Учебное пособие для технических вузов Серия «Современное высшее образование»
| Вид материала | Учебное пособие |
- Учебное пособие для вузов / Г. Р. Колоколов. М.: Издательство «Экзамен», 2006. 256, 66.37kb.
- Www i-u. Ru, 5094.81kb.
- Пособие предназначено для обучения секретарей-референтов, в помощь руководителям служб, 4960.9kb.
- Учебное пособие для модульно-рейтинговой технологии обучения Бийск, 2035.37kb.
- Инфра-м, 2944.52kb.
- Понимание социального процесса, 62.96kb.
- Учебное пособие для вузов / Е. Ю. Сидорова. М.: Издательство «Экзамен», 2006. 221,[3], 48.8kb.
- Учебное пособие для вузов, 757.74kb.
- Учебное пособие предназначено для студентов вузов естественнонаучных, технических, 4646.64kb.
- Библиографический указатель книг, поступивших в библиотеку в декабре 2011, 2435.14kb.
§ 4. Первая российская революция 1905 – 1907 гг. Политические партии России. Опыт российского парламентаризма
К началу XX в. Российская империя представляла собой самодержавную монархию, в которой вся полнота власти принадлежала императору Николаю II.
Для большинства подданных самодержавная власть представлялась привычной и стабильной формой правления. Такое отношение к монархии укоренилось среди православной части населения еще и потому, что царь являлся и главой русской православной церкви, непосредственно назначавшей высших церковных иерархов.
Старший сын Александра III и императрицы Марии Федоровны великий князь Николай Александрович родился в Царском Селе 6 мая 1868 года. Он получил прекрасное образование, как и подобало наследнику царского престола. Преподавателями Николая были известные профессора Н.Х. Бунге, В.О. Ключевский, Е.Е. Замысловский, Н.Н. Бекетов, Н.Н. Обручев, Ц.А. Кюи, М.Н. Драгомиров. Но самое значительное влияние на царя оказал его учитель К.П. Победоносцев, бывший профессор Московского университета, обер-прокурор Синода, который был блестяще образован, но придерживался крайне консервативных взглядов. Он был убежден в том, что неограниченная монархия есть единственно возможный тип политического устройства России и передал эту убежденность своему ученику.
К началу XX века в Российской империи сохранялась система государственного управления, одним из характерных признаков которой была значительная бюрократизация.
Первое место среди высших государственных учреждений страны принадлежало Государственному Совету, созданному еще в 1810 г., по инициативе Сперанского. Члены и председатель Совета назначались царем, а по должности в его состав входили министры. До своей реорганизации в 1906 г. Совет являлся высшей законосовещательной инстанцией. Его мнение не было для царя обязательным.
К высшим государственным учреждениям относились также Сенат и Синод. Сенат окончательно потерял свое значение высшего органа государственного управления и превратился в орган надзора за законностью действий правительственных лиц и учреждений и высшую кассационную инстанцию по судебным делам. Святейший Синод по-прежнему руководил русской православной церковью.
Непосредственная исполнительная власть принадлежала министерствам (важнейшие – внутренних дел, военное и военно-морское, финансов, иностранных дел, народного просвещения). До 17 октября 1905 г. в России не было объединенного правительства, хотя формально существовали Комитет министров (с 1802 г.) и Совет министров (учрежденный еще в 1857 г.). В России не существовало должности премьер-министра, которому бы подчинялось правительство. Каждый министр докладывал о делах своего министерства непосредственно императору. Ему также подчинялись генерал-губернаторы и градоначальники Москвы и Петербурга.
Исполнение воли монарха должно было осуществляться многочисленными чиновниками. К началу XX века их насчитывалось свыше 430 тыс., т.е. один на каждые 3000 чел. По тем временам это был самый большой бюрократический аппарат в мире.
В организации жизни страны значительную роль играло местное самоуправление. Законодательно оно было закреплено в 60-е годы XIX века в форме земств. Они избирались представителями землевладельцев, крестьян и горожан. В сферу их компетенции входили здравоохранение, дорожное строительство, статистика, агрономия, народное образование и страховое дело. К началу века в земствах происходит усиление дворянства. Над земствами усиливалась бюрократическая опека.
В сельской местности многое определялось «миром», т.е. сельскими сходами, решавшими местные вопросы. «Мир» был следствием существования крестьянской общины.
Аналогом земств в городах было городское самоуправление, для участия в котором существовал обязательный имущественный ценз. К выборам в городские думы допускались только домовладельцы.
Система законов, действовавшая в стране, была хорошо отрегулирована, затрагивала массу экономических, социальных и культурных проблем. Квалификация правоведов России оценивалась в мире очень высоко. Однако в правовом регулировании нуждались вопросы рынка, взаимоотношения работодателей и наемных работников, купля-продажа земли.
Казалось, что спокойное развитие страны на основе привычного уклада жизни будет продолжаться бесконечно. Подобные ощущения наиболее полно выразил еще в 1897 г. государственный секретарь, впоследствии министр внутренних дел В.К. Плеве: «Россия имеет свою отдельную историю… имеется полное основание надеяться, что Россия будет избавлена от гнета капитала и буржуазии и борьбы сословий».
На самом деле Российская империя в начале века представляла собой узел противоречий. Поражение в русско-японской войне (26 января 1904 г. – август 1905 г.) обнажило ее технико-экономическую отсталость по сравнению с передовыми странами. В условиях растущего противоборства между группировками империалистических государств такое отставание было чревато самыми серьезными последствиями, потерей статуса великой державы и, впоследствии, могло привести к непоправимым катаклизмам внутри страны.
Завершение промышленного переворота в России не могло не привести к обострению социально-классовых противоречий, характерных для фабрично-заводской стадии развития. Модернизация страны проходила под жестким контролем деспотического государства в условиях существования тяжелейших форм эксплуатации. Соответствующего механизма разрешения социально-классовых противоречий, т.е. западного типа общественной организации не было. В результате противоречия загонялись внутрь путем репрессий, контроля, подавления личности.
В сельском хозяйстве, где было занято 75% населения страны (94 млн.), преобладал традиционный уклад. Большие трудности создавала его консервация на основе крестьянских реформ 60-х гг. XIX века. Крестьянская община нищала, за ее счет шла выкачка средств для индустриализации через выкупные платежи, налоги, разницу в ценах на промышленные и сельскохозяйственные товары. Особенно острым на рубеже XIX – XX веков стал земельный вопрос. В соответствии с крестьянскими реформами община получила определенный земельный фонд, который не подлежал отчуждению и ежегодно делился подушно между членами общины. Рост крестьянских семей приводил к сокращению душевых наделов. Практикой стал выдел взрослых сыновей из больших крестьянских семей без земли.
В начале XX века безземельные крестьяне в общине составляли от 15 до 30% ее состава.
В социально-экономической области свободная рыночная конкуренция сдерживалась как феодальными пережитками, так и искусственной монополизацией в результате экономической политики царизма. Рост капитализма «вширь» сдерживал до известной степени его движение «вглубь» .
Повседневной реальностью были политическое бесправие и жесточайшая эксплуатация пролетариата. В 1897 г. был установлен 11,5-часовой рабочий день, однако 14-часовой рабочий день оставался обычным явлением. По секретному циркуляру Министерства внутренних дел рабочие подвергались административной высылке без суда и следствия за участие в забастовках, а также тюремному заключению сроком от 2 до 8 месяцев. Капиталисты забирали с каждого рубля, заработанного рабочим, в виде прибыли 68 коп. в обработке минералов, 78 – в обработке металлов, 96 – в пищевой промышленности.
Особой остротой отличалось противоречие между царизмом и народами Российской империи. В зависимости от уровня национального самосознания они выдвигали требования от культурно-национальной автономии до права на самоопределение вплоть до отделения.
В политической области налицо было противоречие между властью и формирующимся гражданским обществом. Россия оставалась единственной из главных капиталистических держав, в которой не было ни парламента, ни легальных политических партий, ни правовых (сопоставимых с уровнем развития других государств) свобод граждан.
В такой обстановке в Санкт-Петербурге началось мощное рабочее движение.
6 января 1905 г. 22-мя представителями «Общества фабрично-заводских рабочих» во главе с Георгием Гапоном, священником церкви при пересыльной тюрьме, была выработана петиция к царю, содержавшая требования Учредительного собрания, политических свобод, передачи земли народу, свободы профсоюзов, 8-часового рабочего дня и др. Заканчивалась петиция словами: «У нас только два пути: или к свободе и счастью, или в могилу».
Утром 9 января более 140 тыс. рабочих с семьями направились к Зимнему дворцу. Они шли с хоругвями, иконами, портретами царя и царицы, не зная о том, что царь покинул столицу. Николай II не мог принять требований рабочих, поэтому решил уехать, предоставив своему правительству полную свободу действий, естественно, надеясь на мирный исход.
Когда шествие от Нарвской заставы подошло к Обводному каналу, путь ему преградила цепь солдат. Толпа, несмотря на предупреждения, двинулась вперед, подняв плакат: «Солдаты, не стреляйте в народ». Сначала был дан холостой залп. Ряды рабочих дрогнули, но руководители с пением двинулись дальше и повлекли за собой толпу. Тогда раздалась команда открыть огонь по толпе. Расстрелы и конные атаки проходили в других частях города, откуда шли рабочие. Около 1200 человек были убиты и до 3 – 5 тысяч ранены.
По своему характеру революция 1905 – 1907 гг. была буржуазно-демократической. Её задача – буржуазно-демократическое преобразование страны: свержение самодержавия и установление демократической республики, ликвидация сословного строя и помещичьего землевладения, введение демократических свобод (слова, печати, собраний, свободы совести, равенства перед законом), установление 8-часового рабочего дня для лиц наемного труда, снятие национальных ограничений. Главным вопросом революции был аграрно-крестьянский (крестьяне составляли 4/5 населения страны). Национальный вопрос был не менее острым (57% населения страны составляли нерусские народы).
Одним из основных вопросов любой революции является вопрос о власти. По отношению к нему различные общественно-политические силы России объединились в три лагеря.
Первый лагерь составили сторонники самодержавия. Они либо вообще не признавали изменений, либо соглашались на существование законосовещательного органа при самодержце. Это, прежде всего, реакционные помещики, высшие чины государственных органов, армии, полиции, часть буржуазии, непосредственно связанная с царизмом, многие земские деятели.
Второй лагерь состоял из представителей либеральной буржуазии и либеральной интеллигенции, передового дворянства, служащих, мелкой буржуазии города, части крестьян. Они выступали за сохранение монархии, но конституционной, парламентской, при которой законодательная власть находится в руках всенародно избранного парламента. Для достижения своей цели они предлагали мирные, демократические методы борьбы.
В третий лагерь – революционно-демократический – входили пролетариат, часть крестьянства, беднейшие слои мелкой буржуазии и т.д. Их интересы выражали социал-демократы, эсеры, анархисты и другие политические силы, выступавшие за утверждение демократической республики (анархисты за ликвидацию государства вообще).
Развитие революции на первом этапе выражалось главным образом в небывалом росте стачечного движения рабочих с четко выраженным политическим требованием «Долой самодержавие!» В течение первых трех месяцев оно охватило 810 тысяч рабочих.
К лету 1905 г. расширилась социальная база революции за счет широких масс крестьянства, армии и флота. В начале года 85 уездов европейской России было охвачено крестьянскими волнениями.
Осенью 1905 г. центр революции переместился в Москву. Во Всесоюзной политической стачке (началась в Москве 7 октября) приняли участие свыше 2 млн. человек. Она, а также Московское декабрьское вооруженное восстание явились высшим подъемом революции.
С начала октября московская политическая стачка начала перерастать во Всероссийскую. Забастовали машинисты Московско-Казанской железной дороги. Стачка распространилась на Тулу, Харьков, Нижний Новгород, Саратов, Киев. В 66 городах европейской части России прекратили работу электростанции, водопроводы, телефонные станции, стояли конки и трамваи.
Осень 1905 г. была отмечена ростом крестьянских бунтов, которые охватили половину уездов страны. Новая форма организации крестьянских выступлений - революционные крестьянские комитеты – пытались решить земельный вопрос насильственными методами.
Крестьянское движение накладывало существенный отпечаток на весь ход революции. Его размах заставил царя подписать 3 ноября манифест об уменьшении наполовину выкупных платежей с крестьян с 1 января 1906 года и о прекращении их выплаты с 1 января 1907 года.
В октябре – декабре 1905 года произошло 89 выступлений в армии и на флоте. Самым крупным из них было восстание матросов и солдат Черноморского флота под руководством лейтенанта П.П. Шмидта.
Внушительные размеры приобрело в 1906 г. национально-освободительное движение в Финляндии, Прибалтике, Польше, на Украине, в Закавказье.
В революционных событиях активно участвовала интеллигенция. Уже в первый день революции, 9 января, служащие, студенты принимали участие не только в шествии к Зимнему дворцу, но также в сооружении баррикад, оказании помощи раненым. Представители творческой и научной интеллигенции К.А. Тимирязев, А.М. Горький и др. выступали в печати и на собраниях с резким осуждением расправы над безоружными рабочими.
Развитие революционных событий и неудачи по внешней политике (поражение в русско-японской войне) заставили самодержавие принимать решения об обновлении монархии.
Разработка законопроекта об учреждении Государственной думы была поручена министру внутренних дел А.Г. Булыгину. В июле 1905 г. им был представлен проект создания высшего законосовещательного представительного органа (так называемой «Булыгинской» думы). Ее бойкотировала подавляющая часть населения России. Революция заставила Николая II подписать 17 октября 1905 г. Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», провозгласивший демократические права и свободы (свободу слова, совести, собраний и союзов; привлечение к выборам широких слоев населения; обязательный порядок утверждения Государственной Думой всех издаваемых законов).
В стране возникают и легализуются многочисленные политические партии. Их численность к исходу революции составила свыше 100. Они представляли собой широкий спектр социальных, национальных и религиозных интересов, выраженных в соответствующих программах. Все политические партии можно свести к трем группам: революционно-демократические и неонароднические; либерально-оппозиционные (в основном, русской и национальной буржуазии, а также либеральной интеллигенции); консервативные (правые буржуазно-помещичьи и клерикально-монархические – черносотенные).
Среди партий первой группы ведущую роль играли Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП) и партия социалистов-революционеров (эсеров).
РСДРП организационно оформилась на II съезде (1903), тогда же произошел её раскол на большевиков (лидер В.И. Ленин) и меньшевиков (Ю.О. Мартов, П.Б. Аксельрод, Ф.И. Дан). На съезде была принята единая программа, состоящая из двух частей. Программа-минимум предусматривала решение задач буржуазно-демократической революции, программа – максимум – социалистического переустройства общества. Большевики обосновывали возможность непосредственного «перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую». Меньшевики доказывали необходимость определенного периода буржуазно-демократического развития страны, прежде чем начать социалистические преобразования (в силу недостаточных экономических и культурных предпосылок для строительства социализма).
Партия эсеров организационно оформилась в 1905 г. (лидеры – В.М. Чернов, А.Р. Гоц, Н.Д. Аксентьев и др.). Центральное место в её программе занимал аграрный вопрос. Эсеры выступали не за национализацию земли, а за её социализацию, т.е. передачу земли не государству, а в «общенародное достояние», пользование по «трудовой норме». В перспективе определялось обобществление сельскохозяйственного производства путем использования различных форм кооперирования.
Либеральной партией, претендовавшей на общенациональное руководство, была Конституционно-демократическая партия (кадеты), которая оформилась в октябре 1905 г. Партия была преимущественно интеллигентской. В ней состояли преподаватели вузов, врачи, инженеры, адвокаты, писатели, деятели искусства, а также представители либерально-настроенных помещиков и буржуазии, немногие рабочие и крестьяне. Лидер – историк П.Н. Милюков.
Важнейшей своей целью кадеты провозгласили введение в стране демократической конституции.
Программа содержала следующие основные требования: равенство всех перед законом, политические свободы; разделение властей, учредительное собрание; развитие системы местного самоуправления, сохранение государственного единства; отчуждение части помещичьего землевладения (прежде всего сдаваемого в аренду крестьянам на кабальных условиях), всего государственного земельного фонда и предоставление его малоземельным и безземельным крестьянам; свобода рабочих союзов, право на стачки, 8-часовой рабочий
день, охрана труда женщин и детей, страхование рабочих; уменьшение платы за обучение, всеобщее бесплатное обязательное начальное обучение; восстановление государственной автономии Польши и Финляндии (в составе России), культурной автономии других народов.Осуществления своих целей кадеты добивались только мирными средствами – путем получения большинства в Думе и проведения через нее соответствующих реформ.
Среди партий правого толка ведущую роль играл «Союз 17 октября» (октябристы). Название и содержание деятельности партии определял царский манифест 17 октября 1905 г. (лидер – А.И. Гучков). Это была партия крупного капитала – верхов торгово-промышленной буржуазии и помещиков-предпринимателей. Государственное устройство октябристы представляли как конституционную монархию с сохранением за императором титула «самодержавный», при «народном представительстве» – Государственной Думе и Государственном Совете, формируемых на основе цензовых выборов. Главные требования программы – свобода промышленности, защита собственности законом. Октябристы выступали за «единую и неделимую» Россию. В аграрном вопросе – за разрушение общины. Допускали отчуждение части помещичьих земель за вознаграждение ее владельцам за счет казны, предусматривали переселение малоземельных и безземельных крестьян на «свободные» казенные земли.
Консервативные партии были представлены «Союзом русского народа» (1905 г.) и «Русским народным союзом» имени Михаила Архангела (1907 г.) Численно в «Союзе русского народа» (лидер – В.М. Пуришкевич) преобладали монархически настроенные крестьяне, а также мелкие лавочники, мещане, купцы, помещики, незначительное число интеллигенции. Лозунги партии – «православие, самодержавие, народность», неограниченная власть царя и господствующее положение Русской православной церкви, непризнание прав за другими нациями, неприкрытый антисемитизм. В составе партии были «боевые группы», черносотенцы, методы борьбы которых – избиение демонстрантов, погромы, убийства.
Манифест 17 октября 1905 г положил начало складыванию парламентаризма в России.
После байкота Булыгинской Думы царизм вынужден был изменить закон о выборах. По новому закону от 11 декабря 1905 г. утверждались четыре избирательные курии: от помещиков, городского населения, крестьян и рабочих. Были лишены прав выбора женщины, солдаты, матросы, учащиеся, безземельные крестьяне, батраки и некоторые «инородцы». Система представительства в Думе была разработана следующим образом: земледельческая курия направляла одного выборщика от 2 тыс. чел., городская – от 7 тыс., крестьянская – от 30 тыс., рабочая – от 90 тыс. чел. Правительство, продолжавшее надеяться, что крестьянство будет опорой самодержавия, обеспечило ему 45% всех мест в Думе. Члены Государственной думы избирались сроком на 5 лет.
По Манифесту 17 октября Государственная дума учреждалась как законодательный орган, хотя от этого принципа царизм старался уклониться. Дума не могла начинать сессию по своей инициативе, а созывалась указами царя.
Царское правительство не полагалось только на избирательную систему. Накануне открытия первой Государственной думы опубликовало новое положение о Государственном совете. По положению от 20 февраля 1906 г. Государственный совет преобразовывался фактически во вторую палату, стоящую над Государственной думой. Это было нарушением Манифеста 17 октября. Государственный совет стал верхней палатой парламента с правом вето. Император сохранил в своих руках всю полноту власти, правительство было ответственно только перед ним. Именным указом царь мог распустить Думу и назначить новые выборы. Он имел право принимать решения без ведома Думы.
На выборах в первую Государственную думу, которые прошли в марте – апреле 1906 г., победили кадеты (члены партии конституционных демократов, председатель – С.А. Муромцев), которые имели 43% мест. Большинство крестьянских депутатов вошли в группу трудовиков, которая от крестьян получила более 400 наказов к началу заседаний Думы. Центральным вопросом работы первой Государственной думы стал аграрный вопрос. На обсуждение Думы представили свои законопроекты кадеты, трудовики и эсеры.
Проекты 104-х (трудовиков) и 33-х (эсеров) предусматривали ликвидацию помещичьего землевладения и передачу земли тем, кто ее обрабатывает, т.е. крестьянам; уравнительное распределение государственных, удельных и помещичьих земель между крестьянами «по трудовой норме» или «по едокам»; наделение землей должно было осуществляться крестьянскими общинами. Выкуп земель крестьянами не предполагался.
Проект 42-х (кадетов) предусматривал ограничение помещичьего землевладения; в собственности помещиков оставались только «образцовые хозяйства»; передачу государственных, удельных и части помещичьих земель крестьянам в частную собственность за выкуп (через Крестьянский поземельный банк); ликвидацию общинных структур как сковывающих крестьянскую инициативу; участие специальных земельных комитетов в передаче земли крестьянам.
Представленные думскими фракциями аграрные проекты не могли устроить правительство, так как все они затрагивали интересы помещиков.
Еще до созыва Государственной думы было принято решение о ее роспуске в случае, если будет поставлен вопрос об отчуждении помещичьей земли. И поэтому 9 июля 1906 г. Государственная дума была разогнана, просуществовав всего 72 дня.
В выборах во II Государственную думу в феврале 1907 г. также приняли участие основные политические партии. Она оказалась левее первой: из 542 депутатов 222 (43%) принадлежали к демократическим партиям и группам (социал-демократам, эсерам, трудовикам, народным социалистам). Представительство кадетов сократилось до 19%. Конституционные демократы (председатель Думы – Ф.А. Головин) изменили свою тактику и выступали за «мирную парламентскую работу», призывали «беречь Думу» и «не давать правительству повода для ее роспуска». Однако, по-прежнему остро ставились аграрный вопрос и обсуждение бюджета государства на 1907 год. Не менее остро обсуждались и репрессивные меры правительства, применяемые для подавления революционного движения. Эта деятельность шла вразрез с интересами власти. Обвинение фракции социал-демократов в подготовке государственного переворота послужило поводом для роспуска Думы 3 июня 1907 г. Этот акт, а также создание нового избирательного законодательства оцениваются как конец первой революции в России, государственный переворот, так как была нарушена статья 86 Основ гражданского законодательства России, согласно которой никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственной Думы.
В результате государственного переворота 3 июня 1907 г. в России установилась так называемая «третьеиюньская» политическая система, или «третьеиюньская политическая монархия», которая означала переход к политической реакции, но одновременно проведение таких реформ, которые могли бы предотвратить новые социальные потрясения.
III Государственная дума, по мнению властей, должна была полностью соответствовать государственной политике. По новому закону о выборах, один голос помещика приравнивался к 4-м голосам представителей крупной буржуазии, 68-ми – мелкой городской буржуазии, 260-ти – крестьян и 543-х – рабочих. Таким образом, выборы, проведенные по новому закону, качественно изменили и партийный состав Думы, обеспечив победу правых партий. Председатели Думы: Н.А. Хомяков (октябрист, 1907 – 1910); А И. Гучков (октябрист, 1910 – 1911); М.В. Родзянко (октябрист, 1911 – 1912). Возник помещичье-буржуазный союз. Оппозиционные правительству депутаты уже не составляли большинства.
Произошло ограничение представительства основной массы населения – рабочих, крестьян, а также жителей национальных окраин. Помещики и буржуазия (менее 1% населения) получили 2/3 мест в Думе.
Реакционность третьей Государственной Думы проявилась в поддержке правительственной политики, финансировании нужд полиции, жандармерии, в принятии антидемократического рабочего законодательства.
Однако самодержавие не могло не учитывать уроков революции 1905 – 1907 гг., поэтому для политического курса этого периода характерно сочетание реакционных мер с проведением реформ. Проводником такого курса стал Председатель Совета Министров с 1906 по 1911 г. П. А. Столыпин.
Выборы в IV Государственную думу, проведенные в конце 1912 г., лишь незначительно изменили ее состав. Были сохранены два большинства – право-октябристское и октябристско-кадетское. В это же время организационно оформилась новая партия – прогрессистов, которая выступала за конституционно-монархический государственный строй, расширение прав Государственной думы и ответственность министров перед ней. Появление этой партии было шагом к объединению всех либеральных сил страны. Председателем Думы стал М.В. Родзянко (октябрист, 1912 – 1917).
Начавшаяся в 1914 г. Первая мировая война временно притупила разгоравшееся оппозиционное движение в России. На совместном заседании Государственной думы и Государственного Совета 26 июля 1914 года было заявлено об отказе от оппозиционной деятельности. Однако военные неудачи, рост стачечного движения и полная неспособность властей обеспечить управление страной стимулировали активность политических партий и консолидацию либеральных сил. Либералы создали Всероссийский земский союз и Всероссийский союз городов, которые стали центрами либерального движения. В августе 1915 г. на собрании Государственной думы был создан Прогрессивный блок, в который вошли кадеты, октябристы, прогрессисты, часть представителей национальных партий и три группы Государственного совета. Фактическим руководителем этого блока стал П.Н. Милюков. Это была попытка компромисса, которая предусматривала создание правительства «общественного доверия», куда входили бы и думские деятели. В условиях назревания общенационального кризиса в 1916 г. был поставлен вопрос о полной ответственности министерств перед Думой.
В феврале 1917 г. активизировались революционные выступления. Государственная дума потребовала отставки министров царского правительства, создания «правительства доверия». 26 февраля после разгона демонстрации царское правительство объявило о роспуске Думы. Но уже утром 27 февраля оно было низложено. Победила революция. Государственная дума, несмотря на запрет царя, заседала в Таврическом дворце. 6 октября 1917 г. в связи с подготовкой к выборам в Учредительное собрание Временное правительство приняло решение о роспуске Думы, но окончательно она была упразднена декретом СНК от 18 декабря 1917 г. Эпоха парламентаризма закончилась.
Таким образом, думский период в истории России начала XX в. составил всего 12 лет. Николай II, пообещав в Манифесте 17 октября 1905 г. созвать законодательную Думу, на деле постарался сохранить за собой почти всю полноту власти в стране. Но сам факт появления и деятельности в России представительного учреждения, обладавшего хотя и небольшими законодательными правами, являлся уже некоторым ограничением всевластия царя. Царизм разгонял неугодные ему Думы, ограничивал избирательные права народа, но вынужден был снова созывать Думу, ибо уничтожить ее было уже невозможно. Страна пробудилась к политической жизни. Дума была ареной активной политической борьбы общественных движений, политических партий дореволюционной России. Она стала той силой, которая подталкивала самодержавие к самореформированию.
Изучение думского периода показывает, что становление парламентаризма в России не могло пойти путем использования образца европейского парламентаризма, потому что в России демократические свободы были крайне ограничены, а то и вообще отсутствовали. Российский либерализм не был столь решительным, как европейский, так как буржуазия России была экономически, а значит и политически зависима от царизма.
На развитие российского парламентаризма большое влияние оказали все классы и общественные слои. Открытый порядок обсуждения и принятия законов, контроль, хотя и усеченный, за государственными, финансовыми действиями властей – все это способствовало политическому просвещению народа, развитию традиций гласного решения важнейших государственных вопросов. Однако неспособность самодержавия мирно конституироваться в парламентскую монархию стала одной из причин крушения царского режима и гибели старой России.