Geum.ru

Е. В. Смолина Адаптация культуры к рынку как одна из целей культурной политики Вдоклад

Вид материалаДоклад
Традиционные функции
Современные функции
Экономические вопросы
Защита окружающей среды
Процентные платежи
Традиционные функции государства
Традиционные функции государства
Подобный материал:
1   2   3   4


На таблице 2 показано, что на современные функции государства такие страны как США, Италия тратят более 60% государственных расходов, а такие страны как Франция, Германия, Великобритания более 70% расходов.

В тоже время на традиционные функции тратится от 8,7 % - Франция до 29,7% - Канада.

Более ярко эта тенденция видна на статистике в процентах от ВВП. См. Таблицу № 3.

Таблица № 3. Структура государственных расходов в 2003 году по функциям

(в процентах ВВП) (22,с.119)
Канада
Франция
Германия
Италия
Япония
Норвегия
Швеция
Вели

кобритания
США

Традиционные функции
5,0
7,4
5,9
6,9
4,5
6,6
9,2
6,8
8,3

Общегосударственные вопросы
2,0
4,0
3,1
3,6
2,1
3,5
5,6
2,21
2,2

Оборона
1,1
2,4
1,2
1,3
1,0
2,0
2,2
2,5
4,0

Внутренняя безопасность
1,9
1,0
1,6
2,0
1,4
1,1
1,4
2,1
2,1

Современные функции
27,1
36,8
35,2
31,5
23,5
33,4
40,0
28,1
21,6

ЖКХ
0,8
1,0
1,2
0,7
0,8
0,4
1,0
0,5
0,7

Здравоохранение
7,4
8,4
6,5
6,5
6,7
7,8
6,8
6,4
7,2

Культура
1,0
0,8
0,7
0,9
0,2
1,1
1,1
0,5
0,3

Образование
5,6
6,0
4,1
5,0
4,1
6,2
7,3
5,0
6,2

Социальное обеспечение
12,3
20,6
22,7
18,4
11,7
17,9
23,8
15,7
7,2

Экономика
4,2
6
4,5
4,6
6,1
5,4
4,8
3,0
н.д.

Экономические вопросы
3,6
4,8
3,9
3,8
4,5
4,8
4,5
2,4
3,7

Защита окружающей среды
0,6
1,2
0,6
0.8
1,6
0,6
0,3
0,6
н.д.

Процентные платежи
3,9
3,2
3,1
5,3
2,6
1,9
3,2
2,0
2,7


Таким образом, мы видим, что развитые страны поддерживают уровень доходов бюджетной системы государства в пределах 30-40 % ВВП на современные функции и 5-8 % ВВП – традиционные функции.

Статистика 17 стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) свидетельствует о том, что с 1870 по 1995 гг. отношение государственных доходов к общему ВВП увеличилось с 10 до 43%. Общая занятость работников в государственном секторе по этим странам выросла с 2,4 до 18,4% (23,с.327).

Более чем трехкратное увеличение уровня государственных расходов в течение последнего столетия с 10% ВВП в конце XIX до 40 % ВВП (в среднем по ОЭСР) в конце ХХ века и в настоящее время – объясняется резко возросшей ролью новых технологий и знания в обеспечении экономического роста, построением информационного общества и общества знаний.

Вклад новых знаний в прирост ВВП развитых стран оценивается в 80-90% (24,с.60).

В противовес мировой тенденции, то есть увеличению расходов на выполнение современных функций, в России государство большую часть расходов тратит на выполнение традиционных функций. В текущем году на эти цели из федерального бюджета потрачено 7,6 % ВВП (напомним, что среднемировые показатели – 5-8 %). При этом в более чем 2 раза меньше (3,5 % ВВП) потрачено на социальные функции (а, среднемировой показатель 30-40%). Как отмечает директор Института США и Канады РАН, доктор исторических наук, члена-корреспондент РАН Сергей Михайлович Рогов, -«такая структура российского бюджета характерна для государств в XVIII-XIX веках» (25,с.60).

Соотношение в финансировании традиционных и современных функций в России (бюджет 2006 года) и в других странах показано в сравнении со странами по их типах от развитых до развивающихся и стран Азии и Африки. См. в таблицах 4 и 5.


Таблица №4.

Структура государственных расходов с разбивкой по функциям в % от ВВП, 1990-2002 гг. (среднеарифметические показатели 111 стран)

(*Сведения по России – данные бюджета на 2006 год)





Традиционные функции государства
Общее админист.

управление, полиция
Оборона
Современные функции

государства
Образование
Здравоохранение спорт
Другие социальные услуги
Экономические услуги

Россия *
7,6
4,9
2,7
3,9
0,8
0,6
0,9
1,4

Развитые страны -21
3,9
2,1
1,8
25,0
2,9
3,8
14,9
3,5

Страны с переходн. экономикой-19
3,8
1,9
1,9
22,1
2,5
3,1
12,4
4,1

Развивающиеся страны-71
6,1
3,4
2,7
14,5
4,1
2,0
3,9
4,5

Африка-21
6,2
3,9
2,4
14,3
4,6
1,8
3,2
4,8

Азия-28
7,7
3,5
4,3
15,1
4,1
1,8
3,8
5,3

Латинская Америка-22
3,9
2,8
1,1
13,9
3,6
2,3
4,7
3,3



На таблице мы видим, что в среднем развитые страны тратят 3,8 % от ВВП на традиционные функции, а Россия – 7,6 % от ВВП, что соответствует затратам в странах Азии – 7,7 % от ВВП. На современные функции Россия тратит 3,9 % от ВВП, что не сопоставимо не с одной из приведенных стран мира. Развитые страны тратят в среднем 25 % ВВП, страны Азии – 15,1%, а Африки - 14,3 %.

В таблице №5 показаны среднестатистические показатели расходов государств на традиционные и современные функции. 17,3 % - потрачено на современные функции в России, в развитых странах на эти же нужды тратится 70,3 процента расходов. И соответственно 43,4 % потрачено на традиционные функции в России и 11,2 % - в развитых странах. Эти распределения ярко говорят о том, что построение социального государства, улучшение качества жизни в Росси не является приоритетной задачей бюджетной политики.

Таблица № 5. Структура государственных расходов с разбивкой по функциям в процентах от общего объема расходов, 1990-2002 гг. (среднеарифметические показатели 120 стран)

(*Сведения по России – данные бюджета на 2006 год)
Традиционные функции государства
Общее админист.

управление, полиция
Оборона
Современные функции

государства
Образование
Здравоохранение спорт
Другие социальные услуги
Экономические услуги

Россия *
43,4
15,2
15,6
17,3
4,8
3,4
4,9
н.д.

Развитые страны -21
11,2
5,8
5,3
70,3
7,8
10,9
42,0
9,9

Страны с переходн. экономикой-23
14,1
6,9
7,2
65,0
7,2
8,0
36,4
13,5

Развивающиеся страны-76
24,4
13,7
10,6
56,4
15,9
7,6
143,5
18,6

Африка-22
25,7
15,4
10,3
50,1
16,1
6,1
10,1
18,1

Азия-30
27,5
12,8
14,7
54,9
15,1
6,3
12,3
21,3

Латинская Америка-24
19,2
13,3
5,9
64,1
16,7
10,6
21,3
15,7