Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года №446 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008- 2012 годы», закон
| Вид материала | Закон |
- Программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков, 1233.76kb.
- Правительство республики башкортостан постановление от 30 ноября 2007 г. №348 о республиканской, 800.76kb.
- Программа развития сельского хозяйства, 1233.36kb.
- Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года №446 "О государственной программе, 397.35kb.
- Правительства Российской Федерации от 14. 07. 2007 n 446 "о государственной программе, 785.66kb.
- Об утверждении целевой программы «Развитие сельского хозяйства муниципального образования, 1021.68kb.
- Региональная программа развития молочного скотоводства и увеличения производства молока, 218.98kb.
- Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года n 298 (Российская газета,, 937.12kb.
- Администрация первомайского района алтайского края постановление, 157.78kb.
- Мплекса и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков, 105.39kb.
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ХАНТЫ-МАНСИЙСКИЙ РАЙОН
Ханты-Мансийский автономный округ-Югра
АДМИНИСТРАЦИЯ ХАНТЫ–МАНСИЙСКОГО РАЙОНА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 14.10.2010 № 156
г. Ханты-Мансийск
Об утверждении долгосрочной целе-
вой программы «Комплексное разви-
тие агропромышленного комплекса
Ханты-Мансийского района
на 2011-2013 годы»
Руководствуясь федеральными законами от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства», от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008- 2012 годы», Законом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20 декабря 2007 года № 187-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие сельского хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» на 2008-2012 годы», а также в целях поддержки и устойчивого развития агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского района:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу «Комплексное раз-витие агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского района на 2011-2013 годы» (далее - Программа) согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление администрации Ханты-Мансийского района от 09 ноября 2009 года № 154 «О долгосрочной це-левой муниципальной программе «Развитие сельского хозяйства Ханты-Мансийского района на 2011-2013 годы».
3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в газете «Наш район», но не ранее 01 января 2011 года.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы района В.Г. Усманова.
Глава
Ханты-Мансийского района П.Н. Захаров
Приложение
к постановлению администрации
Ханты-Мансийского района
от 14.10.2010 № 156
^ Долгосрочная целевая программа
«Комплексное развитие агропромышленного
комплекса Ханты-Мансийского района
на 2011 – 2013 годы
2010 год
Оглавление
| 1. | Паспорт Программы | 5-6 |
| 2. | Технико-экономическое обоснование Программы | 7 |
| 3. | Оценка существующей ситуации | 7-8 |
| 4. | Описание имеющейся проблемы | 8-11 |
| 5. | Основные цели и задачи целевой долгосрочной Программы | 12-14 |
| 6. | Сроки и этапы реализации Программы | 14 |
| 7. | Перечень и описание программных мероприятий | 14 |
| 8. | Механизм реализации Программы | 14-15 |
| 9. | Оценка ожидаемой эффективности | 15 |
| 10. | Механизм контроля | 16 |
| 11. | Приложение 1 к Программе | 17 |
| 12. | Приложение 2 к Программе | 18-22 |
^ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование долгосрочной целевой Программы | «Комплексное развитие агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского района на 2011-2013 годы» |
| Правовое обоснование для разработки Программы | Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»; Федеральный закон от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О кре- стьянском (фермерском) хозяйстве»; постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 «О государственной программе раз-вития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы»; Закон Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20.12.2007 № 187-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» «Развитие сельского хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2008-2012 годы» постановление администрации Ханты-Мансийского рай-она от 14.09.2009 № 120 «О долгосрочных целевых про-граммах Ханты-Мансийского района» |
| Заказчик | администрация Ханты-Мансийского района |
| Разработчик и исполнитель Программы | комитет экономической политики администрации Ханты-Мансийского района |
| Цель | эффективное использование сельскохозяйственного потен-циала района, направленное на создание дополнительных рабочих мест в приоритетном для экономики агропромыш-ленном секторе на среднесрочную перспективу посредством создания условий для организации обрабатывающих произ-водств, развития заготовительной деятельности и реализации продукции |
| Задачи | 1. Поддержка сельскохозяйственного производства, направ-ленного на развитие молочного скотоводства, мясного производства 2. Развитие традиционных видов деятельности, связанных с заготовкой и переработкой дикоросов, рыбы, овощей 3. Развитие охотничьего хозяйства 4. Создание условий для формирования рынков сбыта про-дукции |
| Сроки и этапы реализации Программы | срок реализации Программы - 2011-2013 годы: I этап - 2011 год; II этап - 2012 год; III этап - 2013 год |
| Объемы и источники финансирования | общий объем финансирования Программы на 2011- 2013 годы - 1 070 775 тыс. рублей, в том числе: бюджет района - 30 000 тыс. рублей; бюджет автономного округа - 475 475 тыс. рублей; собственные средства - 90 000 тыс. рублей; привлеченные средства - 475 300 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Увеличение к 2013 году: производства мяса до 710 тонн (2010 - 610 тонн) или на 25 процентов; производство молока до 5 200 тонн (2010 - 4850 тонн) или на 9 процентов; объем вылова рыбы до 2 160 тонн (2010 - 1815 тонн) или на 24 процента; заготовка ягод до 165 тонн (2010 - 150 тонн) или на 12 процентов; заготовка грибов до 65 тонн (2010 - 57 тонн) или на 20 процентов; боровой дичи до 2000 штук (2010 - 1750 штук) или на 17,6 процента; количества (крестьянских (фермерских) хозяйств, инди-видуальных предпринимателей до 100 единиц (2010 - 47 единиц) или в 2,1 раза; рабочих мест до 270 человек (2010 - 200 человек) или на 35 процентов |
^ 1. Технико-экономическое обоснование Программы
В результате проводимых экономических реформ в агропромыш-ленном комплексе Ханты-Мансийского района произошло правовое закрепление частной собственности на землю и средств производства. В процессе реформ государственные предприятия были реорганизованы в коллективные и частные, были заложены правовые формы функцио-нирования предприятий агропромышленного комплекса.
Вместе с тем, в сельском хозяйстве в течение 2000-2005 годов произошли негативные процессы, проявившиеся в спаде объемов производства сельскохозяйственной продукции, резком снижении инвести-ций в сельское хозяйство, и, соответственно, высоком уровне безработицы и ряде негативных социальных проблем, в том числе низком уровне зара-ботной платы, уходе трудоспособного населения в город, частой смене руководителей предприятий и т.д.
Бесспорно, что в существующих условиях производство сельско-хозяйственной продукции - высокозатратное, прежде всего, из-за отсутствия дорог круглогодичного действия (за исключением сообщения с д. Ярки, д. Шапша, п. Горнопрадинском, с. Батово) для обеспечения сырьем, кормами, реализации продукции, а также высокой доли кормов в структуре себестоимости. Кроме того, у ряда хозяйств района остро стоит вопрос строительства новых животноводческих помещений и дополнительного строительства производственных мощностей (отсутствие необходимого количества скотомест в хозяйствах), обрабатывающих производств, есть вопросы к качеству и условиям реализации продукции.
Задачи, предлагаемые к решению в программе «Комплексное развитие агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского района на 2011- 2013 годы», будут способствовать развитию на территории района диверсифицированной экономики посредством развития традиционных видов хозяйствования, основной приоритет будет отдан развитию мясо-молочного скотоводства, растениеводства, рыбодобыче, заготовке дико-растущего сырья и боровой дичи.
^ 2. Оценка существующей ситуации
На территории Ханты-Мансийского района по состоянию на 01 октября 2010 года осуществляют свою деятельность: 31 крестьянское (фермерское) хозяйство, 21 национальная община, 28 рыбодобывающих предприятий, 6588 личных подсобных хозяйств, из них 467 - имеющих скот. Производство валовой продукции за 2010 год, по оценке, составит 490 млн. рублей. Площадь сельскохозяйственных угодий – 546,9 га.
Имея незначительные в объемах округа площади сельскохозяйст-венных угодий, почти пятая часть поголовья крупного рогатого скота сосре-доточена в районе, соответственно, производится пятая часть молока, почти 10-я часть производства мяса. На территории района зафиксирован сбор дикоросов, который составляет половину от объемов сбора, сложившегося по автономному округу, вылов рыбы составляет пятую часть от окружных объе-мов. Сельскохозяйственное производство района на минимальном уровне полностью обеспечивает потребности населения, за исключением мяса.
Перемены, произошедшие за 10 лет, свидетельствуют о снижении числа занятых в сельском хозяйстве, о снижении количества личных подсобных хо-зяйств при одновременном увеличении крестьянских фермерских хозяйств, национальных общин и рыбодобывающих предприятий. Показатели по производству основных видов сельскохозяйственной продукции имеют тенденцию роста. Увеличение производства мяса связано с увеличением поголовья свиней. Увеличение объемов производства молока объясняется увеличением продуктивности коров молочного стада.
Положительная динамика в производстве картофеля сложилась в результате повышения урожайности данной культуры с 1 гектара, что достигнуто с применением в наиболее крупных хозяйствах, производителях картофеля, ЖСК «Реполовский» (п. Сибирский) и КФХ «Воронцова» (с. Батово) элитных сортов картофеля - «Розара», «Каратоп». В условиях сложившейся экономической ситуации в районе наблюдается активизация в традиционной сфере экономики района - сборе дикоросов, вылове рыбы.
Исполнение мероприятий действующей программы «Реализация приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» в Ханты – Мансийском районе на 2008-2010 годы» позволило получить наибольший прирост продукции сельского хозяйства за последние пять лет. Так, по итогам 2009 года в Ханты-Мансийском районе объем собственного производства сельскохозяйственных и пищевых продуктов на 10 тыс. населения составил 304,3 тыс. рублей и по данному показателю район вышел на первую позицию среди 22 муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Несмотря на положительные тенденции, существует еще множество проблем.
^ 3. Описание имеющейся проблемы
Агропромышленный комплекс Ханты-Мансийского района, являясь многоцелевым сектором экономики, объединяет целый ряд жизнеобеспе-чивающих отраслей, в том числе животноводство, рыбодобычу, тради-ционные виды хозяйствования малочисленных народностей Севера, охотничье хозяйство. Но вклад в экономику района данных отраслей незначителен, так как более 90 процентов объема отгруженной продукции формируется организациями топливно-энергетического комплекса, структура экономики имеет моноотраслевой характер, при этом производство сельскохозяйственной продукции имеет сырьевую направленность.
3.1. Животноводство
Производимые в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах района: молоко - на 183 процента, мясо - на 83,5 процента закрывает потребность населения в данных продуктах. В отрасли отмечается недостаточный уровень материально-технической базы. В ряде хозяйств необходимо строительство животноводческих ферм, отсутствуют оснащенные современным обору-дованием цеха по переработке молока и мяса, что препятствует эффек-тивности реализации продукции. Почти на 90 процентов мяса и на 30 процентов молока реализуется без переработки.
Существуют сложности с получением кредитных ресурсов по причине отсутствия в достаточном объеме у хозяйств собственного залогового обеспечения по кредитам. Начиная с 2006 года предприятиями всех форм собственности привлечено около 90 млн. рублей кредитных ресурсов, в том числе только КФХ «Богдашка» (с. Троица) – 62,0 млн. рублей. За период с 2006 по 2009 год из бюджета района на инвестирование строительства объектов сельского хозяйства было направлено около 22 млн. рублей.
Среди проблем - неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства района. Сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодно-климатических условий, коле-бания которых оказывают серьезное влияние на урожайность сельско-хозяйственных культур, объемы их производства и на обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами.
3.2. Рыбодобыча
Ханты-Мансийский район располагает богатыми природными биологи-ческими сырьевыми запасами, возможностями по их воспроизводству. Общая площадь водного фонда составляет 288 тыс. га. На территории района расположено 3014 озер. Пригодная площадь для рыбопромыслового занятия составляет 255,3 тыс. га, в которых водится 28 видов рыб, 19 из которых имеют промысловое значение. Основными реками являются Обь и Иртыш, которые имеют развитую систему проток, обширную пойму и принимают воды многочисленных притоков.
В настоящее время рыбохозяйственный фонд водоемов района осваивается ориентировочно лишь на 3,6 процента по рекам и 3 процента по озерам. Вместе с тем, на территории района вылавливается почти 5 часть от объемов вылова рыбы по автономному округу (2009 год - 1 743 тонны).
Вылов рыбы осуществляют 28 предприятий различных форм собственности. Закупом рыбы у данных предприятий занимается НРО «Колмодай», ООО «Старые Косари», ООО «Рыбокомбинат Ханты-Мансийский». Последний имеет на территории района 7 приемных пунктов (Батово, Нялинское, Чембакчина, Шапша, Белогорье, Троица, Кедровый).
Таким образом, в целом по району имеется значительный резерв по освоению рыбохозяйственного фонда водоемов, а, следовательно, и по изъятию существенной части рыбных ресурсов. Но более интенсивная эксплуатация угодий потребует усовершенствования инфраструктуры отрасли. Одна из важнейших составляющих – хранение и переработка выловленной рыбы, для этого нужны пункты приема, холодильники, перерабатывающие предприятия.
3.3. Дикоросы, растениеводство
Заготовка дикоросов во все времена являлась одной из основных форм хозяйствования жителей мест традиционного проживания. На территории Ханты-Мансийского района проживает около 2 тыс. человек населения, относящегося к коренным малочисленным народам Севера, или 10 часть всего населения муниципального образования. Ханты-Мансийский район располагает богатыми ресурсами дикоросов. Существует реальная возмож-ность заготавливать грибов белых до 116 тонн, грибов разных до 1687 тонн и ягод до 1000 тонн ежегодно. В зависимости от урожайности показатели по годам могут иметь заметные колебания. По итогам 2009 года Ханты - Мансийский район в объемах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры выглядел следующим образом: заготовка ягод – 47 процентов (или 128 тонн), заготовка грибов – 78 процентов (или 54 тонны), заготовка кедрового ореха – 25 тонн.
Наибольший объем заготовок обеспечивают НРО «Колмодай» и НО «Вар». Для вовлечения населения района в трудовую деятельность, улучшения материального положения населения в районе построены 2 комплексных приемных пункта – в с. Цингалы (община «Колмодай») и в с. Кышик (община «Вар»). Сегодня данные пункты требуют реконструкции и замены оборудования с учетом современных технологий.
По итогам 2009 года общая занятая площадь под сельскохозяйствен-ными культурами составила 907 гектаров, в том числе площадь, занятая организациями – 455 га, населением – 452 га. Из общей площади сельскохозяйственных культур в отчетном периоде было занято картофелем 44,7 процента, однолетними сеяными травами - 44,3 процента, овощами - 11 процентов.
В районе имеется хозяйство растениеводческого направления - это ЖСК «Реполовский», где необходимо сосредоточить основные площади, в частности, 25 га картофеля, 10 га капусты. КФХ «Воронцова» - хозяйство, специализирующееся на производстве картофеля, существует объективная возможность довести посадки до 15 га. Кроме того, посадки картофеля можно разместить в ЖСК «Селиярово» на площади 3 га, ЖСПК «Родина» - 3 га.
Выращиванием картофеля необходимо заниматься хозяйствам, которые содержат свиней. Сочетание картофеля, рыбы, частично комбикорма позво-лят получать свинину с более низкой себестоимостью.
В перспективном развитии растениеводческой отрасли района особая роль отводится возрождению возделывания овощей в закрытом грунте.
Есть условия и возможность строительства теплиц в п.Луговской, п.Кедровый, с. Кышик на базе КФХ «им. А,Ф. Чирковой», в районе Приобского месторождения в КФХ «Антонова», в с. Согом на базе КФХ «Попова». Запланирован к реализации за счет средств окружного бюджета масштабный проект по строительству агрофирмы в д. Ярки.
Учитывая сложившуюся ситуацию на рынке труда, имеющийся не-используемый ресурсный потенциал, возобновляемость природных ресурсов, имеющиеся возможности по выращиванию растениеводческой продукции, спрос на картофель, овощную продукцию, дикоросы, отрасль заготовок и переработки данных видов продукции просматривается сегодня, как серьез-ная составляющая устойчивого развития экономики района.
3.4. Охотничий промысел
Развитие охотничьего хозяйства района базируется на естественных, лесных биоресурсах. Охотничье хозяйство находится под влиянием деятельности человеческого фактора, стихии и т.д.
Причинами сложного состояния охотничьего промысла являются лес-ные пожары, вырубки лесов, загрязнения отдельных территорий выбросами промышленных отходов, а также браконьерство сезонных охотников.
В настоящее время наблюдается тенденция снижения экономической заинтересованности в ведении промысла профессиональными охотниками из числа коренных жителей. В районе практически отсутствует база данных по мониторингу охотничьих ресурсов и объектов животного мира.
Таким образом, отмечаются следующие основные проблемы состояния сельскохозяйственной отрасли:
1. Наращиванию поголовья скота тормозит недостаток животновод-ческих помещений.
2. На территории района практически нет перерабатывающих произ-водств, за исключением КФХ «Богдашка», и в связи с этим отсутствует достаточный ассортимент продукции.
3. Недостаточно развита система качества продукции. Реализуют сер-тифицированную продукцию только 2 хозяйства – КФХ «Богдашка» и КФХ «Владимирова».
4. Отсутствует собственное производство по выращиванию овощной продукции - тепличное овощеводство.
5. Недостаточно развита инфраструктура, способствующая функциони-рованию сбытового процесса.
6. Сложная транспортная схема, отсутствие дорог с твердым покры-тием, за исключением дороги на п. Горноправдинск, д. Шапша, с. Батово, д. Ярки.
7. Не создано производств, направленных на глубокую переработку дикоросов, рыбы, овощей на территории сельских поселений района.
^ 4. Основные цели и задачи целевой долгосрочной Программы
Цель: Эффективное использование сельскохозяйственного потенциала района, направленное на создание дополнительных рабочих мест в приори-тетном для экономики агропромышленном секторе на среднесрочную перспективу посредством создания условий для организации обраба-тывающих производств, развития заготовительной деятельности и реалии-зации продукции.
Решение вопросов по развитию агропромышленного комплекса яв-ляется одной из составляющих социально-экономического развития района, так как занятие населения производством сельскохозяйственной продукции, рыбодобычей, заготовкой дикоросов, охотпромыслом обеспечивает не только экономический аспект - увеличение доходов и благосостояния людей, но и решает вопросы социального характера, решает проблемы безработицы на селе. Основной задачей развития данных отраслей является оказание под-держки тем сельскохозяйственным товаропроизводителям, рыбодобываю-щим предприятиям, национальным общинам, которые имеют потенциальные преимущества по производству продукции, вылову рыбы, заготовке дико-росов, но без финансовой поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать свой потенциал.
Задачи:
1. Поддержка сельскохозяйственного производства, направленного на развитие молочного скотоводства, мясного производства.
Молочное производство планируется развивать вблизи населенных пунктов в предприятиях, имеющих земельные участки - сенокосы, обеспе-чивающие возможность ежегодной заготовки грубых и сочных кормов в полном объеме.
Развитию мясного скотоводства может способствовать строительство новых миниферм или увеличение наполняемости существующих мощностей как по производству мяса свиней, так и мяса крупного и мелкого рогатого скота.
2. Развитие традиционных видов деятельности, связанных с заготовкой и переработкой дикоросов, рыбы, овощей.
В целях повышения товарности производства следует обратить особое внимание на переработку продукции традиционного сектора экономики, качество и привлекательность выпускаемых товаров. Отсутствие перераба-тывающих производств - давняя проблема развития сельскохозяйственной отрасли района. Сложность здесь заключается в обосновании размещения таких мощностей на его территории.
С учетом имеющихся возможностей по заготовке дикоросов, карто-феля, овощей, рыбы сегодня назрела необходимость создания в районе производства, связанного с заготовкой и переработкой данного сырья или созданием системы управления, направленной на организацию деятельности отраслевого специализированного холдинга по заготовке данной продукции. Администрацией района сформированы концептуальные предложения по созданию системы «Холдинг» и направлены в органы исполнительной власти автономного округа для включения инвестиционного проекта в отраслевую программу округа. Предложена следующая структура холдинга – цех глубо-кой переработки дикоросов, рыбы, овощей, картофеля, управляющая, маар-кетинговая компании, сервисно-транспортная компания на базе государст-венного предприятия автономного округа - лесосервисная компания «Югра-Лесхоз» и 8 цехов заготовки, заморозки с местонахождением в д. Шапша, с. Кышик, с. Нялинское, п. Луговской, с. Цингалы, п. Горноправдинск, д. Согом, п. Выкатной. На момент принятия программы не определены источники финансирования.
Деятельность органов местного самоуправления также будет направ-лена на обеспечение развития тепличного хозяйства на территории района, в том числе оказание содействия по реализации крупномасштабного инвести-ционного проекта по строительству агрофирмы в д. Ярки, предполагаемого к финансированию за счет средств бюджетов города Ханты-Мансийска и Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
3. Развитие охотничьего хозяйства
В качестве основных направлений решения данной задачи Программой предусматривается проведение исследований и организация работы, свя-занной с мониторингом охотничьих ресурсов и объектов животного мира. Предложенные мероприятия необходимо рассматривать в рамках развития туризма. В начале 2010 года администрацией Ханты-Мансийского района совместно с учреждением автономного округа «Самаровский чугас» была разработана концепция создания «Парка дикой природы» на землях сельс-кого поселения Шапша. Парк дикой природы – это место, где посетители смогут увидеть и изучить повадки диких животных, населяющих эти места и другие уголки земли в их естественной среде обитания, познакомиться с культурой и образом жизни аборигенов, изучить историю создания лесной службы России и её современное состояние. К основным объектам Парка дикой природы относятся: 1) сафари-парк (ландшафтный зоопарк и полувольное содержание животных); 2) гостинично - туристический комплекс (Конгрессный центр); 3) этнографический музей под открытым небом «Торум Маа»; 4) Музей леса.
Сафари парк по проекту должен состоять из ландшафтного зоопарка (существующий проект 2009 года объекта «Ландшафтный зоопарк в д. Шапша») с вольерами для хищных животных и территории полувольного содержания копытных животных и неопасных для человека, иметь ограж-дение по всему периметру лесной зоны, места для дополнительного кормления животных, смотровые вышки с огороженными площадками, обзорные маршруты.
4. Создание условий для формирования рынков сбыта продукции
Для решения поставленной задачи Программой предусмотрена организация участия сельхозтоваропроизводителей района в выставках, конкурсах, «Ярмарках выходного дня».
Система показателей, характеризующих результаты реализации Про-грамммы, указана в приложении 1 к Программе.
^ 5. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - три года:
I этап – 2011 год;
II этап – 2012 год;
III этап – 2013 год.
^ 6. Перечень и описание программных мероприятий
Достижение поставленных целей и решение задач Программы предполагается путем выполнения комплекса программных мероприятий (приложение 2 к Программе).
Финансовые мероприятия Программы
Поддержка инвестиционной деятельности сельскохозяйственных пред-приятий, крестьянских (фермерских) хозяйств и других субъектов малого предпринимательства через инвестирование строительства и реконструкции сельскохозяйственных объектов, компенсацию части затрат на разработку проектно-сметной документации, приобретение оборудования для убойных пунктов, цехов по переработке молока и мяса.
Организационные мероприятия Программы
Формирование баз данных, обследование хозяйств всех форм собственности на предмет организации новых производств, учета состояния материально-технической базы, координация деятельности сельскохозяйст-венных, рыбодобывающих предприятий, крестьянских (фермерских) хо-зяйств, национальных общин при получении мер государственной под-держки за счет окружного бюджета, проведение совещаний, круглых столов, подготовка публикаций в средствах массовой информации, на сайте адми-нистрации района материалов, связанных с развитием сельского хозяйства.
Мероприятия, направленные на совершенствование правового регулирования
Внесение изменений в действующую нормативную правовую базу Ханты-Мансийского района, связанную с осуществлением функций по соз-данию условий для развития сельского хозяйства.
^ 7. Механизм реализации Программы
Комплексное управление Программой и распоряжение средствами местного бюджета в объеме бюджетных ассигнований, утвержденных в бюд-жете района на реализацию Программы на очередной финансовый год, осуществляет субъект бюджетного планирования – администрация Ханты-Мансийского района.
Комплексное управление Программой и распоряжение средствами местного бюджета в объеме бюджетных ассигнований, утвержденных в бюд-жете района на реализацию Программы на очередной финансовый год, осуществляет субъект бюджетного планирования – администрация Ханты-Мансийского района.
Реализация Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия исполнителей конкретных мероприятий, субъектов финансовой поддержки и будет осуществляться на основе дого-воров, заключаемых администрацией Ханты-Мансийского района в соот-ветствии с законодательством Российской Федерации.
Система управления реализацией Программы предполагает локальное нормативное закрепление ответственности за выполнение мероприятий за специалистами отдела сельского хозяйства и развития предпринимательства комитета экономической политики администрации района.
Подготовка ежегодного отчета о выполнении Программы, представ-ление информации главе района, депутатам Думы района и доведение информации до жителей района.
^ 8. Оценка ожидаемой эффективности
8.1. С участием средств бюджета района планируется за период 2011- 2013 годы построить:
6 животноводческих помещений;
4 цеха по переработке молока;
3 цеха по переработке мяса;
3 убойных пункта.
8.2. С участием средств бюджета автономного округа и непосредственном участии органов местного самоуправления планируется за период 2011-2013 годы создать:
филиальную сеть приемно-заготовительных пунктов на территории района;
агрофирму в деревне Ярки.
8.3. Социальная эффективность:
количество (крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей в 2013 году составит 100 единиц (2010-47 единиц) или увеличение в 2 раза;
количество рабочих мест в 2013 году составит 270 человек (2010- 200 человек) или увеличение на 35 процентов.
8.4. Экономическая эффективность:
объем валовой продукции сельского хозяйства на 10 тыс. человек с 315 тыс. рублей в 2010 году увеличится до 352 тыс. рублей в 2013 году или на 12 процентов;
обеспеченность мясом населения района с 91 процента в 2010 году увеличится до 101 процента в 2013 году.
^ 9. Механизм контроля
Контроль за реализацией долгосрочной целевой Программы осу-ществляет первый заместитель главы района.
Информация о ходе реализации Программы ежеквартально, ежегодно предоставляется в уполномоченный орган.
Контроль за исполнением Программы даст возможность повысить эффективность работы как предприятий - участников процесса, так и финансовых вложений посредством инструментов, принятых для достижения поставленных целей.
Приложение 1 к Программе
^ Система показателей, характеризующих результаты реализации
долгосрочной целевой Программы
| № п/п | Наименование показателей, результатов | Базовый показатель на начало реализации Программы, оценка 2010 года | Рост значения показателя по годам | Целевое значение показателя на момент окончания действия Программы | |||
| 2011 год | 2012 год | 2013 год | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 6 | |
| ^ Непосредственные результаты | |||||||
| 1. | Поголовье крупного рогатого скота, голов | 2100 | 150 | 200 | 300 | 2400 | |
| 2. | в том числе коров, голов | 1050 | 160 | 200 | 220 | 1270 | |
| 3. | Поголовье свиней, голов | 1250 | 700 | 720 | 730 | 1980 | |
| 4. | Производство мяса, тонн | 610 | 50 | 70 | 100 | 710 | |
| 5. | Производства молока, тонн | 4850 | 25 | 150 | 350 | 5200 | |
| 6. | Производство картофеля, тонн | 7705 | 175 | 185 | 195 | 7900 | |
| 7. | Вылов рыбы, тонн | 1815 | 51 | 138 | 345 | 2160 | |
| 8 | Заготовка ягод, тонн | 150 | 5 | 10 | 15 | 165 | |
| 9. | Заготовка грибов, тонн | 57 | 5 | 8 | 8 | 65 | |
| 10. | Заготовка боровой дичи, штук | 1750 | 50 | 150 | 250 | 2000 | |
| ^ Конечные результаты | |||||||
| 1. | Количество работающих в от-расли сельского хозяйства, че-ловек | 200 | 20 | 20 | 30 | 270 | |
| 2. | Объем валовой продукции сельского хозяйства на 10 тыс.человек, тыс.рублей | 315,0 | 19,0 | 29,0 | 37,0 | 352,0 | |
| 3. | Обеспеченность мясом, процентов | 91,0 | 93 | 97 | 101,2 | 101,2 | |
Приложение 2 к Программе
Основные мероприятия долгосрочной целевой программы
«Комплексное развитие агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского района на 2011-2013 годы»
(наименование программы
| № п/п | Мероприятия Программы | Заказчик, исполнитель | Срок выполнения | Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей) | Источники финансирования | |||
| всего | в том числе: | |||||||
| 2011 год | 2012 г од | 2013 год | | |||||
| Цель. Эффективное использование сельскохозяйственного потенциала района, направленное на создание дополнительных рабочих мест в приоритетном для экономики агропромышленном секторе на среднесрочную перспективу посредством создания условий для организации обрабатывающих производств, развития заготовительной деятельности и реализации продукции | ||||||||
| Задача 1. Поддержка сельскохозяйственного производства | ||||||||
| Финансовая поддержка | ||||||||
| 1.1. | Инвестирование строительства и реконст-рукции сельскохозяйственных объектов | администрация района | 2011-2013 | 21 000 54 000 | 7 000 18 000 | 7000 18 000 | 7000 18 000 | бюджет района, привлеченные средства |
| 1.2. | Компенсация части затрат на разработку проектно-сметной документации для строительства и реконструкции сельско-хозяйственных объектов (до 50 процентов стоимости) | администрация района | 2011-2013 | 1 000 1 300 | 400 500 | 300 400 | 300 400 | бюджет района, привлеченные средства |
| 1.3. | Компенсация части затрат на приобре-тение оборудования для убойных пунктов, цехов по переработке молока и мяса (до 50 процентов стоимости) | администрация района | 2011-2013 | 6 000 6 000 | 2 000 2 000 | 2 000 2 000 | 2 000 2 000 | бюджет района, привлеченные средства |
| 1.4. | Финансовая поддержка субъектов сель-ского хозяйства на компенсацию части затрат на производство и реализацию про-дукции (молоко, мясо) | администрация округа | 2011-2013 | 187 000 | 60 000 | 62 000 | 65 000 | окружной бюджет |
| 1.5. | Финансовая поддержка личных подсоб-ных хозяйств на содержание маточного поголовья животных | администрация округа | 2011-2013 | 12 300 | 4 000 | 4 100 | 4 200 | окружной бюджет |
| 1.6. | Участие молодых семей и молодых специалистов в мероприятиях по улучше-нию жилищных условий в рамках феде-ральной программы «Социальное развитие села до 2012 года» | администрация округа | 2011-2013 | 5500 | 1500 | 2000 | 2000 | окружной бюджет |
| 1.7. | Финансовая поддержка субъектов сель- ского хозяйства, осуществляющих меро-приятия, направленные на повышение пло-дородия почв | администрация округа | 2011-2013 | 9300 | 3000 | 3100 | 3200 | окружной бюджет |
| ^ Организационные мероприятия | ||||||||
| 1.8. | Координация деятельности субъектов сельского хозяйства при получении мер государственной поддержки за счет окружного бюджета (участие в работе комиссии, сбор справок, формирование списков получателей поддержки, согла-сование подтверждающих финансовых документов) | комитет экономической политики | 2011-2013 | * | * | * | * | без финансирования |
| 1.9 | Информационная поддержка инвестици-онных проектов, оказание методической помощи в составлении бизнес-планов и технико-экономических обоснований про-ектов | комитет экономической политики | 011-2013 | * | * | * | * | без финансирования |
| 1.10. | Формирование базы данных крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохо-зяйственных организаций – получателей муниципальной поддержки | комитет экономической политики | 2011-2013 | * | * | * | * | без финансирования |
| Задача 2. Развитие традиционных видов деятельности, связанных с заготовкой и переработкой дикоросов, рыбы, овощей | ||||||||
| Финансовые мероприятия | ||||||||
| 2.1. | Строительство агрофирмы в д. Ярки | ООО «Агрофирма» | 2011-2013 | 261 000 90 000 414 000 | 59 000 40 000 315 000 | 98 000 10 000 99 000 | 104 000 40 000 0 | окружной бюджет собственные средства привлеченные средства |
| ^ Организационные мероприятия | ||||||||
| 2.3. | Сотрудничество с ГП «Югра-Лесхоз» в рамках организации на территории района заготовительных пунктов Холдинга по заготовке и частичной переработке дикоросов, картофеля, овощей, рыбы | администрация района | 2011-2013 | * | * | * | * | без финансирования |
| 2.4. | Оказание содействия субъектам тради-ционных видов хозяйствования в участии курсов повышения квалификации кадров, осуществляющих традиционную хозяйст-венную деятельность | комитет экономической политики | 2011-2013 | * | * | * | * | без финансирования |
| 2.5. | Презентация изделий, продукции (прив-лечение к участию в выставках) орга-низаций, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, с целью про-движения на рынок округа | комитет экономической политики | 2011-2013 | * | * | * | * | без финансирования |
| 2.6. | Формирование перечня заявок для опре-деления проектов границ рыбопро-мысловых участков | администрация района | 2011-2013 | * | * | * | * | без финансирования |
| Задача 3. Развитие охотничьего хозяйства | ||||||||
| Финансовая поддержка | ||||||||
| 3.1. | Оказание содействия в получение суб-сидий из бюджета округа на возмещение части затрат на развитие материально-технической базы и инфраструктуры охотничьих хозяйств | комитет экономической политики | 2011-2013 | 375 | 100 | 125 | 150 | окружной бюджет |
| 3.2. | Оказание содействия в создании элект-ронной базы данных об охотничьих ресур-сах района | комитет экономической политики | 2011-2013 | * | * | * | * | без финансирования |
| 3.3. | Оказание содействия в проведении работ по наземному учету численности охот-ничьих ресурсов | комитет экономической политики | 2011-2013 | * | * | * | * | без финансирования |
| 3.4. | Мониторинг населения из числа профес-сиональных охотников, имеющих угодья, к осуществлению мероприятий по разви-тию охотничьего туризма. | комитет экономической политики | 2011-2013 | * | * | * | * | без финансирования |
| Задача 4. Создание условий для формирования рынков сбыта продукции | ||||||||
| Финансовые мероприятия | ||||||||
| 4.1. | Организация и проведение ярмарок, выставок с целью привлечения покупа-телей к производимой в районе продукции и продвижение ее на рынок | администрация района | 2011-2013 | 1 000 | 300 | 400 | 300 | бюджет района |
| 4.2. | Организация и проведение конкурсов на «Лучшее сельскохозяйственное предприя-тие», «Лучшее крестьянское (фермерское) хозяйство», «Лучшее личное подворье» | администрация района | 2011-2013 | 1 000 | 300 | 300 | 400 | бюджет района |
| ^ Организационные мероприятия общего характера | ||||||||
| 4.3. | Привлечение субъектов малого предпри-нимательства к участию в семинарах, организуемых на окружном и федераль-ном уровне | комитет экономической политики | 2011-2013 | * | * | * | * | без финансирования |
| 4.4. | Организация проведения заседаний Совета руководителей сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств при главе Ханты-Мансийского района | комитет экономической политики | 2011-2013 | * | * | * | * | без финансирования |
| 4.5. | Оказание консультационно-информацион-ной поддержки субъектов сельского хо-зяйства | комитет экономической политики | 2011-2013 | * | * | * | * | без финансирования |
| 4.6. | Организация и проведение совещаний по подведению годовых итогов с участием всех субъектов сельского хозяйства района | администрация района | 2011-2013 | * | * | * | * | без финансирования |
| 4.7. | Проведение мониторинга деятельности субъектов сельского хозяйства в целях определения приоритетных направлений деятельности | комитет экономической политики | 2011-2013 | * | * | * | * | без финансирования |
| 4.8. | Подготовка публикаций для средств мас-совой информации, размещение инфор-мации на сайте администрации района, материалов, связанных с развитием сельского хозяйства | комитет экономической политики | 2011-2013 | * | * | * | * | без финансирования |
| 4.9. | Подготовка информационных бюллетеней по итогам работы агропромышленного комплекса Ханты-Мансийского района | комитет экономической политики | 2011-2013 | * | * | * | * | без финансирования |
| | ||||||||
| | ||||||||
| ^ Мероприятия, направленные на совершенствование правового регулирования | ||||||||
| 1. | Внесение изменений в действующую нормативную правовую базу Ханты-Мансийского района, связанную с осуществлением функций по созданию условий для развития сельского хозяйства | администрация района | 2011-2013 | * | * | * | * | без финансирования |
| 2. | Подготовка предложений в окружные программы, касающиеся развития агро-промышленного комплекса | администрация района | 2011-2013 | * | * | * | * | без финансирования |
| Итого по программе средств | 2011-2013 | 1 070 775 | 513 100 | 308 725 | 248 950 | | ||
| Бюджет района | 2011-2013 | 30 000 | 10 000 | 10 000 | 10 000 | | ||
| Бюджет автономного округа | 2011-2013 | 475 475 | 127 600 | 169 325 | 178 550 | | ||
| Собственные средства | 2011-2013 | 90 000 | 40 000 | 10 000 | 40 000 | | ||
| Привлеченные средства | 2011-2013 | 475 300 | 335 500 | 119 400 | 20 400 | | ||