Приказ Министра обороны СССР «О ведении в действие Положения о финансовом контроле в Министерстве обороны» от 19 августа 1982 г. №200

Вид материала

Документы

Содержание Обязанности, права и ответственность инспектора-ревизора Документальное оформление ревизий и проверок, принятие мер по их результатам Планирование контрольно-ревизионной работы, учет и отчетность

Подобный материал:

• Приказ Министра обороны СССР «О совершенствовании работы по организации и нормированию, 785.51kb.
• Приказ разослать до военно-строительного отряда. Министр обороны СССР, 909.16kb.
• Приказ Министра обороны Российской Федерации «Об утверждении Положения о подготовке, 515.96kb.
• Приказ Министра Обороны Российской Федерации №250дсп от 7 мая 2008 г. «О финансовом, 224.73kb.
• Приказ Министра обороны СССР «Об организации нормирования труда в воинских частях,, 272.42kb.
• Приказ Министра обороны СССР «О непрерывном профессиональном и экономическом обучении, 571.39kb.
• Приказ Министра обороны СССР №105 от 22 февраля 1977 г. «О введении в действие Положения, 2971.93kb.
• Приказ Министра Обороны Российской Федерации №250дсп от 7 мая 2008 г. «О финансовом, 386.02kb.
• Приказ Министра обороны СССР «О порядке использования автомобильной техники в Советской, 811.46kb.
• Приказ Министра обороны СССР «О дополнительных мерах по усилению охраны природы и улучшению, 350.59kb.

Глава IV

ОБЯЗАННОСТИ, ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНСПЕКТОРА-РЕВИЗОРА

31. Инспектор-ревизор обязан:

а) при проведении ревизий и проверок исходить из интересов государства, строго руководствоваться законами СССР, указами Президиума Верховного Совета СССР, постановлениями и распоря­жениями Правительства СССР, уставами Вооруженных Сил СССР, приказами и директивами Министра обороны СССР, директивами Министра обороны СССР и начальника Главного политического управления Советской Армии и Военно-Морского Флота, Генераль­ного штаба Вооруженных Сил СССР, указаниями начальника Центрального финансового управления Министерства обороны, проявлять непримиримое отношение к нарушениям государственной финансовой дисциплины и социалистической законности в расходо­вании денежных средств и материальных ценностей, излишествам, бесхозяйственности, злоупотреблениям и расточительству, фактам очковтирательства и приписок, быть принципиальным и объектив­ным в оценке вскрываемых недостатков и нарушений, принимать меры к тому, чтобы каждая ревизия и проверка способствовала улучшению финансово-хозяйственной деятельности в армии и на флоте;

б) обеспечить внезапность начала ревизий и проверок и широ­кую гласность их проведения,

в) в процессе ревизий и проверок опираться на армейскую и флотскую общественность (трудовые коллективы), комитеты и группы народного контроля, поддерживать связь с соответствующи­ми политическими органами, партийными, комсомольскими и проф­союзными организациями, комитетами (группами) содействия при районных военных комиссариатах и правильно использовать их помощь в работе;

г) проверять книги и карточки финансового (бухгалтерского), а при необходимости — и материального учета, подлинные приходные и расходные денежные и другие документы, подтверждающие законность и достоверность финансово-хозяйственных операций; обеспечить хранение подлежащих обревизованию документов, исключающее доступ к ним других лиц.

Изучать обстановку и условия, в которых осуществляется финан­сово-хозяйственная деятельность и материально-техническое обеспе­чение ревизуемого (проверяемого) довольствующего управления, соединения, воинской части, вникать в сущность совершаемых ими операций с тем, чтобы иметь представление об их реальных потреб­ностях в денежных средствах и дать правильную оценку законности и целесообразности произведенных расходов;

д) проверять наличие денег и других ценностей в денежном ящике (кассе) воинской части и во всех имеющихся при ней под­собных, бытовых и других предприятиях и хозяйствах, у подотчетных лиц и в кассе взаимопомощи, наличие бланков строгого учета по финансовой службе, а в необходимых случаях и материальных ценностей; организацию и обеспечение сохранности денежных средств и оправдательных документов;

е) документально устанавливать сущность выявленных недостат­ков и нарушений, размер причиненного государству материального ущерба и другие последствия, причины допущенных нарушений и виновных должностных лиц;

ж) в процессе ревизий и проверок информировать командиров (начальников) и политические органы о выявленных нарушениях в расходовании денежных средств и материальных ценностей, доби­ваться принятия срочных мер к их прекращению и предупреждению, привлечению виновных лиц к ответственности и возмещению при­чиненного государству материального ущерба.

При выявлении фактов растрат, хищений и незаконного рас­ходования государственных средств, бесхозяйственности и других злоупотреблений немедленно докладывать начальнику, назначивше­му ревизию или проверку, и сообщать соответствующему военному прокурору;

з) требовать сдачи на восстановление кредитов либо в доход союзного или местного бюджета незаконно задержанных денежных средств, погашения просроченной дебиторской и кредиторской задолженности;

и) обеспечить достоверность материалов ревизий и проверок и обоснованность изложенных в акте выводов;

к) разрабатывать и представлять начальнику, назначившему ревизию или проверку, предложения об использовании в других довольствующих управлениях, соединениях и воинских частях положительного опыта финансового обеспечения боевой готов­ности войск (сил флота), осуществления экономических мероприятий, мобилизации внутрихозяйственных резервов и ведения финансо­вого хозяйства;

л) изучать деловые и моральные качества офицеров, прапорщи­ков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и служащих финансовой службы;

м) при проведении ревизий и проверок строго соблюдать требо­вания по сохранению государственной и военной тайны;

н) повышать свою деловую квалификацию, знать и правильно применять законы СССР, указы Президиума Верховного Совета СССР, постановления и распоряжения Правительства СССР, уставы Вооруженных Сил СССР, приказы и директивы Министра обороны СССР, директивы Министра обороны СССР и начальника Главного политического управления Советской Армии и Военно-Морского Флота, Генерального штаба Вооруженных Сил СССР и другие нормативные акты по финансово-хозяйственным вопросам и вопро­сам пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей.

32. Инспектор-ревизор имеет право:

а) в необходимых случаях опечатывать денежные ящики (кассы) и кассовые помещения, склады, кладовые и архивы, требовать от должностных и других лиц представления письменных справок и объяснений по вопросам, возникающим при ревизии и проверке;

б) проводить встречные проверки достоверности совершенных финансово-хозяйственных операций, то есть сличать предъявленные в процессе ревизии или проверки записи в книгах и карточках учета и оправдательные документы с соответствующими записями и доку­ментами, находящимися в других воинских частях, соединениях, довольствующих управлениях, в местных финансовых органах, колхозах, на предприятиях, в торговых и других организациях и учреждениях, от которых получены или которым выданы денежные средства и материальные ценности, получать при необходимости от них справки и копии документов, связанных с указанными опера­циями*;

в) назначать и проводить внеочередные полные или частичные инвентаризации материальных ценностей, контрольные обмеры вы­полненных строительно-монтажных и других работ, контрольные запуски сырья и материалов в производство, осмотры сырья, мате­риалов и готовой продукции, взятие проб и образцов на исследование,


* Положением о ведомственном контроле за финансово-хозяйственной деятель­ностью объединении, предприятий, организаций и учреждений (п. 10), утвержден­ным постановлением Совета Министров СССР от 2 апреля 1981 г. № 325, ревизору предоставлено право получать от других объединений, предприятий, организаций, учреждений справки и копии документов, связанных с операциями ревизуемых объединений, предприятий, организаций и учреждений»


проверять полноту оприходования материальных ценностей, правиль­ность применения норм естественной убыли при их транспортировке, хранении и переработке;

г) привлекать специалистов для проверки качества продукции и выполненных работ или оказанных услуг, фактических затрат сырья, материалов, топлива, пара, воды и электроэнергии, состояния оборудования, зданий и сооружений, условий хранения и эксплуата­ции военного имущества и техники в случаях, требующих заключения лиц, имеющих специальные знания.

Указанные специалисты привлекаются к работе с разрешения командиров и начальников, которым они непосредственно под­чинены;

д) сверять выписки из бюджетных, текущих и расчетных счетов в учреждениях Государственного банка СССР и копии платежных документов с подлинными лицевыми счетами и платежными докумен­тами, находящимися в этих учреждениях и послужившими основа­нием для записей по счетам*, а также проверять непосредственно в сберегательных кассах операции по текущим счетам воинских частей и касс взаимопомощи и подлинные документы, послужившие основанием для записей по этим счетам;

е) при выявлении злоупотреблений изымать установленным порядком подлинные документы, если сохранность их не гарантирует­ся, и выявленные фиктивные документы для приобщения их к акту ревизии или проверки, в необходимых случаях получать от должност­ных лиц ревизуемого (проверяемого) довольствующего управления, соединения, воинской части для подтверждения выявленных фактов нарушений копии или выписки из относящихся к выявленным фактам документов (счетов, ведомостей, ордеров, поручений учреждениям Государственного банка СССР, чеков, требований на отпуск мате­риальных ценностей, нарядов, актов, приказов, писем и других документов) либо справки, составленные на основании имеющихся документов;


* Инструкцией Государственного банка СССР по кассовому исполнению Госу­дарственного бюджета СССР от 25 декабря 1971 г. (ст. 223) предусмотрено, что по письменным требованиям инспекторов-ревизоров финансовых органов Министерства обороны и по предъявлении ими соответствующего удостоверения личности и команди­ровочного удостоверения учреждения Госбанка выдают справки об остатках средств (кредитов) на счетах ревизуемых воинских частей, учреждений и организаций, а также предъявляют для сличения и сверки подлинные лицевые счета этих воинских частей, учреждений и организаций и в необходимых случаях денежно-расчетные доку­менты.

Подлинные лицевые счета воинских частей, учреждений и организаций для сличения и сверки также предъявляются другим должностным лицам воинской части, учреждений и организаций по письменным требованиям командиров частей и начальников учреждений и организаций.


ж) вносить предложения об устранении выявленных ревизией или проверкой недостатков, о возмещении причиненного материаль­ного ущерба, а в необходимых случаях — о назначении администра­тивного расследования для установления виновных должностных лиц и размера ущерба, причиненного по вине каждого из них, если этого не представилось возможным установить в процессе ревизии (проверки), или о передаче материалов по фактам хищений государ­ственных средств и других злоупотреблений органам военной прокуратуры.

33. За некачественное проведение ревизии (проверки), искажение или сокрытие фактов хищений и злоупотреблений, использование служебного положения в корыстных целях, неправильные выводы и предложения по результатам ревизий и проверок инспектор-ревизор привлекается к ответственности в установленном порядке.

Глава V

ДОКУМЕНТАЛЬНОЕ ОФОРМЛЕНИЕ РЕВИЗИЙ И ПРОВЕРОК, ПРИНЯТИЕ МЕР ПО ИХ РЕЗУЛЬТАТАМ

34. Каждая ревизия финансово-хозяйственной деятельности оформляется актом. Акт должен быть кратким. В нем дается общая характеристика финансово-хозяйственной деятельности, излагаются выявленные недостатки, нарушения и злоупотребления, а также положительный опыт работы, который целесообразно распростра­нить на другие довольствующие управления, соединения, воинские части.

Проверки в зависимости от их результатов оформляются: актом — при выявлении недостатков и нарушении, по которым необходимо внести предложения; докладом — если таких недостатков и нарушений не выявлено, а незначительные недостатки устранены в процессе проверки.

Указанный доклад инспектора-ревизора адресуется начальнику, назначившему проверку. С докладом ознакомляются под расписку должностные лица, ответственные за финансово-хозяйственную деятельность.

35. При изложении в акте выявленных недостатков, нарушений и злоупотреблений соблюдается строгая объективность, ясность, правильность и точность описания их сущности и причин со ссылками на соответствующие законы, постановления, распоряжения, приказы, директивы и другие нормативные акты, которые нарушены или не соблюдены, и на подлинные документы, подтверждающие достовер­ность сделанных в акте записей. В акте также указываются размеры причиненного материального ущерба и другие последствия допущенных нарушений, должностные лица, по вине которых они допущены. Вносить в акт ревизии или проверки данные, не подтвержденные документами, запрещается

О всех установленных в процессе ревизии деяниях должностных и иных лиц, в действиях (бездействии) которых содержатся признаки преступлений, излагается в акте подробно. В необходимых случаях материалы по таким фактам выделяются в отдельное приложение к акту.

36. В случаях, когда выявленное нарушение или злоупотребление, может быть скрыто или когда необходимо принять срочные меры к пресечению нарушений и злоупотреблений либо привлечению к ответственности виновных лиц, в ходе ревизии (проверки), не ожидая ее окончания, составляется промежуточный акт, а от должностных лиц истребуются письменные объяснения по выявленным фактам.

Промежуточные акты составляются также по результатам проверки наличия денег в денежном ящике (кассе), бланков строгого учета по финансовой службе и инвентаризации материальных ценностей — при выявлении расхождений между учетными данными и их фактическим наличием. Если таких расхождений не установлено, промежуточный акт не составляется, а о результатах проведенной проверки записывается в соответствующих книгах и карточках учета.

37. Промежуточные акты подписываются инспектором-ревизо­ром и должностными лицами, непосредственно отвечающими за участок деятельности, где выявлены нарушения, и докладываются командиру (начальнику), ответственному за финансово-хозяйствен­ную деятельность, для принятия мер.

Факты, изложенные в промежуточных актах, включаются в общий акт ревизии или проверки. Промежуточные акты прилагаются к тому экземпляру основного акта, который остается в делах обревизован­ного довольствующего управления, соединения, воинской части.

38. По выявленным ревизией либо проверкой фактам нарушений, нечеткой и неоперативной работы вышестоящих довольствующих управлений или отданных ими и их представителями незаконных распоряжений инспектор ревизор письменно докладывает начальни­ку, назначившему ревизию (проверку)

39. При выявлении нарушений государственной дисциплины и социалистической законности в расходовании денежных средств и материальных ценностей, допущенных по вине начальников (коман­диров) обревизованных (проверенных) довольствующих управлений, соединений и воинских частей, инспектор-ревизор излагает в акте только сущность и последствия этих нарушений Указанные начальники (командиры) несут ответственность в установленном порядке.

40. Акт ревизии (проверки) финансово-хозяйственной деятельности вида Вооруженных Сил СССР, военного округа, округа ПВО, группы войск, флота подписывается инспектором-ревизором и начальником финансовой службы. Результаты ревизии, а в необходи­мых случаях и проверки, докладываются главнокомандующему, командующему.

Акт ревизии (проверки) финансово-хозяйственной деятельности армии, флотилии, довольствующего управления, соединения и воин­ской части подписывается инспектором-ревизором и должностными лицами, ответственными за финансово-хозяйственную деятельность. Акт ревизии воинской части, кроме того, подписывается председателем внутренней проверочной комиссии по финансовой службе, а если к ревизии привлекались внутренние проверочные комиссии по другим довольствующим службам, то и председателями этих комиссий.

41. Если у должностных лиц, ответственных за финансово-хозяйственную деятельность, имеются возражения по акту ревизии или проверки, то они обязаны подписать акт и одновременно приложить к нему свои письменные возражения.

42. О результатах ревизии и проверок инспектор-ревизор информирует начальников соответствующих политических органов, секретарей партийных организаций, а в необходимых случаях, с согласия начальника (командира), — ответственного за финансово-хозяйственную деятельность ревизуемого (проверяемого) доволь­ствующего управления, соединения, воинской части, докладывает о выявленных ревизией или проверкой недостатках на совещании руководящего состава.

По результатам ревизии, как правило, издается приказ командира, начальника.

43. Акт ревизии или проверки объединения, довольствующего управления, соединения и воинской части составляется в двух, а при необходимости — и в большем количестве экземпляров.

Первый экземпляр акта в трехдневный срок направляется начальнику, назначившему ревизию или проверку, а второй – непосредственно после подписания вручается начальнику (командиру) обревизованного (проверенного) объединения, довольствующего управления, соединения, воинской части.

В необходимых случаях один экземпляр акта направляется начальнику (командиру), которому обревизованное (проверенное) объединение, довольствующее управление, соединение или воинская часть непосредственно подчинены.

Финансовая служба при проведении ревизии подконтрольной воинской части, финансирование которой осуществляется другой финансовой службой, направляет один экземпляр акта ревизии финансовой службе, осуществляющей ее финансирование.

Один экземпляр акта ревизии или проверки довольствующей службы военного округа, проведенной вышестоящим довольствующим управлением, направляется начальнику финансовой службы округа для контроля за выполнением внесенных предложений. Начальник финансовой службы округа в этих случаях один экземп­ляр акта проверки выполнения предложений направляет выше­стоящему довольствующему управлению, проводившему ревизию (проверку).

44. Командиры (начальники), ответственные за финансово-хозяйственную деятельность, обеспечивают выполнение внесенных инспектором-ревизором предложений, устранение всех выявленных ревизией либо проверкой недостатков и нарушений, принимают меры к улучшению состояния дел и в установленный срок представ­ляют начальнику, назначившему ревизию или проверку, обстоятель­ное донесение.

Глава VI

ПЛАНИРОВАНИЕ КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ РАБОТЫ, УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

45. План ревизий составляется на год. В него включаются пор лежащие обревизованию в соответствии со статьями 8, 11 и 13 настоя­щего Положения виды Вооруженных Сил СССР, военные округа, довольствующие управления, соединения и воинские части, указы­вается год и месяц проведения предыдущих ревизий и предусматри­вается время (квартал) предстоящих ревизий.

В годовой план ревизий финансовой службы вида Вооруженных Сил СССР и военного округа, по представлению начальников доволь­ствующих управлений вида Вооруженных Сил СССР и округа, включаются также довольствующие службы и воинские части, подлежащие обревизованию этими управлениям.

46. Годовые планы ревизий до начала предстоящего года утверж­даются должностными лицами, которым непосредственно подчинена финансовая служба.

Годовой план ревизий, проводимых Центральным финансовым управлением Министерства обороны, утверждается Министром обороны СССР.

47. Квартальное и месячное планирование контрольно-ревизион­ной работы осуществляется финансовой службой в порядке, установ­ленном Положением о финансовом хозяйстве военного округа и соединения.