Geum.ru

Прикладная Юридическая Психология Часть I. закон

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   ...   47   48   49   50   51   52   53   54   ...   64

Столь же негативные последствиянаблюдаются и применительно к уровню профессионального умения применятьуголовный закон. Неправильно утверждение, что без закона о борьбе скоррупцией невозможно реальное противодействие злоупотреблениям чиновников.Противоречит закону мнение некоторых представителей практики о том, чтоактивные действия по захвату с поличным взяточника или вымогателя, когдазаявителю разрешается передача денег или ценностей (признаки которых фиксируются),являются провокацией. Много и иных упущений по применению уголовного законодательства,за чем внимательно следят в преступной среде, обдумывая свое поведениена случай провала.

Задачами дальнейшего радикальногоусовершенствования уголовного законодательства и правоохранительной практикиявляются:

• последовательное формированиев сознании работников правоохранительных органов базовых психологическихпредставлений о праве и законности, нравственных ценностях;

• обеспечение приоритетнойзащиты человека, его прав (этот приоритет отнюдь не создает конфликта сдругими целями, ибо эта защита осуществляется именно путем активной борьбыс преступностью, в том числе посягающей на интересы общества в целом);

• максимальная защита законныхинтересов потерпевших;

• максимальная уголовно-правоваяи иная защита свидетелей;

• устранение избыточностиуголовно-правовых запретов, невыполнимость которых в правоохранительнойпрактике порождает правовой нигилизм в психологии населения и должностныхлиц и позволяет преступникам остаться безнаказанными;

• создание достаточных возможностейдля дифференциации и индивидуализации ответственности и наказания с учетомличности виновных, мотивов и последствий их деяний, а также возможностейпоощрения органами

уголовного судопроизводстваположительного посткриминального поведения путем смягчения наказания илидаже освобождения от него;

• усиление мер по государственно-правовойзащите работников правоохранительных органов (жертвующих нередко своейжизнью ради государственных и общественных интересов), обеспечивающих максимальнуюответственность преступников за оказание воздействия на них (шантаж, угрозы,повреждение принадлежащего им личного имущества, похищение их детей, покушения,нанесение телесных повреждений и др.);

• решение комплекса вопросов,вытекающих из необходимости взаимодействия с государствами ближнего и дальнегозарубежья в борьбе с преступностью.

Психологические аспектыраскрытия экономических преступлений. Приведенная выше характеристикапреступности, особенно в ее новых организационных качествах, дает ответна вопрос об объективной обусловленности и необходимости оперативно-розыскнойдеятельности как общественно полезного и необходимого вида человеческойдеятельности. А.И. Алексеев по этому поводу пишет: "...Уже давно, многовеков, даже тысячелетий назад человечество пришло к такой элементарнойистине: тайным действиям преступников надо, помимо всего прочего, противопоставитьтайный сыск. Иначе и быть не может: раз есть люди, которые тайно, негласнодействуют против себе подобных, против общества, против государства, должныбыть и другие люди, которое их изобличают, как говорится, выводятна чистую воду и передают в руки правосудия. Таков принципиальный моментистина (курсив мой. - Авт.). Все остальное - дело техники. Аона, наряду с гласными следственными действиями, судопроизводством, включаеттайную слежку, скрытое наблюдение, конспиративное выведывание, оперативноелегендирование и т.д.".1 "Другие люди" - это сотрудники оперативныхаппаратов органов внутренних дел, в нашем случае - оперативные работникиподразделений по борьбе с экономической и организованной преступностью(БЭП и БОП).

Каждая профессия и принадлежащиек ней люди характеризуются рядом признаков, отличающих их от других. Однимиз определяющих признаков оперативно-розыскной работы в борьбе с экономическойпреступностью является то, что она представляет собой вид государственнойслужбы и политической деятельности специально уполномоченных на то закономлиц.2 Направленность работы оперативного сотрудника определяетсятеми задачами, которые ставит перед ним закон об оперативно-розыскной деятельности.Чтобы успешно решать их, оперативный работник должен иметь прежде всегохорошо развитую профессиональную направленность, которая всегдавыступает как стержневое свойство личности. Кроме того, важнейшим качествомпрофессиональной деятельности оперработника является его моральный облик,высокая нравственность?

Есть точка зрения, что оперативно-розыскнаядеятельность - это придаток следственной работы, допроцессуальная стадияуголовного расследования и только. Однако это не соответствует природеее общественной необходимо-


1 АлексеевА.И. Социальная ценность и нравственные основы агентурной работы. //Оперативно-розыскная работа. - 1993. - № 2. - С. 20.

2 Токарев Е.В.О целях, задачах и организационной структуре МВД России по борьбе сэкономической преступностью. // Проблемы повышения эффективности деятельностиаппаратов БЭП органов внутренних дел в современных условиях. - М., 1998.- С. 5, 6.

3 См.: ШчхаицоеГ.Г. Юридическая психология. - М., 1998. - С. 169.

сти и социальной обусловленности.Иной вопрос, что она в определенной степени является обеспечивающей поотношению к функциям дознания и предварительного следствия. М.С. Строговичписал: "Оперативно-розыскная деятельность - это совокупность различныхдействий, не имеющих процессуального характера и не облекаемыхв процессуальные формы. Подобные действия проводятся в целях обнаруженияпреступления и преступника"1 (курсив мой. - Авт.*).

В экономической сфере оперативно-розыскнуюдеятельность всегда отличали действия повышенно рискованного характера.Это предъявляет к сотрудникам, занимающимся ею, высокие требования к морально-психологическойи профессионально-психологической подготовленности, устойчивости, преданностидолгу, смелости, самообладанию.

Высоки требования и к организацииоперативно-розыскной деятельности, к ее руководителю. Наряду с тем, чтоему необходимо обладать теми же профессионально-психологическими качествами,которые присущи рядовому оперативному работнику, руководитель в сфере оперативно-розыскнойдеятельности должен представлять собой зрелую в политическом отношенииличность. Его политическим кредо должны являться принципы, закрепленныенормативно в Законе об оперативно-розыскной деятельности, который однозначнозапрещает органам и должностным лицам, осуществляющим ее, предприниматьсвои действия в интересах какой-либо политической партии и оказывать влияниечерез свои негласные возможности на характер деятельности органов представительнойи судейской власти, а также общественных объединений или религиозных организаций,зарегистрированных в установленном законе порядке. Это предъявляет высокиетребования к гражданственности, патриотизму, беспристрастности, верностизакону руководителей оперативных подразделений БЭП и БОП.

Закон устанавливает также,что гражданство, национальность, пол, местожительство, социальное и имущественноеположение, принадлежность к общественным объединениям, отношение к религии,политические убеждения отдельных лиц не являются препятствием в выполнениив отношении них оперативно-розыскных мероприятий на территории России,если иное не предусмотрено законом. Это тоже предъявляет особые требованияк профессионализму и личным качествам оперативных работников. По существупсихологические положения содержат и требования закона о том, что результатыоперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовкии осуществления следственных действий и проведения оперативных мероприятийпо раскрытию преступлений только после их проверки в соответствии с уголовно-процессуальнымзаконодательством. Вопросом профессионализма и престижа выступает тутпредельно честное и предельно достоверное отношение оперативника к представляемойследователю информации, способность критически осуществлять ее самооценку.Это усугубляется установленным порядком контроля за деятельностью оперативно-розыскныхаппаратов, а также предоставленной гражданам возможностью обжаловать ихдействия в судебном порядке (ст. 3, 5 Закона).

Важность твердых психологическихустановок на соблюдение законности, норм права в сознании оперативныхработников органов внутренних дел, осуществляющих оперативно-розыскнымиметодами защиту экономики -


1 СтроговичМ.С. Курс советского уголовного процесса. Т. 2. - М., 1970. - С. 29.

важнейшей сферы человеческойдеятельности, - трудно переоценить. Правовой фактор в деятельности органоввнутренних дел в целом всегда имел важнейшее значение в связи с тем, чтоони относятся к числу органов управления, которым ".предоставлена возможностьизвестного усмотрения, индивидуального регулирования общественных отношений".1Подобное "усмотрение" широко может применяться в оперативно-розыскной деятельности,поэтому именно здесь необходимо взаимопроникновение права и психологии.


1 АлексеевС.С. Социальная ценность права в советском обществе. - М., 1971. -С. 191.

2 См.:Основные виды деятельности и психологическая пригодность к службев органах внутренних дел. - М., 1997.


10.5. Психология розыскной деятельности

Общая характеристика розыскнойдеятельности. Розыскная (оперативно-розыскная) деятельность - одиниз наиболее сложных видов правоохранительной деятельности, предъявляющийк осуществляющим ее лицам специфический комплекс требований. Ее необходимостьобусловлена самим фактом существования противоправной, прежде всего преступной,деятельности, со свойственным ей тайным, скрытным характером подготовки,совершения преступлений, сокрытия их следов. Без розыскной деятельностипрактически невозможным стало бы раскрытие многих преступлений и привлечениек ответственности виновных.

Структура розыскной деятельностидостаточно сложна, составляющие ее действия и операции разнообразны и зависятот характера решаемых с их помощью задач. В целом для розыскной деятельностиэти задачи определены в законе и сводятся к выявлению, пресечению, предупреждению,раскрытию преступлений, а также к розыску различных категорий лиц - уклоняющихсяот следствия и суда, отбытия наказания, пропавших без вести и некоторыхдругих.

Мотив оперативно-розыскнойдеятельности придает смысл осуществляемым действиям, тем самым определяякачество их проведения и возможность достижения цели. Являясь видом правоохранительнойдеятельности, оперативно-розыскная деятельность социально мотивированапотребностями борьбы с преступностью, но ее индивидуальная мотивация можетбыть различной. Наиболее существенным здесь выступает познавательно-деятельныймотив к обнаружению скрытых и намеренно скрываемых фактов и установлениюистинных источников криминальных событий.

Составляющие оперативно-розыскнуюдеятельность розыскные действия разнообразны и могут разворачиваться ввесьма сложные самостоятельные виды деятельности в тех случаях, когда напути их осуществления возникают препятствия, затрудняющие достижение цели.Эти препятствия связаны с условиями, в которых осуществляются действия.Существует множество ситуаций, для которых заранее предвидеть изменениеусловий невозможно. Поэтому как сами действия, так и их операциональныйсостав нередко выбираются и изменяются "на ходу", оперативно. Последнееобстоятельство предъявляет особые требования к лицам, осуществляющим оперативно-розыскнуюдеятельность.

Требования к профессиональнымкачествам оперативных работников. Специальные исследования позволилипостроить психограмму оперативно-розыскной деятельности и определитьосновные требования, которые она предъявляет к оперативным работникам.2Поиск ответа на основной вопрос


1 АлексеевС.С. Социальная ценность права в советском обществе. - М., 1971. -С. 191.

2 См.:Основные виды деятельности и психологическая пригодность к службев органах внутренних дел. - М., 1997.

оперативно-розыскной деятельности- кто совершил то или иное преступление? - представляет собой процесс оперированиямысленными образами людей, действующих в определенных обстоятельствах.В зависимости от особенностей конкретной ситуации элементами этой моделимогут быть, например, общие представления о мотивах поведения, индивидуально-психологическихособенностях какой-то категории лиц, образные, более или менее конструктивныепредставления о самих категориях лиц, от которых можно ожидать совершениятаких действий. Во многом содержание оперативно-информационных моделейкриминальных событий или иных оперативно-розыскных ситуаций формируетсяв практическом опыте сотрудников. Его значение проявляется как в содержаниимысленных моделей ситуаций, так и в степени конкретности их элементов.В идеальном случае оперативный сотрудник мыслит образами конкретных лицс их полными установочными и идентификационными данными. Сказанное означает,что психологическую основу оперативно-розыскной деятельности составляетспецифическая база знаний, содержанием которой является система конструктивныхдинамических моделей людей и механизмов их поведения.

Основным интегральным психическимпроцессом, лежащим в основе данного вида деятельности, является оперативноемышление осуществляющих ее сотрудников. Его содержание в основном сводитсяк построению идеальных оперативно-информационных моделей ситуаций,на основе которых формулируются оперативно-розыскные задачи и пути их решения.В отличие от других видов психического моделирования, имеющих место в иныхвидах предметной, например педагогической, деятельности, элементами оперативно-информационныхмоделей являются динамические образы людей как субъектов противоправныхдействий: от общих представлений о человеке как субъекте преступногоповедения и его механизмах до образов конкретных лиц, действующих в конкретныхусловиях.

Оперативное мышление, являясьстержневым психическим процессом; обеспечивающим розыскную деятельность,непосредственно "вплетено" в практику этой работы, прямо связано с ее результатамии составляет основу профессиональной квалификации оперативника. Если исходитьиз содержания оперативно-информационных моделей, то основу успешности оперативно-розыскнойдеятельности составляет профессиональный опыт осуществляющих ее лиц, приобретаемыйтолько на практике.

Оперативно-розыскная деятельностьявляется государственно-правовым видом деятельности, поэтому реализацияее внутреннего, психологического содержания во внешних действиях сопряженас рядом весьма существенных условий и ограничений. Одним из наиболее важныхявляется преимущественно негласный характер этого вида деятельности.Поскольку розыскные действия часто связаны с вторжением в охраняемые правалюдей, подозреваемых в причастнорти к преступлениям (когда их действительнаявина еще не доказана), они могут осуществляться только уполномоченнымина их проведение должностными лицами, которые должны скрыть не только характерсвоих действий как розыскных, но и их цели, а также свою принадлежностьк правоохранительным органам.

Конспиративность розыскныхдействий - их важнейшая характеристика, без ее соблюдения достичь нужногорезультата часто бывает невозможно. Суть конспиративности состоит в преднамеренномсокрытии истинных целей

осуществляемых оперативнымсотрудником действий или создании у других лиц иллюзорных представленийоб этом, тем более об общей структуре деятельности, в которую они включены.Именно поэтому закон строго регламентирует использование специфическихметодов оперативно-розыскной деятельности исключительно в целях борьбыс преступностью.

Конспиративный характер оперативно-розыскныхдействий требует от осуществляющих их лиц высоко развитых навыков постоянногоконтроля за всеми деталями своего поведения при решении служебных задач,особенно в контактах с другими лицами, т. е. высоко развитой рефлексии.При этом жесткий самоконтроль не должен оказывать влияния на естественность,спонтанность поведения оперативного сотрудника и вызывать какие-либо подозрениясо стороны иных лиц о его истинных намерениях.

Общение в розыскной деятельности.Общей задачей, решаемой посредством осуществления розыскных действий, являетсядобывание различного рода информации о фактах, событиях, предметах, лицах,имеющих то или иное отношение к подготавливаемым, совершаемым или совершеннымпреступлениям, к причастным к ним лицам, а также сведений, которые могутиметь значение для установления места нахождения разыскиваемых лиц. Могутбыть и иные, частные, задачи, решаемые посредством розыскных действий.Их содержание изложено в различных служебных документах, предназначенныхдля использования только специально уполномоченными на это лицами, и являетсяпредметом служебной и государственной тайны.

Психологическая составляющаяэтих действий весьма значительна. Прежде всего осуществляющие розыскнуюдеятельность сотрудники должны знать множество способов установленияисточников необходимой им информации, а также самих источников. Этизнания приобретаются в специальных учебных заведениях. Однако в практическойдеятельности часто складываются ситуации, когда источники информации заранеене известны и должны быть установлены. Решение этой задачи иногда требуетот сотрудников незаурядных аналитических способностей, логического мышленияи интуиции.

Существенной особенностьюмногих задач, возникающих в розыскной деятельности, является неизвестностьили высокая степень неопределенности самих объектов розыска. Если такимобъектом является конкретное лицо, то одним из путей формирования источникаинформации о нем может быть разработка психологической модели (портрета)предполагаемого преступника, на основе которой строится тактика егорозыска. Решение этой задачи предполагает наличие довольно глубоких, неакадемических, а основанных на практическом опыте знаний человеческой психологии.

Сходна с ней и другая важнейшаязадача розыскной деятельности - установление местонахождения определенноголица. Ее решение во многом зависит от того, в какой степени точно удаетсяпостроить прогностическую модель его поведения, на основе которойможно было бы выдвинуть продуктивные предположения о вероятном месте егонахождения. Здесь в основе также лежит знание психологических механизмовповедения, выбора лицом тех или иных его вариантов в зависимости от конкретныхусловий.

Самостоятельный комплекспсихологических по своей сути проблем розыскной деятельности связан с необходимостьювыработки способов "снятия" необходимой информации с ее источников.Решение этой задачи зависит от характера как самого источника-носителя,так и самой информации. Такими

источниками могут быть предметы,документы, люди, обстоятельства интересующих событий. Работа с каждым изних требует своих приемов и методов, предусмотреть которые заранее практическиневозможно. Несмотря на широкое применение технических возможностей в оперативнойработе, основным все же остается получение необходимых сведений от конкретныхлиц путем их опроса. В какой бы форме он ни проводился, оперативномуработнику необходимо установить специфические отношения с опрашиваемымлицом, мотивировать его или создать специальные условия, в которыхданное лицо сообщит нужную информацию, иногда - скрыть истинные цели опроса,не породить у опрашиваемого лица подозрений в нежелательном для него направлениииспользования сведений и др.

В процессе осуществленияоперативно-розыскной деятельности сотрудники выполняют множество действий,вступают в контакты с различными людьми. Их главная задача при этом - умениеотбирать во всем потоке воспринимаемой информации непосредственно интересующиеего сведения, а также любые сведения, которые он должен фиксировать каксотрудник оперативной службы милиции.

Наиболее сложны ситуации,в которых носителями значимой информации являются люди, а специальный интереск ним со стороны оперативного работника не может быть раскрыт. Здесь возникаетцелый ряд самостоятельных, психологически насыщенных задач, например,определение способов и путей установления контакта с интересующим лицом,получение от него нужных сведений, использование этих сведений в дальнейшихрозыскных действиях, соблюдение конспиративности и др. Их решение можетпотребовать от сотрудника реализации навыков различных видов ролевого,игрового поведения, соответственно предварительного выбора и "репетирования"роли, в которой наиболее легко вступить в контакт и получить нужные сведения,оставшись нерасшифрованным. Оперативная работа требует определенных артистическихсклонностей или способностей от выполняющих ее людей. Поэтому методыподготовки актеров могут быть применены в практике профессиональной подготовкисотрудников оперативных служб.

Общей предпосылкой успешнойреализации многих розыскных действий является способность сотрудников кустановлению доверительных отношений с различными людьми и в первуюочередь - с преступниками и лицами из их окружения. Именно в этой средезарождаются и отсюда управляются криминогенные процессы, принимаются всемеры к их скрытности, тайности. Преступники, как правило, хорошо осознаютпротивоправность своих действий, поэтому особенно чувствительны ко всякимпопыткам как-либо ее обнаружить.

Навыки установления межличностныхотношений являются базовыми, лежащими в основе продуктивной оперативнойработы. Оперативный сотрудник должен знать механизмы установления контактови, что наиболее важно, доверительного отношения со стороны других лиц.Необходимо создать у другого человека уверенность, что сообщенные им сведенияне будут использованы против него, более того, его собеседник сможет принятьзаинтересованное участие в реализации сообщенного или в решении иных проблемсообщившего их лица. Мотивация доверительности основывается на ожиданииподдержки, помощи или просто понимания. Иногда она имеет в основе материальныйинтерес или носит характер сделки, при которой лицо получает какие-либольготы в обмен на сообщенные сведения. Задача оперативного работника -распознавание психологической основы установления доверительных отношенийи построение тактики контакта с ее учетом.

В любом случае оперативныйработник несет ответственность за безопасность тех лиц, с которыми вступаетв контакт. Планируя и реализуя определенные действия, в выполнение которыхвключаются другие люди, он должен предусмотреть меры к обеспечению их безопасности.Это предъявляет специфические требования к оперативным сотрудникам: умениеработать в условиях высоких нервно-психических нагрузок, сохраняя при этомспособность быстрого реагирования на изменения ситуации и принятия адекватныхрешений. С этой стороной оперативно-розыскной деятельности связанаготовность осуществляющих ее сотрудников к риску, т.е. к действиямв ситуациях с высокой (но не полной!) вероятностью неудачи, проигрыша.Эти действия совершаются под влиянием чувства долга и обусловлены выполнениемобязанностей по защите прав и законных интересов людей. Как правило, действияв ситуациях риска могут осуществляться только тогда, когда они не ставятв эту ситуацию других людей. Поэтому оперативно-розыскная деятельностьтребует от ее субъектов постоянного анализа и оценки складывающихсяситуаций с точки зрения безопасности участвующих в ней лиц, но не вущерб достижению целей. Ситуации постоянного риска здесь также не нужны,как и в любой другой профессиональной деятельности.