1. Динамика развития адвокатского сообщества в Архангельской области и Ненецком автономном округе
| Вид материала | Закон |
- Аналитический доклад о развитии адвокатского сообщества в Архангельской области и Ненецком, 17.61kb.
- Ямало-ненецкий автономный округ региональное соглашение о минимальной заработной плате, 128.7kb.
- Проживающим в Ханты-Мансийском автономном округе Югре или Ямало-Ненецком автономном, 279.21kb.
- Российской Федерации Уральского федерального округа. Муниципальные выборы в Тюменской, 41.68kb.
- Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на получение квалифицированной, 457.91kb.
- Ю. В. Неёлова о положении дел в ямало-ненецком автономном округе уважаемые депутаты, 278.53kb.
- Концепция мониторинга правового пространства в Ямало-Ненецком автономном округе, 328.22kb.
- Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на получение квалифицированной, 247.29kb.
- «Актуальные вопросы модернизации начального и среднего профессионального образования, 23.23kb.
- Окружная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком, 868.79kb.
1. Динамика развития адвокатского сообщества в Архангельской области и Ненецком автономном округе
1 июля 2002 г. вступил в силу Закон об адвокатуре, принятый в целях обеспечения комплексного правового регулирования адвокатской деятельности на территории Российской Федерации, в связи с чем был признан недействующим на территории Российской Федерации Закон СССР от 30.11.1979 №1165-Х «Об адвокатуре в СССР» и утратившим силу Закон РСФСР от 20.11.1980 «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР».
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области в рамках реализации Закона об адвокатуре совместно с Архангельской областной коллегией адвокатов было организовано проведение учредительного собрания адвокатов Архангельской области 15 - 16 ноября 2002 г., в работе которого приняли участие 190 адвокатов Архангельской области, представители Управления Минюста России по Архангельской области, в результате чего в установленном порядке была образована Адвокатская палата Архангельской области; сформированы соответствующие органы Адвокатской палаты Архангельской области (совет, квалификационная и ревизионная комиссии); утвержден Устав Адвокатской палаты Архангельской области; Президентом указанной Адвокатской палаты избрана Л.С.Коростелева.
18.10.2002 состоялось учредительное собрание адвокатов Ненецкого автономного округа, на котором было принято решение об учреждении Адвокатской палаты Ненецкого автономного округа, утвержден ее Устав, сформированы соответствующие органы (Совет и ревизионная комиссии); Президентом указанной Адвокатской палаты была избрана Н.Т.Рочева.
В связи с введением Законом об адвокатуре новых форм адвокатских образований и изменением статуса ранее существовавших на 01.07.2003 на территории Архангельской области было зарегистрировано 27 коллегий адвокатов и 28 адвокатских кабинетов.
В соответствии с п.п.1, 5 ст.40 Закона об адвокатуре, п.2 приказа Минюста России от 29.07.2002 №211 «Об утверждении Порядка ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации», соответствующими органами юстиции в реестр адвокатов Архангельской области были внесены сведения о 216 адвокатах, в реестр адвокатов Ненецкого автономного округа - о 6 адвокатах.
Адвокатское сообщество Архангельской области.
За период 2003 г. – первое полугодие 2011 г. органами юстиции в реестр адвокатов Архангельской области были внесены сведения о 248 адвокатах, в том числе о 234 адвокатах в связи с присвоением статуса адвоката (94% от общего количества лиц, сведения о которых внесены в реестр адвокатов), о 13 адвокатах в связи с принятием адвокатами решений об изменении членства в адвокатских палатах других субъектов Российской Федерации на членство в Адвокатской палате Архангельской области (5%), а также об 1 адвокате (0,4%) в связи с принятием Советом Адвокатской палаты Архангельской области решения об отмене решения указанного Совета о прекращении статуса адвоката от 21.04.2004 и восстановлении статуса адвоката в связи с постановлением Европейского Суда по правам человека от 03.02.2011 по делу «Игорь Кабанов против Российской Федерации» (жалоба №8921/05).
За период 2003 г. – первое полугодие 2011 г. наибольшее количество претендентов на присвоение статуса адвоката получило указанный статус в 2006 г. (21% от общего количества лиц, получивших статус адвоката в указанный период), наименьшее – в 2010 г. (6%), когда решением Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Архангельской области статус адвоката был присвоен 14 лицам, претендующим на получение статуса адвоката.
С 2003 г. по 2010 г. (за исключением 2006 г.) происходило ежегодное сокращение количества лиц, которым присвоен статус адвоката (диаграмма 1). Уменьшение количества лиц, получивших статус адвоката, в том числе связано с повышением требований, предъявляемых квалификационной комиссией к уровню профессиональных знаний претендентов и, соответственно, уменьшением количества претендентов, сдавших квалификационный экзамен.
Вместе с тем, в первом полугодии 2011 г. статус адвоката присвоен 16 лицам (64% от числа лиц, подавших заявление в Квалификационную комиссию Адвокатской палаты Архангельской области, 76% от числа лиц, допущенных к сдаче квалификационного экзамена), что превысило количество лиц, приобретших статус адвоката в 2010 г., на 14%.
Диаграмма 1
Внесение сведений в реестр адвокатов Архангельской области в связи
с присвоением статуса адвоката в 2003 г. – первом полугодии 2011 г.
За период 2003 г. – первое полугодие 2011 г. статус адвоката был прекращен 119 адвокатам – членам Адвокатской палаты Архангельской области.
С 2005 г. по 2007 г. происходило увеличение количества лиц, которым был прекращен статус адвоката. Наибольшее количество лиц, которым был прекращен статус адвоката за период 2003 г. – первое полугодие 2011 г., отмечено в 2007 г. (20% от общего числа лиц, которым был прекращен статус адвоката за указанный период), что было вызвано фактами близкого родства адвокатов с представителями судейского сообщества.
В 2008 – 2009 г.г. число лиц, которым был прекращен статус адвоката, оставалось на одном уровне (14), а в 2010 г. снизилось до 12, что, однако, превышает уровень 2004 - 2005 г.г. (10) (диаграмма 2).
Диаграмма 2
Количество адвокатов Архангельской области, прекративших статус адвоката
за период 2003 г. – первое полугодие 2011 г.
В 2003 г. – первом полугодии 2011 г. большинство случаев прекращения статуса адвоката в Архангельской области связаны с подачей адвокатами заявления о прекращении статуса адвоката (71%). Вместе с тем, за анализируемый период статус адвоката был прекращен 9 адвокатам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением адвокатом решений органов адвокатской палаты; 2 – в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем; 1 – в связи с нарушением норм профессиональной этики адвоката. Кроме того, ряду адвокатов в 2003 - 2006 г.г. статус адвоката прекращался в связи с отсутствием в течение установленного срока в Адвокатской палате Архангельской области сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования. В 2010 г. отмечено увеличение числа случаев прекращения статуса адвоката в связи со смертью адвоката (50% от общего числа случаев прекращения статуса адвоката в 2010 г.).
В связи с изменением членства в адвокатских палатах других субъектов Российской Федерации на членство в Адвокатской палате Архангельской области в реестр адвокатов Архангельской области за период 2003 г. – первое полугодие 2011 г. внесены сведения о 13 адвокатах (в связи с изменением членства в Адвокатской палате. Ненецкого автономного округа о 8 адвокатах, в Адвокатской палате г.Санкт-Петербурга – 4, в Адвокатской палате Московской области – 1).
За тот же период в связи с изменением членства из реестра адвокатов Архангельской области были исключены сведения о 45 адвокатах. Указанные адвокаты стали членами адвокатских палат г.Москвы (13), г.Санкт-Петербурга (8), Московской области (4), Краснодарского края (3), Белгородской области (2), Ленинградской области (2), Липецкой области (2), Ненецкого автономного округа (2), Орловской области (2), Воронежской области (1), Нижегородской области (1), Республики Бурятия (1), Республики Северная Осетия-Алания (1), Тверской области (1), Ярославской области (1).
Два пика изменения членства пришлись на 2005 и 2007 г.г. (22% и 18% от общего числа адвокатов, изменивших членство за анализируемый период, соответственно), а в первом полугодии 2011 г. из реестра адвокатов Архангельской области были исключены сведения о 6 адвокатах (13%), что превысило аналогичные показатели 2008, 2009 и 2010 г.г.
Во втором полугодии 2010 г. - первом полугодии 2011 г. отмечены случаи изменения адвокатами членства в адвокатской палате в связи с выполнением ими требований решения Совета Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации от 02.04.2010, согласно которому адвокат вправе постоянно осуществлять адвокатскую деятельность на территории субъекта Российской Федерации, если сведения о нем внесены в реестр адвокатов этого субъекта Российской Федерации, а форма адвокатского образования и место осуществления адвокатской деятельности избраны адвокатом на территории этого субъекта Российской Федерации.
Таким образом, в 2003 г. – первом полугодии 2011 г. отток адвокатов из адвокатского сообщества Архангельской области в связи с изменением членства в Адвокатской палате Архангельской области на членство в адвокатских палатах других субъектов Российской Федерации существенно преобладал над притоком (диаграмма 3).
Диаграмма 3
Внесение сведений в реестр адвокатов Архангельской области и исключение сведений из реестра в связи с изменением адвокатами членства в адвокатской палате
в 2003 г. – первом полугодии 2011 г.
За период 2003 г. – первое полугодие 2011 г. статус адвоката был приостановлен 19 адвокатам Архангельской области (2006 г. – 2, 2007 г. – 3, 2008 г. – 1, 2009 г. – 3, 2010 г. – 7, первое полугодие 2011 г. – 3). Таким образом, в 2010 г. резко возросло число случаев приостановления статуса адвоката (37% от общего числа случаев приостановления статуса адвоката за анализируемый период). За указанный период статус адвоката приостановлен 18 адвокатам в связи с неспособностью более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности (пп.2 п.1 ст.16 Закона об адвокатуре) и 1 адвокату в связи с избранием в орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе (2009 г.) (пп.1 п.1 ст.16 Закона об адвокатуре). За тот же период возобновлен статус адвоката 4 лицам (2007 г. – 1, 2009 г. – 1, первое полугодие 2011 г. – 2).
В целом количество лиц, которым был присвоен статус адвоката за период 2003 г. – первое полугодие 2011 г. (234) в 1,9 раза превысило количество лиц, которым за указанный период статус адвоката был прекращен (119).
С 2002 г. по первое полугодие 2011 г. адвокатское сообщество Архангельской области выросло на 38,5% - с 216 до 299 адвокатов (диаграмма 4).
Диаграмма 4
Динамика численности адвокатов Архангельской области
за период 2002 г. – первое полугодие 2011 г.
Адвокатское сообщество Ненецкого автономного округа.
В соответствии с распоряжением Отдела Министерства юстиции Российской Федерации по Ненецкому автономному округу от 09.09.2002 №27, изданным в связи с требованиями п.п.1, 5 ст.40 Закона об адвокатуре и во исполнение п.2 приказа Минюста России от 29.07.2002 №211 «Об утверждении Порядка ведения реестров адвокатов субъектов Российской Федерации», в реестр адвокатов Ненецкого автономного округа внесены сведении о 6 адвокатах.
За период с 2003 г. по первое полугодие 2011 г. в реестр адвокатов Ненецкого автономного округа были внесены сведения о 26 адвокатах, в том числе о 21 адвокатах в связи с присвоением статуса адвоката (81% от общего числа адвокатов, сведения о которых внесены в реестр адвокатов за указанный период), о 5 адвокатах в связи с принятием адвокатами решений об изменении членства в адвокатских палатах других субъектов Российской Федерации на членство в Адвокатской палате Ненецкого автономного округа (19%).
В целом, ежегодное пополнение адвокатского сообщества Ненецкого автономного округа в 2003 г. – первом полугодии 2011 г. оставалось незначительным. Максимальный прирост адвокатского сообщества отмечен в 2006 г. (5 адвокатов, 19% от общего числа адвокатов, сведения о которых внесены в реестр за анализируемый период), а минимальный прирост – в 2010 г. (1 адвокат, 4%) (диаграмма 5).
Диаграмма 5
Внесение сведений об адвокатах в реестр адвокатов Ненецкого
автономного округа в 2002 г. - первом полугодии 2011 г.
В период 2003 - 2007 г.г. прием квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката и желающих осуществлять адвокатскую деятельность в Ненецком автономном округе, осуществляла Квалификационная комиссия Адвокатской палаты Архангельской области. С 2008 г. указанные лица смогли сдавать квалификационный экзамен, не выезжая за пределы Ненецкого автономного округа, созданной Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Ненецкого автономного округа. Учитывая труднодоступность большей части территории Ненецкого автономного округа, указанное обстоятельство является немаловажным для претендентов на присвоение статуса адвоката.
Тем не менее, количество лиц, которым в 2008, 2009 и 2010 г.г. решениями Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Ненецкого автономного округа присвоен статус адвоката по-прежнему невелико (3, 4 и 1 соответственно). Если все претенденты, получившие статус адвоката в 2008 г., являлись жителями Ненецкого автономного округа, то из числа лиц, получивших статус адвоката в 2009 г., жители Ненецкого автономного округа составили половину, остальные претенденты приехали из других регионов России (Архангельская область, Республика Марий-Эл), в 2010 г. для сдачи квалификационного экзамена прибыл претендент из Архангельской области.
Таким образом, в 2003 г. – первом полугодии 2011 г. прирост адвокатского сообщества Ненецкого автономного округа обеспечивался в том числе за счет притока адвокатов, изменивших членство в адвокатских палатах других субъектов Российской Федерации на членство в Адвокатской палате Ненецкого автономного округа, а также претендентов на присвоение статуса адвоката, прибывших из других субъектов Российской Федерации для сдачи квалификационного экзамена.
За период 2003 г. – первое полугодие 2011 г. адвокатское сообщество Ненецкого автономного округа покинуло 18 адвокатов, в том числе 10 в связи с прекращением статуса адвоката (56% от общего числа вышедших из адвокатского сообщества Ненецкого автономного округа), 8 в связи с изменением членства в Адвокатской палате Ненецкого автономного округа на членство в адвокатских палатах других субъектов Российской Федерации (44%).
За анализируемый период только в 2007 и 2010 г.г. адвокатское сообщество Ненецкого автономного округа не потеряло ни одного из своих членов. При этом в 2003, 2004, 2006 и 2009 г.г. адвокатское сообщество Ненецкого автономного округа покидали 1-2 адвоката в год. Однако, в 2005 г. количество адвокатов Ненецкого автономного округа сократилось сразу на 7 адвокатов (5 из них приняли решение об изменении членства в Адвокатской палате Ненецкого автономного округа на членство в адвокатских палатах других субъектов Российской Федерации, 2 прекратили статус адвоката), в 2008 г. адвокатское сообщество сократилось на 4 адвоката (все они приняли решение о прекращении статуса адвоката) (диаграмма 6).
Диаграмма 6
Сведения об адвокатах Ненецкого автономного округа, прекративших статус и изменивших членство в Адвокатской палате Ненецкого автономного округа
в 2003 г. – первом полугодии 2011 г.
Из 10 адвокатов Ненецкого автономного округа, статус адвоката которых был прекращен за период 2003 - 2010 г.г., 9 статус адвоката прекращен на основании подачи адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката (90% от общего числа лиц, статус адвоката которых был прекращен), статус 1 адвоката прекращен решением Совета Адвокатской палаты Ненецкого автономного округа на основании заключения Квалификационной комиссии указанной адвокатской палаты вследствие неисполнения (ненадлежащего исполнения) адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, неисполнения (ненадлежащего исполнения) адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции (п.п.1, 3 п.2 ст.17 Закона об адвокатуре) (10%).
В Ненецком автономном округе 60% от общего числа случаев прекращения статуса адвоката за анализируемый период приходятся на 2008 и 2009 г.г. (6 адвокатов). 5 из них, в качестве причины прекращения статуса адвоката указали переход на государственную службу, 1 - переезд на новое место жительства.
Таким образом, сокращение численности адвокатского корпуса Ненецкого автономного округа вызвано принятием адвокатами решений о прекращении статуса адвоката и изменении членства в адвокатской палате Ненецкого автономного округа на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации, что связано с желанием адвокатов сменить род деятельности и (или) место жительства.
Несмотря на то, что в целом за период с 2002 г. по первое полугодие 2011 г. численность адвокатского сообщества Ненецкого автономного округа возросла в 2,3 раза (диаграмма 7), адвокатское сообщество Ненецкого автономного округа остается немногочисленным.
Диаграмма 7
Динамика численности адвокатов Ненецкого автономного округа
за период 2002 г. – первое полугодие 2011 г.
Анализ состава адвокатского сообщества по возрасту показал, что за период 2005 г. – первое полугодие 2011 г. возраст большинства адвокатов Архангельской области составлял от 30 до 60 лет (в среднем 79% от общего числа адвокатов Архангельской области), при этом количество адвокатов данной возрастной категории постепенно возрастало (с 74% от общего числа адвокатов Архангельской области в 2007 г. до 84% в 2010 г. и первом полугодии 2011 г.).
За период с 2005 г. по первое полугодие 2011 г. произошло увеличение с 8% до 11% от общего числа адвокатов Архангельской области количества адвокатов в возрасте от 60 лет. Вместе с тем, с 2007 по первое полугодие 2011 г. произошло уменьшение с 17% до 5% количества адвокатов в возрасте до 30 лет (таблица 1).
Таблица 1
Возрастной состав адвокатского сообщества Архангельской области
в 2005 г. – первом полугодии 2011 г.
| Возрастная группа | Количество адвокатов | ||||||
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | первое полугодие 2011 г. | |
| до 30 лет | 42 (16%) | 48 (16%) | 49 (17%) | 33 (11%) | 22 (7,5%) | 16 (5%) | 15 (5%) |
| от 30 до 60 лет | 199 (76%) | 221 (75%) | 212 (74%) | 223 (78%) | 240 (82%) | 245 (84%) | 252 (84%) |
| от 60 лет и старше | 20 (8%) | 27 (9%) | 25 (9%) | 31 (11%) | 31 (10,5%) | 31 (11%) | 32 (11%) |
Сходная ситуация складывалась за указанный период в Ненецком автономном округе. В 2005 г. - первом полугодии 2011 г. количество адвокатов в возрасте до 30 лет сократилось с 40% до 0% от общего числа адвокатов округа.
В 2005 – 2010 г.г. количество адвокатов Ненецкого автономного округа в возрасте от 30 до 60 лет увеличилось с 60% до 100%, а в первом полугодии 2011 г. сократилось до 93% (1 адвокат достиг возраста 60 лет).
Анализ состава адвокатского сообщества Архангельской области по стажу адвокатской деятельности показал, что в 2005 г. – первом полугодии 2011 г. среди адвокатов Архангельской области большинство составляли лица, имеющие стаж адвокатской деятельности от 1 до 5 лет и от 5 до 15 лет.
Количество адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности до 1 года, за период с 2006 г. по 2010 г. сократилось с 16% до 4%, но в первом полугодии 2011 г. вновь возросло до 6%. С 2006 г. по первое полугодие 2011 г. сократилось с 45% до 25% количество адвокатов, имеющих стаж от 1 года до 5 лет, и увеличилось с 27% до 53% количество адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности от 5 до 15 лет. Кроме того, за период с 2005 г. по первое полугодие 2011 г. увеличилось с 13% до 16% количество адвокатов со стажем адвокатской деятельности свыше 15 лет (таблица 2).
Таблица 2
Состав адвокатского сообщества Архангельской области по стажу адвокатской деятельности в 2005 г. – первом полугодии 2011 г.
| Стаж адвокатской деятельности | Количество адвокатов | ||||||
| 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | первое полугодие 2011 г. | |
| до 1 года | 28 | 48 | 19 | 17 | 17 | 13 | 19 |
| от 1 года до 5 лет | 113 | 132 | 110 | 99 | 90 | 81 | 75 |
| от 5 до 15 лет | 85 | 79 | 120 | 129 | 142 | 150 | 158 |
| свыше 15 лет | 35 | 37 | 37 | 42 | 44 | 48 | 47 |
В Ненецком автономном округе за период с 2005 по 2008 г.г. увеличилось, а в 2009 г. – первом полугодии 2011 г. вновь сократилось количество адвокатов, имеющих стаж адвокатской деятельности от 5 до 15 лет (2005 г. - 20%, 2008 г. - 36%, 2009 г. – 15%, 2010 г. – 14,3%, первое полугодие 2011 г. – 14,3%).
В 2010 г. в Ненецком автономном округе появилось 2 адвоката, имеющих стаж адвокатской деятельности свыше 15 лет (14,3%), в первом полугодии 2011 г. их количество осталось на том же уровне.
Количество адвокатов со стажем адвокатской деятельности от 1 до 5 лет в Ненецком автономном округе возросло в 2009 г. до 62%, в 2010 г. до 71,4%; в первом полугодии 2011 г. вновь сократилось до 64%.
Таким образом, указанные данные свидетельствуют о постепенном росте профессионализма адвокатов Архангельской области и Ненецкого автономного округа.