Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года №446 "О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы"; закон
| Вид материала | Закон |
| 1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами |
- Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков, 1233.76kb.
- Правительство республики башкортостан постановление от 30 ноября 2007 г. №348 о республиканской, 800.76kb.
- Программа развития сельского хозяйства, 1233.36kb.
- Правительства Российской Федерации от 14. 07. 2007 n 446 "о государственной программе, 785.66kb.
- Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года №446 «О государственной программе, 414.44kb.
- Об утверждении целевой программы «Развитие сельского хозяйства муниципального образования, 1021.68kb.
- Региональная программа развития молочного скотоводства и увеличения производства молока, 218.98kb.
- Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года n 298 (Российская газета,, 937.12kb.
- Администрация первомайского района алтайского края постановление, 157.78kb.
- Мплекса и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков, 105.39kb.
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Агропромышленный комплекс является одним из жизненно важных секторов экономики Приморского края, который определяет не только ее специфику, но и жизненный уклад значительной части населения.
В сельской местности проживает 493 тыс. человек, что составляет почти 25 процентов от общей численности жителей Приморского края.
На 01 января 2008 года в аграрном секторе края действует более 200 сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм.
Мелкотоварный сектор края представляет 1931 крестьянское (фермерское) хозяйство и более 155 тыс. личных подсобных хозяйств населения.
В ведении землепользователей, занимающихся сельскохозяйственным производством, находится 1163,3 тыс. га сельскохозяйственных угодий, из них площадь пашни составляет 672,3 тыс. га, которая используется на 53 процента.
Во внутреннем региональном продукте края продукция сельского хозяйства занимает более пяти процентов. Средний уровень роста валового производства продукции во всех категориях хозяйств за последние три года составляет пять с половиной процентов. Динамика производства основных видов продукции сельского хозяйства (во всех категориях хозяйств) приведена в приложении 1.
В общем объеме производства сельскохозяйственной продукции свыше 64 процентов составляют личные подсобные хозяйства, 32 процента – сельскохозяйственные организации и около четырех процентов – крестьянские (фермерские) хозяйства. Основная доля картофеля, овощей, молока и меда производится в личных подсобных хозяйствах. Основными производителями зерновых культур, сои, мяса и яиц являются сельскохозяйственные организации.
Несмотря на ряд положительных результатов, достигнутых в последние годы, коренного изменения в развитии сельского хозяйства не произошло. Посевная площадь в 2007 году составила 350,2 тыс. га, что к уровню 1990 года составляет 47,2 процента.
Показатели развития отрасли животноводства к уровню 1990 года также значительно снизились. Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств уменьшилось в 6,3 раза (с 406,4 тыс. голов до 64,2 тыс. голов), в том числе коров - в 4,4 раза (с 147 тыс. голов до 33,6 тыс. голов); поголовье свиней снизилось в 5,1 раза (с 364 тыс. голов до 71,7 тыс. голов); птицы – в 2,4 раза (с 6953,6 тыс. голов до 2930,3 тыс. голов). Снижение поголовья скота и птицы привело к уменьшению производства продукции животноводства в 3,2 раза.
Снижение объемов производства сельскохозяйственной продукции в крае привело и к сокращению потребления основных продуктов питания на душу населения (приложение 2). Так как доля отдельных видов основных продуктов питания собственного производства в общей структуре потребления населением края составляет менее 50 процентов, край находится в зависимости от импорта и завоза основных продовольственных товаров.
Несмотря на то, что в последние годы осуществляется обновление сельскохозяйственной техники на условиях договоров финансовой аренды (лизинга), темпы выбытия техники опережают темпы ее поступления. Из года в год происходит сокращение и старение машинно-тракторного парка. Более 70 процентов имеющейся техники используется по истечении сроков амортизации. За период 2002-2007 годов наличие тракторов в сельском хозяйстве сократилось на 35 процентов, зерноуборочных комбайнов – на 23,5 процента, сеялок – на 34,2 процента, культиваторов – на 28,5 процента.
Учитывая низкую обеспеченность техникой сельскохозяйственных предприятий края, и в целях сохранения и наращивания объемов производства Администрация Приморского края уделяет внимание формированию лизингового фонда и обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей новой, современной, высокоэффективной техникой. За период 2002-2007 годов приобретено и передано сельскохозяйственным товаропроизводителям на условиях договоров финансовой аренды (лизинга) 315 единиц тракторов, 239 единиц зерноуборочных комбайнов и 673 единицы сельскохозяйственных машин.
Меры государственного регулирования, осуществленные на федеральном и региональном уровнях, в частности по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, совершенствованию кредитно-финансового механизма, системы налогообложения сельскохозяйственных организаций, способствовали укреплению их экономики.
В результате реализации Федерального закона от 09 июля 2002 года № 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей" на территории Приморского края 129 предприятий приняли участие в программе финансового оздоровления. По хозяйствам, принявшим участие в программе, реструктуризировано задолженности по налогам во все уровни бюджета и государственные внебюджетные фонды в размере 571,4 млн. рублей. Из общей суммы пеней и штрафов единовременно списано 332,8 млн. рублей.
В целях повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства продолжается работа по расширению системы страхования урожая сельскохозяйственных культур, осуществляемой при государственной поддержке. В 2002-2007 годах договоры страхования заключали 223 хозяйства, общая застрахованная посевная площадь составила 193,2 тысячи гектаров, страховая сумма – 748,5 млн. рублей.
В условиях ограниченности собственных оборотных средств одним из основных направлений государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей является субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях. Применение такой системы кредитования позволило привлечь в агропромышленное производство края в 2002-2007 годах более 2,2 млрд. рублей кредитных ресурсов.
Наблюдается улучшение ценовой ситуации в сельском хозяйстве. Совокупный уровень рентабельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидирования из бюджетов всех уровней) в 2007 году составил 11,3 процента.
Несмотря на ряд положительных показателей, значительного изменения в экономике сельского хозяйства не произошло, сказалась неэквивалентность и неравнозначность товарообмена между сельским хозяйством с другими отраслями экономики. Продолжается непрерывный рост цен на энергоносители, сельскохозяйственную технику, минеральные удобрения. Экономическая ситуация в сельском хозяйстве остается нестабильной. По-прежнему низкой остается инвестиционная активность в этой отрасли, удельный вес которой в общем объеме инвестиций края составляет немногим более четырех процентов.
Сложившаяся ситуация наглядно демонстрирует необходимость решения вопросов развития аграрного производства программными методами и усиления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. В то же время бюджетные ассигнования, выделяемые на поддержку сельскохозяйственного производства из бюджетов всех уровней, остаются неадекватными вкладу этой отрасли в формирование валового внутреннего продукта края.
Кроме того, Приморский край является одним из самых перспективных регионов Российской Федерации для развития промышленного рыбоводства. Наличие морских прибрежных зон и внутренних водоемов способствует развитию промышленного рыбоводства (аквакультуры). Однако современное состояние аквакультуры Приморского края не отвечает имеющемуся потенциалу ее развития. Доля товарной продукции аквакультуры в общем объеме производства рыбной продукции края составляет 0,2 процента.