок работы столовых в центрах профессиональной подготовки и соответственно организации питания слушателей всех категорий».

Реализовано приказом МВД России от 19 апреля 2010 г. № 292
«О некоторых вопросах продовольственного обеспечения и обеспечения кормами (продуктами) штатных животных подразделений (организаций, учреждений) в органах внутренних дел Российской Федерации в мирное время» (зарегистрирован в Минюсте России 25 мая 2010 г. № 17352), которым предусмотрен порядок организации питания, в том числе в центрах профессиональной подготовки.


«В целях повышения результативности борьбы с коррупцией на уровне МВД России необходимо принять нормативный правовой акт, регламентирующий порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В данном нормативном правовом акте необходимо предусмотреть методику анализа и оценки представленных гражданами и сотрудниками сведений с использованием результата анализа и оценки».

Данное предложение реализовано, так как Департаментом собственной безопасности МВД России в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 559
«О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» и от 21 сентября 2009 г.
№ 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» разработан приказ МВД России от 19 марта
2010 г. № 205 «О порядке представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей в системе МВД России, и сотрудниками органов внутренних дел, военнослужащими внутренних войск, федеральными государственными гражданскими служащими системы МВД России». Приказ прошел государственную регистрацию в Минюсте России 19 апреля 2010 г., регистрационный № 16918.