Програма розвитку Організації Об’єднаних Націй Програма рівних можливостей та прав жінок в Україні Проектний документ
| Вид материала | Документы |
- Поняття та класифікація прав людини, 159.8kb.
- Обласна програма забезпечення рівних прав та можливостей жінок І чоловіків на період, 91.49kb.
- Міністерство закордонних справ україни, 199.63kb.
- Конвенція Організації Об'єднаних Націй про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо, 362.35kb.
- Д людини стало одним із найважливіших завдань створеної після завершення Другої світової, 950.27kb.
- Програма розвитку Організації Об’єднаних Націй зміцнення управління та фінансової стійкості, 4512.7kb.
- Про Координаційну раду з питань реалізації державної політики стосовно дітей, молоді,, 93.08kb.
- Кабінету Міністрів України подати у місячний строк проект закон, 177.73kb.
- Законодавчі та інституційні основи, 783.25kb.
- План Вступ Права жінок як юридична категорія > 1 Генезис становлення прав жінок міжнародні, 326.91kb.
1 2
Partner). Потенціал НВП є достатнім для загального управління і наглядуза виконанням проекту, але під час дії проекту можливості НВП будуть зміцнені
16
шляхом відповідних заходів, передбачених щорічними Планами роботи проекту. НВП
буде відповідати за загальне управління проектом та відповідати за досягнення
результатів та цілей проекту. НВП також буде нести відповідальність перед ПРООН за
використання проектних ресурсів.
Безпосередньо відповідальність НВП щодо управління проектом буде покладена на
урядовця високого рівня – співробітника НВП, який буде призначений Національним
Директором Проекту (НДП). Очікується, що НДП буде присвячувати проекту значну
частину свого часу. Обов’язки та відповідальність НДП описані в Посібнику для НДП.
Під час виконання своїх обов’язків, НДП буде одержувати підтримку від Ради Проекту
(РП) (Project Board).
Рада Проекту – це група, що відповідає за прийняття на основі консенсусу
управлінських рішень стосовно проекту, включаючи рекомендації для ПРООН та НВП
по затвердженню змін до проекту (project revisions). Оцінки виконання проекту (рroject
reviews) виконуються цією групою у заздалегідь визначені терміни протягом виконання
проекту, або, при потребі, на вимогу Координатора проекту. Координатор проекту (КП)
консультується з РП при необхідності прийняття рішень, що виходять за рамки
повноважень КП.
Рада Проекту містить у собі три ролі:
1) Виконавця (роль, яку виконує НВП, Департамент сімейної та ґендерної політики
Міністерства сім’ї, молоді та спорту), що забезпечує власність проекту і очолює
Раду
2) Головного Постачальника послуг (роль, яку виконують ПРООН, Представництво
Європейської Комісії – ЄК, та Шведське агентство міжнародного розвитку –
SIDA), що спрямовують та забезпечують технічне виконання проекту, та
3) Головного Отримувача результатів проекту (бенефіціара) – роль, яку виконує
Міністр України у справах сім’ї, молоді та спорту (МСМС), що забезпечує
впровадження результатів і здобутків проекту від бенефіціара проекту.
Кандидатури потенційних членів Ради Проекту розглядаються і пропонуються для
затвердження під час засідання Місцевого комітету затвердження програм ПРООН
(UNDP Local Programme Approval Committee, LPAC). Рада Проекту зустрічається раз на
шість місяців за ініціативою НДП. Відповідно, повноваження НДП делегуються
Координатору проекту для управління поточним виконанням проекту.
Рада Проекту забезпечує участь представників громадянського суспільства у своїй
діяльності, що виконують дорадчу функцію щодо змістовних питань проекту.
Представники громадянського суспільства не мають доступу або впливу на прийняття
управлінських та фінансових рішень.
Роль по забезпеченню/гарантуванню виконання проекту ( Project Assurance) є
відповідальністю кожного з членів Ради Проекту, але цю роль можна делегувати. Роль
по забезпеченню/гарантуванню виконання проекту полягає в підтримці Ради Проекту
шляхом виконання об‘єктивних і незалежних функцій з нагляду і моніторингу проекту.
Це гарантуватиме досягнення та виконання відповідних ключових етапів проекту.
Програмний Менеджер ПРООН виконуватиме цю роль для ПРООН, відповідні
представники урядових структур виконуватимуть цю роль для НПД.
Координатор проекту має повноваження керувати поточним виконанням проекту від
імені Ради Проекту в рамках наданих повноважень. Координатор проекту відповідає за
поточне управління проектом і прийняття відповідних рішень. Першочерговою
відповідальністю Координатора проекту є забезпечення досягнення проектом
результатів, що передбачені у проектному документі, у відповідності до необхідного
стандарту якості та у визначені часові і фінансові рамки.
17
Виконання проекту регулюватиметься положеннями цього Проектного документу,
додатків до нього (особливо Проектним документом ПРООН/SIDA та Проектним
документом ПРООН/ЄК), а також Посібником з операцій ПРООН (UNDP Operations
Manual). Управління Проектом буде підтримуватися шляхом щорічних планів роботи
проекту, а також шляхом відповідних звітів і моніторингу досягнення результатів і
впливу проекту на основі матриць досягнення результатів. Підготовка щорічних планів
роботи проекту, так само як і звітів по виконанню, є відповідальністю менеджменту
проекту; ці плани і звіти будуть затверджуватися НДП за узгодженням з ПРООН.
Виконання проекту за механізмом НВП забезпечить провідну роль держави у
діяльності проекту та національної власності результатів проекту, залишаючи команді
Проекту функцію надання експертної та технічної підтримки, без заміщення
національних структур/механізмів.
План роботи проекту виконуватиметься після його підписання НВП та ПРООН.
Підписаний план роботи проекту є підставою для Координатора проекту щодо витрати
коштів і виконання Проекту. Відповідальність за виконання проекту буде покладена на
Координатора проекту у співпраці з НДП щодо забезпечення національної власності та
у співпраці з ПРООН – щодо отримання дорадчої підтримки.
Це створить сприятливі умови для ухвалення спільних рішень при підготовці планів
роботи, задля їх ефективного та результативно виконання. Координатор проекту
постійно інформуватиме НВП про перебіг подій.
Діючи як представник Національного впроваджуючого партнера (НВП), НДП разом з
національними відповідальними сторонами, забезпечить тісний зв‘язок всіх рішень і
напрацювань проекту із розбудовою власних можливостей Впроваджуючого партнера
та Відповідальних сторін. Разом, НДП та Програмний Менеджер ПРООН забезпечать
безпосередні консультації з керівництвом НВП, задля забезпечення втілення
напрацювань проекту в національні та місцеві стратегічні рішення.
Структура управління проектом
Для забезпечення оптимального менеджменту проекту, досягнення ефекту синергії,
обміну досвідом, національної власності проекту та для розумного використання
ресурсів, загальний проект буде складатися з п’яти „стовпів”, кожен з яких відповідає
очікуваним результатам проекту:
Загальний проект ПРООН/ЄК/SIDA
Програма рівних можливостей та прав жінок в Україні
Загальна мета:
підтримка уряду та громадянського суспільства у забезпеченні ґендерної рівності в Україні відповідно до
міжнародних, конституційних та внутрішніх зобов’язань, а також в рамках урядових програм діяльності
Результат 4.
ПІДВИЩЕННЯ
КВАЛІФІКАЦІЇ
ВИКОНАВЧОЇ
ВЛАДИ У
ПЛАНУВАННІ ТА
ВПРОВАДЖЕННІ
ҐЕНДЕРНОЇ
ПОЛІТИКИ (SIDA*)
2008-2009
Результат.
СТРАТЕГІЇ
РЕГІОНАЛЬНОГО
ҐЕНДЕРНОГО
РОЗВИТКУ
(SIDA*)
2008-2009
Результат 1.
СТВОРЕННЯ
ДЕРЖАВНОЇ
СИСТЕМИ
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
ҐЕНДЕРНОЇ РІВНОСТІ
(ЄК*)
2008-2011
Результат 2.
ЗАПРОВАД-
ЖЕННЯ
ПРИНЦИПІВ
ҐЕНДЕРНОЇ
РІВНОСТІ ДО
СИСТЕМИ
ОСВІТИ
(ЄК *)
2008-2001
2008-2011
Результат 3.
ПОПЕРЕДЖЕННЯ
ТА ПРОТИДІЯ
ҐЕНДЕРНОМУ
НАСИЛЬСТВУ
(ЄК *)
2008-2011
18
* ПРООН буде спів-фінансувати всі „стовпи” загального проекту.
Керівництво загальним проектом буде здійснюватися за рахунок єдиної структури
управління, яка буде включати в себе як компоненти, профінансовані SIDA/ПРООН,
так і компоненти, профінансовані ЄК/ПРООН. Це не включає необхідності об’єднання
коштів у єдиний бюджет (для компонентів SIDA/ПРООН та ЄК/ПРООН в Атласі будуть
передбачені окремі бюджети), але передбачає, що протягом 2008-2009, поки обидва
проекти будуть впроваджуватися одночасно, окремі співробітники будуть працювати
над всіма п’ятьма компонентами, так само як будуть розподілятися і кошти на
забезпечення функціонування проекту. Цей розподіл людських ресурсів відображено у
наступній схемі:
19
Рада проекту
Виконавець – НВП
(Міністерство сім’ї,
молоді та спорту)
Головний
постачальник
(ПРООН, ЄК,
SIDA)
Головний
отримувач
результатів
(МСМС, МВС,
МОН)
Координатор проекту
(40% SIDA, 60% ЄК)
Забезпечення
проекту
(ПРООН)
2. Експерт із ґендерної освіти (ЄК)
1. Експерт із ґендерної політики (ЄК)
3. Експерт із попередження
насильства (ЄК)
Спеціаліст з управління знаннями
(40% SIDA, 60% ЄК)
Спеціаліст із зв’язків з громадськістю та
редагування
(40% SIDA, 60% ЄК)
Менеджер з адміністрації та фінансів
(ЄК)
Спеціаліст з фінансових
операцій (SIDA)
Спеціаліст з логістики (ЄК)
Адміністративний асистент (ЄК)
IT-асистент (неповний день) (ЄК)
Водій (40% SIDA, 60% ЄК)
4. Експерт із підвищення
кваліфікації (SIDA)
5. Експерт з регіонального
ґендерного розвитку (SIDA)
20
Після вересня 2009 року, структура управління проектом буде змінена наступним
чином:
Рада проекту
Виконавець – НВП
(Міністерство сім’ї,
молоді та спорту)
Головний
постачальник
(ПРООН, ЄК,
SIDA)
Головний
отримувач
результатів
(МСМС, МВС,
МОН)
Координатор проекту
(ЄК)
Забезпечення
проекту
(ПРООН)
2. Експерт із ґендерної освіти (ЄК)
1. Експерт із ґендерної політики (ЄК)
3. Експерт із попередження
насильства (ЄК)
Спеціаліст з управління знаннями
(ЄК)
Спеціаліст із зв’язків з громадськістю та
редагування
(ЄК)
Менеджер з адміністрації та фінансів
(ЄК)
Спеціаліст з логістики (ЄК)
Адміністративний асистент (ЄК)
IT-асистент (неповний день) (ЄК)
Водій (ЄК)
21
Моніторинг та оцінка
Проект підлягає регулярному аудиту ПРООН та ЄК. Крім того, проект розробить
внутрішню систему моніторингу на основі систематичного збору інформації та звіту
відповідно до індикаторів Рамкової таблиці результатів і ресурсів. Моніторинг проекту
буде заснований на періодичній оцінці прогресу із досягнення очікуваних результатів
проекту.
ПРООН організує зовнішнє проміжне оцінювання (не пізніше, ніж через 18 місяців після
початку проекту) для перевірки ефективності допомоги, ефективності проекту та
правильності стратегії та методів проекту, а також для надання рекомендацій для
наступного періоду впровадження проекту. Заключне оцінювання буде організовано
після закінчення проекту, воно буде направлене на аналіз впливу та сталості
результатів проекту. Крім того, контракти та фінансові операції будуть перевірятися в
рамках регулярного аудиту.
Час та частота оцінки: Моніторинг результатів проекту буде здійснюватися що-півроку.
Відповідальні сторони: Координатор проекту та Програмний менеджер ПРООН є
відповідальними за піврічний моніторинг.
Методологія: Моніторинг буде полягати у співставленні поточних результатів
впровадження проекту із запланованими (очікуваними) результатами, що передбачає
(максимально можливою мірою) розробку чітких індикаторів досягнення результату.
Після порівняння поточних результатів із „критеріями якості”, Координатор проекту та
Програмний менеджер ПРООН складуть матрицю результатів, включать ці результати
до щорічного звіту та додадуть цю матрицю до звіту.
4. Юридичні засади проекту
Цей Проектний документ розглядається як акт, про який ідеться у Статті 1 Стандартної
Угоди про надання допомоги (Standards Basic Assistance Agreement, SBAA) між Урядом
України та Програмою Розвитку ООН, підписаної відповідними сторонами 18 червня
1993 року. Національний впроваджуючий партнер країни перебування є урядовою
співпрацюючою інституцією, про яку йде мова у згаданій Угоді.
Згідно із положеннями Статті 3 Стандартної Угоди про надання допомоги,
Впроваджуючий партнер несе відповідальність за безпеку впроваджуючого партнера,
його персоналу та власності, а також власності ПРООН, яка знаходиться у
впроваджуючого партнера.
Впроваджуючий партнер має:
1) підготувати відповідний план із гарантування безпеки та виконувати його,
враховуючи ситуацію у країні перебування,
2) взяти на себе всі ризики та відповідальність за безпеку впроваджуючого
партнера та чітке виконання плану із гарантування безпеки.
ПРООН залишає за собою право перевіряти наявність цього плану та пропонувати до
нього необхідні зміни. Неможливість підготовки та виконання плану із гарантування
безпеки буде розглядатися як порушення цієї угоди.
22
Список додатків
Додаток 1 Спеціальні умови/ Опис проекту ПРООН/ЄК „Права жінок в Україні”
з планом дій, рамковою таблицею ресурсів та результатів і
бюджетом
Додаток 2 Проектний документ Програми рівних можливостей ПРООН/SIDA
(Етап ІІ) та угода про спів-фінансування
Додаток 3 Рамкова таблиця ресурсів і результатів Програми рівних
можливостей та прав жінок в Україні
Додаток 4 Робочий план і бюджет Програми рівних можливостей та прав
жінок в Україні
Додаток 5 Календарний план діяльності Програми рівних можливостей та
прав жінок в Україні
Додаток 6 Плану дій програми ПРООН в Україні на 2006-2010 роки.
Додаток 7 Персонал Проекту та список посадових інструкцій
Додаток 8 Інструмент моніторингу виконання робочого плану Програми рівних
можливостей та прав жінок в Україні
Додаток 9 Таблиця визначення якості діяльності Програми рівних
можливостей та прав жінок в Україні
23__