Україна лозівська міська рада
| Вид материала | Документы |
- Україна дніпродзержинська міська рада, 15.34kb.
- Україна миколаївська область баштанська міська рада рішення, 431.18kb.
- Проект україна нетішинська міська рада хмельницької області р І шенн я чотирнадцятої, 35.72kb.
- Україна нетішинська міська рада хмельницької області р І шенн я десятої сесії Нетішинської, 73.45kb.
- Україна сарненська міська рада, 10.57kb.
- Україна харківська область балаклійська міська рада, 144.91kb.
- Україна львівська міська рада, 446.57kb.
- Лозівська міська рада, 40.28kb.
- Україна коломийська міська рада Івано-Франківської області, 123.4kb.
- Україна дніпродзержинська міська рада, 21.94kb.
ПРОЕКТ
УКРАЇНА
ЛОЗІВСЬКА МІСЬКА РАДА
____ СЕСІЯ VІ СКЛИКАННЯ
РІШЕННЯ
від «____»_____________2011р. №_______
Про затвердження Порядку розрахунку компенсаційних виплат за рахунок субвенції з державного бюджету підприємствам автомобільного транспорту м.Лозова за пільговий проїзд окремих категорій громадян в новій редакції
Керуючись ст. 140, 146 Конституції України, ст. 25, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 1, 8, 9, 13, 31, 33 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Бюджетним кодексом України, постановами Кабінету Міністрів України від 4 березня 2002 року № 256 «Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з Державного бюджету», від 29 січня 2003 року № 117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги», наказом Міністерства статистики України від 27 травня 1996 року № 150 «Про затвердження Інструкції про порядок обліку пасажирів, що перевозяться громадським транспортом на маршрутах», з метою забезпечення відповідних компенсацій та створення умов для всебічного розвитку і підвищення якості соціально значущих послуг автомобільного транспорту м. Лозова, а також оптимізації та забезпечення контролю розподілу та використання спрямованих на компенсацію коштів державної субвенції місцевим бюджетам на виконання програм соціального захисту населення, розглянувши одержані під час публічного обговорення проекту регуляторного акта пропозиції та зауваження, міська рада
ВИРІШИЛА:
- Затвердити Порядок розрахунку компенсаційних виплат за рахунок субвенції з державного бюджету підприємствам автомобільного транспорту м. Лозова за пільговий проїзд окремих категорій громадян в новій редакції (додається).
2. Визнати таким, що втратило чинність рішення LXVII сесії V скликання міської ради від 30 квітня 2010року № 1250 «Про затвердження Порядку розрахунку компенсаційних виплат за рахунок субвенції з державного бюджету підприємствам автомобільного транспорту м.Лозова за пільговий проїзд окремих категорій громадян».
3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії з питань бюджету (Рохман В.О.) та з питань промислової політики, транспорту та інформаційних технологій (Артеменко В.В.).
Додаток: Порядок розрахунку компенсаційних виплат за рахунок субвенції з державного бюджету підприємствам автомобільного транспорту м.Лозова за пільговий проїзд окремих категорій громадян в 1 прим. на 11 арк.
Міський голова С.Ф.СТЕПАНОВ
Федченко, 5-40-01
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішенням Лозівської міської ради
від «___»________2011р. № ____
ПОРЯДОК
розрахунку компенсаційних виплат за рахунок субвенції з державного бюджету підприємствам автомобільного транспорту м. Лозова за пільговий проїзд окремих категорій громадян
1. Загальні положення
1.1. Порядок розрахунку компенсаційних виплат за рахунок субвенції з державного бюджету підприємствам автомобільного транспорту м.Лозова за пільговий проїзд окремих категорій громадян (далі – Порядок) розроблено з метою забезпечення комплексного розв’язання проблеми фінансування компенсаційних виплат за пільгові перевезення пасажирів, забезпечення компенсацій та створення умов для всебічного розвитку і підвищення якості соціально значущих послуг автомобільного транспорту, забезпечення беззбиткової діяльності перевізників, а також оптимізації та забезпечення контролю, розподілу і використання спрямованих на компенсацію коштів державної субвенції місцевим бюджетам на виконання програм соціального захисту населення.
1.2. Законодавчою та нормативно-правовою базою Порядку є Бюджетний кодекс України, Закони України «Про Державний бюджет України» на відповідний бюджетний рік, «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про автомобільний транспорт», постанови Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року № 117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги», від 4 березня 2002 року № 256 «Про затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з Державного бюджету», наказ Міністерства статистики України від 27 травня 1996 року № 150 «Про затвердження Інструкції про порядок обліку пасажирів, що перевозяться громадським транспортом на маршрутах», інші законодавчі і нормативні акти Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади, власні нормативні акти Лозівської міської ради та її виконавчого комітету, що регулюють відносини у відповідній сфері.
2. Організація компенсації за пільговий проїзд
окремих категорій громадян
2.1. За рахунок коштів державної субвенції місцевим бюджетам на виконання програм соціального захисту населення здійснюється виключно компенсація за пільговий проїзд окремих категорій громадян при здійсненні соціально значущих послуг за регульованим (встановленим) тарифом, тобто маршрутами загального користування звичайного режиму руху.
Погоджений рівень прибутковості (рентабельності) перевезень (з врахуванням пільгових) на маршрутах загального користування в експресному режимі руху та у режимі маршрутного таксі забезпечується рівнем тарифу, що не є регульованим на відповідні перевезення. У цьому випадку додаткові кошти, що їх отримує перевізник внаслідок застосування такого тарифу, згідно з укладеним договором на перевезення пасажирів на автобусному маршруті у режимі маршрутного таксі (чи експресному режимі руху), використовуються на компенсацію пільгових перевезень.
2.2. Компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян підприємствам міського автомобільного транспорту здійснюється на підставі договору на перевезення пасажирів на маршруті загального користування у звичайному режимі руху та договору на компенсацію витрат за пільговий проїзд окремих категорій громадян. Договір на компенсацію витрат за пільговий проїзд окремих категорій громадян укладається на відповідний бюджетний рік та містить в собі замовлення, в якому визначаються обсяги пільгових перевезень та порядок їх компенсацій.
2.3. Тариф на соціально значущі послуги автомобільного транспорту встановлюється органом виконавчої влади – Харківською обласною державною адміністрацією для кожного підприємства.
2.4. Обсяги пільгових перевезень у міському та приміському автомобільному транспорті м. Лозова визначаються:
2.4.1. на підставі коефіцієнтів співвідношення кількості безплатних пасажирів до платних (середніх значень по автобусних маршрутах), встановлених шляхом обстеження пасажиропотоків на відповідних маршрутах;
2.4.2. на підставі фактично наданих послуг особам, які мають право на пільговий проїзд.
2.5. Обстеження пасажиропотоків для встановлення середніх значень коефіцієнтів співвідношення безплатних пасажирів до платних здійснюється робочою группою, утвореною виконавчим комітетом Лозівської міської ради, з представників замовника, розпорядника коштів, перевізника, державних органів статистики, кожного кварталу в термін до 1 квітня, до 1 липня, до 1 жовтня для встановлення коефіцієнту співвідношення на другий, третій , четвертий квартал поточного року відповідно, та до 1 січня - на перший квартал наступного року.
2.6. Результати обстеження оформлюються актом обстеження пасажиропотоку на кожному автомобільному маршруті звичайного режиму руху (додаток 1). Середні значення коефіцієнтів співвідношення безплатних пасажирів до платних по міських та приміських маршрутах автомобільного транспорту затверджуються виконавчим комітетом Лозівської міської ради та застосовуються при розрахунках до наступного обстеження.
2.7. У разі організації перевезень за новими автобусними маршрутами у звичайному режимі руху, в розрахунках компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян по даному маршруту застосовується коефіцієнт співвідношення безплатних пасажирів до платних на рівні загальноприйнятого до наступного обстеження.
3. Визначення розміру компенсаційних виплат за пільговий
проїзд окремих категорій громадян для окремого перевізника
3.1. Потреба коштів на компенсаційні виплати за рахунок субвенції з державного бюджету за пільговий проїзд окремих категорій громадян автомобільним транспортом у м. Лозова на відповідний бюджетний рік формується головним розпорядником коштів з розрахунку фактичних обсягів пільгових перевезень за попередній бюджетний рік, але не менше мінімального розміру потреби, який визначається як сума втрат виручки від пільгового проїзду відповідних категорій громадян за встановленим тарифом відповідно до частоти поїздок:
Sпот = (Q · b · tв) ·12 міс, де
- Q – загальна кількість громадян пільгових категорій, визначених чинним законодавством України, які мають право на безкоштовний проїзд, по місту на початок року згідно з даними персоніфікованого обліку управління праці та соціального захисту населення Лозівської міської ради;
- b – частота поїздок пільгових категорій громадян у міському автомобільному транспорті в місяць (затверджена наказом Міністерства статистики України від 27.05.96 № 150 «Про затвердження Інструкції про порядок обліку пасажирів, що перевозяться громадським транспортом на маршрутах»);
- tв – встановлений тариф на проїзд одного пасажира у міському автомобільному транспорті у звичайному режимі руху, грн..
3.2. З урахуванням загальних обсягів бюджетних призначень на відповідний бюджетний рік проводиться відповідне корегування маршрутної мережі, обсягів соціально значущих послуг автомобільного транспорту та формування замовлень на ці послуги.
3.3. Формування бюджетних призначень по кожному перевізнику здійснюється шляхом розподілу загальних обсягів, передбачених на компенсації бюджетних коштів, пропорційно замовленню на соціально значущі послуги.
3.4. Розмір компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян, який в межах бюджетних призначень може отримати перевізник за відповідний період часу, визначається:
Sкомп =Sкомп1+Sкомп2, де
● Sкомп - розмір компенсації за пільговий проїзд громадян на міських та приміських маршрутах, грн.;
● Sкомп1 - розмір компенсації за пільговий проїзд громадян на міських маршрутах, грн.;
● Sкомп2 - розмір компенсації за пільговий проїзд громадян на приміських маршрутах, грн.
3.4.1. Розмір компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян на міських маршрутах визначається:
Sкомп1 = Qпіл.м · tв.м , де
- Qпіл.м – обсяг пільгових перевезень на міських маршрутах, пас.:
tв.м - встановлений тариф на проїзд одного пасажира в міському автомобільному транспорті у звичайному режимі руху, грн..
У разі застосування коефіцієнту співвідношення
Qпіл.м = Qплат ·K1, де
K1 – коефіцієнт співвідношення безплатних пасажирів до платних на міських маршрутах, визначений відповідно до пункту 2.4.1 даного Порядку;
При визначенні обсягу перевезень згідно з пунктом 2.4.2 даного Порядку, Qпіл.м. дорівнює загальній чисельності пільговиків, які відображені в формі звітності (додаток 3).
3.4.2. Розмір компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян на приміських маршрутах визначається:
Sкомп2= Qпіл.п · tв.п, де
● Qпіл.п – обсяг пільгових перевезень на приміських маршрутах за звітній період, пас.
● tв.п - встановлений тариф на проїзд одного пасажира в приміському автомобільному транспорті у звичайному режимі руху, грн..
У разі застосування коефіцієнту співвідношення
Qпіл.п = Qплат ·K2, де
K2 – коефіцієнт співвідношення безплатних пасажирів до платних на приміських маршрутах, визначений відповідно до пункту 2.4.1 даного Порядку;
При визначенні обсягу перевезень згідно з пунктом 2.4.2 даного Порядку, Qпіл.п. дорівнює загальній чисельності пільговиків, які відображені в формі звітності (додаток 3).
4. Порядок виділення та використання компенсаційних виплат
4.1. Перевізники – отримувачі компенсаційних виплат за рахунок субвенції з державного бюджету за пільговий проїзд окремих категорій громадян повинні бути зареєстровані у розпорядника коштів. Для реєстрації перевізник повинен надати наступну інформацію:
- копію діючого договору на організацію перевезень пасажирів;
- довідку про маршрути:
- найменування, номер маршруту;
- довжина оборотного рейсу по кожному маршруту;
- час виконання оборотного рейсу по кожному маршруту;
- довжина та час виконання нульового пробігу в розрахунку на оборотний рейс по кожному маршруту;
- планова кількість оборотних рейсів по кожному маршруту;
- задіяні на маршруті марки та кількість автобусів;
- тариф, встановлений для підприємства (вартість проїзду), згідно з чинним законодавством.
4.2. Для отримання компенсаційних виплат за рахунок субвенції з державного бюджету за пільговий проїзд окремих категорій громадян перевізник повинен щомісячно не пізніше першого робочого дня наступного за звітним місяцем надати розпоряднику бюджетних коштів наступну звітність:
- звіт про фактичну кількість виконаних оборотних рейсів по кожному маршруту та обсяги пасажироперевезень (додаток 2);
- звіт щодо фактичного перевезення пільговиків на маршрутах (додаток 3);
- розрахунок суми компенсації за пільгові перевезення на маршрутах (додаток 4).
4.3. Розрахунок виконується щомісячно, наростаючим підсумком з початку року, підписується керівником підприємства та головним бухгалтером, скріплюється печаткою підприємства .
4.4. Розпорядник бюджетних коштів та перевізник, який обрав форму розрахунку за фактично надані послуги особам, які мають право на пільговий проїзд складають акти звіряння розрахунків (додаток 5), які надаються до відповідних фінансових органів.
Остаточний розрахунок за рік дозволяється виконувати з урахуванням очікуваних результатів за грудень, в межах бюджетних призначень.
Відхилення остаточних результатів за грудень від очікуваних враховуються при складанні корегуючих розрахунків та подаються перевізником не пізніше передостаннього робочого дня бюджетного року.
4.5. Форми звітності, зазначені в п. п. 4.2, 4.3. та 4.4, є невід’ємною частиною договору на компенсацію витрат за пільговий проїзд окремих категорій громадян.
4.6. Розподіл коштів компенсаційних виплат за рахунок субвенції з державного бюджету за пільговий проїзд окремих категорій громадян між підприємствами здійснюється пропорційно до зареєстрованих зобов’язань на звітну дату.
4.7. Кошти, отримані перевізниками в якості компенсації, можуть бути використані на здійснення покриття витрат по статтях витрат собівартості пасажирських перевезень, в саме:
- на виплату заробітної плати всіх категорій працівників;
- на відрахування на соціальні заходи;
- на придбання паливно-мастильних матеріалів, автошин, акумуляторів, агрегатів та запчастин;
- на оплату послуг з технічного обслуговування і поточного ремонту транспортних засобів;
- на формування амортизаційних відрахувань;
- на інші загальновиробничі, адміністративні, фінансові витрати, а також формування прибутку в межах погодженого рівня рентабельності, на розрахунки з бюджетом тощо.
Придбання основних засобів, а також сплата основної частки кредиту, використаного на їх придбання, за рахунок коштів субвенції з державного бюджету може здійснюватися виключно в межах сформованих за рахунок цих коштів амортизаційних відрахувань та прибутку.
Використання коштів, отриманих у вигляді компенсаційних виплат на невиробничі цілі, на утримання соціально-культурної інфраструктури підприємств-перевізників, забороняється.
4.8. Слід мати на увазі, що бюджетні кошти, отримані перевізниками як компенсаційні виплати за рахунок субвенції з державного бюджету за пільгові перевезення, не є видатками бюджету на оплату виконання робіт, придбання товарів чи послуг і, відповідно, на них не поширюється дія законодавства України про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти.
Додатки:
Додаток 1: Акт обстеження пасажиропотоку на кожному автомобільному маршруті звичайного режиму руху.
Додаток 2: Звіт про фактичну кількість виконаних оборотних рейсів по кожному маршруту та обсяги пасажироперевезень.
Додаток 3: Звіт щодо фактичного перевезення пільговиків на маршрутах.
Додаток 4: Розрахунок суми компенсації за пільгові перевезення на маршрутах.
Додаток 5: Акт звіряння розрахунків по наданих населенню пільгах.
Секретар міської ради Т.В. Запорожець
Левченко, 2-68-23
Федченко, 5-40-01
Додаток 1
до Порядку розрахунку компенсаційних виплат за рахунок субвенції з державного бюджету підприємствам автомобільного транспорту м. Лозова за пільговий проїзд окремих категорій громадян
АКТ
обстеження пасажиропотоку на маршрутах
звичайного режиму руху ___________________________
назва маршруту
| Дата | Початок рейсу | Напрям (прямий, зворотний) | Марка та № автобусу | Кількість платних пасажирів | Кількість пільгових пасажирів |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
| Разом | | | | | |
Коефіцієнт співвідношення пільгових і платних пасажирів - _______________( Сума гр. 6 / сума гр. 5 )
Робоча група у складі:
__________________________
__________________________
__________________________
__________________________
__________________________
Додаток 2
до Порядку розрахунку компенсаційних виплат за рахунок субвенції з державного бюджету підприємствам автомобільного транспорту м. Лозова за пільговий проїзд окремих категорій громадян
Звіт про фактичну кількість виконаних оборотних рейсів по
кожному маршруту та обсяги пасажироперевезень
станом на ____________________201__ р.
Перевізник - _____________________________
| № маршруту | Назва маршруту | Марки задіяних автобусів | Кількість зворотних рейсів | Перевезено пасажирів (тис.) | Виконано пасажиро- кілометрів (тис.) | Отримано доходів (тис.грн.) | |||||||
| план | факт | не виконано | |||||||||||
| разом | у т.ч. з причин | | | | | ||||||||
| Технічна несправність | Дорожньо- кліматичні умови | інші | |||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| Міські перевезення | |||||||||||||
| | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| Приміські перевезення | |||||||||||||
| | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
| | | | | | | | | | | | | | |
Керівник підприємства _____________________________ М.П.
Додаток 3
до Порядку розрахунку компенсаційних виплат за рахунок субвенції з державного бюджету підприємствам автомобільного транспорту м. Лозова за пільговий проїзд окремих категорій громадян
____________________________________________________________
(назва підприємства, організації-постачальників послуг)
КОД ЄДРПОУ______________
Звіт
щодо фактичного перевезення пільговиків на маршруті _______________________________________
(назва маршруту)
за ____________________місяць 201__ р.
| № п/п | Прізвище, ім’я, по-батькові | Серія та № пільгового посвідчення |
| 1 | 2 | 5 |
| 1 | | |
| 2 | | |
| 3 | | |
| Всього | | |
Керівник підприємства чи
організації-постачальника послуг_________________________________
(підпис, прізвище, ім’я, по-батькові)
М.П.
Головний бухгалтер підприємства чи
організації-постачальника послуг_________________________________
(підпис, прізвище, ім’я, по-батькові)
Додаток 4
до Порядку розрахунку компенсаційних виплат за рахунок субвенції з державного бюджету підприємствам автомобільного транспорту м. Лозова за пільговий проїзд окремих категорій громадян
Розрахунок
суми компенсації за пільгові перевезення
на маршрутах по м. Лозова
за ________________місяць 201__ р.
| № п/п | Назва маршрута | Нараховано на початок звітного місяця, грн. | Кількість перевезених платних пасажирів, чол. | Коефіцієнт співвідношення платних пасажирів до безплатних | Кількість перевезених пільгових пасажирів, чол. | Тариф грн.. | Сума компенсації за звітний місяць, грн. | Сума компенсації з початку року, грн. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 (гр.4 Х гр.5 ) | 7 | 8 (гр.6 Х гр.7) | 9 (гр.3 + гр.8) |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| Всього | | | | | | | | |
Керівник підприємства______________________________
(підпис, прізвище, ім’я, по-батькові)
Головний бухгалтер_________________________________
(підпис, прізвище, ім’я, по-батькові)
М.П.
Додаток 5
до Порядку розрахунку компенсаційних виплат за рахунок субвенції з державного бюджету підприємствам автомобільного транспорту м. Лозова за пільговий проїзд окремих категорій громадян
Акт звірки розрахунків
за __________________________по наданих населенню пільгах
між ___________________________та головним розпорядником коштів місцевого бюджету
«_____» _________________201__ р.
(тис.грн.)
| Заборгованість на початок звітного року, станом на 01.01.201__ р. | Погашення заборгованості минулих років | Заборгованість станом на 01.01.201__ р. | Заборгованість на початок звітного місяця | Нараховано | Профінансовано | Поточна заборго- ваність | Загальна заборго- ваність | ||
| з початку року | у т.ч. за звітний місяць | з початку року | у т.ч. за звітний місяць | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| | | | | | | | | | |
Начальник управління___________________________ Постачальник
(підпис, прізвище, ім’я, по-батькові)
Керівник__________________________
Головний бухгалтер ____________________________
(підпис, прізвище, ім’я, по-батькові) Головний бухгалтер________________