Прикладная Юридическая Психология Часть I. закон

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 46 47 48 49 50 51 52 53 ... 64

В условиях интенсивной автомобилизации,увеличения количества транспорта, в том числе иномарок, все более активизируетсяпроблема конкурирующего поведения водителей, конфликтов между участникамидорожного движения, неверного толкования намерений и поведения водителейи пешеходов, искаженного восприятия конкретных дорожных ситуаций.

В основе взаимоотношенийучастников дорожного движения с работниками Государственной инспекции лежитвзаимное ожидание проявлений личностных особенностей. Среди водителей проявляются,наряду с нормой, и отрицательные типы поведения и построения взаимоотношенийс инспектором, которому приходится решать свои задачи, учитывая их. Например:

1. Водитель грубый, бесцеремонный,убежденный в своей правоте и вседозволенности, считающий, что именно емувсе обязаны уступать. Инспектору приходится подавлять агрессивность такоговодителя не проявлением собственных эмоций, а твердой констатацией фактадопущенного им нарушения и напоминанием статьи Правил дорожного движения,которая при этом нарушена.

2. Водитель испуган, но внешнедемонстрирует взрыв эмоций, возмущение, многословен, но практически бессодержателенв высказываниях. Инспектор обычно дает такому выговориться, а затем показывает,что ситуация им контролируется, понимается на основе правовой нормы, авина водителя оценивается правомерно. Даются разъяснения и рекомендациипо вождению.

3. Водитель - "жалобщик",считающий, что его вины нет, ибо нарушение было вынужденным, жалующийсяна условия, поведение других участников дорожного движения, условия видимостии пр. Инспектору приходится выслушать такого водителя, выразить свое пониманиепричин допущенного нарушения, объективно оценить пояснения водителя и принятьсоответствующее решение, дать водителю советы по недопущению подобных нарушенийв будущем.

Психологические аспектыулучшения работы по профилактике дорожно-транспортных нарушений. Проблемаповышения безопасности в целом связана с обстановкой в стране, общественнойдисциплиной, традициями поведения на улицах и дорогах. Вместе с тем благодарясвоей массовости дорожное движение становится и частью работы по укреплениюобщественной дисциплины, усвоению всем населением и участниками дорожногодвижения цивилизованных форм поведения, отвечающих современному уровнюразвития правовой культуры.

К числу актуальныхмер, направленных на реализацию новых подходов к обеспечению дорожногодвижения в современных условиях, можно отнести и ориентированныена психологию:

• воспитание в общественномсознании, в понимании всеми гражданами, органами, структурами и хозяйствамитого факта, что надлежащая организация дорожного движения поставлена развитиемобщества на уровень государственной, общественной, общей проблемы, в решениикоторой заинтересованы все без исключения и от решения которой зависитбезопасность каждого, является он автомобилистом или нет. Надо вывестипроблему решения организации и обеспечения безопасности дорожного движенияна самый высокий уровень и сделать ее всеобщей. Не дробление проблемы междуразными ведомствами, а централизация управления ее решением со стороныгосударственных органов должны лежать в основе ее решения. Принимаемыемеры не должны отставать от темпов автомобилизации и возникающих в связис этим проблем;

• проблема обеспечения безопасностидорожного движения должна решаться не карательными мерами, а на основеподхода к ней как к проблеме социального обслуживания, обеспечения нормальногофункционирования важной сферы жизни общества. От правильных заявлений поэтому поводу важно решительно переходить к мерам, обеспечивающим ее решение;

• пропаганда культуры и безопасностидорожного движения должна служить одним из важнейших направлений в государственнойпропаганде, что, в частности, требует создания на государственном телевидениии радио специальных программ, подготовленных на высоком уровне психологическойи педагогической воздейственности. В этой работе основной акцент долженбыть сделан на понимание всеми общей и личной заинтересованности в решениипроблемы, на необходимости разумного, ответственного, культурного, взаимоуважительногои дисциплинированного поведения на дорогах, внимания участников дорожногодвижения друг к другу, показа позитивных фактов культуры и мастерства вождения,добрых советов, примеров образцового Поведения инспекторов госавтоинспекциии пр.; тот же стиль должен преобладать и в рекламе на дорогах;

• необходимо концентрироватьусилия на решении узловых, наиболее острых аспектов проблемы, на устранениепервопричин. Так, важно кардинально изменить подход к предоставлению правна вождение транспортных средств: реализация гражданином своих прав и свободв области вождения не может быть беспредельной, ибо она затрагивает праваи свободы других граждан и может представлять реальную угрозу для их жизнии здоровья ("моя свобода заканчивается там, где затрагивается свобода другогочеловека"). Права должны даваться не организму (по состоянию здоровья),владеющему техникой вождения (экзамены), но, главным образом, - гражданину-личности,обладающему надлежащим уровнем социального развития и спо-

собному не угрожать благополучиюи безопасности других участников дорожного движения. К числу других узловыхпроблем относится и проблема кадров инспекции, личностей, уровня их развития;

• ориентировать госинспекциюна реализацию функции социального обслуживания: организации, профилактики,помощи (нелишне подумать и о ее названии, замене слова "инспекция" на слово"служба"). Важно превратить ее из "пугала* участников дорожного движенияв квалифицированный орган по его обеспечению; перестроить ее взаимоотношенияс водителями с принципа "кто кого" во взаимоотношения сотрудничества, взаимногозаинтересованного поиска обеспечения высокой культуры и безопасности дорожногодвижения; не сужать задачи до узко административных, а расширять их полинии обслуживания (психологически благоприятным было бы принятие задачиоказания технической помощи на дорогах). Необходимо обеспечить присутствиеличного состава автоинспекции на дорогах большую часть рабочего дш Решительнопресечь всеми мерами (в том числе оперативными, кадровыми, уго-ловно-правовыми)распространенность среди части инспекторов недостойного, вымогательскогоповедения, подрывающего в своей основе все разумное в решении проблемыкультуры и безопасности дорожного движения;

• учитывать, что пока основныммотивом, побуждающим большинство водителей к осторожности, является любовьк своему транспортному средству, нежелание допускать его повреждения инести большие финансовые затраты на его ремонт; поэтому важно усилить актуализациюмотива материальной выгоды и самосохранения;

• отказаться от практикипостоянного осложнения жизни владельцев автотранспортных средств различнымиформальными мерами, разобраться в причинах скопления масс водителей в госинспекциях(особенно г. Москвы и Московской области), требующих от людей порой многосуточныхзатрат времени на решение мелких вопросов и создающих условия для различныхзлоупотреблений и недовольства;

• прекратить гоняться за"ветряными мельницами", а заняться действительной работой по устранениюпричин и условий дорожно-транспортных происшествий, аварийности, гибелилюдей и травматизма на дорогах. Классический пример - ежегодно ужесточающиесямеры по проверке технической исправности транспортных средств, превратившиесяв некую форму изуверских издевательств над водителями. По многолетней статистике,техническая неисправность является причиной не более чем 3% происшествий.Между тем создается впечатление, что в автоинспекции все поставленос ног на голову: вместо того чтобы соответственно уделять около 3% усилийна устранение этой причины, на нее затрачивается 97%;

• научиться отличать добросовестныхводителей от злонамереннных нарушителей норм и правил использования транспортныхсредств;

• отказаться от увлечениязапретительным уклоном, а шире использовать указательные, разрешительные,отменяющие, ориентирующие дорожные знаки и указатели, сузить, где возможно,зоны действия запретительных знаков;

• строго следить за оправданностью,своевременным переносом и уборкой временных знаков при ремонте дорог, указателейзоны их действия.

Необходим и комплекс мерпо ужесточению профессионально-психологического отбора сотрудников госинспекции(с ориентацией на опре-

деление направленности личности,моральных качеств, культуры, образованности), их воспитанию, морально-психологическойи профессионально-психологической, технической и медицинской подготовке.Заслуживают внимания разработка более обоснованных критериев эффективностидеятельности; совершенствование внутреннего контроля за деятельностью сотрудниковна постах, принятие более жестких (вплоть до уголовных) мер к работникам,злоупотребляющим служебным положением.

Несомненную пользу принесетсоздание центрального научно-практического подразделения по исследованиюи разработке мер психологического обеспечения безопасности дорожного движения,а также назначение в территориальные и линейные службы практических психологов.Улучшение обеспечения безопасности возможно только на основе научного,всесторонне взвешенного подхода, исследований, экспериментов.

10.4. Психологические аспекты борьбыс экономической преступностью

Проблема борьбы с экономическойпреступностью. Защита экономики от преступных посягательств криминальныхэлементов стала одной из важнейших задач государства и общества. Проблемаэкономической преступности и коррупции из чисто полицейской, какой онаявляется в большинстве стран, перешла в разряд политических, представляясегодня угрозу национальной безопасности.1 Рост преступностив экономике с учетом латентности сегодня составляет 50-60% в год. Каждоечетвертое такое преступление относится к категории тяжких, и их доля растетиз года в год.2

1 ПосланияПрезидента Российской Федерации Федеральному Собранию за 1997, 1998гг.

2 Есипов В.М.Теоретико-методологические проблемы нейтрализации экономической преступности.// Преступность: стратегия борьбы. - М., 1997. - С. 101.

Одной из причин сложившегосяположения является то, что государственные органы, в частности правоохранительныеи судебные, оказались неподготовленными в правовом, организационном, кадровом,материально-техническом, финансовом и, что важно, в психологическомотношениях к деятельности в принципиально новой экономической обстановке.

Рассматривая феномен экономическойпреступности, деятельность государственных органов по борьбе с нею, необходимоучитывать их специфические признаки: 1) совокупность этих преступленийсовершается в сфере экономических отношений; 2) объектом преступныхпосягательств выступают прежде всего отношения собственности в различныхматериализованных формах. Наиболее очевидная форма преступности в сфереэкономики - хищения собственности. К этой же категории могут быть отнесеныдолжностные преступления (злоупотребления властью или служебным положением,взяточничество), если они совершаются в связи, по поводу или в процессеэкономических отношений; 3) экономическую преступность нельзя рассматриватькак нечто существующее отдельно от социальной, экономической структурыобщества, они органично связаны; 4) экономическая преступность выражаетсяпрежде всего в совокупности корыстных посягательств на собственность, порядокуправления экономикой со стороны лиц, выполняющих определенные функциив системе экономических отношений; 5) преступное поведение в экономическойсфере непосредственно порождается ослаблением социального контроля надпротивоправными и антиобщественными интересами отдельных лиц и групп, вытекающимииз условий их экономической деятельности, которая в свою очередь тесносвязана с природой хозяйственных отношений на данном этапе развития общества,экономики и т.д.

Можно с полным основаниемутверждать, что и в научно-исследовательских, и в практических целях борьбыс экономической преступностью анализ данного вида преступлений необходимоосуществлять с учетом не только всего комплекса норм права, но и психологическихпроцессов, происходящих в сфере экономических отношений между людьми,являющимися их участниками. Последнее обстоятельство имеет наряду с теоретическими практическое значение не только для борьбы с экономической преступностьюв целом, но и для непосредственной человеческой деятельности по осуществлениюорганизационной, уголовно-правовой и оперативно-розыскной работы органоввнутренних дел по защите экономики от преступных посягательств, потерь,бесхозяйственности, расточительности и т.п., так как только на этой основеможно применить комплексный подход в борьбе с нею.

Изучение криминологических,экономико-правовых и социально-психологических аспектов этого явления показывает,что в недавнем прошлом оно было связано с таким общим положением в нашейэкономике, когда производитель, труженик длительное время отчуждался отсобственности, утрачивая положение и менталитет заинтересованного хозяина.В результате этого "отчуждения" в сознании людей, участвующих в экономическихотношениях, глубоко укоренились психологически, да и в настоящее времяпродолжают культивироваться, административно-командные методы, волюнтаристскийподход, правовой нигилизм, игнорирование объективных экономических законови категорий. Скрытые до этого психологические причины привели к тому, чтотоварно-денежные отношения, загнанные прежде в подполье, "вдруг" проявилисебя в уродливом обличье "теневой" экономики с ее неизбежными спутниками- коррупцией, особо крупными хищениями, а нормальный материальных интерес- в извращенной форме взяток, "поборов", краж и т.д.1

Эти причины носят и еще длительноевремя, вероятно, будут носить универсальный характер, ибо стереотипысознания людей и глубинные механизмы неудовлетворенности жизнью в значительнойстепени консервативны. Они обусловливают и сегодня поведение, выражающеесяв увеличении корыстных преступлений в сфере экономики, росте их криминальнойпрофессиональности, сращивании корыстных преступников - должностных лицс общеуголовными элементами, организованной преступностью и созданием "мафиозных"сообществ. Последние, словно "государства в государстве", включают в себявысокопоставленных должностных лиц, контролируемые ими коммерческие структурыи бандитские группировки. Причем власть в этих криминальных "мини-государствах"целенаправленно пытаются захватить как авторитеты преступного мира, таки часть предпринимателей, тесно связанных с криминальными структурами либосотрудничающих с криминалом для развития коммерческой деятельности.2

1 ЯковлевA.M. Социология экономической преступности. - М., 1988. - С. 6.

2 СоломенноЕ. Война за Петербург. // Известия, 1993, 18 дек. N° 243.

Как отмечает известный юристВ.В. Лунеев, у преступности динамичный, творческий, "рыночный характер".Она мгновенно, безо всяких бюрократических проволочек заполняет все проявляющиесяи доступные ей неконтролируемые или слабо контролируемые государством иобществом ниши, адекватно обстановке меняет виды, формы и способы своей"деятельности", непрерывно изобретает новые и нередко изощренные методысокрытия своих следов, не ограничивает свои действия никакими правовыми,нравственными, психологическими и даже техническими нормами и правилами.1

В системе "преступность -борьба с ней" преступность первична, самозащита общества от преступностипо своему происхождению вторична. Первые ходы делает преступность, борьбас ней - всего лишь ответ общества и государства на ее вызов. Новые качественныехарактеристики преступности требуют не только адекватных, но и упредительныхмер борьбы с нею - социально-профилактических, экономических, законодательных- уголовно-правового, уголовно-процессуального характера, криминалистических,организационно-управленческих, оперативно-розыскных направлений деятельности,психологически оправданных и обоснованных. Необходимо глубокое, в том числепсихологическое понимание причин и условий возникновения новых "ходов"преступности, предвидение психологических факторов, порождающих ее развитиепри | принятии любых мер, прежде всего на государственном уровне.

Как известно, функция борьбыс экономической преступностью в нашей стране реализуется комплексом социальныхучреждений. Наиболее важная роль в этом комплексе принадлежит специальныморганам государства - прокуратуре, органам внутренних дел, службе безопасности,таможенным органам, налоговой полиции, в определенной мере - службе внешнейразведки. Каждый из этих органов действует в рамках своей компетенции,своими специфическими, только им присущими формами и методами деятельности,установленными законами. Важнейшим условием успехов выступает глубокаяразведка криминального "экономического подполья". Она должна быть направленав первую очередь на выявление системы его функционирования, финансовыхи материальных источников, организации деятельности, структур, иерархии,лидеров, коррумпированных связей и т.п. и уже на этой основе - на выявлениеконкретных преступных проявлений.2 В ведении такой разведкимасса психологических явлений, условий и зависимостей, нуждающихся в тщательномучете и подготовке сотрудников, организующих и ведущих ее. Специальныеслужбы в процессе защиты экономики от преступлений, выявляя, пресекая ираскрывая их, должны совместно со следственным аппаратом, другими службамиорганов внутренних дел и правоохранительными органами решать еще одну важную,имеющую свой психологический аспект, задачу - принимать меры к обеспечению.возмещенияущерба, причиненного экономическими преступлениями субъектам собственности.

Психологические проблемыборьбы с преступностью, особенно экономической, исследованы еще совершеннонедостаточно. Юридическая психо-

1 Лунеев В.В.Тенденции преступности: мировые, региональные, российские. // Государствои право. - 1993. - № 5.

2 КолесниковВ.И. Преступность в России и стратегия борьбы с ней. // Преступность:стратегия борьбы. - М., 1997. - С. 24, 25.

логия призвана дать не толькотеоретический,1 но и прикладной ответ практическим органам.Важны исследования по трем направлениям:

• психологии преступногоповедения "экономических" преступников, психологии их личности;

• психологических особенностейправоохранительной (профилактической, следственной, оперативно-розыскнойи т.д.) деятельности по борьбе с экономической преступностью;

• психологии работников,осуществляющих борьбу с экономической преступностью, и всех аспектов ихотбора, подготовки, обеспечения.

Психологические аспектыуголовно-правовых мер по борьбе с экономической преступностью. Уголовноезаконодательство - эффективное средство борьбы с экономической преступностьюв современных условиях. Развивая и совершенствуя его, не следует исходитьиз публицистических оценок ситуации с преступностью как "разгула" преступности,"беспредела" или из приравнивания ее силы и силы государства ("кто кого").Конечно, ситуация в сфере борьбы с преступностью вообще и экономическойпреступностью, в частности, может быть оценена как сложная. Однако - иэто главное - ее нельзя рассматривать изолированно от состояния обществав целом. Экономическая преступность - лишь одно из явлений, в которых проявляетсяуровень социальной стабильности или нестабильности общества и его экономическогосостояния. Темпы прироста зарегистрированной преступности в последние годысвязаны главным образом не с качеством правоохранительной деятельности,а с болезненными процессами перехода общества в новое состояние, хотя этоне означает, что состояние правоохранительной деятельности не влияет наразвитие ситуации.

Поэтому исходно важна задачаформирования у работников, ведущих борьбу с преступностью, пониманияважности своей социальной роли и правильной профессиональной ориентациина упорную и действенную борьбу с повседневными проявлениямиэкономической преступности. Тем более что оптимальным является не многолетнееслежение за деятельностью преступных сообществ, а предупреждение самогоих формирования и активная постоянная работа по их разобщению. Здесь ккомпетенции правоохранительных органов в первую очередь относится использованиеуголовно-правовых мер двойной превенции: обезвреживание организаторов и"кандидатов" в активные участники сообщества безотлагательным привлечениемих к уголовной ответственности за менее тяжкие, но легко доказуемые преступления- незаконное хранение и ношение оружия, хранение наркотиков, хулиганство,угрозы убийством и т.п. Этот метод борьбы с организованными формами преступностиэффективно используется полициями зарубежных стран. Необходимо и законодательноеустановление объема преступной деятельности, позволяющего применить квалификацию"по максимуму".

Характерны психологическоеотношение значительной части работников правоохранительных органов к УПКкак к внешнему ограничителю, непонимание, что законность и подлинная целесообразностьнеразделимы, неуме-

1 См.: РатиновА.Р. Судебная психология для следователей. - М., 1997; Дулов А.В.Судебная психология. - Минск, 1974; Васильев В.Л. Юридическаяпсихология. - М., 1974, 1991; Чуфаров-ский Ю.В. Юридическая психология.- М., 1995; Чуфаровский Ю.В. Психология в оперативно-розыскной деятельности.- М., 1996; Шиханцов Г.Г. Юридическая психология. - М., 1998, идр.

ние применять нормы общегохарактера к частным (особенно нетрадиционным) ситуациям, как и использоватьбазу, которую дает закон для активных действий (например, положения добровольногоотказа от совершения преступлений, освобождения от уголовной ответственностив связи с деятельным раскаянием, примечанием 2 к ст. 201 УК РФ в случаепричинения вреда преступлением исключительно коммерческой организации идр.).

В доказывании экономическихи связанных с ними должностных преступлений такое профессиональное неумениепроявляется в недооценке косвенных доказательств (ценность обнаруженногоимущества, жизнь не по легальным средствам, отсутствие объяснений происхожденияобнаруженных средств и ценностей, быстрота прохождения документов и реализациирешений по определенным операциям и тд.). Успех крупных дел, например,о взяточничестве (крупных и по нынешним масштабам) должен базироватьсяна правиле: доказательств должно быть достаточно и без признания обвиняемого.

Профессиональное неумениепроявляется и в беспомощности установления мотивации преступника, когдарешение по делу ставится в зависимость от того, что говорит обвиняемыйо своем мотиве вместо того, чтобы выявить его по характеру деяния, предшествующими последующим действиям, образу жизни, информации о высказываниях в "своем"кругу и т.д.

Blog

Прикладная Юридическая Психология Часть I. закон