Geum.ru

Програма економічного та соціального розвитку Рівненської області на 2009 рік Рівне-2008

Вид материалаДокументы
Рівень зареєстрованого безробіття
Соціально-економічного розвитку області
Пріоритетні завдання та шляхи їх вирішення
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20

Рівень зареєстрованого безробіття в області на 01.12.2008 становив
3,7 відс., що на рівні відповідного періоду 2007 року.

На новостворені робочі місця за січень - листопад 2008 року працевлаштовано 26,9 тис. незайнятих громадян, річне завдання обласної програми зайнятості виконано на 124,2 відс.

За рахунок надання дотації роботодавцям з коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття з початку 2008 року працевлаштовано 2050 осіб соціально вразливих верств населення, 1118 безробітних отримали одноразову допомогу з безробіття і зареєструвались як суб’єкти підприємницької діяльності, що на
15 відс. більше ніж за відповідний період 2007 року.


Покращився фінансовий стан підприємств області.

Загальний фінансовий результат роботи суб’єктів господарювання області за січень - жовтень 2008 року склав 736,2 млн. грн. прибутків, що у
1,6 раза перевищує показник відповідного періоду 2007 року.

Прибутково працювало 69,4 відс. підприємств (по Україні 66,8 відс.), ними отримано 974,6 млн. грн. прибутку, що у 1,4 раза більше, ніж за січень – жовтень 2007 року.

Забезпечено суттєве зростання надходжень до бюджетів усіх рівнів.

За січень - листопад 2008 року до загального фонду Зведеного бюджету області надійшло 2,1 млрд. грн., що на 39,9 відс. більше відповідного періоду 2007 року.

До загального фонду Державного бюджету надійшло 1,3 млрд. грн., ріст проти 01.12.2007 становив 41,4 відсотка.

Доходи загального фонду бюджету області сформовані за рахунок власних доходів – 735,5 млн. грн. та трансфертів (дотації, субвенції) з Державного бюджету - 1717,7 млн. грн.

Порівняно з січнем - листопадом 2007 року обсяг власних доходів місцевих бюджетів зріс на 37,7 відс., трансфертів – на 45,3 відс.

Забезпечено виконання планових завдань з надходження платежів до Зведеного бюджету на 107,6 відс., до Державного – на 108,9 відс., власних доходів місцевих бюджетів – на 106 відс.

Протягом січня - листопада поточного року зростання доходів місцевих бюджетів проти відповідного періоду 2007 року забезпечили всі райони та міста обласного значення.

Видатки місцевих бюджетів за 11 місяців 2008 року склали
2398,4 млн. грн. і зросли проти січня - листопада 2007 року на 39,3 відс.


Підвищення ефективності роботи господарського комплексу та реалізація в області заходів Стратегії і Програми – 2008 дозволили збільшити видатки на соціальний захист населення, охорону здоров’я, освіту, культуру.

У 2008 році обсяг субвенції із Державного бюджету на виплату допомоги сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам та тимчасової допомоги дітям передбачається в сумі
431,6 млн. грн., що на 27,8 відс. більше порівняно з 2007 роком. Станом на 01.11.2008 субвенцію отримали 76,3 тис. сімей на суму 367 млн. грн.
(85 відс. річного обсягу).

Обсяг асигнувань на утримання інтернатних установ зріс порівняно з
2007 роком на 29,4 відс., або на 4,8 млн. грн., і склав 21,1 млн. грн. Станом на 01.11.2008 профінансовано 17,4 млн. грн., або 82,5 відс. річного обсягу.
В результаті значно покращились умови утримання в інтернатних установах, забезпечено належні умови проживання, раціональне чотириразове харчування, цілодобове медичне обслуговування, стаціонарне лікування на базі закріплених лікувально - профілактичних закладів охорони здоров'я.

На виконання програми соціального захисту населення, постраждалого внаслідок Чорнобильської катастрофи у 2008 році, з Державного бюджету передбачається обсяг асигнувань в сумі 227,8 млн. грн., станом на 01.11.2008 профінансовано 187,4 млн. грн. (82,3 відс. річного обсягу), що на 23,4 відс. або на 35,5 млн. грн. більше ніж за 10 місяців 2007 року.

Реалізується право дітей на сімейне виховання. Станом на 01.11.2008 в області усиновлено 40 дітей - сиріт, проти 29 дітей у 2007 році.

Крім того, якщо у 2007 році в області функціонувало 19 прийомних сімей, то на 01.11.2008 - 35 сімей, в яких виховується 198 дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування. Протягом 10 місяців 2008 року створено 1 дитячий будинок сімейного типу та 16 прийомних сімей, до них влаштовано 40 дітей.

У 2008 році на оздоровлення дітей соціально незахищених категорій з усіх джерел фінансування використано понад 48 млн. грн., що у
1,8 раза більше ніж у 2007 році. У тому числі видатки обласного бюджету на зазначені цілі зросли на 20 відс. і склали 2,4 млн. грн.

Загальний обсяг видатків на утримання галузі охорони здоров’я у
2008 році порівняно з 2007 роком збільшився на 148,1 млн. грн., або на
25,4 відс., і склав 583,2 млн. грн.

За рахунок усіх джерел фінансування введено в дію дитяче відділення Здолбунівської та пологове відділення Млинівської центральних районних лікарень.

Газифіковано 11 фельдшерсько-акушерських пунктів у селах Радивилівського, Гощанського, Рівненського, Здолбунівського, Костопільського та Корецького районів.

Продовжується будівництво пологового будинку у м. Острог, Рокитнівської центральної районної лікарні, реконструкція приміщення казарми під відділення Сарненської центральної районної лікарні, приміщень обласного госпіталю інвалідів війни, поліклініки Млинівської центральної районної лікарні, хірургічного та гінекологічного відділень Радивилівської центральної районної лікарні та ін.

У рамках реалізації програми реформування первинної медико-санітарної допомоги на засадах загальної практики/сімейної медицини протягом
10 місяців 2008 року 7 сільських лікарських амбулаторій реорганізовано у заклади сімейної медицини. В області функціонує 94 лікарські амбулаторії загальної практики/сімейної медицини, проти 87 закладів на 01.01.2008.

Матеріально-технічну базу лікувально-профілактичних закладів поповнено 11 санітарними автомобілями, в тому числі 5 автомобілями для медичних закладів сільської місцевості. Лікарські амбулаторії забезпечено санітарним транспортом на 81,7 відс. потреби.

У цьому році в м. Рівне на базі пологового будинку № 1 створено Рівненський обласний перинатальний центр. Як результат, поліпшилась демографічна ситуація в області. За 9 місяців 2008 року рівень народжуваності порівняно з відповідним періодом 2007 року зріс з 10,3 до 10,8 на 1000 жителів, забезпечено природний приріст населення 0,3 проміле.

Обсяг бюджетних асигнувань, спрямованих на розвиток освітньої галузі у 2008 році, склав 1046 млн. грн. і збільшився порівняно з 2007 роком на
42,8 відс.

Відповідно до завдань Стратегії та Програми – 2008, в області продовжується робота з розширення мережі дошкільних закладів. У цьому році кількість дошкільних закладів збільшилася на 19 одиниць і в області функціонує 334 дошкільні заклади. Показник охоплення дітей дошкільною освітою протягом року зріс з 37,7 відс. до 39,2 відс.

Крім того, з метою охоплення дошкільною освітою дітей п’ятирічного віку в області додатково відкрито 56 дошкільних груп. Завдяки вжитим заходам показник охоплення дошкільною освітою дітей п’ятирічного віку становить
94 відс.

Реалізуються заходи програми „Шкільний автобус”. У цьому році для підвезення учнів сільської місцевості, які проживають за межею пішохідної доступності, придбано 3 автобуси. Станом на 01.11.2008 підвезенням охоплено 12,5 тис. учнів, що становить 88 відс. потреби, проти 84 відс. на 01.11.2007.

У 2008 році в області створено належні умови для проведення зовнішнього незалежного тестування. У першій десятці загальноукраїнського рейтингу область за результатами участі учнів у тестуванні.

Розширюється мережа фізкультурно-спортивних закладів області. У цьому році відкрито дитячо-юнацьку спортивну школу в м. Рівне. Заняттями в спортивних школах охоплено майже 22 тис. юнаків та дівчат, що становить
13 відс. загальної кількості школярів області.

За підсумками ІІІ Всеукраїнських літніх спортивних ігор Рівненщина посіла друге загальнокомандне місце серед ІІ групи областей України.


Продовжується реалізація заходів зі збереження історико-культурної спадщини області та розвитку туристично-рекреаційної інфраструктури.

У цьому році проведено ремонтно-реставраційні роботи у приміщеннях музеїв книги і нумізматики історико-культурного заповідника м. Острог, палацу Любомирських історико-культурного заповідника м. Дубно, залу органної камерної музики обласної філармонії.

За клопотанням облдержадміністрації, Указом Президента України від 10.09.2008 № 816/2008 Державному історико-меморіальному заповіднику «Поле Берестецької битви» надано статус національного.

Відповідно до Стратегії та Програми – 2008 в області активізувалась робота щодо розвитку зеленого туризму.

На Рівненщині вперше в Україні запроваджено мікрокредитування власників особистих селянських господарств на розвиток сільського туризму. Кредити на суму до 5 тис. грн. на термін 3 роки отримали 20 власників агросадиб.

Проведено роботу із облаштування туристичного маршруту на базі вузькоколійної залізниці Антонівка – Зарічне «Поліський трамвай». Цей інноваційний туристичний проект став одним із переможців Всеукраїнського конкурсу проектів та програм розвитку місцевого самоврядування і буде профінансований у 2009 році.

Як і прогнозувалось, обсяг наданих туристичних послуг зріс порівняно з січнем - вереснем 2007 року на 30 відс. і склав понад 23 млн. грн. Надходження до бюджету від діяльності туристичних фірм становлять 1,5 млн. грн. і збільшились на 24,5 відс.


У результаті реалізації заходів щодо запобігання надзвичайним ситуаціям, а також з охорони праці за 10 місяців 2008 року кількість надзвичайних ситуацій зменшилась на 43 відс. (8 випадків проти 14 за відповідний період 2007 року).Рівень виробничого травматизму в області порівняно з січнем - жовтнем 2007 року зменшився на 25,4 відс., в тому числі із смертельним наслідком – на 33,3 відс.


Вживаються заходи щодо розширення площ природно-заповідного фонду та покращання екологічної ситуації в області .

Зокрема, продовжуються роботи зі створення на території Острозького, Здолбунівського та Дубенського районів Національного природного парку «Перлина Волині й Поділля» площею 8 тис. га.

За 10 місяців 2008 року до природоохоронних фондів усіх рівнів надійшло 6 млн. грн., що на 17,6 відс. більше порівняно з аналогічним періодом 2007 року, в тому числі надходження до обласного природоохоронного фонду склали 1,5 млн. грн. і зросли на 15,4 відс.

Викиди шкідливих речовин у атмосферне повітря від стаціонарних джерел забруднення у січні – вересні 2008 року зменшились порівняно з відповідним періодом 2007 року на 7,5 відс. і склали 11,9 тис. тонн.

Відповідно щільність викидів від стаціонарних джерел забруднення у розрахунку на 1 кв. кілометр території області склала 592,7 кг проти 641 кг у січні – вересні 2007 року, обсяги викидів на одну особу зменшились до 10,3 кг проти 11,1 кг.

З метою захисту населених пунктів області та сільськогосподарських угідь від підтоплення у цьому році проведено капітальний ремонт гідротехнічних споруд та укріплення берегів річок у Рокитнівському, Сарненському, Володимирецькому та Дубенському районах.


В області ведеться системна співпраця органів місцевої влади з правоохоронними органами та громадськістю щодо профілактики злочинності та підвищення правопорядку. Зокрема, за січень – вересень
2008 року рівень злочинності у розрахунку на 10 тис. населення склав
39,6 одиниць, при 64,1 одиниці по Україні. Це 4 місце серед регіонів держави.

З початку року виявлено 8 організованих груп та злочинних організацій, якими скоєно 61 злочин, проти відповідно 4 організацій та 73 злочинів у січні - жовтні 2007 року. У сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та прекурсорів зареєстровано 687 злочинів, що менше минулорічного показника на 14,9 відс.


Разом з тим, внаслідок фінансової кризи та негативного впливу інших об‘єктивних факторів, не вдалось досягти окремих запланованих показників.

Фінансова криза призвела до суттєвого зниження попиту і падіння цін на продукцію ряду експортоорієнтованих галузей, зокрема хімічної.

За січень – листопад 2008 року у хімічній промисловості обсяг виробництва зменшився порівняно з відповідним періодом 2007 року на
22,6 відс. (по Україні спад 3,1 відс.). Основна причина - призупинення виробництва адипінової кислоти на ВАТ «Рівнеазот» через зростання цін на сировину (бензол) та одночасне зниження вартості готової продукції на світовому ринку.

Допущено скорочення випуску продукції у легкій промисловості на
6,3 відс. (по Україні спад 2 відс.), що зумовлено зменшенням іноземними замовниками поставок давальницької сировини швейним підприємствам області та зміною власника ВАТ «Рівнельон» з припиненням діяльності
ТзОВ «Лінен Фореве».

У агропромисловому комплексі області продовжується скорочення поголів’я ВРХ, у тому числі корів, виробництва м‘яса та молока. За 11 місяців 2008 року порівняно з відповідним періодом 2007 року в цілому по області чисельність поголів’я ВРХ зменшилась на 4,2 відс. (по Україні спад 7,8 відс.), у тому числі корів - на 4,8 відс. (по Україні спад 6,5 відс.).

Виробництво м’яса зменшилось на 1,5 відс., при прогнозованому річному прирості на 2,7 відс., молока – на 3,3 відс. (прогнозувався спад на 1 відс.).

У 2008 році зменшилось порівняно з 2007 роком виробництва цукрового буряка на 22 відс. через скорочення площ посіву на 12,5 тис. га та картоплі – на 4 відс. у зв‘язку із зниженням урожайності на 11 ц/га.

Фінансова криза спричинила спад у будівельній галузі. Обсяг будівельних робіт в цілому по області зменшився проти рівня 11 місяців 2007 року на
10,2 відс. (по Україні спад на 13 відс.).

Припинення кредитування будівництва житла, зростання вартості будівельних матеріалів, транспортних послуг та енергоносіїв негативно вплинули на стан житлового будівництва.

Обсяг інвестицій у житлове будівництво за 9 місяців 2008 року зменшився на 32,6 відс. Введено в дію 81,3 тис. кв. метрів загальної площі житла, що становить лише 60,7 відс. до рівня 9 місяців 2007 року.

За січень – жовтень 2008 року сальдо зовнішньої торгівлі товарами від’ємне і складає 77,4 млн. дол. США (у січні – жовтні 2007 року негативне сальдо становило 23,8 млн. дол. США).

Незважаючи на вжиті заходи, значною залишається заборгованість із виплати заробітної плати, яка станом на 01.12.2008 склала 25,1 млн. грн. На економічно активних підприємствах борг становив 21,2 млн. грн.
(84,5 відс. загальної суми), в тому числі 15 млн. грн. - заборгованість підприємств державного сектору економіки (залізничний транспорт, лісове господарство, підприємства Міністерства оборони України).

Обсяг податкового боргу до Зведеного бюджету області на 01.12.2008 становив 100,9 млн. грн., хоча і зменшився з початку року на 5,8 млн. грн. або на 5,4 відс.

Не втрачає гостроти проблема сільського безробіття. Частка сільських мешканців у загальній чисельності безробітних складає 68 відс.


Для вирішення зазначених проблемних питань головою облдержадміністрації видано відповідні розпорядження і доручення, хід виконання яких перебуває на постійному контролі.


ІІ. ОСНОВНІ ЦІЛІ ТА ПРІОРИТЕТНІ ЗАВДАННЯ

СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ ОБЛАСТІ
НА 2009 РІК


Основні цілі розвитку у 2009 році:


реалізація заходів щодо зменшення негативного впливу фінансово-економічної кризи та забезпечення стабільного функціонування господарського комплексу, соціальної та гуманітарної сфер області;

збереження, підтримка та розвиток виробництва, запобігання банкрутству підприємств, недопущення масового вивільнення працівників;

створення сприятливого інвестиційного та підприємницького клімату;

розвиток конкурентоспроможного промислового і сільськогосподарського виробництва;

покращення добробуту громадян.


Пріоритетні завдання та шляхи їх вирішення:

Структурно-інноваційне оновлення промислового виробництва, комплексне використання місцевих сировинних ресурсів та забезпечення конкурентоспроможності продукції на зовнішньому і внутрішньому ринках:

технічне переоснащення та підвищення завантаження потужностей каменепереробних підприємств. Вихід на проектну потужність
ЗАТ «Томашгородський щебзавод «Розовий», виробнича діяльність якого відновлена в 2008 році;

запровадження нових технологічних ліній на підприємствах деревообробної промисловості: ДП «Ритм» (Дубровицький район), ПП «Олді» (Демидівський район);

нарощування обсягів випуску продукції на підприємствах з виробництва скловиробів (ВАТ «Рокитнівський склозавод», ЗАТ «Консюмерс-Скло-Зоря», ЗАТ „Костопільський завод скловиробів”);

технічне переоснащення підприємств хімічної промисловості
(ВАТ «Рівнеазот») та машинобудування (ТзОВ «РЗВА-ЕЛЕКТРИК»,
ЗАТ «Рівненський ливарний завод»), пошук нових ринків збуту;

вихід на проектну потужність нових технологічних ліній підприємств харчової промисловості: ВАТ «Дубномолоко», хлібозавод № 2 ДП «Рівнехліб»
ВАТ «Концерн Хлібпром»;

запровадження сучасної енергозберігаючої технології виробництва нетканих матеріалів на ВАТ «Рівненська фабрика нетканих матеріалів».


Розвиток сучасного агропромислового комплексу:

створення сучасних підприємств з виробництва сільгосппродукції на основі переоснащення та модернізації існуючої матеріально-технічної бази;

розширення площ вирощування конкурентоспроможних культур (ріпаку, круп‘яних культур). Підвищення урожайності та зниження собівартості сільськогосподарських культур шляхом впровадження інтенсивних технологій їх вирощування;

залучення інвестиційних коштів у відновлення роботи існуючих та будівництво нових тваринницьких комплексів. Підвищення продуктивності худоби шляхом поліпшення її генетичного потенціалу.


Формування конкурентних переваг області для залучення стратегічних інвесторів:

організація індустріального парку Рівненської області;

облаштування семи промислових зон місцевого значення;

створення індустріального комплексу на базі ВАТ «Рівнесільмаш»;

розширення приватного міні-індустріального парку компанії
«Бау-Інвест»;

вдосконалення діяльності існуючих організацій та створення нових структур, які сприяють залученню інвестицій і впровадженню інновацій, зокрема технологічного парку «Машинобудівні технології Полісся»;

забезпечення визначення та документального оформлення земельних ділянок і майнових комплексів, які можуть бути запропоновані потенційним інвесторам.


Сприяння залученню інвестицій у будівництво та реконструкцію об’єктів соціальної сфери:

виконання завдань середньострокової регіональної програми будівництва об’єктів соціальної інфраструктури на 2007 - 2011 роки;

продовження будівництва обласного онкологічного диспансеру;

будівництво шкіл у сільських населених пунктах Поліської зони області з високим рівнем народжуваності;

будівництво підвідних та розвідних газових мереж у населених пунктах області.


Реформування житлово-комунального господарства, забезпечення належного та стабільного функціонування транспортного простору, підвищення ефективності використання енергоресурсів:

організаційна підготовка реконструкції каналізаційно–очисних споруд
м. Рівне в рамках договору про спільну виробничу діяльність інвестора та ВКПВКГ «Рівнеоблводоканал»;

переведення котелень теплопостачальних підприємств області на альтернативні види палива;

впровадження заходів з енергозбереження та енергоефективності у бюджетних установах і організаціях, що фінансуються з місцевого бюджету на основі проведення енергетичного обстеження (енергоаудиту);

розвиток конкурентного середовища на ринку житлових послуг, стимулювання створення об’єднань співвласників багатоквартирних житлових будинків;

будівництво, реконструкція та ремонт за європейськими стандартами автомобільних доріг загального користування у рамках обласної цільової програми підготовки та проведенням в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.


Створення умов для гармонійного розвитку особистості:

посилення соціального захисту дітей-сиріт, створення прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу;

розширення охоплення населення області якісними медичними послугами, профілактика захворювань;

підвищення якості освіти в дошкільних та загальноосвітніх закладах області, розширення мережі дитячих дошкільних закладів, особливо у сільській місцевості;

проведення реконструкції основних спортивних споруд області, розширення мережі дитячо-юнацьких спортивних шкіл, фізкультурно-спортивних клубів інвалідів, центрів фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх».

  • Вирішення проблем зайнятості населення:
  • реалізація заходів щодо мінімізації негативного впливу фінансово-економічної кризи на стан ринку праці області;

забезпечення професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації безробітних громадян відповідно до потреб господарського комплексу області;

впровадження положень українсько-канадського проекту «Децентралізація управління професійним навчанням в Україні» щодо підвищення ефективності професійного навчання безробітних;

розширення бази професійного навчання під замовлення роботодавців.


Збереження та охорона історико-культурної спадщини області, розвиток туристично-рекреаційної інфраструктури:

проведення ремонтно-реставраційних робіт на об’єктах історико-культурних заповідників міст Дубно та Острог;

будівництво музею - панорами Національного історико-меморіального заповідника «Поле Берестецької битви» в с. Пляшева Радивилівського району;

розвиток зеленого туризму, зокрема, створення туристичного маршруту «Поліський трамвай» та рекреаційної інфраструктури на базі вузькоколійної залізниці Антонівка – Зарічне.