Соснівська районна рада м. Черкаси виконавчий комітет

Вид материала

Документы

Содержание

Голова ради Ю.І. Душок
Заступник голови ради з

Подобный материал:

СОСНІВСЬКА РАЙОННА РАДА

м. Черкаси

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

РІШЕННЯ

Від 15.12.2010 № 541

Про виконання плану заходів

щодо забезпечення на території

Соснівського району соціальної

адаптації осіб, які відбували покарання

у вигляді позбавлення волі,

на період до 2010 року, затвердженого

рішенням виконавчого комітету

Соснівської районної ради

від 16.04.2008 № 247

Відповідно до ст. 41, ч. 6 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України від 10.07.2003 № 1104-IV «Про соціальну адаптацію осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк», Постанови Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2010 № 1042 «Про внесення змін до Положення про спостережні комісії», розпорядження Кабінету Міністрів України від 1 липня 2009 № 740-р «Про затвердження плану заходів з реалізації Концепції соціальної адаптації осіб, які відбували покарання у виді позбавлення волі на певний строк, до 2015 року», рішення Черкаської міської ради від 17.02.2009 № 4-965 «Про обсяг і межі повноважень, які визначаються Придніпровській та Соснівській районним у місті радам та їх виконавчим органам», рішень виконавчого комітету Соснівської районної у місті Черкасах ради від 03.09.2009 № 406 «Про спостережну комісію виконкому Соснівської районної у м. Черкасах ради», від 15.09.2010 № 384 «Про план роботи виконавчого комітету Соснівської районної у м. Черкасах ради на ІV квартал 2010 року», заслухавши інформацію завідувача відділу внутрішньої політики Устименка С.С. про виконання плану заходів щодо забезпечення на території Соснівського району соціальної адаптації осіб, які відбували покарання у вигляді позбавлення волі, на період до 2010 року, затвердженого рішенням виконавчого комітету Соснівської районної ради від 16.04.2008 № 247 «Про роботу спостережної комісії виконкому Соснівської районної у м. Черкаси ради», виконавчий комітет Соснівської районної ради

В И Р І Ш И В:

Інформацію завідувача відділу внутрішньої політики Устименка С.С. про виконання плану заходів щодо забезпечення на території Соснівського району соціальної адаптації осіб, які відбували покарання у вигляді позбавлення волі, на період до 2010 року, затвердженого рішенням виконавчого комітету Соснівської районної ради від 16.04.2008 № 247 «Про роботу спостережної комісії виконкому Соснівської районної у м. Черкаси ради» взяти до відома (додаток 1).
Затвердити План заходів щодо забезпечення на території Соснівського району соціальної адаптації осіб, які відбували покарання у виді позбавлення волі, на період до 2015 року (додаток 2).
Спостережній комісії, управлінню праці та соціального захисту населення, службі у справах дітей, відділам виконкому районної ради, іншим зацікавленим службам зосередити зусилля на виконання Плану заходів щодо забезпечення на території Соснівського району соціальної адаптації осіб, які відбували покарання у виді позбавлення волі, на період до 2015 року.
Рішення виконавчого комітету Соснівської районної ради від 16.04.2008 № 247 «Про роботу спостережної комісії виконкому Соснівської районної у м. Черкаси ради» вважати таким, що втратило чинність.
Контроль за виконанням рішення покласти на заступника голови ради, голову спостережної комісії Русіна О.Є.

Голова ради Ю.І. Душок

Заступник голови ради з

питань діяльності виконавчих органів ради В.О. Рожченко

Додаток 1

до рішення виконкому

Соснівської районної ради

від 15.12.2010 № 541

ІНФОРМАЦІЯ

про виконання плану заходів щодо забезпечення на території Соснівського району соціальної адаптації осіб, які відбували покарання у вигляді позбавлення волі, на період до 2010 року, затвердженого

рішенням виконавчого комітету Соснівської районної ради

від 16.04.2008 № 247

Згідно із статтею 3 Закону України від 10 липня 2003 року № 1104-IV «Про соціальну адаптацію осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк» спостережна комісія є одним із органів, на які покладається здійснення заходів соціального патронажу.

Протягом звітного періоду проводилась кропітка, наполеглива робота щодо залучення всіх, визначених вищевказаним Законом України органів, установ та організацій, до здійснення заходів соціального патронажу (служба у справах дітей, центр соціальних служб для молоді, органи соціального захисту населення, органи охорони здоров’я, органи внутрішніх справ, центр зайнятості населення, служби психологічної допомоги, громадські організації та інші уповноважені на це органи, організації та установи).

Рішенням районної ради від 30.09.2010 № 30-5/V «Про внесення змін та доповнень до комплексної програми профілактики злочинності на 2006–2010 роки на території Соснівського району» розділ V комплексної програми «Протидія рецидивній злочинності» доповнено пунктом, який передбачає вжиття комплексу заходів для підтримки та допомоги звільненим особам, що відбували покарання у вигляді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк, які втратили соціальні зв’язки з рідними та бажають стати на шлях виправлення, шляхом сприяння у працевлаштуванні, професійній переорієнтації та перепідготовці, створення належних житлово-побутових умов, запобігання впливу на них криміногенних факторів. Вказане завдання покладається на управління праці та соціального захисту населення Соснівського району, Черкаський міський центр зайнятості, Соснівський РП м. Черкаси Черкаського МВ КВІ управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області.

Вказаним рішенням службі у справах дітей Соснівського райвиконкому у взаємодії з Соснівським РВ УМВС України Черкаській області, Соснівським РП м. Черкаси Черкаського МВ КВІ управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області, службою у справах дітей облдержадміністрації, Черкаським міським центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, міським центром зайнятості необхідно вживати вичерпних заходів щодо соціального влаштування підлітків, звільнених з виховних колоній та спеціальних навчально-виховних закладів, засуджених до покарань, не пов’язаних із позбавленням волі.

Рішенням районної ради від 19.05.2010 № 29-1/V «Про затвердження Програми соціально-економічного і культурного розвитку Соснівського району м. Черкаси на 2010 рік» передбачено фінансування заходів соціального патронажу осіб, звільнених з місць позбавлення волі.

Протягом 2010 року продовжувалась робота з організації громадського контролю за дотриманням прав і законних інтересів осіб, звільнених від відбуття покарання, сприяння органам кримінально-виконавчої інспекції у виправленні та ресоціалізації звільнених умовно-достроково.

Спостережна комісія виконавчого комітету Соснівської районної ради займається питаннями соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі, та осіб, звільнених умовно-достроково. Ці питання включають в себе: надання допомоги в отриманні паспорту та реєстрації, працевлаштуванні та лікуванні, встановленні групи інвалідності та призначенні пенсії, надання матеріальної допомоги. Передбачений комплекс заходів виховного характеру, направлених на зменшення рецидивної злочинності.

Згідно з нормативно-правовими актами спостережна комісія обирається строком на 3 роки. Виконавчий комітет Соснівської районної ради постійно вносив зміни та доповнення в положення та склад спостережної комісії.

Останні зміни затверджено Регламентом роботи виконкому (рішення виконавчого комітету Соснівської районної у місті Черкасах ради від 27.04.2010 № 148).

Протягом року продовжувалась робота з об’єднання зусиль всіх зацікавлених служб на виконання Плану заходів щодо забезпечення на території Соснівського району соціальної адаптації осіб, які відбували покарання у вигляді позбавлення волі, на період до 2010 року, затвердженого рішенням виконавчого комітету районної ради від 16.04.2008 № 247.

З цією метою були затверджені спільні заходи прокуратури Соснівського району міста Черкаси, Соснівського РВ в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області, управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області, Соснівського РП Черкаського МВ КВІ управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області, Черкаського обласного протитуберкульозного диспансеру, міського центру зайнятості, управління праці та соціального захисту населення, територіального центру соціальної допомоги, голів комітетів самоорганізації населення Соснівського району щодо здійснення заходів соціального патронажу відповідно до Закону України від 11.07.2003 № 1104-ІV «Про соціальну адаптацію осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк».

Вказані заходи передбачали систематичне направлення інформації спостережній комісії виконавчого комітету Соснівської районної ради щодо отримання повідомлень про звільнення осіб вказаної категорії, їх прибуття (неприбуття), вжиті заходи та такі, що необхідно вжити; пропозиції щодо вирішення проблемних питань; налагодження взаємодії сектору ДІМ райвідділу міліції з відділенням у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб щодо вирішення питання документування паспортами громадян України осіб, звільнених з місць позбавлення волі; направлення всіх без винятку осіб, звільнених з місць позбавлення волі, до медичних закладів для обов’язкового проходження медичного огляду на предмет наявності активних форм туберкульозу та інших інфекційних хвороб; проведення спільно з членами громадських формувань з охорони громадського порядку рейдів з метою здійснення контролю за поведінкою осіб вказаної категорії; вжиття міським центром зайнятості заходів з працевлаштування осіб, звільнених з місць позбавлення волі, зокрема, повного використання заброньованих робочих місць для даної категорії населення; забезпечення цих громадян тимчасовою зайнятістю, залучення до оплачуваних громадських робіт.

19 травня 2010 року рішенням № 29-1/V XXIX сесії Соснівської районної ради затверджено Програму соціально-економічного і культурного розвитку Соснівського району м. Черкаси на 2010 рік, яка визначає порядок надання допомоги у соціальній адаптації особам, звільненим від відбування покарання та вирішення по суті піднятих у зверненнях питань.

У 2010 році проведено 12 засідань спостережної комісії, на яких розглядалися питання організації громадського контролю за дотриманням прав і законних інтересів осіб, звільнених від відбуття покарання, сприяння органам кримінально-виконавчої інспекції у виправленні та ресоціалізації звільнених умовно-достроково.

Спільно з кримінально-виконавчою інспекцією Соснівського районного підрозділу м. Черкаси до Соснівського районного суду направлено 3 подання про умовно-дострокове звільнення від відбування покарання.

Станом на 30.11.2010 на обліку в спостережній комісії перебуває 58 осіб, звільнених умовно-достроково (з них 54 - за інформацією Соснівської КВІ).

Інформація про звільнених умовно-достроково направлялась у Соснівський РВ в м. Черкаси УМВС України в Черкаській області, Соснівський РП Черкаського МВ КВІ управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області та головам комітетів самоорганізації населення Соснівського району для проведення виховних заходів та соціального супроводу за місцем проживання протягом невідбутої частини покарання.

За звітний період до спостережної комісії особисто звернулось 7 осіб.

3 особам надана допомога в реєстрації, 3 – призначенні пенсії, 2 – встановленні групи інвалідності, 2 – працевлаштуванні, 1 – отриманні паспорту, 1 – проведенні медичного обстеження, 1 - постановці на військовий облік, 1 особі надана матеріальна допомога.

Зі звільненими, які особисто звертались до спостережної комісії, проводилась виховна робота.

Спостережна комісія займалась також просвітницькою діяльністю.

18 березня проведено навчання керівників та працівників структурних підрозділів виконавчого комітету на тему: «Знай свої права». Присутнім роздані інформаційні буклети з цього питання, підготовлені спостережною комісією.

25 червня розглянуто питання реорганізації системи моніторингу дотримання прав людини в діяльності органів внутрішніх справ, організації соціальної адаптації у Тейлорвілльському Коррекційному Центрі (Тейлорвілль, штат Іллінойс, США).

Діяльність спостережної комісії систематично перевірялась прокуратурою Соснівського району. В жовтні виявлено ряд недоліків, причиною яких були порушення кримінально-виконавчою інспекцією Соснівського району м. Черкаси вимог Тимчасового порядку обліку осіб, умовно-достроково звільнених від відбування покарання, та здійснення контролю за їх поведінкою, щодо письмового інформування спостережної комісії у місячний термін про постановку особи на облік та її прибуття (неприбуття) до обраного місця проживання та у триденний термін - про підстави та день зняття вказаних осіб з обліку.

Кримінально-виконавчій інспекції Соснівського району м. Черкаси направлено вимогу щодо необхідності дотримання нею вказаного Тимчасового порядку. З метою унеможливлення подібних фактів у майбутньому спостережна комісія проводить щотижневі звірки з Соснівським РП Черкаського МВ КВІ щодо постановки та зняття з обліку осіб, умовно-достроково звільнених від відбування покарання.

Відсутність в місті Черкасах центру соціальної адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі, або соціального гуртожитку, позбавляє осіб вказаної категорії елементарного – отримання паспорту громадянина України, працевлаштування, отримання житла. Звернення спостережної комісії до Черкаської облдержадміністрації та Черкаської міської ради з надією на вирішення цього питання залишились без задоволення.

На засіданні спостережної комісії 26 листопада 2010 року прийнято рішення в черговий раз звернутися з цього питання до Черкаської міської ради нового скликання. Таке звернення направлено до міської ради 2 грудня 2010 року.

Інформація про роботу спостережної комісії періодично розміщувалась на офіційному порталі Соснівської районної ради та надсилалась у ЗМІ.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2010 № 1042 «Про внесення змін до Положення про спостережні комісії» внесено зміни в положення та склад спостережної комісії виконавчого комітету Соснівської районної у місті Черкасах ради та надано пропозиції щодо внесення відповідних змін до Регламенту роботи виконкому. Вказане питання розглянуто на засіданні спостережної комісії 26 листопада 2010 року.

Діяльність спостережної комісії була б більш ефективною, якби усі органи, установи та організації, на які покладається здійснення заходів соціального патронажу: центри соціальної адаптації, служби у справах неповнолітніх, центри соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, органи соціального захисту населення, органи охорони здоров'я, органи внутрішніх справ, центри зайнятості населення, будинки-інтернати, кризові центри, служби психологічної допомоги, притулки, в тому числі для неповнолітніх, установи соціального патронажу, будинки нічного або тимчасового перебування звільнених осіб, громадські організації та інші уповноважені на це органи, організації та установи в разі звернення до них звільнених осіб невідкладно здійснювали щодо них заходів соціального патронажу, як це передбачено Законом України «Про соціальну адаптацію осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк».

Заступник голови ради з

питань діяльності виконавчих органів ради В.О. Рожченко

Завідувач відділу внутрішньої політики С.С. Устименко

Додаток 2

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішенням виконкому

Соснівської районної ради

від 15.12.2010 № 541

План

заходів щодо забезпечення на території Соснівського району соціальної адаптації осіб, які відбували покарання у виді позбавлення волі, на період до 2015 року

1. Сприяти громадським, релігійним і благодійним організаціям у проведенні роботи, спрямованої на розв'язання проблем звільнених осіб, а також вивчення та подальшого застосуванню досвіду таких організацій.

Спостережна комісія виконавчого комітету Соснівської районної ради, управління праці та соціального захисту населення Соснівського району,

Соснівський РП Черкаського МВ КВІ управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області,

Соснівський РВ УМВС України в Черкаській області

Постійно

2. Направляти спостережній комісії виконавчого комітету Соснівської районної ради, закладам охорони здоров’я, міському центру зайнятості списки осіб, що звільняються та направляються в район, з вказівкою спеціальності кожного чи її відсутності, короткими характеризуючими даними, відомостями про наявність житла, родичів, даними про наявність хвороб; необхідних документів на осіб, що підлягають направленню до спеціального будинку-інтернату для громадян похилого віку та інвалідів (особиста заява засудженого, медична довідка про стан здоров’я з висновком про необхідність стороннього догляду, довідка про розмір призначеної пенсії, довідка медико-соціальної експертної комісії про групу інвалідності); пояснень причин відсутності паспортів, свідоцтв про народження та шляхів їх отримання; списків осіб, що не досягли 18-річного віку тощо.

Соснівський РП Черкаського МВ КВІ управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області

Постійно

3. Сприяти забезпеченню спільно з органами внутрішніх справ соціального патронажу осіб, які звільнені з місць позбавлення волі по амністії, та влаштуванню до інтернатних установ системи праці та соціального захисту населення інвалідів та непрацездатних осіб похилого віку, які не мають родичів, що могли б узяти їх на своє утримання.

Спостережна комісія виконавчого комітету Соснівської районної ради,

управління праці та соціального захисту населення Соснівського району

Постійно

4. Об’єднати зусилля та визначити механізм взаємодії всіх органів, установ та організацій, на які покладається здійснення заходів соціального патронажу осіб, звільнених з місць позбавлення волі, згідно із Законом України від 10 липня 2003 року № 1104-IV «Про соціальну адаптацію осіб, які відбували покарання у виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк», забезпечити обмін інформацією, організацію своєчасного обліку звільнених осіб та контролю за їх поведінкою.

Спостережна комісія виконавчого комітету Соснівської районної ради,

Соснівський РВ УМВС України в Черкаській області, Соснівський РП Черкаського МВ КВІ управління Державного департаменту України з питань виконання покарань в Черкаській області, управління праці та соціального захисту населення Соснівського району

Постійно

5. Забезпечити систематичне направлення інформації спостережній комісії виконавчого комітету Соснівської районної ради щодо отримання повідомлень про звільнення осіб вказаної категорії, їх (не) прибуття, вжиті заходи та такі, що необхідно вжити, пропозиції щодо вирішення проблемних питань.

Голови комітетів самоорганізації населення Соснівського району

Постійно

6. Забезпечити направлення зворотної інформації та повідомлень відповідним службам та виправним установам про роботу із звільненими особами, висвітлювати її на сайті районної ради.

Спостережна комісія виконавчого комітету Соснівської районної ради

Постійно

7. Налагодити взаємодію з відділенням у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб райвідділу міліції щодо вирішення питання документування паспортами громадян України осіб, звільнених з місць позбавлення волі.

Спостережна комісія виконавчого комітету Соснівської районної ради,

Соснівський РВ УМВС України в Черкаській області

Постійно

8. Направляти всіх без винятку осіб, звільнених з місць позбавлення волі, до медичних закладів для обов’язкового проходження медичного огляду на предмет наявності активних форм туберкульозу та інших інфекційних хвороб.

Сектор дільничних інспекторів міліції Соснівського РВ УМВС України в Черкаській області

Постійно

9. Практикувати проведення спільно з членами громадських формувань з охорони громадського порядку рейдів з метою здійснення контролю за поведінкою осіб вказаної категорії.

Соснівський РВ УМВС України в Черкаській області

Згідно з планами

10. Інформувати Черкаський міський центр зайнятості щодо осіб, звільнених з місць позбавлення волі, для вжиття заходів повного використання заброньованих для них робочих місць, забезпечення цих громадян тимчасовою зайнятістю, залучення до оплачуваних громадських робіт.

Спостережна комісія виконавчого комітету Соснівської районної ради

Постійно

11. Проводити рейди з метою виявлення звільнених осіб, що перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння та порушують правила громадського порядку.

Соснівський РВ УМВС України в Черкаській області

Згідно з планами

Заступник голови ради

з питань діяльності

виконавчих органів ради В.О. Рожченко

Завідувач відділу внутрішньої політики С.С. Устименко