Geum.ru

Обзор изменений в законодательстве, опубликованных в 4 квартале 2010 года

Вид материалаЗакон

Содержание


Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 октября 2010 г. Регистрационный № 18637.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2010 г. Регистрационный номер 18836
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 ноября 2010 г. Регистрационный № 19001.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 декабря 2010 г. Регистрационный № 19110.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2010 г. Регистрационный № 19368.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2010 г. Регистрационный № 19383.
Подобный материал:
Обзор изменений в законодательстве, опубликованных в 4 квартале 2010 года


1. Постановление Правительства РФ от 24 сентября 2010 г. № 759 "О совершенствовании порядка технологического присоединения потребителей к электрическим сетям"


Скорректированы Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии, объектов по ее производству, а также электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электросетям.
В частности, установлено, что по общему правилу лица, суммарная присоединяемая мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 750 кВА, вносят плату за присоединение в особом порядке. Она делится на 5 частей: 10, 30, 20, 30 и 10%. Первые 3 вносятся соответственно в течение 15, 60, 180 дней с даты заключения договора. 30% (4-я часть) нужно оплатить в течение 15 дней с даты подписания сторонами 4-х документов. Это акты о выполнении заявителем техусловий, об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электроэнергии (мощности), о разграничении балансовой принадлежности электросетей, о разграничении эксплуатационной ответственности сторон. Оставшиеся 10% вносятся в течение 15 дней с даты фактического присоединения.

Закреплены 2 случая, в которых сетевая организация должна в 30-дневный срок направить в уполномоченный орган исполнительной власти в области госрегулирования тарифов (далее - уполномоченный орган) заявление об установлении платы за присоединение по индивидуальному проекту: 1) присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, не включенного в инвестпрограмму на очередной период регулирования; 2) получена заявка на присоединение в рамках договора между смежными сетевыми организациями.

Если планируется присоединение к объектам единой национальной (общероссийской) электросети, сетевая организация должна обратиться в уполномоченный орган для расчета платы за присоединение по индивидуальному проекту. Срок - 15 рабочих дней с даты окончания периода, установленного соглашением между заявителем и сетевой организацией для разработки и согласования (если оно предусмотрено законодательством) с уполномоченными органами исполнительной власти проектной документации, но не позднее 9 месяцев с даты поступления заявки в сетевую организацию.

Уполномоченный орган утверждает плату за присоединение по индивидуальному проекту (с разбивкой стоимости по каждому мероприятию) в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления.


2. Федеральный закон от 4 октября 2010 г. № 264-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Значительно расширен перечень информации, раскрываемой эмитентами ценных бумаг любым заинтересованным лицам. Так, необходимо предоставлять не только бухгалтерскую, но и финансовую отчетность (в том числе подготовленную в соответствии с МСФО), сообщать о проведении общего собрания акционеров, заседании совета директоров и в ряде случаев о принятых на них решениях. Предусматривается обязанность раскрывать владеющих акциями бенефициаров, контролирующих и подконтрольных лиц. В отношении последних, если они имеют для эмитента существенное значения, должна сообщаться информация о появлении признаков банкротства. Согласно поправкам подлежат раскрытию сведения о допуске ценных бумаг к торгам на фондовой бирже (в том числе иностранной), присвоении им рейтинга. Также необходимо сообщать о схемах с перекрестным владением акциями. Эмитенты обязаны информировать об изменении адреса Интернет-сайта, где размещаются вышеназванные сведения.

Освобождаются от обязанности раскрывать информацию организации с числом акционеров не более 500 (если акции не обращаются на организованном рынке).
Ряд поправок уточняет процедуру эмиссии и обращения ценных бумаг. Так, бумаги, предназначенные для квалифицированных инвесторов, могут обращаться на торгах при условии регистрации их проспекта. Держатель реестра владельцев ценных бумаг и депозитарий обязаны хранить документы, связанные с учетом и переходом прав на бумаги, не менее пяти лет с даты их поступления.


3. Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2010 г. № 764 "Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации"


Утверждены правила осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации. Контролирующие органы - ФСТ России, ФАС России, Минкомсвязь России, Минэнерго России, уполномоченные региональные органы власти. Контролируются, в частности, факт, срок, периодичность, полнота раскрытия информации, источник ее опубликования и достоверность. Формы контроля: систематическое наблюдение и анализ информации, плановые и внеплановые проверки. Кроме того, рассматриваются ходатайства естественных монополий и (или) 3-го лица об изменении форм и (или) периодичности предоставления информации, а также заявления об отмене решений региональных органов власти. Если выявлены нарушения стандартов раскрытия информации, то контролирующий орган выдает предписание об их устранении. Указываются сроки. Также проводится мониторинг устранения.

Плановые и внеплановые проверки проходят в соответствии с Законом о защите прав юридических лиц и ИП. Плановая проверка в отношении субъекта регулирования проводится не чаще 1 раза в год. Срок - не более 20 рабочих дней. Ходатайство рассматривают в течение 30 рабочих дней со дня поступления. Определены основания и правила его подачи. Копию принятого органом контроля решения направляют заявителю. Срок - 5 дней. Заявления рассматривает ФСТ России в течение 30 рабочих дней. О принятом решении извещается заявитель. Оно также должно быть опубликовано. Решения контролирующих органов могут быть обжалованы.


4. Приказ Федеральной службы по тарифам от 31 августа 2010 г. № 219-э/6 "Об утверждении Методических указаний по расчету повышающих (понижающих) коэффициентов к тарифам на услуги по передаче электрической энергии в зависимости от соотношения потребления активной и реактивной мощности для отдельных энергопринимающих устройств (групп энергопринимающих устройств) потребителей электрической энергии, применяемых для определения обязательств сторон по договорам об оказании услуг по передаче электрической энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети (договорам энергоснабжения)"



Определен порядок расчета повышающих (понижающих) коэффициентов к тарифам на услуги по передаче электроэнергии в зависимости от соотношения потребления активной и реактивной мощности для отдельных энергопринимающих устройств (их групп) потребителей. Коэффициенты применяются для того, чтобы определить обязательства по договорам об оказании услуг по передаче ресурсов по единой национальной (общероссийской) сети. Напомним, что регулирование реактивной мощности происходит в рамках мероприятий по обеспечению системной надежности. При расчете коэффициентов учитываются составляющие повышения и понижения тарифа. Первая - за потребление (генерацию) реактивной мощности сверх установленных предельных значений коэффициента такой мощности. Вторая - за участие потребителя по соглашению с сетевой организацией в регулировании реактивной мощности.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 октября 2010 г. Регистрационный № 18637.


5. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 октября 2010 г. № 52 "О внесении изменений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства"


Изменены ранее подготовленные разъяснения по применению антимонопольного законодательства.

Включены дополнительные положения, касающиеся установления согласованных действий хозяйствующих субъектов; применения цен, определяемых антимонопольными органами; привлечения к административной ответственности и т. д. В частности, отмечается, что может подтверждать (в числе прочего) отсутствие согласованных действий конкретного хозяйствующего субъекта. Об этом могут свидетельствовать доказательства, указывающие на наличие у него объективных причин собственного поведения и (или) отсутствие обусловленности его действий поведением иных лиц. Отдельное внимание в разъяснениях уделяется вопросу о цене, определяемой антимонопольным органом для какого-либо вида товаров. Пленум подчеркнул, что она носит лишь рекомендательный характер, т. е. не является обязательной для конкретных хозяйствующих субъектов. Такой вывод аргументирован тем, что Закон о защите конкуренции не устанавливает иное. Вместе с тем применение такой цены в любом случае не может расцениваться судами как нарушение антимонопольного законодательства.

В силу КоАП РФ возбуждение дел по антимонопольным нарушениям возможно лишь после того, как факт их совершения установлен комиссией антимонопольного органа. Ее решение должно изготавливаться не позднее 10 дней с момента оглашения резолютивной части этого акта. Согласно пояснениям днем вступления его в силу следует считать дату изготовления такого документа в полном объеме. При этом факт его обжалования значения для этого не имеет. Поэтому антимонопольный орган вправе возбудить дело независимо от указанного обращения в суд. С названной даты также исчисляется и срок давности. Само по себе отсутствие в протоколе по делу информации, содержащейся в названном решении комиссии, не является существенным нарушением, если имеется ссылка на него и оно приложено. Также рассмотрен вопрос об освобождении от ответственности за заключение соглашения, ограничивающего конкуренцию.


6. Информационное письмо Федеральной службы по финансовым рынкам РФ от 27 октября 2010 г. "О Технических рекомендациях по представлению электронных документов в ФСФР России"


Приведены Техрекомендации по представлению электронных документов в ФСФР России.

При их разработке учтены изменения, внесенные в Порядок организации электронного документооборота при представлении электронных материалов с ЭЦП в Службу. Согласно поправкам, участники информобмена могут подготавливать электронные документы 2 способами. Первый — с использованием актуальной версии программы-анкеты. Второй - при помощи собственных программных средств в соответствии с XML-схемами. Анкета и схемы размещаются на сайте Службы. Установлены рекомендуемые к использованию средства криптографической защиты информации. Это Крипто-Про, Крипто-Ком, Сигнал-Ком. Материалы формируются в соответствии с Форматами электронных документов ФСФР России, размещенными на указанном сайте на дату такого формирования. Форматы меняются не чаще, чем 1 раз в квартал. Участники информируются об этом путем издания письма, публикуемого на сайте. Уполномоченное лицо участника информобмена подписывает созданный документ своей ЭЦП. Затем они упаковываются в zip-архив и отправляются. Для этого можно использовать веб-интерфейс «личного кабинета» участника информобмена, ссылка на который расположена на сайте. Приведено Руководство пользователя по работе с названным кабинетом. Также отправка возможна с помощью программы (АРМ "Отправка электронных документов"), размещаемой на сайте. Она устанавливается на компьютерном оборудовании участника информобмена и позволяет представлять материалы в ФСФР России, не используя Личный кабинет. Приведено Руководство пользователя по работе с АРМ. Кроме того, можно использовать иное программное обеспечение, веб-сервис. Приведено описание последнего.


7. Приказ Федеральной налоговой службы от 28 сентября 2010 г. № ММВ-7-8/469@ "Об утверждении Порядка изменения срока уплаты налога и сбора, а также пени и штрафа налоговыми органами" Зарегистрировано в Минюсте 27 октября 2010 г.


Установлен новый порядок изменения налоговыми органами срока уплаты налогов и сборов. Речь идет о предоставления рассрочки, отсрочки, инвестиционного налогового кредита. Допускается изменение срока уплаты пени и штрафа. Приведены перечень и рекомендуемые образцы документов, подаваемых заявителем. В их числе - обязательство о соблюдении на период изменения срока уплаты условий предоставления отсрочки (рассрочки, кредита). Для получения инвестиционного налогового кредита помимо прочего необходим бизнес-план инвестпроекта (кроме случаев выполнения гособоронзаказа либо особо важного заказа по социально-экономическому развитию региона). В некоторых ситуациях требуется поручительство или залог. Регламентирован порядок их оформления.

Документы подаются в уполномоченный орган в месячный срок со дня их подписания. Решение об изменении срока уплаты принимается в течение 30 рабочих дней. По просьбе заявителя на период рассмотрения документов уплата задолженности может быть временно приостановлена. ФНС России предоставляет отсрочку (рассрочку) по федеральным налогам и сборам (пени и штрафам) сроком до 1 года, а также инвестиционный налоговый кредит по ним (кроме налога на прибыль по ставке для зачисления в региональные бюджеты). Сроки уплаты федеральных налогов и сборов в части сумм, зачисляемых в региональные и местные бюджеты, согласовываются с соответствующими финансовыми органами. Обращаться в ФНС России следует через ее территориальные управления.

Сроки уплаты региональных и местных налогов изменяются территориальными управлениями ФНС России по согласованию с финансовыми органами субъектов Федерации и муниципальных образований. При этом отсрочка (рассрочка) предоставляется на срок не более 1 года. Решение об изменении срока уплаты гражданами НДФЛ принимается налоговыми инспекциями по месту их жительства.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 октября 2010 г. Регистрационный номер 18836


8. Федеральный закон от 3 ноября 2010 г. № 292-ФЗ "О внесении изменений в статью 84.2 Федерального закона "Об акционерных обществах"

Лицо, которое приобрело более 30% от общего количества обыкновенных и привилегированных акций ОАО, дающих право голоса, должно направить публичную оферту. Это предложение приобрести остальные акции соответствующих категорий (типов) и конвертируемые в них эмиссионные ценные бумаги. Дополняется перечень случаев, когда делать такое предложение не требуется. Предусмотрены еще 2 исключения. Первое, - приобретение акций в результате их внесения Российской Федерацией, ее субъектом или муниципалитетом в качестве вклада в уставный капитал ОАО. Условие - более 50% обыкновенных акций последнего должны являться собственностью указанных публично-правовых образований либо становиться таковой в результате внесения вклада. Второе, - приобретение акций, вносимых в оплату определенных ценных бумаг. Речь идет о дополнительных акциях стратегических ОАО, размещаемых путем закрытой подписки.

9. Федеральный закон от 3 ноября 2010 г. № 290-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Скорректирован Закон о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд. Как и прежде, размер обеспечения заявки на участие в торгах устанавливается в зависимости от начальной (максимальной) цены контракта (лота). При этом он не может превышать 5% от нее. Для субъектов малого предпринимательства эта планка снижена до 2%.

10. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 октября 2010 г. № 141 "О некоторых вопросах применения положений статьи 319 Гражданского кодекса Российской Федерации"


Разъяснены вопросы об очередности погашения требований по денежному обязательству.Относительно нее ГК РФ предусматривает общее правило, которое действует при отсутствии иного соглашения. Если поступившая сумма недостаточна для полного погашения долга, она в первую очередь направляется на возмещение издержек кредитора, затем - на уплату процентов, а в оставшейся части - на основной долг.

Как пояснил Президиум, такой порядок применяется, даже если в платежном документе должник указал иное назначение суммы (например, возврат основного долга по кредиту). При этом под названными издержками понимаются, в частности, платежи, которые кредитор обязан совершить из-за принудительной реализации своего требования (включая госпошлину). К упомянутым процентам следует относить уплачиваемые за пользование средствами по денежному обязательству, в т. ч. за пользование суммой займа, кредита, аванса, предоплаты. Стороны могут изменить порядок погашения только этих требований (т. е. издержек, процентов и основного долга). Они не вправе предусмотреть, что ранее них должны погашаться неустойка, проценты за пользование чужими денежными средствами или иные требования, связанные с нарушением обязательства. Иначе соглашение ничтожно.

Между тем должник может погасить такие требования в любое время добровольно, а кредитор вправе потребовать их через суд и до уплаты основного долга.
Если во исполнение договора неустойка списывается со счета должника в безакцептном порядке, это не значит, что он не вправе потребовать возврата ее излишне уплаченной суммы. При наличии для этого оснований она возвращается как неосновательное обогащение.

Рассмотрен вопрос о начислении процентов за пользование чужими денежными средствами в этом случае. Также такая переплата неустойки при заявлении истца может засчитываться в погашение основного долга и процентов. Эти разъяснения применяются во всех случаях, когда действия направлены на исполнение (прекращение) денежного обязательства должника перед кредитором иными способами (например, при зачете, при удовлетворении требования из стоимости заложенного имущества).


10. Приказ Федеральной службы по тарифам от 30 августа 2010 г. № 417-э "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по тарифам государственной функции по формированию и ведению Реестра субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль"


ФСТ России формирует и ведет Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются госрегулирование и контроль. Утвержден новый административный регламент, закрепляющий, как исполняется данная функция.
В реестр включаются сведения о хозяйствующих субъектах, которые осуществляют деятельность в следующих областях. Передача электрической и (или) тепловой энергии. Транспортировка газа по трубопроводам. Оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике. Транспортировка нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным трубопроводам. Железнодорожные перевозки и услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. Услуги в аэропортах, в портах и (или) транспортных терминалах. Использование инфраструктуры внутренних водных путей.

Общедоступная почтовая и электрическая связь. Установлен порядок консультирования, подачи обращений. Приведены требования к заявлениям о включении в реестр, исключении из него или внесении изменений. Определено, как предоставляются выписки. Закреплены порядок и формы контроля за исполнением функции. Действия (бездействие) и (или) решения можно обжаловать.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 ноября 2010 г. Регистрационный № 19001.


11. Приказ Федеральной службы по тарифам от 26 октября 2010 г. № 259-э/5 "О внесении изменений и дополнений в Формулы индексации регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), применяемые в договорах купли-продажи электрической энергии (мощности), порядок их применения, а также порядок установления плановых и фактических показателей, используемых в указанных формулах, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 30 октября 2009 г. № 268-э/1".


Скорректированы формулы индексации регулируемых цен (тарифов) на электроэнергию, используемые в договорах ее купли-продажи, порядок их применения и установления плановых и фактических показателей. Уточнены показатели, учитываемые в формулах индексации регулируемых цен. Удельные уточненные и фактические выпадающие доходы учитываются только при наличии отрицательных финансовых результатов деятельности поставщиков электроэнергии, а удельные полученные избытки - только если есть положительные. Финансовый результат деятельности поставщиков электроэнергии определяется за истекшие к моменту установления тарифов отчетные периоды, за которые должна составляться бухгалтерская и статистическая отчетность. Формулы индексации регулируемых цен на электроэнергию, используемые в договорах купли-продажи, применяются к тарифам каждой электростанции, входящей в состав поставщика, в отношении генерирующего оборудования, введенного в эксплуатацию до 1 января 2008 г.
Указано, какие коэффициенты учитываются при расчете индексированных цен на генерирующую мощность на 2011 г. поставщиками оптового рынка, расположенными на территориях, объединенных в ценовые зоны. При расчете индексированных цен на генерирующую мощность на 2011 г. также учитывается коэффициент, рассчитанный как соотношение объемов установленной генерирующей мощности, определенных в прогнозном балансе периода регулирования и на декабрь 2007 г. Речь идет о случаях, когда объем установленной мощности генерирующего оборудования снижается в связи с выводом последнего из эксплуатации.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 декабря 2010 г. Регистрационный № 19110.


12. Федеральный закон от 23 декабря 2010 г. № 381-Ф3 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"


Скорректирован КоАП РФ. Установлен порядок исправления описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлениях, определениях по делам об административных правонарушениях (АП). В соответствии с поправками судья, орган, должностное лицо, вынесшие названные акты, могут по своей инициативе исправить указанные неточности. Кроме того, они вправе сделать это по заявлению лиц, в отношении которых ведется производство, потерпевших, представителей, защитников, прокуроров, судебных приставов-исполнителей, а также органов, должностных лиц, исполняющих акт. Исправление производится в форме определения. Его копии в течение 3 дней направляются перечисленным субъектам (если они подали соответствующее заявление), а также должностному лицу, составившему протокол об АП. Указанный порядок также распространяется на исправление неточностей в постановлениях, решениях, принятых по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановления, решения по делам об АП. Кодексом определены лица, которые могут в порядке надзора пересматривать вступившие в законную силу постановления по делам об АП, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. К ним относятся председатели ВС РФ, верховных судов республик и судов иных регионов, их заместители. Установлено, что по поручению Председателя ВС РФ или его заместителей указанные полномочия также могут осуществлять судьи ВС РФ. Закон вступает в силу по истечении 30 дней после даты его официального опубликования.


13. Федеральный закон от 23 декабря 2010 г. № 379-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"


Скорректирован порядок пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам. Предложено разграничить основания пересмотра на новые и вновь открывшиеся обстоятельства. Первые - это обстоятельства, хотя и возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела. Вторыми считаются те, которые существовали на момент принятия судебного акта. Предусмотрены конкретные перечни новых и вновь открывшихся обстоятельств. Уточнен порядок подачи заявлений в связи с указанными обстоятельствами. Определен порядок рассмотрения заявления или представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора, если выявлены новые обстоятельства. Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования.


14. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 401-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Изменения касаются оптового рынка электроэнергии и мощности. Правительство РФ уполномочено утверждать существенные условия договора о присоединении к торговой системе такого рынка. Прежде его субъекты, покупающие электроэнергию, а также иные лица в случаях, предусмотренных правилами оптового рынка, обязаны были приобретать мощность в порядке, установленном последними. Вместо этого предусмотрено следующее. Мощность должна поставляться и приобретаться по договорам, заключенным в соответствии с указанными правилами. Обязанность распространяется на субъектов оптового рынка, а в предусмотренных правилами случаях - на иных лиц. В ситуациях, определенных правилами, данные субъекты, а также иные лица и организации инфраструктуры должны заключать договоры купли-продажи, поставки мощности. Кроме того, совершать взаимосвязанные с ними сделки. Некоторые сделки ООО и АО (крупные, а также с заинтересованностью) должны быть одобрены органами управления данных обществ. В Закон об электроэнергетике были внесены поправки. Согласно им это не касается сделок, необходимых для участия в отношениях по купле-продаже электроэнергии и (или) мощности на оптовом рынке. Аналогичные изменения вносятся в Законы об ООО и АО. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.


15. Приказ Федеральной налоговой службы от 17 ноября 2010 г. № ММВ-7-3/611@ "Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и рекомендаций по ее заполнению, формата сведений о доходах физических лиц в электронном виде, справочников"



Утверждена новая форма справки о доходах физлица (2-НДФЛ). Это обусловлено внесением изменений в НК РФ. Налоговые агенты представляют ее ежегодно не позднее 1 апреля. Появилось дополнительное поле - признак. В нем проставляется цифра 1 или 2. Последняя - в случае, если справка подается, чтобы сообщить о невозможности удержать налог. Ранее в разделе 4 отражались сведения только о стандартных вычетах, а также об одном из имущественных. Теперь приводятся также данные о социальном вычете в сумме взносов, уплаченных по договору негосударственного пенсионного обеспечения и (или) добровольного пенсионного страхования. Изменения коснулись и раздела 5 (общие суммы дохода и НДФЛ по итогам налогового периода). Исключены следующие графы. Сумма возврата по перерасчету с доходов прошлых лет. Сумма, зачтенная (удержанная) при уплате налога по такому перерасчету. Задолженность за физлицом. Сумма НДФЛ, переданная на взыскание в налоговый орган. В то же время добавлены 2 графы. В одной из них приводится сумма НДФЛ, не удержанная налоговым агентом. В другой - перечисленная сумма налога. Она заполняется в отношении НДФЛ с доходов, полученных начиная с 2011 г. Установлен формат для передачи сведений о доходах физлица в электронном виде. Утверждены новые справочники кодов, используемые при заполнении справки.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2010 г. Регистрационный № 19368.


16. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 410-ФЗ "О приостановлении действия Федерального закона "Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования"


С 31 декабря 2010 г. по 1 января 2012 г. приостанавливается действие техрегламента о безопасности низковольтного оборудования. Указанный техрегламент должен был вступить в силу с 31 декабря 2010 г. Однако в настоящее время формируется единая система технического регулирования в рамках ТС. Разработать единые техрегламенты планируется до 1 января 2012 г. Со дня вступления в силу техрегламента ТС на территориях стран-участниц соответствующие обязательные требования, установленные национальным законодательством, не применяются. Таким образом, реализация положений закона становится нецелесообразной.

Закон вступает в силу с 31 декабря 2010 г.


17. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 409-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования выплаты дивидендов (распределения прибыли)"


Скорректированы Законы об АО и ООО, а также НК РФ. До внесения изменений предусматривалось следующее. Срок и порядок выплаты дивидендов определяются уставом общества или решением общего собрания акционеров. Если срок не установлен уставом, он не должен превышать 60 дней с даты принятия решения. Уточнено, что это правило также касается случаев, когда срок не определен решением. В таких ситуациях он будет равен 60 дням с момента принятия решения. При этом срок, закрепленный в уставе или решении, не должен будет превышать 60 таких дней. Аналогичные нормы введены в Закон об ООО в части выплаты распределенной прибыли. Ранее в данном акте их не было. Поправки запретили предоставлять преимущества в сроках выплаты дивидендов отдельным владельцам акций одной категории (типа). Все они должны получать дивиденды одновременно. Также закреплено, что, если дивиденды/часть распределенной прибыли не выплачены в установленный срок, акционер/участник может обратиться к обществу с соответствующим требованием. На это дается 3 года. Устав может предусматривать более продолжительный срок, но максимум - 5 лет. По истечении времени для обращения невостребованные средства восстанавливаются в составе нераспределенной прибыли общества. В случае пропуска срок для обращения не восстанавливается. Исключение - ситуации, когда требование не подавалось под влиянием насилия или угрозы.

Установлено, что АО не смогут уменьшать уставный капитал до истечения срока для обращения. Поправки к НК РФ расширили перечень доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль. К ним отнесено имущество, имущественные и неимущественные права (в размере их денежной оценки), которые переданы акционерами или участниками хозобществу или товариществу для увеличения чистых активов (в т. ч. путем формирования добавочного капитала и (или) фондов). Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Поправки к НК РФ распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 г.


18. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 408-ФЗ "О внесении изменения в статью 27 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"


С 1 января на 1 июля 2011 г. перенесено окончание срока действия одной из норм Закона о защите прав бизнеса при проведении проверок. Она запрещает применять общий порядок проведения поверок при осуществлении некоторых видов контроля и надзора (таможенного, антимонопольного, экспортного контроля, контроля и надзора в сфере миграции, контроля в сфере рекламы, государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций, лицензионного контроля, государственного контроля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности, государственного строительного надзора, контроля и государственного надзора в области связи, контроля в области обращения и защиты информации, контроля и надзора за обеспечением защиты государственной тайны, государственного контроля регулирования цен (тарифов) и надбавок к ним, контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий, контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса, контроля за оборотом оружия, боеприпасов и патронов к нему, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, контроля и надзора в сфере труда, государственного надзора и контроля в области обеспечения безопасности дорожного, железнодорожного, воздушного движения, судоходства, государственного контроля и надзора за промышленной безопасностью, надзора за безопасностью гидротехнических сооружений, надзора по ядерной и радиационной безопасности, проверок готовности теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, а также муниципальных образований к отопительному периоду в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомления о проведении внеплановой выездной проверки).


19. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. № 1157 "О порядке проведения работ по обязательному подтверждению соответствия низковольтного оборудования требованиям Федерального закона "Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования"


Установлен порядок обязательного подтверждения соответствия низковольтного оборудования требованиям техрегламента о безопасности такого оборудования в форме принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации. Декларирование соответствия, в частности, включает выбор заявителем схемы и испытательной лаборатории, формирование доказательственных материалов, проверку документов, регистрацию декларации или уведомление об отказе в ней. Обязательная сертификация включает, в частности, представление заявки, отбор, идентификацию образцов, проведение их исследований, анализ полученных результатов, принятие решения, выдачу сертификата. Выпуск в обращение низковольтного оборудования при внесении в его конструкцию изменений не допускается до получения заявителем решения от органа по сертификации. Регламентировано, как проводится инспекционный контроль. Сертификаты соответствия, выданные в системе Международной электротехнической комиссии по подтверждению результатов испытаний и сертификации электрооборудования, признаются Росстандартом. Постановление вступает в силу с 31 декабря 2010 г. Отметим также, что с 31 декабря 2010 г. по 1 января 2012 г. действие техрегламента о безопасности низковольтного оборудования приостановлено.


20. Приказ Федеральной налоговой службы от 25 ноября 2010 г. № ММВ-7-3/654@ "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ), Порядка ее заполнения и формата налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ)


Утверждены новая форма декларации по налогу на доходы физлиц (3-НДФЛ), ее формат и порядок заполнения. Это связано с поправками к НК РФ, принятыми в течение 2010 г. Так, из числа облагаемых доходов исключили скидку в 50 тыс. руб., предоставляемую государством при покупке нового авто взамен старого, сданного в утиль. Предоставили некоторые преференции высококвалифицированным специалистам-иностранцам. В частности, выплачиваемая им в нашей стране зарплата облагается НДФЛ по той же ставке, что и доходы россиян - 13%. При определенных условиях налог более не уплачивается с доходов от размещения сбережений в кредитных потребкооперативах. Речь идет о плате за использование средств пайщиков и процентах по займам, полученным от членов с/х кредитных потребкооперативов. Форма и формат используются при подаче декларации начиная с налогового периода 2010 г.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2010 г. Регистрационный № 19383.


21. Приказ Министерства регионального развития РФ от 21 октября 2010 г. № 454 "О внесении изменений в приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 1 апреля 2008 года № 36 "О Порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства"


Уточнено, как готовятся и согласовываются специальные технические условия для разработки проектной документации на объект капстроительства. Предусмотрено создание Нормативно-технического совета Минрегиона России. Его задачи - рассмотрение (научно-техническая экспертиза) представленных документов и материалов, а также подготовка рекомендаций о согласовании либо об отказе в нем. Ранее для этих целей могли привлекаться соответствующие эксперты. Заключение теперь готовится указанным советом (ранее - уполномоченным департаментом Министерства). На каждом листе двух экземпляров согласованных техусловий проставляется визирующая подпись уполномоченного сотрудника, а не директора департамента. Напомним, что такое согласование необходимо, когда для разработки проектной документации недостаточно требований по надежности и безопасности, содержащихся в нормативных технических документах, или они не установлены.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2010 г. Регистрационный № 19213.


22. Постановление Пленума ВАС РФ № 52 «О внесении изменений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства»


Изменены ранее подготовленные разъяснения по применению антимонопольного законодательства. Включены дополнительные положения, касающиеся установления согласованных действий хозяйствующих субъектов; применения цен, определяемых антимонопольными органами; привлечения к административной ответственности и т. д. В частности, отмечается, что может подтверждать (в числе прочего) отсутствие согласованных действий конкретного хозяйствующего субъекта. Об этом могут свидетельствовать доказательства, указывающие на наличие у него объективных причин собственного поведения и (или) отсутствие обусловленности его действий поведением иных лиц. Отдельное внимание в разъяснениях уделяется вопросу о цене, определяемой антимонопольным органом для какого-либо вида товаров. Пленум подчеркнул, что она носит лишь рекомендательный характер, т. е. не является обязательной для конкретных хозяйствующих субъектов. Такой вывод аргументирован тем, что Закон о защите конкуренции не устанавливает иное. Вместе с тем применение такой цены в любом случае не может расцениваться судами как нарушение антимонопольного законодательства. В силу КоАП РФ возбуждение дел по антимонопольным нарушениям возможно лишь после того, как факт их совершения установлен комиссией антимонопольного органа. Ее решение должно изготавливаться не позднее 10 дней с момента оглашения резолютивной части этого акта. Согласно пояснениям днем вступления его в силу следует считать дату изготовления такого документа в полном объеме. При этом факт его обжалования значения для этого не имеет. Поэтому антимонопольный орган вправе возбудить дело независимо от указанного обращения в суд. С названной даты также исчисляется и срок давности.
Само по себе отсутствие в протоколе по делу информации, содержащейся в названном решении комиссии, не является существенным нарушением, если имеется ссылка на него и оно приложено.

Также рассмотрен вопрос об освобождении от ответственности за заключение соглашения, ограничивающего конкуренцию.


23. Распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 30 августа 2010 г. № 143-р «Об установлении Требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности»


Установлены Требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, которые включают в себя:

- краткое описание, цели и задачи с указанием основных направлений энергосбережения и повышения энергетической эффективности, их обосновании;

- целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых должно быть обеспечено в результате реализации программы, а также значения целевых показателей программы с 1 января 2011 года.

- перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и сроки их проведения;

- показатели энергетической эффективности объектов, создание или модернизация которых планируется производственными или инвестиционными программами организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

- обоснование финансовых потребностей на реализацию программы;

- тарифные последствия реализации программы для потребителей.

Приведен перечень организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности (сбыт электрической энергии, услуги по передаче электроэнергии, производство тепловой энергии и услуги по ее передаче, услуги по холодному водоснабжению, по водоотведению, по очистке сточных вод и др.), на которые распространяются Требования. Вышеуказанным организациям поручено привести программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствие с Требованиями до 1 декабря 2010 года.

Распоряжение вступает в силу с 1 сентября 2010 года.


24. Постановление Правительства РФ от 25 октября 2010 г. № 857 "Об утверждении перечня объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность, осуществление инвестиций в создание которых является основанием для предоставления инвестиционного налогового кредита"


Организация, инвестирующая в создание объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность, имеет право на получение инвестиционного налогового кредита. Таковыми являются конденсационные котлы, тепловые насосы, когенерационные установки (до 25 МВт), светодиодные лампы. Инвестиционный налоговый кредит дает возможность в течение определенного срока и в установленных пределах уменьшать платежи по налогу с последующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов. Кредит предоставляется по налогу на прибыль, региональным и местным налогам. В рассматриваемом случае сумма кредита составляет 100% стоимости оборудования, приобретенного для создания указанных объектов и технологий.


25. Приказ ФСТ РФ от 30.11.2010 № 365-э/5 «Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям»


Утверждены новые Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

"Методические указания" регламентируют расчет размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на уровне напряжения не ниже 35 кВ и мощности не менее 10000 кВА, к электрическим сетям на уровне напряжения ниже 35 кВ и присоединенной мощности менее 10000 кВА, а также расчет платы за технологическое присоединение посредством применения стандартизованных тарифных ставок.

Новые "Методические указания" уточняют порядок установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, в т.ч. устанавливают процедуру соответствующих согласований между заявителями, сетевыми организациями и уполномоченным органом исполнительной власти, а также содержат новый раздел, регулирующий определение состава расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, включаемых в состав платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Приказ ФСТ РФ от 21.08.2009 N 201-э/1 "Об утверждении Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям" признан утратившим силу.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.12.2010 N 19341.