- Личные права человека в Российской Федерации и стандарты Совета Европы: конституционно-правовые, 297.88kb.
- Конституционно-правовые основы противодействия терроризму в Российской Федерации, 1160.24kb.
- Взаимоотношения государства и религиозных объединений в российской федерации: конституционно-правовые, 409.2kb.
- Конституции Российской Федерации называет "Местное самоуправление" ? Особенности Конституций, 59.16kb.
- Конституционно-правовые основы контрольной деятельности судебной власти в Российской, 315.1kb.
- Конституционно-правовые основы организации и деятельности профессиональных публичных, 834.61kb.
- Конституционно-правовые основы объединения субъектов российской федерации на примере, 367.46kb.
- Учебно-методический комплекс по дисциплине Конституционно-правовые основы межбюджетных, 269.48kb.
- Программа вступительного испытания в магистратуру по направлению подготовки «Юриспруденция», 498.78kb.
- Конституция Российской Федерации; закон, 197.31kb.
1 2 3 заключении диссертации подводятся итоги проведенного исследования и формулируются основные выводы по совершенствованию законодательства по рассматриваемой проблеме.
По мнению автора, в настоящее время в России сформировался определенный конституционно-правовой институт права на предпринимательскую деятельность, представляющий собой сложную структурную единицу. Он содержит большое количество конституционных норм, обеспечивающих реализацию и гарантирование данного права.
Проведенное исследование показало, что конституционно-правовой механизм его обеспечения еще находится на стадии своего становления и развития. В связи с тем, что он представляет собой сложное многоуровневое построение, налицо острая необходимость в систематизации всей совокупности норм, составляющих его правовую основу: норм, закрепленных в международных, федеральных, региональных и муниципальных нормативных правовых актах. Автор отмечает, что отсутствие у законодателя комплексного подхода при закреплении конституционно-правовых гарантий обеспечения права на предпринимательскую деятельность, а также их четкой систематизации и кодификации приводит к противоречиям регионального законодательства федеральному, а муниципального – региональному и т. д., вследствие этого возникает узкоотраслевой характер принимаемых законов в экономической сфере.
В целом же конституционно-правовой механизм обеспечения исследуемого права отличается многообразием и масштабностью входящих в него источников, что свидетельствует об универсальном характере конституционно-правового института права на предпринимательскую деятельность, в котором важное место занимают нормы федерального законодательства, регулирующие вопросы, связанные с его гарантированием.
Автор полагает, что только при наличии определенной совокупности общих и специальных (гарантий), содержащихся в международных, федеральных, региональных, муниципальных нормативных правовых актах и образующих единую систему, можно надеяться на реальное гарантирование права на предпринимательскую деятельность.
Исходя из сравнительно-правового анализа норм Конституции РФ, федерального законодательства, диссертант констатирует, что в настоящее время перечень содержащихся в них конституционно-правовых гарантий обеспечения права на предпринимательскую деятельность требует значительного расширения и дополнения.
Все указанное еще раз свидетельствует о необходимости применения системного подхода при конституционно-правовом закреплении гарантий обеспечения права на предпринимательскую деятельность. По мнению соискателя, одним из выходов из сложившейся ситуации могла бы стать разработка Кодекса предпринимателя Российской Федерации, в нормах которого содержались бы не только конституционные гарантии, но и гарантии, конкретизированные в федеральном законодательстве, а также закрепление в Конституции РФ главы «Об основных гарантиях прав и свобод человека и гражданина». Учитывая международный и региональный опыт в этой части, в ней следовало бы систематизировать как уже закрепленные в Конституции РФ гарантии прав и свобод человека и гражданина, так и регламентировать дополнительные, в том числе гарантии права на предпринимательскую деятельность: уважение, соблюдение и государственную защиту права на предпринимательскую деятельность, возложенные на текущее законодательство, судебную практику и органы публичной власти; гарантию запрета на его необоснованное ограничение; государственную гарантию принятия необходимых мер для обеспечения права на предпринимательскую деятельность всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных мер, направленных на поддержку и стимулирование развития предпринимательской деятельности; гарантию обеспечения свободы экономической деятельности и конкуренции, свободного перемещения товаров, информации, услуг, финансовых средств и т. д.
Таким образом, автор приходит к выводу, что гарантированность и полная реализация права на предпринимательскую деятельность возможны лишь при наличии основополагающих факторов: стабильности социально-экономической и политической обстановки, демократизации всех сторон общественной и политической жизни, верховенства и соблюдения международных стандартов в области защиты прав и свобод человека и гражданина, совершенствования законодательства, регулирующего как сами общественные отношения в сфере предпринимательства, так и деятельность государственных органов, их обеспечивающих, в том числе органов внутренних дел.
Основные положения диссертации отражены в восьми научных публикациях:
Научная статья, опубликованная в издательстве,
рекомендованном в перечне ВАК:
1. Поправко Н. В. Федеральное законодательство как гарантии обеспечения права на предпринимательскую деятельность в Российской Федерации // Закон и право. – 2007. – № 4. – 0,16 п. л.
Научные статьи, опубликованные в иных изданиях:
2. Поправко Н. В. Проблемы конституционно-правового регулирования права на осуществление предпринимательской деятельности беженцами на территории РФ // Национальная безопасность и ее обеспечение органами внутренних дел: мат-лы науч.-практ. конф. – М.: Московский ун-т МВД России, 2005. – 0,2 п. л.
3. Поправко Н. В. Проблемы конституционного закрепления права на предпринимательскую деятельность // Актуальные проблемы права России и стран СНГ. – Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2005. – Ч. I: Материалы VII Международной научно-практической конференции. – 0,37 п. л.
4. Поправко Н. В. Конституционные основы предпринимательства в России // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики: сб. науч. тр. – Киров: филиал НОУ ВПО «СПбИВЭСЭП», 2005. – Ч. 2. – 0,45 п. л.
5. Поправко Н. В. Конституционно-правовые гарантии права на предпринимательскую деятельность в Российской Федерации и проблемы их совершенствования // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики: сб. науч. тр. – Киров: филиал НОУ ВПО «СПбИВЭСЭП», 2006. – Ч. 2. – 0,3 п. л.
6. Поправко Н. В. Конституционное право как средство государственного воздействия на предпринимательскую деятельность // Подходы к решению проблем законотворчества и правоприменения: межвуз. сб. науч. тр. адъюнктов и соискателей. – Омск: Омская академия МВД России, 2007. – Вып. 14. – 0,6 п. л.
7. Поправко Н. В. Право на предпринимательскую деятельность: историко-правовой аспект // Преемственность и новации в юридической науке: мат-лы науч. конф. адъюнктов и соискателей: межвуз. сб. науч. тр. адъюнктов и соискателей. – Омск: Омская академия МВД России, 2007. – Вып. 14. – 0,3 п. л.
8. Поправко Н. В. Конституция и федеральное законодательство как гарантии обеспечения права на предпринимательскую деятельность в Российской Федерации и участие органов внутренних дел в их реализации: лекция. – М., 2007. – 3,2 п. л.
1 См.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 10 мая 2006 г. // Рос. газета. – 2006. – 11 мая.
2 См.: Россия в цифрах. 2006 г.: краткий стат. сб. – М.: Росстат, 2006. – С. 198.
3 См.: Российский статистический ежегодник. 2005 г.: краткий стат. сб. – М.: Росстат, 2005. – С. 479.
4 Принята в г. Страсбурге 3 мая 1996 г.
5 См.: Состояние правопорядка в Российской Федерации и основные результаты деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в 2006 году. – М., 2007. – С. 17.
6 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 51. – Ст. 5712.
7 См.: Шаймарданов К. Д. Конституционно-правовой механизм защиты основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и ее субъектах: (На примере Республики Татарстан): автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Екатеринбург, 2003. – С. 12.
8 См.: Уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Российской Федерации. – М.: Известия, 1997. – Вып. 3.
9 См.: Постановление Уставного суда Санкт-Петербурга от 25 апреля 2001 г. № 012 «По делу о соответствии Уставу г. Санкт-Петербург Распоряжения исполняющего обязанности Главы территориального управления Василеостровского административного района Санкт-Петербурга “Об упорядочении работы по размещению объектов мелкорозничной торговли на территории Василеостровского административного района”» // Санкт-Петербургские ведомости. – 2001. – 5 мая.
10 См.: Россия в цифрах. 2006 г.: краткий стат. сб. – С. 245.
11 Там же. – С. 295.
12 Там же. – С. 245, 295.
13 Там же. – С. 245.
14 Там же. – 245, 295.
15 Там же. – С. 295.
16 См.: Российский статистический ежегодник. 2005 г.: краткий стат. сб. – С. 380.
17 См.: Состояние правопорядка в Российской Федерации и основные результаты деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в 2006 году. – С. 17.
18 См.: Социально-экономическое положение России (январь-август 2004 г.). – М.: Росстат, 2004. – С. 129; Россия в цифрах 2006 г.: краткий стат. сб. – С. 168.
19 См.: Российский статистический ежегодник. 2005 г.: краткий стат. сб. – С. 549.
20 См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2005 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности Федерального закона “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств” в связи с запросами Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай, Волгоградской областной Думы, группы депутатов Государственной Думы и жалобой гражданина С. Н. Шевцова» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – № 23. – Ст. 2311.
21 См.: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2004 г. № 14-П «О признании положения ч. 2 ст. 89 Налогового кодекса РФ, регулирующего сроки и продолжительность выездных налоговых проверок, в том числе повторных, проводимых вышестоящим налоговым органом в порядке контроля за деятельностью налогового органа, ранее проводившего проверку, не противоречащим Конституции РФ» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. – 2004. – № 6.
22 См.: Состояние правопорядка в Российской Федерации и основные результаты деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в 2006 году. – С. 67.
23 См.: Состояние правопорядка в Российской Федерации и основные результаты деятельности органов внутренних дел и внутренних войск в 2006 году. – С. 43.
n