Приказ Министра обороны СССР «О ведении в действие Положения о финансовом контроле в Министерстве обороны» от 19 августа 1982 г. №200

Вид материала

Документы

Содержание Министр обороны СССР Задачи финансового контроля Организация финансового контроля Периодичность и порядок проведения Обязанности, права и ответственность инспектора-ревизора Документальное оформление ревизий и проверок, принятие мер по их результатам Планирование контрольно-ревизионной работы, учет и отчетность

Подобный материал:

• Приказ Министра обороны СССР «О совершенствовании работы по организации и нормированию, 785.51kb.
• Приказ разослать до военно-строительного отряда. Министр обороны СССР, 909.16kb.
• Приказ Министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Положения о подготовке, 515.96kb.
• Приказ Министра Обороны Российской Федерации №250дсп от 7 мая 2008 г. «О финансовом, 224.73kb.
• Приказ Министра обороны СССР «Об организации нормирования труда в воинских частях,, 272.42kb.
• Приказ Министра обороны СССР «О непрерывном профессиональном и экономическом обучении, 571.39kb.
• Приказ Министра обороны СССР №105 от 22 февраля 1977 г. «О введении в действие Положения, 2971.93kb.
• Приказ Министра Обороны Российской Федерации №250дсп от 7 мая 2008 г. «О финансовом, 386.02kb.
• Приказ Министра обороны СССР «О порядке использования автомобильной техники в Советской, 811.46kb.
• Приказ Министра обороны СССР «О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению, 350.59kb.

Приказ Министра обороны СССР «О ведении в действие Положения о финансовом контроле в Министерстве обороны» от 19 августа 1982 г. № 200


Во исполнение постановления Совета Министров СССР от 2 ап­реля 1981 г. № 325 «О мерах по улучшению контрольно-ревизион­ной работы в министерствах, ведомствах и других органах управ­ления» в армии и на флоте проводится работа по дальнейшему усилению финансового контроля, направленного на повышение эф­фективности использования государственных средств, выделяемых на оборону страны.

Военные советы видов Вооруженных Сил СССР, округов, групп войск, флотов и объединений усилили контроль за сохранностью в войсках материальных и денежных средств, соблюдением госу­дарственной дисциплины в их использовании, строго взыскивают с виновных в бесхозяйственности, расточительстве, растратах и хи­щениях, приписках и искажениях отчетности.

Принятые меры по усилению финансового контроля обеспечили снижение финансовых нарушений в ряде округов, групп войск и флотов.

В большинстве воинских частей выделенные денежные средства используются экономно и строго по целевому назначению.

Многие воинские части, учреждения и организации осуществля­ют свою деятельность без финансовых нарушений, образцово ведут финансовое хозяйство.

Однако, несмотря на принятые меры, факты злоупотреблений, растрат и хищений материальных ценностей и денежных средств, приписок и искажений отчетности продолжают иметь место.

Не всегда качественно проводятся ревизии финансово-хозяйст­венной деятельности.

Приказываю:

1. Ввести в действие прилагаемое Положение о финансовом контроле в Министерстве обороны.

2. Заместителям Министра обороны СССР, командиру войсковом „ части 83558, командующим войсками округов, труппами войск, флотами, армиями и флотилиями, командующим (начальникам) родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны, командирам соединений и воинских частей, начальникам учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны:

усилить контроль за соблюдением государственной дисциплины в использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов, со­хранностью социалистической собственности, искоренением злоупо­треблений, бесхозяйственности, расточительства, растрат и хищений;

строже оценивать результаты финансово-хозяйственной деятель­ности и спрашивать с должностных лиц за допущенные нарушения. Виновных в бесхозяйственности, расточительстве, неэкономном рас­ходовании государственных материальных и денежных средств, непринятии мер к своевременному выявлению, учету и возмещению причиненного государству материального ущерба и других наруше­ниях государственной дисциплины привлекать к ответственности;

улучшить организацию и повысить эффективность контрольно-ревизионной работы. Строго взыскивать с должностных лиц за необеспечение своевременного и качественного проведения ревизий и проверок.

3. Считать утратившими силу:

приказ Министра обороны СССР 1969 года № 300;

пункт 8 раздела III приложения к приказу Министра обороны СССР 1980 года № 0083;

пункт 5 раздела III приложения к приказу Министра обороны СССР 1981 года № 0080.

4. Приказ разослать до отдельной воинской части.


Министр обороны СССР

Маршал Советского Союза Д. УСТИНОВ

Приложение

к приказу Министра обороны СССР

1982 года № 200

ПОЛОЖЕНИЕ

о финансовом контроле в Министерстве обороны

Г л а в а I

ЗАДАЧИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

1. Финансовый контроль в Министерстве обороны организуется и осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства СССР, уставами Вооруженных Сил СССР, приказами и директи­вами Министра обороны СССР и настоящим Положением.

2. Основными задачами финансового контроля в Министерстве обороны являются:

а) контроль (проверка) за:

— выполнением законов СССР, указов Президиума Верховного Совета СССР, постановленной распоряжений Правительства СССР, уставов Вооруженных Сил СССР, приказов и директив Министра обороны СССР, директив Министра обороны СССР и начальника Главного политического управления Советской Армии и Военно-Морского Флота, Генерального штаба Вооруженных Сил СССР по финансово-хозяйственным вопросам;

— соблюдением социалистической законности и государственной дисциплины в расходовании денежных средств правильной организацией и ведением финансового хозяйства, своевременным и правильным финансовым обеспечением боевой готовности армии и флота;

—качеством финансового планирования, организацией и проведением экономической работы, ценообразованием, выполнением договорных обязательств;

— расчетами с платными потребителями, полнотой оприходования оплаченных материальных ценностей;

— обеспечением сохранности социалистической собственности; предупреждение излишеств и бесхозяйственности в расходовании денежных средств и материальных ценностей;

— исполнением сметы Министерства обороны и своевременным выполнением обязательств перед Государственным бюджетом СССР;

— правильным и своевременным обеспечением личного состава армии и флота положенным денежным довольствием и заработной платой, назначением и выплатой пенсий и пособий военнослужащим и их семьям, соблюдением штатно-тарифной дисциплины;

— состоянием финансового и бухгалтерского учета, законностью финансово-хозяйственных операции, правильностью и достовер­ностью плановых и отчетных документов, своевременностью их представления; предупреждение и пресечение фактов приписок и других искажений государственной отчетности;

— состоянием контрольно-ревизионной работы*, выполнением предложений и устранением недостатков по актам документальных ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности**, организацией и состоянием внутреннего финансового контроля;

б) выявление внутрихозяйственных резервов и принятие мер к использованию их в интересах обеспечения боевой готовности ар­мии и флота;

в) изучение причин недостатков и нарушений в финансово-хозяйственной деятельности, принятие действенных мер к их устра­нению, предупреждению и своевременному возмещению причиненно­го государству материального ущерба, разработка предложений по улучшению финансово-хозяйственной деятельности;

г) изучение опыта практического применения в армии и на флоте действующих положений, наставлений, инструкций и других руководящих документов, определяющих нормы и порядок финан­сового и материального обеспечения, в целях их совершенство­вания;

д) оказание командирам и начальникам практической помощи в организации и ведении финансового хозяйства, правильном применении законов, постановлений, распоряжений, приказов и директив по финансово-хозяйственным вопросам.


Глава II

ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

3. В Министерстве обороны осуществляется финансовый контроль:

а) предварительный — путем проверок сметно-плановых, договорных, расчетных и других документов в процессе финансового планирования, финансирования, начисления денежного доволь-


* Здесь и в последующих статьях настоящего Положения под «контрольно-ревизионной работой» имеется в виду контрольно ревизионная работа, осуществля­емая финансовой службой армии и флота.

** При ревизиях и проверках финансово-хозяйственной деятельности, прово­димых финансовой службой, подвергаются проверке также вопросы хозяйственной и иной деятельности, которые непосредственно связаны с расходованием денежных средств и использованием закупленных (оплаченных) материальных ценностей.


ствия и заработной платы, назначения пенсий и пособий, регистрации штатных расписаний до совершения финансово-хозяйственных операций*;

б) последующий — путем документальных ревизий и проверок** финансово-хозяйственной деятельности по учетным и отчетным дан­ным, приходо-расходным и другим документам после совершения финансово-хозяйственных операций, проверки фактического нали­чия денежных средств, ценностей и бланков строгого учета по финансовой службе.

4. Организация финансового контроля, руководство контрольно-ревизионной работой и ответственность за ее состояние в подчиненных войсках (силах флота) возлагается на главнокомандующих Ракетными войсками стратегического назначения, Военно-Морским Флотом, Войсками противовоздушной обороны, Военно-воздушными силами, Сухопутными войсками***, заместителей Министра обороны СССР, командира войсковой части 83558***, командующих (началь­ников) родами войск и специальных войск, начальников главных и центральных управлений Министерства обороны**** и управлений видов Вооруженных Сил СССР*****, командующих войсками окру­гов, группами войск, флотами, армиями, флотилиями, ВВС военных округов, групп войск и флотов, командиров корпусов, соединений, военно-морских баз, областных военных комиссаров, начальников управлений инженерных работ, строительных и специализированных управлений, довольствующих служб****** округов, групп войск,

* Предварительный финансовый контроль осуществляется в соответствии с Положением о финансовом хозяйстве воинской части Советской Армии и Военно-Морского Флота и Положением о финансовом хозяйстве военного округа и соеди­нения, введенными в действие приказами Министра обороны СССР 1973 года № 80 и 1977 года № 5 соответственно.

** В последующих статьях настоящего Положения документальные ревизии и проверки для краткости будут именоваться ревизиями и проверками.

*** В последующих статьях настоящего Положения Ракетные войска стратегического назначения, Военно-Морской Флот, Войска противовоздушной обороны, Военно-воздушные силы. Сухопутные войска и войсковая часть 83558 для краткости будут именоваться видами Вооруженных Сил СССР.

**** Здесь и в последующих статьях настоящего Положения под «главными и центральными управлениями Министерства обороны» имеются в виду самостоя­тельные управления, отделы, службы и другие органы управления Министерства обороны, в распоряжение которых выделяются денежные средства.

***** Здесь и в последующих статьях настоящего Положения под «управ­лениями видов Вооруженных Сил СССР» имеются в виду главные управления, управления, отделы, службы и другие подразделения видов Вооруженных Сил, в распоряжение которых выделяются денежные средства.

****** Здесь и в последующих статьях настоящего Положения под «довольствую­щими службами» имеются в виду управления, отделы и службы военных округов, групп войск, флотов (включая отделы и службы ВВС и управлений ПВО), округа ПВО, армий, флотилий, военно-морских баз.


флотов, армий, флотилий, военно-морских баз, а также на других командиров и начальников, в распоряжение которых выделяются денежные средства.

5. Должностные лица, поименованные в статье 4 настоящего Положения, обязаны:

а) рассматривать и утверждать годовые планы ревизий финан­сово-хозяйственной деятельности иЭДйЗД¹¹¹ войск (сил флота);

б) рассматривать не реже одного раза в квартал (утратил силу см. Пр. МО СССР 1988г. №323) доклады на­чальников финансовой службы, указанных в статье 6 настоящего Положения, о выполнении планов ревизий и проверок, об органи­зации контрольно-ревизионной работы и ее результатах;

в) рассматривать материалы ревизий и проверок и принимать меры к своевременному устранению выявленных нарушений и не­достатков, повышению качества и эффективности финансового контроля;

г) рассматривать результаты финансово-хозяйственной деятель­ности, принимать необходимые меры к укреплению государствен­ной финансовой, плановой, договорной, кассовой и штатно-тарифной дисциплины, соблюдению социалистической законности, предупреж­дению и пресечению бесхозяйственности, расточительства и злоупот­реблений в расходовании денежных средств и материальных цен­ностей.

6. Непосредственное руководство контрольно-ревизионной рабо­той и проведение ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности возлагается:

— в Советской Армии и Военно-Морском Флоте — на начальника Центрального финансового управления Министерства обороны;

— в видах Вооруженных Сил СССР, управлениях командующих (начальников) родами войск и специальных войск, главных и цен­тральных управлениях Министерства обороны и управлениях видов Вооруженных Сил СССР, округах, группах войск, на флотах, в армиях, на флотилиях, в ВВС и управлениях ПВО военных округов, групп войск и флотов, корпусах, соединениях, военно-морских ба­зах, управлениях инженерных работ, строительных и специализиро­ванных управлениях, военных комиссариатах союзных и автономных республик, краевых, областных. Московском, Ленинградском и Киевском городских военных комиссариатах*, квартирно-


* В последующих статьях настоящего Положения военные комиссариаты союзных и автономных республик, краевые, областные. Московский, Ленинградский и Киевский городские военные комиссариаты для краткости будут именоваться област­ными военными комиссариатами.


-эксплуатационных частях районов (гарнизонов), довольствующих службах округов, групп войск, флотов, армий, флотилий, военно-морских баз, других органах управления — на соответствующих начальников финансовой службы*.

7. На начальников, поименованных в статье 6 настоящего По­ложения, возлагаются следующие основные обязанности по финан­совому контролю:

а) представление на утверждение годовых планов ревизий финансово-хозяйственной деятельности войск (сил флота);

б) непосредственное участие в проведении ревизий и проверок;

в) осуществление контроля за выполнением планов ревизий фи­нансово-хозяйственной деятельности соответственно видами Воору­женных Сил СССР, управлениями командующих (начальников) родами войск и специальных войск, главными и центральными уп­равлениями Министерства обороны и управлениями видов Воору­женных Сил СССР, округами, группами войск, флотами, армиями, флотилиями, ВВС военных округов, групп войск и флотов, корпу­сами, соединениями, довольствующими службами округов, групп войск, флотов, армий, флотилий, военно-морских баз и другими органами управления;

г) инструктаж инспекторов-ревизоров, а также других должно­стных лиц, привлекаемых к проведению ревизий и проверок финан­сово-хозяйственной деятельности, организация занятий с инспек­торами-ревизорами с целью повышения их служебной квалификации;

д) рассмотрение актов ревизий и проверок финансово-хозяйст­венной деятельности и принятие мер к своевременному устране­нию выявленных нарушений и недостатков, к повышению качества и действенности ревизий и проверок;

е) обобщение и анализ материалов ревизий и проверок, изу­чение причин недостатков и нарушений в расходовании денежных средств, разработка предложений по их устранению и доклад о состоянии контрольно-ревизионной работы и результатах отдельных ревизий и проверок непосредственным начальникам;

ж) информация о результатах ревизий и проверок начальников соответствующих политических органов и секретарей партийных организаций, а при выявлении хищений государственных средств, приписок и других злоупотреблений — доклад соответствующим командирам и начальникам для привлечения виновных к ответ­ственности;


* Здесь и в последующих статьях настоящего Положения под «финансовой службой» имеются в виду финансовые, планово-финансовые, финансово-пенсионные и финансово-бухгалтерские управления, отделы, службы, отделения, группы, бух­галтерии, другие структурные подразделения и должностные лица, на которых возложены обязанности по финансовому планированию, финансированию, ведению финансового и бухгалтерского учета.


з) представление донесений о каждом выявленном факте не­достачи, растраты или хищения денежных средств порядком и в сроки, установленные Табелем № 10 срочных донесении по финансо­вой службе*:

и) контроль за выполнением предложений по актам ревизий и проверок, своевременным представлением донесений о выполнении предложений по ним, взысканием с виновных лиц денежных сумм в возмещение причиненного ими государству материального ущерба;

к) истребование в необходимых случаях на рассмотрение и заключение актов ревизий, произведенных нижестоящей финансовой службой;

л) учет результатов контрольно-ревизионной работы финансо­вой службы и представление отчетности по ней;

м) подготовка заключений по ходатайствам о выдаче инспектор­ских свидетельств на списание безвозвратно утраченных денежных средств и ценных бумаг, обеспечение своевременного и правиль­ного оформления инспекторских свидетельств;

н) принятие мер к улучшению качества и совершенствованию внутреннего финансового контроля, в том числе: проведение с раз­решения непосредственных начальников учебно-методических сборов председателей внутренних проверочных комиссий по финансовой службе, истребование в необходимых случаях на рассмотрение и заключение актов проверок финансового хозяйства, произведенных внутренними проверочными комиссиями, а также осуществление дру­гих мероприятий по усилению внутреннего финансового контроля.

8. Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности проводятся непосредственно:

а) Центральным финансовым управлением Министерства обо­роны:

— видов Вооруженных Сил СССР, управлений командующих (начальников) родами войск и специальных войск, главных и центральных управлений Министерства обороны, военных округов и групп войск;

— учреждений и военно-учебных заведений, непосредственно подчиненных Министру обороны СССР и начальнику Генерального штаба Вооруженных Сил СССР.

При необходимости Центральное финансовое управление Ми­нистерства обороны имеет право проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности округа ПВО, флотов, армий, флотилий, ВВС военных округов, групп войск и флотов, корпусов, соединений, военно-морских баз, управлений видов Вооруженных


* Введен в действие директивой Генерального штаба Вооруженных Сил СССР 1973 года № ДГШ 10


Сил СССР, управлении инженерных работ, строительных и спе­циализированных управлении, воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий*, организаций, довольствующих служб округов, групп войск, флотов, армий, флотилий, военно-морских баз,

б) Финансовой службой Ракетных войск стратегического назначения и Военно-Морского Флота соответственно:

— управлений Ракетных войск—стратегического назначения и Военно-морского Флота, флотов, армий, флотилий, военно-морских баз, командиры которых наделены правами распорядителей креди­тов 2 степени по смете Министерства обороны;

— соединений, воинских частей, учреждений и военно-учебных заведений, непосредственно подчиненных главнокомандующему и финансируемых финансовой службой вида Вооруженных Сил СССР.

При необходимости финансовая служба указанных видов Воору­женных Сил СССР имеет право проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности других соединений, воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий, ор­ганизаций, входящих в соответствующий вид Вооруженных Сил СССР, довольствующих служб флотов, армии, флотилий, военно-морских баз;

в) финансовой службой Войск противовоздушной обороны и Военно-воздушных сил соответственно:

— управлений Войск противовоздушной обороны и Военно-воздушных сил, округа ПВО, армий, корпусов, управления коман­дующего военно-транспортной авиацией ВВС, управлений ПВО военных округов и групп войск, ВВС военных округов, групп войск и флотов, командующие которыми не наделены правами распорядителей кредитов по смете Министерства обороны;

— воинских частей, учреждений и военно-учебных заведений, непосредственно подчиненных главнокомандующему вида Вооруженных Сил СССР.

При необходимости финансовая служба указанных видов Воо­руженных Сил СССР имеет право проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности других соединений, воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий, ор­ганизаций, входящих в соответствующий вид Вооруженных Сил СССР, довольствующих служб округа ПВО, армий, управлений ПВО и ВВС военных округов и групп войск;


* Здесь и в последующих статьях настоящего Положения под «предприятиями Министерства обороны» имеются в виду заводы, фабрики, промкомбинаты, мас­терские, судоверфи, типографии, лесозаготовительные участки, военные совхозы, арсеналы, базы, склады и другие предприятия центрального, окружного и флотского подчинения

г) финансовой инспекцией Сухопутных войск — управлений командующих (начальников) родами войск и специальных войск, главных управлений и управлений Министерства обороны, непо­средственно подчиненных главнокомандующему Сухопутными вой­сками.

При необходимости финансовая инспекция Сухопутных войск имеет право проводить ревизии и проверки финансово-хозяйствен­ной деятельности подчиненных указанным управлениям воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий, ор­ганизаций и подведомственных им довольствующих служб военных округов и групп войск;

д) финансовой службой войсковой—частя—83558 — непосред­ственно подчиненных воинских частей, учреждений и организаций. Кроме того, совместно с Центральным финансовым управлением Министерства обороны проводит ревизии финансово-хозяйствен­ной деятельности непосредственно подчиненных военных округов;

е) управлениями командующих (начальников) родами войск и специальных войск, главными и центральными управлениями Министерства обороны и управлениями видов Вооруженных Сил СССР:

— непосредственно подчиненных им управлений инженерных работ, строительных и специализированных управлений, пред­приятий, организаций, научно-исследовательских и научно-испыта­тельных учреждений (в том числе полигонов), спортивных клубов, военных госпиталей, санаториев, домов отдыха, пионерских лагерей, культурно-просветительных и других учреждений;

— соответствующих довольствующих служб округов, групп войск, флотов, армий, флотилий, военно-морских баз.

Управления командующих (начальников) родами войск и спе­циальных войск, главные и центральные управления Министерства обороны, управления видов Вооруженных Сил СССР, не имеющие соответствующих управлений в видах Вооруженных Сил СССР и довольствующих служб в округах, группах войск, на флотах, в ар­миях, на флотилиях, в военно-морских базах, осуществляют в этих органах управления и войсках (силах флота) проверки использова­ния денежных средств, находящихся в их ведении;

ж) финансовой службой округа, группы войск, флота, в ар­мии, флотилии; ВВС военного округа и группы войск, военно-морской базы, командующие (командиры) которых наделены правами рас­порядителей кредитов 2 степени по смете Министерства обороны,— непосредственно финансируемых армий, флотилий, ВВС военных округов и групп войск, командующие которыми наделены правами распорядителей кредитов по смете Министерства обороны, корпусов, соединений, военно-морских баз, областных военных комиссариатов, воинских частей, военно-учебных заведений, выплатных пунктов, военных представительств на предприятиях промышленности, гар­низонных финансовых отделов (отделений) и других учреждении и организаций.

При необходимости указанная финансовая служба имеет право проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельнос­ти других соединений, воинских частей, учреждений, предприятий, организаций, довольствующих служб округа, группы войск, флота, армии, флотилии, военно-морской базы.

Кроме того, финансовой службой округа, группы войск, флота, армии, флотилии, ВВС военного округа и группы войск, военно-морской базы, командующие (командиры) которых наделены права­ми распорядителей кредитов 2 степени по смете Министерства обороны, проверяется в соответствующих довольствующих службах выполнение предложений по актам ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности, проведенных управлениями командующих (начальников) родами войск и специальных войск, глав­ными и центральными управлениями Министерства обороны и уп­равлениями видов Вооруженных Сил СССР, периодически прово­дятся ревизии и проверки финансово хозяйственной деятельности непосредственно подчиненных этим довольствующим службам во­инских частей, учреждений, предприятий и организаций,

з) управлениями ВВС военных округов групп войск и флотов, Командующие которых не наделены правами распорядителей кредитов по смете Министерства обороны, — непосредственно подчинен­ных соединений, воинских частей, учреждений, предприятии и ор­ганизаций,

и) управлениями ПВО военных округов и групп войск — не­посредственно подчиненных предприятий и организаций;

к) финансовой службой объединений, командующие которых не осуществляют функций распорядителей кредитов по смете Министерства обороны, — непосредственно подчиненных соединений, воин­ских частей и учреждений;

л) довольствующими службами округа, группы войск, флота, армии, флотилии, военно-морской базы, командир которой наделен правами распорядителя кредитов 2 степени по смете Министерства обороны, управлениями инженерных работ, строительными и спе­циализированными управлениями — непосредственно подчиненных им предприятий, учебных центров, спортивных клубов, военных госпиталей, санаториев, домов отдыха, туристических баз, культур­но-просветительных учреждений, пионерских лагерей, квартирно-эксплуатационных частей районов (гарнизонов), отделений морской инженерной службы, строительных, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений.

Этими довольствующими службами осуществляются проверки использования в войсках (силах флота) денежных средств, нахо­дящихся в их ведении;

м) командирами соединений и военно-морских баз, областными военными комиссарами и другими распорядителями кредитов 3 сте­пени по смете Министерства обороны — финансируемых ими воин­ских частей, береговых баз, кораблей, учреждений, районных, окружных и городских (кроме Московского, Ленинградского и Киевского) военных комиссариатов, объединенных городских и объединенных районных военных комиссариатов*;

н) командирами соединений, которые не осуществляют функций распорядителей кредитов по смете Министерства обороны, — воин­ских частей и учреждений, входящих в состав указанных сое­динений;

о) начальниками квартирно-эксплуатационных частей районов (гарнизонов) и морской инженерной службы— подчиненных им управлений начальника работ, ремонтно-строительных участков, домоуправлений, гостиниц, общежитии, других хозяйственных ор­ганизаций и подсобных предприятий.

Указанные начальники осуществляют контроль за исполь­зованием воинскими частями, учреждениями, военно-учебными за­ведениями, предприятиями и организациями денежных средств, находящихся в ведении квартирно-эксплуатационной и морской инженерной служб;

п) командирами воинских частей, кораблей, судов, береговых баз, военно-топографических и военно-строительных отрядов, рай­онными военными комиссарами, начальниками предприятий, уч­реждений, военно-учебных заведений, штабов, управлений, строи­тельных и других организаций Советской Армии и Военно-Морского Флота** — подчиненных им прикухонных (прикамбузных) хозяйств, детских учреждений, общежитии, столовых, других бытовых подсобных предприятий и хозяйств. (см. Пр. МО СССР 1985г. № 25)

В отдельных случаях порядок проведения ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности конкретных соединений, воинских частей, учреждений, предприятий и организаций устанавливается Центральным финансовым управлением Министерства обороны.

" В последующих статьях настоящего Положения районные, окружные, го­родские (кроме Московского, Ленинградского и Киевского) военные комиссариаты, объединенные городские и объединенные районные военные комиссариаты для краткости будут именоваться районными военными комиссариатами.

** В последующих статьях настоящего Положения воинские части, корабли, суда, береговые базы, предприятия, военно-топографические и военно-строительные отряды, районные военные комиссариаты, учреждения, военно-учебные заведения, штабы, управления, строительные и другие организации Советской Армии и Военно-Морского Флота для краткости будут именоваться воинскими частями.


9. Ревизии и проверки работы по пенсионному обеспечению военнослужащих и их семей проводятся:

а) Центральным финансовым управлением Министерства обо­роны,— в военных округах.

При необходимости Центральное финансовое управление Министерства обороны имеет право проводить ревизии и проверки работы по пенсионному обеспечению военнослужащих и их семей в областных и районных военных комиссариатах;

б) финансовой службой военного округа — в областных военных комиссариатах.

При необходимости финансовая служба округа имеет право проводить ревизии и проверки работы по пенсионному обеспече­нию военнослужащих и их семей в районных военных комисса­риатах;

в) областными военными комиссариатами — в районных военных комиссариатах.

10. Командиры воинских частей в соответствии с Уставом внут­ренней службы Вооруженных Сил СССР, приказами Министра обо­роны СССР и Положением о финансовом хозяйстве воинской части Советской Армии и Военно-Морского Флота руководят деятель­ностью касс взаимопомощи, коллективов военных охотников и осу­ществляют контроль за соблюдением ими уставов *, производят внезапные проверки наличия денежных сумм и ценности, нахо­дящихся в денежном ящике (кассе) части, проверяют своевре­менность и полноту оприходования по книгам финансового учета наличных денег, полученных по чекам в учреждениях Государст­венного банка СССР, и обеспечивают проведение документальных проверок финансового хозяйства части внутренней проверочной ко­миссией в установленные сроки.

Глава III

ПЕРИОДИЧНОСТЬ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ

ДОКУМЕНТАЛЬНЫХ РЕВИЗИЙ И ПРОВЕРОК

11. Ревизии финансово-хозяйственной деятельности проводятся:

• видов Вооруженных Сил СССР, военных округов, округа ПВО, групп войск, флотов, армий, флотилии и других объединении, коман­дующие (командиры) которых наделены правами распорядителей
  

* Устав кассы взаимопомощи при воинской части и Устав Военно-охотничьего общества Министерства обороны введены в действие приказами Министра обороны СССР 1981 года № 260 и 1976 года № 154 соответственно.


кредитов 2 степени по смете Министерства обороны*, ВВС и управлений ПВО военных округов, групп войск, флотов, управ­лений командующих (начальников) родами войск и специальных войск, главных и центральных управлений Министерства обороны, управлений видов Вооруженных Сил СССР, довольствующих служб округов, групп войск, флотов, армий, флотилий и других объедине­ний, командующие (командиры) которых наделены правами распо­рядителей кредитов 2 степени по смете Министерства обороны, уп­равлений инженерных работ, строительных и специализированных управлений**, бригад, дивизий, корпусов, военно-морских баз, областных военных комиссариатов, квартирно-эксплуатационных частей районов (гарнизонов), других учреждений, военно-учебных заведений и организаций, командиры (начальники) которых наделе­ны правами распорядителей кредитов 3 степени по смете Министерст­ва обороны***, воинских частей, не осуществляющих непосредственно кассовых операций, а также районных военных комиссариатов, финансируемых по авансовой системе, — не реже одного раза в два года;

— соединений и воинских частей, непосредственно осуществляю­щих кассовые операции, — не реже одного раза в год.

12. Ревизии кассовых операций и операций по текущему (рас­четному) счету, совершаемых непосредственно довольствующими уп­равлениями, квартирно-эксплуатационными частями районов (гар­низонов) и морской инженерной службой, проводятся не реже од­ного раза в год.

13. Ревизии областных военных комиссариатов по вопросам пен­сионного обеспечения военнослужащих и их семей проводятся не ре­же одного раза в год.

* В последующих статьях настоящего Положения военные округа, округ ПВО, группы войск, флоты, армии, флотилии и другие объединения, командующие (коман­диры) которых наделены правами распорядителей кредитов 2 степени по смете Министерства обороны, для краткости будут именоваться военными округами.

** В последующих статьях настоящего Положения управления командующих (начальников) родами войск и специальных войск, главные и центральные управления Министерства обороны, управления видов Вооруженных Сил СССР, доволь­ствующие службы округов, групп войск, флотов, армий, флотилий и других объе­динений, командующие (командиры) которых наделены правами распорядителей кредитов 2 степени по смете Министерства обороны, управления инженерных работ, строительные и специализированные управления для краткости будут именоваться довольствующими управлениями.

*** В последующих статьях настоящего Положения бригады, дивизии, корпуса, военно-морские базы, областные военные комиссариаты, квартирно-эксплуатационные части районов (гарнизонов), другие учреждения, военно-учебные заведения и организации, командиры (начальники) которых наделены правами распорядителей кредитов 3 степени по смете Министерства обороны, для краткости будут именоваться соединениями.


Ревизии районных военных комиссариатов по вопросам пенсион­ного обеспечения военнослужащих и их семей проводятся не реже одного раза в два года и, как правило, одновременно с ревизиями финансово-хозяйственной деятельности этих военных комиссариатов.

14. Внеплановые ревизии и проверки отдельных участков и отрас­лей финансово-хозяйственной деятельности проводятся:

— по указанию вышестоящих командиров и начальников;

— по требованию органов военной прокуратуры или судебных органов;

— при расформировании соединения, воинской части или ликви­дации финансового хозяйства воинской части;

— при убытии начальника финансовой службы воинской части в другой военный округ или вид Вооруженных Сил СССР;

— при отстранении начальника финансовой службы воинской части, соединения от занимаемой должности или увольнении из кад­ров Вооруженных Сил СССР (с работы).

15. При назначении начальника финансовой службы воинской части на другую должность, если в этом случае довольствующим финансовым органом не проводится ревизия, командир части орга­низует проверку финансового хозяйства в соответствии с Положени­ем о финансовом хозяйстве воинской части Советской Армии и Военно-Морского Флота до убытия начальника финансовой службы из части.

16. Ревизии и проверки назначаются начальником Центрального финансового управления Министерства обороны, начальниками фи­нансовой службы видов Вооруженных Сил СССР и военных окру­гов, начальниками довольствующих управлений, командирами соеди­нений и воинских частей*.

Основанием для назначения ревизий и проверок являются утвер­жденные в установленном порядке годовой план ревизий и планы основных работ.

17. Для проведения ревизии или проверки определяется реально необходимый срок, но не более 30 дней. Продление этого срока допускается с разрешения начальника, назначившего ревизию или проверку, а при проведении ревизии или проверки по требованию органов военной прокуратуры — с их согласия.

18. Ревизии и проверки проводятся начальниками финансовой службы, штатными инспекторами-ревизорами или другими должно­стными лицами**, которые в таких случаях несут ответственность,


* В последующих статьях настоящего Положения начальники и командиры, которым предоставлено право назначения ревизий и проверок, для краткости будут именоваться начальниками.

** В последующих статьях настоящего Положения штатные инспекторы-ревизоры и другие должностные лица, привлекаемые для проведения ревизии и проверок, о том числе возглавляющие ревизионные группы, будут именоваться инспекторами-ревизорами.


выполняют обязанности и пользуются правами штатных инспекторов-ревизоров.

19. Начальники, ответственные за организацию контрольно-ревизионной работы, обязаны в процессе планирования и проведения ревизии финансово-хозяйственной и хозяйственной деятельности взаимоувязывать и по возможности совмещать эти ревизии по срокам проведения их в одних и тех же довольствующих управлениях, соединениях и воинских частях.

20. Ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятии, строительных, проектных, конструкторских и других организации, осуществляющих производственную деятельность и состоящих на хозяйственном расчете, проводятся комплексно, то есть с одновре­менной проверкой всех участков и отраслей их деятельности.

Комплексно, как правило, проводятся также ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятии, научно-исследовательских и научно-испытательных учреждений, других учреждений и организа­ций, осуществляющих операционно-производственную деятельность и состоящих на сметно-бюджетном финансировании.

Основными задачами комплексной ревизии являются всесторон­няя проверка состояния экономики предприятий, учреждений и организаций, анализ их производственной и операционной деятель­ности, проверка использования производственных мощностей, внедрения передового опыта и научной организации производства и труда, применения прогрессивных норм расходования сырья, материалов, топлива, пара, воды и электроэнергии, осуществления мероприятий по снижению себестоимости и обеспечению высокого качества продукции и строительно-монтажных работ, выполнения хозяйственных и финансовых планов.

21. Для проведения комплексной ревизии создается ревизионная группа во главе с руководящим должностным лицом довольствующе­го управления. В состав группы включаются специалисты, способные глубоко проверить и дать объективную оценку производственной и финансово-хозяйственной деятельности.

22. К участию в ревизии финансово-хозяйственной деятельности воинской части привлекаются председатель и члены внутренней проверочной комиссии по финансовой службе.

К участию в комплексных ревизиях в необходимых случаях привлекаются также председатель и члены внутренних проверочных комиссий части по другим довольствующим службам.

23. Инспектор-ревизор, прибывший для проведения ревизии или проверки, представляется в соответствии с Уставом внутренней службы Вооруженных Сил СССР командиру (начальнику) и докладывает о цели прибытия, сроке и объеме предстоящей ревизии или проверки, составе ревизионной группы.

24. Объем ревизии вида Вооруженных Сил СССР, военного округа, соединения, довольствующего управления определяется инспектором-ревизором в плане проведения ревизии, утверждаемом главнокомандующим (командующим, командиром, начальником) ревизуемого вида Вооруженных Сил СССР, военного округа, доволь­ствующего управления, соединения.

25. При проведении ревизии или проверки инспектор-ревизор наряду с настоящим Положением руководствуется инструкциями, программами и методическими указаниями по проверке и анализу финансово-хозяйственной деятельности, утвержденными начальни­ком Центрального финансового управления Министерства обороны или по согласованию с ним начальниками других главных и централь­ных управлений Министерства обороны и управлений видов Воору­женных Сил СССР.

26. Основным методом ревизии является проверка законности и достоверности совершенных финансово-хозяйственных операций по подлинным первичным оправдательным документам за весь период, прошедший с начала проведения предыдущей ревизии, или за больший срок, установленный начальником, назначившим ревизию.

При проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности воинской части, подконтрольной нижестоящей финансовой службе, и при проведении финансовой службой военного округа ревизии воинской части, подчиненной довольствующей службе округа, кроме оправдательных документов за период с начала проведения послед­ней документальной, ревизии проверяются также документы за весь или часть ранее обревизованного периода, но во всех случаях не менее чем за три месяца.


Проверка законности и достоверности операций проводится в сочетании с проверками фактического наличия денежных средств, ценностей наградного фонда, бланков строгого учета по финансовой службе, а в необходимых случаях и других материальных ценностей, с анализом целесообразности произведенных расходов и общего состояния финансово-хозяйственной деятельности.

Проверка правильности и законности назначения военнослужа­щим и их семьям пенсий и пособий, обоснованности выдачи докумен­тов о праве на льготы проводится, кроме того, путем изучения и анализа документов, содержащихся в пенсионных делах, и другие материалов, имеющихся в военном комиссариате

27. В целях более глубокой и всесторонней проверки финансово-хозяйственной деятельности, объективной оценки степени финансового обеспечения ревизуемой воинской части инспектор-ревизор в нача­ле ревизии ознакомляется с особенностями ее организационной структуры, условиями размещения и материально-технического обеспечения, а также планом боевой и политической подготовки, годовым хозяйственным планом и планом экономической работы.

28. Высокое качество ревизий и проверок обеспечивается творческим применением программ и методических указаний по их про­ведению, разнообразных, проверенных опытом методов и приемов контроля, наиболее соответствующих особенностям финансово-хозяйственной деятельности ревизуемой (проверяемой) воинской части, соединения, довольствующего управления.

При проведении ревизии инспектор-ревизор обязан уделять особое внимание проверке кассовых операций и обеспечения сохранности наличных денег при их перевозке и хранении, а также проверке достоверности операций, совершенных по бюджетным, текущим и расчетным счетам в учреждениях Государственного банка СССР и сберегательных кассах.

29. Проверенные в процессе ревизии оправдательные приходные и расходные денежные документы погашаются круглой мастичной печатью*, которая ставится на документе так, чтобы ее оттиск не закрывал текста документа и не мог быть удален без повреждения документа.

30. Командиры (начальники) и другие должностные лица доволь­ствующих управлений, соединений и воинских частей, финансово-хозяйственная деятельность которых ревизуется или проверяется, обязаны:

а) создать условия для нормальной работы инспекторов-ревизо­ров, оказывать им содействие в проведении ревизий и проверок, представлять подлинные документы, подлежащие проверке, по требованию инспекторов-ревизоров давать справки и объяснения в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к ревизии или проверке;

б) обеспечить участие в ревизии внутренней проверочной комис­сии по финансовой службе, а при проведении комплексной ревизии при необходимости также внутренних проверочных комиссий по другим довольствующим службам, освобождая председателей и чле­нов этих комиссий от выполнения служебных обязанностей по долж­ности на период участия в ревизии;

в) по требованию инспекторов-ревизоров обеспечить проведение внеочередной полной или частичной инвентаризации материальных ценностей, контрольных обмеров выполненных строительно-монтаж­ных работ, контрольных запусков сырья и материалов в производ­ство, осмотров сырья, материалов и готовой продукции, взятие

* Печать диаметром 30 мм. По окружности ее указано условное, а при отсутствии условного — действительное наименование финансового органа, в середине — номер печати и слово «Обревизован». Печати изготавливаются и учитываются в установ­ленном порядке и закрепляются за каждым инспектором-ревизором.


проб и образцов на исследование, а также присутствие при этом заинтересованных материально ответственных и других должност­ных лиц;

г) принимать меры к устранению выявленных в процессе ревизий и проверок недостатков, предупреждению или прекращению наруше­ний, бесхозяйственности, злоупотреблений и решения о привлечении виновных должностных лиц к ответственности и возмещении причи­ненного ими государству материального ущерба.