Кирсановым Романом Васильевичем, кандидатом юридических наук, доцентом программа
| Вид материала | Программа |
- Кирсановым Романом Васильевичем, кандидатом юридических наук, доцентом программа, 219.08kb.
- Ивановым Романом Леонидовичем, заведующим кафедрой теории и истории государства и права,, 283.93kb.
- Программа лекционного курса и семинарских занятий по политологии для студентов экономического, 207.06kb.
- Степашиным Виталием Михайловичем, доцентом кафедры уголовного права и криминологии,, 1537.57kb.
- Матненко Александром Сергеевичем, кандидатом юридических наук, доцентом кафедры государственного, 489.03kb.
- Коженевским Виктором Болеславовичем, кандидатом юридических наук, доцентом кафедры, 241.56kb.
- Фроловым Андреем Степановичем, доцентом кафедры уголовного права и криминологии, кандидатом, 229.67kb.
- Непомнящей Татьяной Викторовной; кандидатом юридических наук, доктором экономических, 1148.04kb.
- Кошелем Денисом Евгеньевичем, доцентом кафедры государственного и муниципального права,, 271.51kb.
- Кошелем Денисом Евгеньевичем, доцентом кафедры государственного и муниципального права,, 535.06kb.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
Омский государственный университет
им. Ф.М. Достоевского
Юридический факультет
Кафедра трудового права
«Утверждаю»
Проректор по учебной работе
____________В.В. Дубицкий
«___» _____________200 г.
Программа дисциплины
«Охрана труда»
цикл ГОС ВПО: ДС.01.10 – дисциплины специализации,
входящие в число обязательных дисциплин федерального компонента
к следующим образовательным профессиональным программам
подготовки специалистов
| Специальность (направление) | Код специальности (направления) | Форма обучения |
| Специальность - Юриспруденция | 021100 | Очная Заочная Заочная ускоренная Очно-заочная |
(в сокращении)
г. Омск – 2007
Программа дисциплины «Охрана труда»
разработана Кирсановым Романом Васильевичем, кандидатом юридических наук, доцентом
Программа утверждена на заседании ученого совета юридического факультета ОмГУ
(протокол №______от «30» июня 2004 г.)
Программа разработана в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования РФ по следующим специальностям:
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
и согласована с факультетами, осуществляющими профессиональную подготовку по этим специальностям:
Декан__________________________________________________________________ (название факультета) (подпись, Ф.И.О. декана)
1. Распределение общего объема часов по видам учебной работы
Введение. Цели и задачи изучения дисциплины
Охрана труда (охрана жизни и здоровья работников в процессе труда) является одним из наиболее важных институтов российского трудового права, особенно в последнее десятилетие, когда нарушения трудового законодательства приняли массовый характер, что привело к резкому росту уровня смертности и травматизма на производстве. Осознавая серьезность возникшей проблемы, законодатель принимает меры по совершенствованию трудового законодательства, в том числе и нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы охраны труда.
В частности, важнейшей вехой в развитии российского трудового законодательства стало принятие Трудового кодекса, содержащего нормы по охране труда, сформулированные с учетом социально-экономических изменений, произошедших в стране за последнее десятилетие. Соответствующими органами исполнительной власти были приняты многие нормативные акты, связанные с обеспечением работников специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты, молоком и лечебно-профилактическим питанием, с проведением предварительных и периодических медицинских осмотров и т. п.
Основные положения российского законодательства об охране труда изучаются студентами на предыдущем курсе в рамках такой дисциплины, как трудовое право, специальный же курс «Охрана труда» предполагает более развернутое знакомство с соответствующими нормами, изучение большего количества нормативного материала, а также основных подходов зарубежных и российских ученых и практикующих работников к вопросам охраны труда.
Знание законодательства об охране труда необходимо любому работнику, в том числе юристу, в особенности работающему в хозяйственно-правовой сфере и в сфере государственной власти и управления.
Задачи спецкурса «Охрана труда» более широки, чем изучение только теоретических основ одноименного института – предполагается также проведение практических занятий, в ходе которых студенты должны научиться применять полученные знания на практике: уметь составлять необходимые документы, формулировать решения на основе положений нормативно-правовых актов.
3. Тематический план
для специальности (направления) 030500.68 (521400)
-
ДЕ
Лекции
Семинарские занятия
Всего
Общие вопросы охраны труда
1
-
1
История охраны труда в России
2
2
4
Создание и обеспечение здоровых и безопасных условий труда в организациях
1
1
2
Управление в сфере охраны труда
2
1
3
Надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда
2
2
4
Специальные правила по охране труда женщин, несовершеннолетних, инвалидов, а также лиц, работающих в неблагоприятных условиях
2
1
3
Расследование и учет несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве
2
1
3
Ответственность за нарушение требований законодательства об охране труда
1
1
2
Итого:
14
10
24
4. Содержание дисциплины
ТЕМА 1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ОТНОШЕНИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Охрана жизни и здоровья работников в процессе труда как один из институтов трудового права РФ. Основные термины: «охрана труда» в широком и узком смысле, «безопасность труда», «гигиена труда», «производственная санитария».
Законы и подзаконные акты, регулирующие отношения по охране труда. Законодательство субъектов РФ (на примере Омской области) об охране труда. Государственные нормативные требования по охране труда. Положения коллективных договоров и иных актов социального партнерства, касающиеся обеспечения охраны жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
ТЕМА 2. ИСТОРИЯ ОХРАНЫ ТРУДА В РОССИИ
История охраны труда в России в дореволюционный период. Появление Устава о промышленном труде. Трудовое законодательство после февраля 1917 г. Первые советские кодексы законов о труде 1918, 1922 гг., их положения об охране труда. Законодательство СССР периода существования административно-командной системы. Новое российское законодательство об охране труда: становление и развитие.
ТЕМА 3. СОЗДАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗДОРОВЫХ И
БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ
Основные права и обязанности работников и работодателей в области охраны труда. Соблюдение требований законодательства при строительстве и вводе в эксплуатацию производственных зданий, сооружений и оборудования. Порядок и сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Инструкции по охране труда, обязательные для работников. Инструктаж по охране труда: понятие, значение и виды. Обучение руководителей и специалистов.
Медицинские осмотры некоторых категорий работников. Выдача специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты. Обеспечение работников молоком и лечебно-профилактическим питанием. Финансирование мероприятий по охране труда.
ТЕМА 4. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА
Полномочия Правительства РФ, Министерства здравоохранения и социального развития и иных федеральных органов в сфере управления охраной труда в РФ.
Служба охраны труда в организации, ее основные права и задачи. Комитеты (комиссии) по охране труда: порядок образования, функции.
ТЕМА 5. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА
Правомочия Федеральной службы по труду и занятости (входящей в ее состав федеральной инспекции труда), Федеральной службы по технологическому надзору, Федеральной службы по атомному надзору, Прокуратуры Российской Федерации по осуществлению государственного надзора за состоянием охраны труда в организациях.
Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда: уполномоченные (доверенные) лица по охране труда, техническая и правовая инспекции профессиональных союзов.
ТЕМА 6. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРАВИЛА ПО ОХРАНЕ ТРУДА ЖЕНЩИН, НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ИНВАЛИДОВ, А ТАКЖЕ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ В НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЯХ
Особые правила охраны труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов: круг работ, к выполнению которых не допускаются указанные работники; предельные нормы переноски и передвижения тяжестей; рекомендации об условиях труда инвалидов, обязательные для исполнения.
Предоставление дополнительных отпусков и установление сокращенной продолжительности рабочего времени для лиц, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.
ТЕМА 7. РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
Основные нормативные акты, регулирующие вопросы расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Случаи, подлежащие расследованию и учету. Образование специальной комиссии по расследованию обстоятельств несчастного случая и ее состав. Правила оформления необходимых документов установленного образца.
ТЕМА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА
Дисциплинарная, административная и уголовная ответственность за нарушение требований законодательства об охране труда.
Особенности привлечения виновных к административной ответственности. Правовые вопросы привлечения к уголовной ответственности. Пути совершенствования деятельности контрольно-надзорных органов по выявлению и пресечению правонарушений в сфере охраны труда.
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. Отдельные издания.
Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 N 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 29.12.04) // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 3; 2002. № 30. Ст. 3014; 2002. № 30. Ст. 3033; 2003. № 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. № 18. Ст. 1690; 2004. № 35. Ст. 3607; 2006. № 27. Ст. 2878; 2006. № 52 (1 ч.). Ст. 5498; 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 34.
Федеральный закон от 12.01.1996 N 10-ФЗ (ред. от 29.06.2004) "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"// СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148; 2002. № 12. Ст. 1093; 2002. № 30. Ст. 3029; 2002. № 30. Ст. 3033; 2003. № 27 (ч.1). Ст. 2700; 2003. № 50. Ст. 4855; 2004. № 27. Ст. 2711.
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 30.06.2003) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // СЗ РФ. 1999. № 14. Ст. 1650; 2004. № 35. Ст. 3607.
Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ (ред. от 23.12.2003) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803; 2004. № 35. Ст. 3607.
Постановление Правительства РФ от 14.02.2004 N 82 "О порядке и условиях финансирования в 2004 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников" // СЗ РФ. 2004. № 8. Ст. 667.
Постановление Правительства РФ от 27.10.2003 N 646 "О вредных и (или) опасных производственных факторах и работах, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядке проведения этих осмотров (обследований)" // СЗ РФ. 2003. № 44. Ст. 4313.
Постановление Правительства РФ от 25.04.2003 N 244 "Об утверждении положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2003. № 18. Ст. 1716.
Постановление Правительства РФ от 29.11.2002 N 849 "О порядке утверждения норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического питания" // СЗ РФ. 2002. № 49. Ст. 4883.
Постановление Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" // СЗ РФ. 2002. № 39. Ст. 3796.
Постановление Правительства РФ от 31.08.2002 N 653 "О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и об особенностях расследования несчастных случаев на производстве" // СЗ РФ. 2002. № 36. Ст. 3497.
Постановление Правительства РФ от 16.10.2000 N 789 (с изм. от 08.04.2003) "Об утверждении правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" // СЗ РФ. 2000. № 43. Ст. 4247.
Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 N 163 (ред. от 20.06.2001) "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет" // СЗ РФ. 2000. № 10. Ст. 1130.
Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 N 162 "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин" // СЗ РФ. 2000. № 10. Ст. 1131.
Постановление Правительства РФ от 15.12.2000 N 967 "Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний" // СЗ РФ. 2000. № 52 (ч. 2). 5149.
Постановление Правительства РФ от 28.01.2000 N 78 (ред. от 08.01.2003) "О Федеральной инспекции труда" // СЗ РФ. 2000. № 6. Ст.760.
Постановление Правительства РФ от 06.02.1993 N 105 "О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную" // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. № 7. Ст. 566.
Постановление Минтруда РФ от 17.07.2003 N 55 "Об утверждении межотраслевых типовых инструкций по охране труда для работников, занятых проведением работ по пайке и лужению изделий" // Российская газета. 2004. 7 февраля.
Постановление Минтруда РФ от 04.07.2003 N 45 "Об утверждении норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядка и условий их выдачи" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 48.
Постановление Минтруда РФ от 31.03.2003 N 14 (ред. от 11.09.2003) "Об утверждении перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и правил бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания" // Российская газета. 2003. 30 мая.
Постановление Минтруда РФ от 31.03.2003 N 13 "Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда" // Российская газета. 2003. 13 мая.
Постановление Минтруда РФ N 1, Минобразования РФ N 29 от 13.01.2003 "Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 17.
Постановление Минтруда РФ от 17.12.2002 N 80 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда" // Бюллетень Минтруда РФ. 2003. № 5.
Постановление Минтруда РФ от 10.12.2002 N 77 "Об утверждении правил аккредитации органов по сертификации и правил аккредитации испытательных лабораторий" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 27.
Постановление Минтруда РФ от 24.10.2002 N 73 "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 2.
Постановление Минтруда РФ от 24.04.2002 N 28 "О создании системы сертификации работ по охране труда в организации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. № 33.
Постановление Минтруда РФ от 17.01.2001 N 7 "Об утверждении рекомендаций по организации работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда" // Бюллетень Минтруда РФ. 2001. № 2.
Приказ Минтруда РФ от 29.02.2000 N 65 (ред. от 12.07.2002) "Об утверждении положения о государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 15.
Постановление Минтруда РФ от 08.02.2000 N 14 "Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации" // Бюллетень Минтруда РФ. 2000. № 2,3.
Постановление Минтруда РФ от 18.12.1998 N 51 (ред. от 03.02.2004) "Об утверждении правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1999. № 7.
Постановление Минтруда РФ от 14.03.1997 N 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда" // Бюллетень Минтруда РФ. 1997. № 5.
Приказ Министра обороны РФ от 31.10.2003 N 387 "О порядке бесплатной выдачи смывающих и обезвреживающих средств гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 51.
Приказ Минздрава РФ от 28.03.2003 N 126 "Об утверждении перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 31.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Учебная литература
Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. М.: Проспект, 2003.
Трудовое право / Под ред. О.В. Смирнова. М.: Проспект, КноРус, 2003.
Трудовое право / Под ред. С.П. Маврина и Е.Б. Хохлова. М.: Юрист, 2002.
Трудовое право / Отв. ред. Ю.П. Орловский и А.Ф. Нуртдинова. М.: Инфра-М-Норма, 2003.
Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России. М.: Норма, 2003.
Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2002.
Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Отв. ред. Ю.П. Орловский. М.: Контракт, 2002.
Комментарий официальных органов к Трудовому кодексу / Сост. А.В. Верховцев. М.: Инфра-М, 2002.
Специальная литература
Абрамова А.А. Охрана труда женщин (справочник по законодательству). М.: Профиздат, 1978.
Архипов В. Здоровье минус, отпуск плюс. О дополнительных отпусках, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными (опасными) условиями труда (комментарий) // Бизнес-адвокат. 2005. № 11.
Власов В. Право женщин на труд // Законность. 1997. № 8.
Выхристенко Б.И., Лановенко И.П. Трудовые права молодежи и их охрана. Киев: Наукова думка, 1979.
Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права. Екатеринбург, 1997.
Голощапов С.Ю. Правовые вопросы охраны труда в СССР. М.: Юрид. лит., 1982.
Данченко Н.И. Правовая охрана труда женщин в СССР. Киев: Наукова думка, 1985.
Дойблер В. Тенденция развития трудового права в промышленно развитых странах // Государство и право. 1995. № 2.
Иванкина Т.В. Права трудящихся женщин. М., 1990.
Карпова О. Здоровье минус, отпуск плюс. О дополнительных отпусках, предоставляемых работникам, занятым на работах с вредными (опасными) условиями труда // Бизнес-адвокат. 2005. № 11.
Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. Учебник для вузов. М.: Дело, 1999.
Киселев Я.Л. Охрана труда по советскому трудовому праву. М.: Госюриздат, 1962.
Лановенко И.П., Чангули Г.И. Уголовно-правовая охрана трудовых прав граждан. Киев: Наукова думка, 1989.
Мачковский Л. Необоснованный отказ в приеме на работу и увольнение беременной женщины и женщины, имеющей малолетних детей // Законность. 2004. № 6.
Монастырский Е.А., Карпенко Д.А. Правовое регулирование труда молодежи в СССР. Киев: Наукова думка, 1984.
Орловский Ю.П. Молодежь: трудовые права и обязанности. М.: Юрид. лит., 1985.
Орловский Ю.П. Труд молодежи в СССР. М.: Наука, 1974.
Плоткин М., Ширинский В., Дармодехин С. Труд детей: где и когда он полезен // Человек и труд. 1998. № 9.
Скобелкин В.Н. Обеспечение трудовых прав в СССР. М.: Юрид. лит., 1987.
Сосна Б.И., Аворник Г.К. Возмещение морального вреда, причиненного нарушением социальных прав работников // Безопасность бизнеса. 2004. № 2.
Флястер М.И. Трудовые права инвалидов. М.: Юрид. лит., 1968.
Энгельс Ф. Английский билль о десятичасовом рабочем дне / Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 7.
ТЕМА 3. СОЗДАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗДОРОВЫХ И БЕЗОПАСНЫХ УСЛОВИЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИЯХ
1. Основные права и обязанности работников и работодателя в сфере охраны труда.
2. Аттестация рабочих мест по условиям труда: понятие, цели, значение.
3. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
4. Виды инструктажа по охране труда, порядок проведения.
5. Медицинские осмотры отдельных категорий работников: порядок проведения.
6. Выдача работникам средств индивидуальной защиты.
7. Обеспечение работников молоком и лечебно-профилактическим питанием.
Вопросы для самоконтроля
К каким выводам в отношении конкретного рабочего места может прийти аттестационная комиссия по итогам аттестации?
Какая функция при проведении медицинских осмотров возлагается законодательством на центры профессиональной патологии?
На каких работах условия труда более неблагоприятны для работника – на тех, где выдается молоко или где выдается лечебно-профилактическое питание?
Может ли работодатель, предоставив работнику двойной комплект специальной одежды, требовать от него еженедельно стирать дома один комплект, пользуясь при этом вторым?
Может ли работодатель по своей инициативе предоставлять за свой счет молоко тем категориям работников, которые в законодательстве не указаны?
Задача 1. Токарь Анисимов отказался проходить повторный инструктаж по охране труда, объяснив это тем, что имеет высокий разряд (шестой), зарекомендовал себя как исключительно добросовестный работник, у него отсутствуют дисциплинарные взыскания, есть три грамоты, подписанные директором завода.
Может ли Анисимов освобождаться от прохождения повторного инструктажа? Дайте ответ со ссылкой на положения действующего законодательства.
Задача 2. Маляр Равикович, недавно получивший комплект спецодежды, вернул его на склад и потребовал выдать ему новый. Основанием послужило то, что выданный ему комплект был рассчитан на работницу-женщину и застегивался на другую сторону. Равикович, приходя на работу, не мог сразу одеться, терял из-за этого время и начинал работать позже других. Кладовщик менять спецодежду отказался, указав на то, что она не имеет никаких повреждений и совершенно новая. Равикович обратился в КТС с требованием обменять спецодежду.
Может ли КТС рассматривать подобные споры? Решите дело.
Задача 3. На агрегатном заводе лицам, работавшим в неблагоприятных условиях, по вине работодателя не выдавалось молоко в течение пяти смен. Впоследствии молоко было привезено, и каждый из работников получил по два с половиной литра. Однако председатель профсоюзного комитета указал, что в данном случае необходимо было компенсировать не полученное работниками молоко в денежной форме.
Прав ли председатель профкома? Дайте мотивированный ответ.
ТЕМА 4. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА
1. Круг органов, осуществляющих управленческие полномочия в сфере управления охраной труда в РФ.
2. Служба охраны труда в организации, ее основные права и задачи.
3. Комитеты (комиссии) по охране труда: порядок образования, функции.
Вопросы для самоконтроля
Почему, на Ваш взгляд, служба охраны труда в организации должна создаваться как самостоятельное структурное подразделение, подчиняющееся непосредственно руководителю организации или его заместителю?
Какой орган более необходим в условиях конкретной организации – служба охраны труда или комиссия по охране труда? Аргументируйте свой ответ.
ТЕМА 5. НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА
1. Рострудинспекция: полномочия, основные задачи.
2. Иные органы, правомочные осуществлять государственный надзор за состоянием охраны труда в организациях.
3. Органы и лица, осуществляющие общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда.
Вопросы для самоконтроля
Какой орган в настоящее время выполняет функции прежнего Госсанэпиднадзора?
Каковы формы реагирования государственного инспектора труда при обнаружении нарушений трудового законодательства?
Чем по объему полномочий отличаются Рострудинспекция и техническая и правовая инспекции профессиональных союзов?
Каковы права и обязанности уполномоченного (доверенного) лица по охране труда?
ТЕМА 6. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРАВИЛА ПО ОХРАНЕ ТРУДА ЖЕНЩИН, НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, ИНВАЛИДОВ, А ТАКЖЕ ЛИЦ, РАБОТАЮЩИХ В НЕБЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЯХ
1. Охрана труда женщин.
2. Охрана труда несовершеннолетних работников.
3. Охрана труда лиц с пониженной трудоспособностью.
4. Охрана труда лиц, занятых на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.
Вопросы для самоконтроля
Какие особые правила в области охраны труда установлены для беременных женщин?
Что Вам известно о предельных нормативах переноски и перемещения тяжестей для женщин?
К выполнению каких работ не допускаются несовершеннолетние?
Какие условия, связанные с охраной труда, могут содержаться в индивидуальной программе реабилитации инвалида (ИПР)?
Каким нормативным правовым актом регулируется предоставление дополнительных отпусков работникам с тяжелыми и вредными условиями труда?
Задача 1. При проверке условий труда женщин в ООО «Сбыт-сервисцентр» инспектор труда обнаружил, что для них приказом директора ООО установлены следующие нормы переноски и перемещения тяжестей: при чередовании с другой работой (до двух раз в час) – не более 7 кг, при перемещении на специальных тележках – не более 11 кг. Инспектор потребовал пересмотреть как первый, так и второй показатель, указав, что они не соответствуют установленным законодательством.
Согласны ли Вы с инспектором труда?
Задача 2. Смирнов был принят на работу в ЗАО «Перспектива» в январе 2004 г., когда ему было 17 лет и восемь месяцев. В июне ему был предоставлен отпуск продолжительностью 28 календарных дней. В ответ на возражения родителей Смирнова, считавших, что их сыну полагается отпуск в 31 календарный день, руководитель организации пояснил, что их сын является совершеннолетним, следовательно, установленное Трудовым кодексом льготное правило о продолжительности отпуска на него больше не распространяется.
Согласны ли Вы с руководителем? Обоснуйте свой ответ.
ТЕМА 7. РАССЛЕДОВАНИЕ И УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
1. Законодательство о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
2. Порядок создания и деятельности комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве.
3. Оформление результатов расследования несчастного случая на производстве. Акты Н-1 и Н-1ПС. Акты произвольной формы.
4. Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний.
Вопросы для самоконтроля
Чем, на Ваш взгляд, отличается от общего порядка расследование несчастных случаев, произошедших с профессиональными спортсменами?
Каковы различия в составе комиссии по расследованию несчастного случая в зависимости от его тяжести?
В каких случаях по итогам расследования составляется акт произвольной формы?
Задача 1. В обеденный перерыв Буркин пилил на циркулярной пиле доски для забора на свою дачу и получил тяжелую травму правой кисти. Комиссия по расследованию обстоятельств несчастного случая своевременно сформирована не была, и родственники Буркина обратились в инспекцию труда в субъекте. Прибывший на место происшествия инспектор установил следующие факты:
- отсутствовало ограждение диска пилы;
- отсутствовал толкатель;
- не был исключен доступ посторонних на территорию цеха.
На основании указанных обстоятельств государственный инспектор труда вынес заключение, в соответствии с которым констатировалось, что несчастный случай произошел по вине работодателя.
Согласны ли Вы с решением инспектора? Изменится ли решение задачи, если Буркина за работой в обеденный перерыв видел мастер?
Задача 2. После окончания рабочей смены на строящемся объекте все работники, в том числе и маляр Арабаев, переоделись в вагончике-бытовке и ушли с территории объекта. Примерно через полтора часа после этого сторож Жмыхов, осуществляя обход территории, обратил внимание на то, что на дверях вагончика отсутствует навесной замок. Подойдя к двери, Жмыхов попытался открыть ее, но она оказалась запертой изнутри, из-за двери в нецензурной форме Жмыхову посоветовали убраться. Жмыхов продолжил обход и через сорок минут увидел, что из щелей бытовки идет дым. Пожарные прибыли на место через пятнадцать минут после вызова и обнаружили в вагончике труп Арабаева, погибшего вследствие удушья. Погибший находился в состоянии сильного алкогольного опьянения.
Можно ли классифицировать данный несчастный случай как связанный с производством? Обоснуйте свой ответ.
Задача 3. В обязанности Савельева, работавшего в ЗАО «Лада – сервис», входил контроль за деятельностью подразделений фирмы, занимающихся ремонтом автомобилей и находящихся в разных частях города. Утром 13 ноября Савельев по пути на работу на своем личном автомобиле ВАЗ-2115 столкнулся с автобусом ЛиАЗ, в результате чего получил множественные переломы ребер и сотрясение мозга. Как было установлено комиссией по расследованию несчастного случая со слов Савельева, между ним и директором ЗАО было достигнуто устное соглашение об использовании личного автомобиля в служебных целях. Директор этот факт не подтвердил.
Можно ли считать несчастный случай связанным с производством? Изменится ли вывод комиссии, если несчастный случай произошел в середине рабочего дня при следовании работника из одного подразделения ЗАО в другое?
ТЕМА 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА
1. Юридическая ответственность за нарушение правил охраны труда.
2. Основные проблемы привлечения виновных к ответственности.
Вопросы для самоконтроля
Какие меры по совершенствованию условий и порядка привлечения к ответственности за нарушение правил охраны труда Вы можете предложить? Обоснуйте свой ответ.
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ СТУДЕНТОВ
Вопросы охраны труда наемных работников традиционно остаются одними из самых актуальных: количество пострадавших на производстве в постперестроечной России не уменьшается, а, напротив, с каждым годом возрастает. Это вызвано в немалой степени такими причинами, как правовой нигилизм работодателей, незнание работниками своих прав, специфическим характером новой российской рыночной экономики, больше напоминающей процесс первоначального накопления капитала в западных странах столетие назад, когда во главу угла ставится прибыль, а затраты на охрану труда признаются чем-то второстепенным и необязательным.
Безусловно, подобная ситуация, хотя и со значительным опозданием, была осознана государством, предпринимающим в настоящее время меры по ее улучшению: обновляется и дополняется действующее трудовое законодательство, совершенствуется система контроля и надзора за его соблюдением. Этапным документом стал Трудовой кодекс, содержащий нормы по охране труда, сформулированные с учетом социально-экономических изменений, произошедших в стране за последнее десятилетие. Соответствующими органами исполнительной власти были приняты многие нормативные акты, связанные с обеспечением работников специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты, молоком и лечебно-профилактическим питанием, с проведением предварительных и периодических медицинских осмотров и т. п.
Разнообразие источников, содержащих нормы, регулирующие отношения по охране труда, требует от юриста-практика хорошего знания рассматриваемого вопроса, особенно если он работает в хозяйственно-правовой сфере или в сфере государственного управления.
Специальный курс «Охрана труда» как раз и имеет своей задачей, во-первых, познакомить студентов со всей системой вышеназванных источников, во-вторых, предоставить им определенные практические навыки, необходимые для успешной профессиональной деятельности.
При изучении предлагаемого специального курса «Охрана труда» необходима самостоятельная работа студентов с нормативно-правовыми актами, в частности, с использованием информационно-правовых систем «Гарант», «Кодекс», «Консультант-плюс».
В ходе подготовки к практическим занятиям необходимо также изучение рекомендованных на лекциях монографий ведущих советских и российских правоведов, статей в журналах «Охрана труда и социальное страхование», «Человек и труд», «Законность», «Правоведение».
При наличии определенных затруднений в подготовке к практическим занятиям по специальному курсу студенты могут проконсультироваться с преподавателем в соответствии с установленным на кафедре трудового права графиком консультаций.
ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ ПО СПЕЦКУРСУ «ОХРАНА ТРУДА»
- Понятие охраны труда в узком и широком смысле.
- Развитие законодательства об охране труда в России до 1917 г.
- Положения об охране труда Кодекса законов о труде 1918 г.
- Положения об охране труда Кодекса законов о труде 1922 г.
- Советское законодательство об охране труда периода административно-командной системы.
- Основные нормативно-правовые акты, регулирующие отношения по охране труда.
- Государственные нормативные требования по охране труда.
- Нормы коллективных договоров и иных актов социального партнерства, регулирующие вопросы охраны труда работников.
- Основные права и обязанности работников в области охраны труда.
- Основные права и обязанности работодателей в области охраны труда.
- Аттестация рабочих мест по условиям труда: порядок и сроки проведения.
- Понятие и виды инструктажа по охране труда.
- Обучение руководителей и специалистов.
- Медицинские осмотры отдельных категорий работников.
- Общие положения о выдаче работникам специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты.
- Выдача работникам молока и лечебно-профилактического питания.
- Основные права и задачи службы охраны труда в организации.
- Правомочия Федеральной инспекции труда по осуществлению государственного надзора за состоянием охраны труда в организациях.
- Техническая и правовая инспекции профессиональных союзов.
- Доверенные (уполномоченные) лица по охране труда.
- Охрана труда женщин.
- Охрана труда несовершеннолетних работников.
- Охрана труда лиц с пониженной трудоспособностью.
- Сокращенное рабочее время и дополнительные отпуска лицам, работающим в неблагоприятных условиях.
- Порядок расследования несчастных случаев на производстве.
- Комиссия по расследованию обстоятельств несчастного случая на производстве.
- Оформление документов по результатам расследования обстоятельств несчастного случая на производстве.
- Дисциплинарная ответственность за нарушение требований законодательства об охране труда.
- Административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране труда.
- Уголовная ответственность за нарушение требований законодательства об охране труда.
Учебное издание
Роман Васильевич Кирсанов
Охрана труда
Учебно-методическое пособие
для студентов, обучающихся
по специальности 02.11.00 «Юриспруденция».