Geum.ru

Отче т совета Федеральной палаты адвокатов

Вид материалаДокументы
4. Меры поощрения адвокатов
5. Информационное обеспечение адвокатов
6. Исполнение сметы расходов на содержание ФПА РФ
Подобный материал:
1   2

3. Представление интересов адвокатов и адвокатских палат субъектов Российской Федерации


В отношениях с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями адвокатов и иными российскими организациями


3.1. За время действия Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» сложились механизмы и принципы рабочего взаимодействия ФПА РФ с органами государственной власти в тех областях, которые связаны с деятельностью и корпоративными интересами адвокатского сообщества.

Взаимодействие с госструктурами приобретает устойчивые формы. В частности с Росрегистрацией, а с 2008 г. с Министерством юстиции России взаимодействие осуществляется через контакты руководителей ФПА РФ и консультации специалистов.

Общение на постоянной основе между ФПА РФ и Министерством юстиции начало приводить к определенным результатам. За последнее время удалось достигнуть взаимопонимания по важнейшим вопросам в сфере адвокатской деятельности. В частности, по таким как оплата труда адвокатов за участие в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оказание бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам, обеспечение адвокатских образований служебными помещениями, укрепление процессуальной дисциплины и т.д. Для решения вышеуказанных вопросов создана совместная рабочая группа.

Члены Совета Федеральной палаты адвокатов представляют интересы адвокатского сообщества в комиссии Правительства РФ по законопроектной деятельности, научно-экспертном совете по уголовному праву и уголовному процессу Государственной Думы Федерального Собрания РФ, научно-консультативном совете Совета Федерации.

Активная работа ведется по вопросам практики применения законодательства об адвокатуре с Государственно-правовым управлением Администрации Президента РФ. Положительную оценку международных экспертов получил уровень взаимодействия ФПА РФ с комиссией ФАТФ и Финансовой службой по финансовому мониторингу. Поддерживаются деловые отношения с федеральными судебными и правоохранительными органами.


3.2. Развиваются отношения Федеральной палаты адвокатов с Федеральным союзом адвокатов России, Гильдией Российских адвокатов, другими общественными объединениями адвокатов. Все активнее Федеральная палата адвокатов действует в рамках Ассоциации юристов России, Президент ФПА РФ возглавил Комиссию АЮР по вопросам деятельности адвокатуры и нотариата.


3.3. Налажено взаимодействие ФПА РФ с Общественной палатой РФ. В марте 2009 г. представители Совета ФПА РФ приняли участие в работе комиссии общественной палаты, посвященной вопросам адвокатуры.


В отношениях с адвокатскими объединениями и юридическими сообществами за пределами Российской Федерации


3.4. В отчетном периоде международный отдел ФПА РФ вел активную деятельность по следующим основным направлениям:

- продолжение сотрудничества с постоянными партнерами, а также установление новых контактов с зарубежными и международными адвокатскими и юридическими организациями, фондами;

- организация стажировок, конференций, семинаров с участием иностранных тренеров, повышения квалификации российских адвокатов за рубежом, участие в международных проектах, научно-практических конгрессах;

- международный научный обмен, организация публичных лекций.


3.5. В указанный период Федеральная палата адвокатов РФ провела несколько семинаров и конференций с Правовым департаментом Посольства США в России и Американской ассоциацией юристов.

В июне 2007 г был организован круглый стол экспертов по вопросам доступа к правосудию. В мероприятии принимали участие представители адвокатских палат субъектов РФ, государственной власти, а также иностранные эксперты.

В ноябре 2008 г. в Самаре был проведен семинар для адвокатов Самарской области на тему «Защита прав потерпевших».


3.6. В декабре 2007 г. ФПА РФ провела совместно с Комиссией по международному сотрудничеству и Комиссией по вопросам адвокатуры и нотариата Ассоциации юристов России, Федеральной Палатой Адвокатов Германии и Германским Фондом Международного Сотрудничества (ИРЦ) конференцию на тему «Правовое регулирование адвокатской деятельности в Германии и России».


3.7. Федеральная палата адвокатов организовала совместно с иностранными коллегами стажировки в зарубежных адвокатских бюро для российских адвокатов из различных регионов. Главными партнерами по программам обмена являются Коллегия адвокатов г. Парижа, Федеральная палата адвокатов Германии, Германский Фонд Международного Сотрудничества.


3.8. В отчетном периоде Федеральная палата адвокатов провела серию совместных мероприятий при организационной и финансовой поддержке Фонда «Швейцарско-российский Форум». В их числе - ежегодный российско-швейцарский симпозиум в Москве. Первый был проведен в ноябре 2007 г. и посвящен правовым и экономическим аспектам инвестиций в недвижимость Швейцарии и России, второй - в ноябре 2008 г. на тему правового регулирования банковской тайны. В качестве докладчиков на симпозиумах выступили адвокаты и банкиры Швейцарии и Лихтенштейна. Активное участие в мероприятии приняли представители региональных адвокатских палат. Симпозиум получил высокую оценку со стороны посольства Швейцарии в Москве и был внесен в качестве ежегодного мероприятия в программу правового и экономического сотрудничества между Россией и Швейцарией.


3.9. В октябре 2008 г. Федеральная палата адвокатов при поддержке Фонда «Швейцарско-российский Форум» и совместно с Союзом адвокатов Швейцарии, Федеральной палатой адвокатов княжества Лихтенштейн, Правовым факультетом и Европейским институтом Цюрихского университета организовала в Цюрихе учебные курсы для российских адвокатов и юристов. Занятия в количестве 18 академических часов, состоящие из лекций и дискуссий, были посвящены актуальным проблемам адвокатской деятельности в Швейцарии и Лихтенштейне.

Участниками обучения стали адвокаты из Москвы, Красноярска, Ростова, Омска и Сочи.


3.10. В июле 2007 г. в рамках сотрудничества с Международной Ассоциации Юристов (МАЮ) ФПА провела симпозиум на тему «Верховенство права». Организаторами выступили также Конституционный Суд Российской Федерации, Адвокатская палата г. Москвы и Международный Союз (Содружество) адвокатов.


3.11. В июне 2008 г. Федеральная палата адвокатов провела конференцию – круглый стол по вопросам сотрудничества и взаимодействия адвокатского сообщества в странах СНГ и Балтии. В качестве участников мероприятия выступили адвокаты из Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Латвии, Литвы, Узбекистана, Украины, Эстонии. Основными темами обсуждения стали: «Роль адвокатуры в гармонизации законодательства в области защиты прав человека» и «Проблемы правового регулирования трансграничной деятельности адвокатов».


3.12. В сфере сотрудничества с Советом Европы и Европейской комиссией ФПА РФ был организован ряд семинаров и тренингов в региональных палатах в рамках осуществления совместного проекта на тему «Применение Европейской Конвенции по правам человека в судебном разбирательстве и юридической практике на национальном уровне». За истекший период было проведено 10 региональных семинаров для адвокатов адвокатских палат Красноярского края, Республики Татарстан, Воронежской области, Ярославской области, Республики Чувашия, Нижегородской области, Белгородской области, Московской области, г. Санкт-Петербург, Ленинградской области и Ростовской области.

В 2008 г. в Москве состоялось заседание Руководящего Совета по данному проекту, на котором ФПА РФ была признана одним из наиболее активных и надежных партнеров программы по итогам 1,5 лет реализации проекта. Результатом стало согласие Совета Европы и Европейской Комиссией на проведение дополнительных семинаров для адвокатов в 2009 г.


3.13. В ноябре 2008 г. в рамках совместного проекта на тему «Применение Европейской Конвенции по правам человека в судебном разбирательстве и юридической практике на национальном уровне» для российских адвокатов был организован обучающий визит в Европейский центр защиты прав человека. В визите приняли участие адвокаты Красноярского края, Воронежской области, Ярославской области, Республики Чувашия, Нижегородской области, Белгородской области, Московской области. Программа семинара охватывала широкий спектр вопросов, связанных с применением ЕКПЧ в российских судебных инстанциях, а также предусматривала ознакомление с практикой и процедурой ведения дел в Европейском суде.


3.14. За прошедшие 2 года ФПА активизировала сотрудничество с постоянными иностранными партнерами, были подписаны новые соглашения о сотрудничестве, предусматривающие проведение совместных мероприятий с адвокатскими объединениями Великобритании, Германии, Голландии, США, Франции, Швейцарии и Непала.

В марте 2008 г. по приглашению Союза адвокатов Швейцарии и Союза адвокатов Цюриха в Цюрихе и Берне состоялся визит президентов адвокатских палат Астраханской области, Краснодарского края, Ростовской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Нижегородской области, Тамбовской области, Омской области, Санкт-Петербурга, Ленинградской области и Чувашской Республики. Основной целью визита стало участие в Конгрессе Юридического междисциплинарного Швейцарско-российского Форума, установление деловых связей непосредственно между региональными адвокатскими образованиями двух стран.

В декабре 2007 г. Президент Федеральной палаты адвокатов РФ подписал Соглашение о сотрудничестве с Национальным советом адвокатских палат Франции.


3.15. В августе 2007 г. проходил рабочий визит представителей российской адвокатуры и Федеральной регистрационной службы в Нидерланды. В визите приняли участие президенты адвокатских палат Красноярского края, Нижегородской области, Самарской области, Ленинградской области. Основной темой визита стала система оказания бесплатной юридической помощи в Нидерландах.


3.16. Члены Совета ФПА принимали активное участие в ряде международных научно-практических конгрессов, конференций и семинаров, организованных Международной ассоциацией адвокатов, Советом Европы, ОБСЕ, иностранными адвокатскими организациями. Выступали с докладами, представляли ФПА Президент ФПА Е.В. Семеняко, вице-президенты А.П. Галоганов, Ю.С. Пилипенко, Г.М. Резник, члены Совета Г.Н. Нилус и Г.К. Шаров и другие.


3.17. В рамках международного научного обмена в феврале 2008 г. в заседании Научно-консультативного совета ФПА РФ, посвященном вопросам вызова в суд для дачи свидетельских показаний адвокатов, выступил с докладом Вице-президент Национального Совета адвокатских палат Франции Тьерри Викерс.

В октябре 2008 г. при поддержке Европейского института Цюрихского университета ФПА организовала публичное выступление с докладом заслуженного юриста РФ, ректора МГЮА, профессора В. В. Блажеева. Доклад был посвящен актуальным вопросам гражданского и арбитражного судопроизводства в России.


3.18. За период с мая 2007 по март 2009 гг. руководством ФПА РФ было приняло более 20 иностранных делегаций.


3.19. В 2007 году представители ФПА РФ включены в состав Рабочей группы Совета министров юстиции при Интеграционном Комитете ЕврАзЭС по вопросам гармонизации законодательств государств – членов ЕврАзЭС в сфере адвокатской деятельности и приняли участие в двух её заседаниях.


4. Меры поощрения адвокатов


4.1. Важным направлением работы Совета явилось дальнейшее совершенствование мер поощрения, стимулирующих повышение профессионализма адвокатов.

В 2007 году в качестве высшей награды адвокатского сообщества учреждена Национальная премия в области адвокатуры и адвокатской деятельности. Учредителями Премии, кроме Федеральной палаты адвокатов, стали крупнейшие адвокатские общественные объединения – Федеральный союз адвокатов России, Ассоциация адвокатов России, Международный союз (содружество) адвокатов, а также Фонд поддержки и развития адвокатуры «Адвокатская инициатива».

Торжественная церемония вручения первой Национальной премии прошла 18 июня 2008 г. в Санкт-Петербурге.

Лауреатами Премии в номинации «За честь и достоинство» стали адвокаты, добившиеся выдающихся результатов в адвокатской деятельности:
  • Беленький Яков Григорьевич, Адвокатская палата Краснодарского края;
  • Лемперт Таисия Григорьевна, Адвокатская палата г. Москвы;
  • Березовский Сергей Владимирович, Адвокатская палата Ленинградской области;
  • Дмитриевская Людмила Митрофановна, Адвокатская палата Республики Татарстан;
  • Дулимов Алексей Григорьевич, Адвокатская палата Ростовской области.


Ранее этой награды были удостоены 5 адвокатов:
  • Ария Семён Львович, Адвокатская палата Московской области;
  • Бриль Бениамин Владимирович, Адвокатская палата г. Санкт-Петербурга;
  • Гофштейн Михаил Александрович, Адвокатская палата Московской области;
  • Филатов Александр Иванович, Адвокатская палата г. Москвы;
  • Хейфец Семён Александрович, Адвокатская палата г. Санкт-Петербурга.


Лауреатами Премии в номинации «Триумф» в 2008 году стали наиболее успешные адвокатские образования:
  • Нижегородская областная коллегия адвокатов, Адвокатская палата Нижегородской области;
  • Адвокатское бюро «Пепеляев, Гольцблат и партнеры», Адвокатская палата Московской области;
  • Адвокатское бюро «Егоров, Афанасьев, Пугинский и партнеры», Адвокатская палата г. Санкт-Петербурга;
  • Краснодарская краевая коллегия адвокатов, Адвокатская палата Краснодарского края;
  • «Адвокатская контора Маклакова Г.А.», Адвокатская палата Воронежской области;
  • Адвокатское бюро «Легат», Адвокатская палата Иркутской области;
  • Адвокатское бюро «Мальтов и партнеры», Адвокатская палата АП Красноярского края.


Лауреатами Премии в номинации «Деловая репутация» в 2008 году стали:
  • Черноусов Евгений Арсентьевич, Адвокатская палата г. Москвы;
  • Абубекеров Абдельахат Аббясович, Адвокатская палата Астраханской области;
  • Костанов Юрий Артемьевич, Адвокатская палата г. Москвы;
  • Потапов Сергей Викторович, Адвокатская палата Смоленской области;
  • Вечерская Светлана Николаевна, Адвокатская палата Республики Карелия;
  • Топоровский Владимир Михайлович, Адвокатская палата Хабаровского края;
  • Ильина Маргарита Иосифовна, Адвокатская палата Кемеровской области.


4.2. В отчетном периоде Совет ФПА РФ своими решениями наградил:

– орденом «За верность адвокатскому долгу» – 248 адвокатов;

– медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» первой степени – 512 адвокатов;

– медалью «За заслуги в защите прав и свобод граждан» второй степени – 578 адвокатов.

Около 1 000 адвокатов отмечены Почётными грамотами Федеральной палаты адвокатов, более 100 адвокатам направлены благодарственные письма.

По согласованию с Гильдией российских адвокатов учрежден нагрудный знак Федеральной палаты адвокатов «Почетный адвокат России», утверждены порядок и основания награждения адвокатов этим знаком.


5. Информационное обеспечение адвокатов


5.1. Информационное обеспечение является одним из важнейших направлений деятельности Совета палаты. От того, насколько профессионально организована эта работа, во многом зависит положительный образ всего адвокатского сообщества. В 2007 г. была заново сформирована пресс-служба ФПА, которая свою работу строит по следующим основным направлениям:

– развитие информационных интернет-технологий;

– сотрудничество с адвокатскими и юридическими СМИ;

– сотрудничество с массовыми средствами информации (центральными газетами и журналами, радио и телевидением);

– организаторская работа по созданию информационных поводов для освещения в СМИ деятельности ФПА РФ.

О результатах работы можно судить по кардинальным переменам в информационном обеспечении ФПА РФ.


5.2. С апреля 2007 года дважды в месяц выходит «Новая адвокатская газета», учрежденная по решению III Всероссийского съезда адвокатов (главный редактор А. Крохмалюк). За истекшее время это издание зарекомендовало себя как корпоративное издание нового типа, не имеющее аналогов в других профессиональных сообществах. Газета не только оперативно и всесторонне освещает деятельность Федеральной палаты адвокатов, но и является надежным подспорьем в профессиональной деятельности адвокатов, публикуя на своих страницах материалы адвокатской практики, обобщая и распространяя опыт профессиональной деятельности коллег.


5.3. Создан новый официальный интернет-сайт Федеральной палаты адвокатов. Он стал не только полноценным сетевым средством массовой информации, но и удобным инструментом информационного обмена внутри корпорации.


5.4. Внедряется информационно-аналитическая система «Адвокатура», представляющая собой единую сетевую, телекоммуникационную, программную, информационную, организационную инфраструктуру адвокатуры Российской Федерации. Система позволит обеспечить высокий уровень информированности адвокатского сообщества, предоставит возможность оперативного взаимодействия и более продуктивного сотрудничества адвокатской корпорации России с государственными, общественными и иными субъектами.


5.5. На новый качественный уровень поднялся журнал «Российский адвокат» (главный редактор – Р.А. Звягельский), с 2004 года являющийся органом ФПА РФ. С января 2007 года он выходит в новом формате. Его штат пополнился опытными и талантливыми журналистами. На страницах «Российского адвоката» находят отражение самые важные и интересные факты из жизни нашего сообщества.


5.6. Приобретает всё большую популярность «Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации» (главный редактор – Г.К. Шаров). На страницах издания читателям предлагаются как официальные документы ФПА РФ, так и поднимаются различные актуальные вопросы российской и зарубежной адвокатуры, высказываются мнения, имеющие дискуссионный характер.


5.7. В отчетном периоде продолжила успешную работу созданная в 2006 г. под эгидой ФПА Ассоциация адвокатской прессы, объединяющая журналистов адвокатских изданий из различных регионов России.


5.8. Пресс-служба ФПА активно взаимодействует с пресс-службами и средствами массовой информации адвокатских палат. Особенно плодотворные связи в плане обмена информацией установились с Адвокатскими палатами Санкт-Петербурга, Нижегородской области, Приморского и Красноярского краев. Особенно хочется отметить в этом плане работу редакционных коллективов информационно-практического вестника «Симбирский адвокат», «Информационного бюллетеня Адвокатской палаты Красноярского края» и «Бюллетеня Адвокатской палаты Свердловской области».


5.9. Пресс-служба ФПА РФ установила и активно поддерживает контакты с центральными СМИ. В освещении деятельности ФПА РФ, адвокатских образований и адвокатов участвуют такие издания как «Российская газета», «РБК-Daily», «Коммерсант», «ЭЖ-ЮРИСТ», информационные агентства РИА-Новости, ИТАР-ТАСС, Росбалт, телеканалы РТР, 5 канал Санкт-Петербург, Столица, РЕН ТВ, радиостанции «Россия», «Маяк», «Русское радио», «Эхо Москвы» и другие. Только в нынешнем году ФПА РФ упоминалась в центральных СМИ более 150 раз.


6. Исполнение сметы расходов на содержание ФПА РФ


6.1. Доходная часть сметы, утвержденной III Всероссийским съездом адвокатов в размере 113 280 000 рублей, исполнена не в полном объеме. Размер недополученных обязательных отчислений составил 3 374 261 рубль. Размер недополученных средств составил 2 127 814 рублей. Разница была частично покрыта за счет реализации автомобиля, процентов банка и иных, незапланированных ранее, поступлений.


6.2. Расходная часть сметы исполнена также не в полном объеме – на конец отчетного периода на счете ФПА имелся остаток денежных средств в размере 2 929 838 рубля. Некоторая экономия денежных средств по отношению к указанным в смете имела место по таким направлениям деятельности, как научно-исследовательская и законотворческая работа, проведение обучающих семинаров, а также по расходам на аренду и затратам на оплату труда и налоги.


6.3. Денежные средства расходовались в большем объеме, в сравнении с указанными в смете, по статьям «Непредвиденные расходы», что связано с большим расходом средств на финансирование издания «Новой адвокатской газеты» и на проведение «Национальной премии в области адвокатуры и адвокатской деятельности». Переезд аппарата ФПА в новое помещение повлек за собой непредвиденные дополнительные расходы на приобретение мебели и оборудования.


6.4. С учетом изложенных выше обстоятельств и того, что становление финансово-хозяйственной деятельности ФПА в основном завершилось, вниманию Съезда будет предложен проект сметы, в большей степени соответствующей реальному ее исполнению и отвечающий новым задачам, стоящим перед ФПА, таким как расширение научно-экспертной деятельности, проведение церемоний награждения «Национальной премии в области адвокатуры и адвокатской деятельности», «Форума молодых адвокатов» и прочим.


III. Основные задачи Совета Федеральной палаты адвокатов

на очередной период полномочий


Главным направлением деятельности Совета Федеральной палаты адвокатов является - повышение роли, престижа и значимости адвокатуры как института гражданского общества на основе принципов законности, независимости, самоуправления и корпоративности, что определяет следующие основные задачи Совета на очередной период полномочий.


1. Усиление координирующей роли Совета для целей совершенствования адвокатской деятельности и повышения качества оказываемой гражданам квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В форме:

- выработки рекомендаций по деятельности адвокатских палат по обеспечению доступности юридической помощи для граждан на территории каждого субъекта Российской Федерации и контроля за исполнением порядка оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда. Добиваться искоренения случаев срыва без уважительных причин судебных заседаний, а также процессуальных действий, выполняемых по уголовным делам в ходе дознания и предварительного следствия, объявить непримиримую войну «карманным» адвокатам;

- содействия повышению профессионального уровня адвокатов, развивать новые формы их обучения, совершенствовать методическую деятельность;

- способствования разумному сочетанию мер поощрения адвокатов, добросовестно исполняющих свой профессиональный долг, с мерами дисциплинарной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом своих обязанностей. Вырабатывать рекомендации по совершенствованию дисциплинарной практики адвокатских палат;

- обеспечения соблюдение установленного порядка рассмотрения в адвокатских палатах жалоб (сообщений, представлений) на действия (бездействие) адвокатов.


2. Решительное отстаивание гарантий независимости адвокатуры и корпоративные интересы адвокатского сообщества в отношениях с федеральными органами государственной власти, защищать профессиональные и социальные права адвокатов, в том числе при решении вопросов, связанных с оплатой труда адвокатов за участие в уголовном судопроизводстве по назначению, и при оказании юридической помощи малоимущим гражданам бесплатно. Добиваться обеспечения адвокатских образований государственными и муниципальными помещениями на внеконкурсной основе.


3. Выработки научно-обоснованной концепции путей развития адвокатуры и адвокатской деятельности в условиях современного финансового кризиса, а также в условиях развития рыночных отношений в сфере оказания юридических услуг.

4. Продолжение зарекомендовавшей себя практики подготовки докладов Федеральной палаты адвокатов по актуальным проблемам правовой защиты граждан в сфере общественных интересов.

Совет Федеральной

палаты адвокатов

2007–2009 гг.