Президентом Российской Федерации либоили Правительством Российской Федерации, а также либо определяется специальными закон

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«Об обеспечении правопорядка и общественной безопасности людей при проведении

сСпортивных,
культурно-зрелищных и иных массовых

мероприятий
в
Российской Федерации»

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы обеспечения личной, общественной и имущественной правопорядка и общественной безопасности людей при проведении спортивных мероприятий, а также и развлекательных, культурно-зрелищных, развлекательных, развлекательных, рекламных, стимулирующих, физкультурных мероприятий, и рекламных акций (далее – иные массовые мероприятия) в присутствии более одной тысячи зрителей и (или) с общим числом участников более двухсот человек в стационарных или временных сооружениях, а также в других пригодных для этого местах на территории Российской Федерации.

2. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на правоотношения, возникающие при проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акций, а также религиозных обрядов и церемоний, а также спортивных и иных массовых мероприятий, решение по обеспечению правопорядка и общественной безопасности по которым принимается Президентом Российской Федерации либоили Правительством Российской Федерации, а такжелибо определяется специальными законодательными актами Российской Федерации.

Статья 2. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) администрация объекта проведения спортивного или иного массового мероприятия (далее – администрация объекта) – физическое, юридическое или должностное лицо, в распоряжении, оперативном или даверительномдоверительном управлении которого находится объект проведения спортивного или иного массового мероприятия;

2) действие, препятствующее проведению спортивного или иного массового мероприятия – действие физического лица, послужившие причиной приостановления мероприятия, отклонению от запланированного регламента его проведения;

3) зрители – физические лица, находящиеся на объекте (в месте) проведения спортивного или иного массового мероприятия по билетам (платным или бесплатным) или иным документам (аккредитациям, пропускам), дающим право на вход, а также посетители спортивного или иного массового мероприятия, доступ на которое является свободным;

4) культурно-зрелищное мероприятие – организованное в целях реализации права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям мероприятие, связанное с массовым присутствием граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте;

3) культурно-зрелищное мероприятие – организованное в целях реализации права на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям мероприятие, связанное с массовым присутствием граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте;

45) места, временно предназначенные для проведения спортивных и иных массовых мероприятий – объекты недвижимого имущества (здания, сооружения или помещения), либо комплексы объектов недвижимого имущества, включая прилегающую территорию, временно предназначенные и специально подготовленные для проведения спортивного или иного массового мероприятия, а также специально определенные и подготовленные для этих целей площади, улицы, дороги, зоны отдыха, водоемы и другие, пригодные для проведения спортивного или иного массового мероприятия, территории (далее места проведения массового мероприятия);

6) неустановленное место - территория, используемая для выполнения работ, оказания услуг, а также совершения иных действий, не входящая в перечень мест (территорий), определенных для данных видов деятельности решением органов государственной власти субъекта Российской Федерации или местного самоуправления;

57) обстоятельства, осложняющие проведение мероприятия – обстоятельства, способствующие (создающие условия) отклонению от запланированного порядкарегламента проведения мероприятия, а также влекущие возникновение чрезвычайных обстоятельств и ситуаций;

685) объект проведения спортивных или иных массовых мероприятий – объект недвижимого имущества или комплекс объектов недвижимого имущества, специально предназначенный для проведения спортивных мероприятий или иных массовых мероприятий на постоянной основе, специализированные стационарные и иные объекты культуры и спорта (далее – объекты культуры или спорта);

796) организатор спортивного или иного массового мероприятия (далее также – организатор) – физическое должностное лицо (лица) или организация (организации) независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности, орган (органы) государственной власти, орган (органы) местного самоуправления, политическая партия (партии), общественное объединение (объединения), собственник или администрация объекта спорта или организации, учреждения в области культуры (далее – объекты культуры и спорта), по инициативе или по календарному плану которого проводится спортивное или иное массовое мероприятие и (или) которое осуществляет организационное, финансовое и иное обеспечение подготовки и проведения такого мероприятия;

810) период проведения мероприятия – время с момента захода первого зрителя на объект (территориюместо) проведения мероприятия до выхода последнего зрителя с объекта (территорииместо) проведения мероприятия;

119) посторонний предмет – любой предмет, не имеющий непосредственного отношения к проведению мероприятия;

101185) предметы, мешающие нормальному проведению спортивных и иных массовых мероприятий – предметы, которые могут повлиять на реализацию зрителями и участниками прав, предусмотренных настоящим законом;

12) развлекательное мероприятие – мероприятие, связанное с массовым присутствием граждан на объекте культуры и спорта или в ином месте, временно предназначенном для проведения спортивных и иных массовых мероприятийв специально отведенном или приспособленном для этого месте, в целях удовлетворения потребности в организации досуга;

13) положение (регламент) проведения спортивного или иного массового мероприятия – документ, содержащий повременное расписание (почасовой план) основных этапов подготовки и проведения спортивного или иного массового мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа;

14) рекламная акция – мероприятие, связанное с массовым присутствием граждан на объекте культуры и спорта или в ином месте, временно предназначенном для проведения спортивных и иных массовых мероприятий, направленное на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

1529) система обеспечения безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного и социального характера, направленных на обеспечение личной общественной и имущественной безопасности участников и зрителей спортивных и иных массовых мероприятий, защиту всех видов собственности при их проведении;

16) стимулирующее мероприятие – лотерея, конкурс, игра или иное подобное мероприятие, связанное с массовым присутствием граждан на объекте культуры и спорта или в ином месте, временно предназначенном для проведения спортивных и иных массовых мероприятий, условием участия в котором является приобретение определенного товара.

6) регламент проведения спортивного или иного массового мероприятия (далее – - регламент) – документ, содержащий повременное расписание (почасовой план) основных этапов проведения спортивного или иного массового мероприятия с указанием лиц, ответственных за проведение каждого этапа;

7) рекламное мероприятие – мероприятие, связанное с массовым присутствием граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте с целью распространения среди них рекламы;

173078) территориитерритория, непосредственно прилегающиеая к объектаму (местаму) проведения спортивного или иного массового мероприятия, – - земельныей участокки, находящийся в непосредственной близости от объекта (места) проведения спортивного или иного массового мероприятия,. границыГраницы которых земельных участков определяются решениями органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере землеустройства, землепользования и градостроительства;

1841898) участники спортивного или иного массового мероприятия (далее – - участники) – физическое лицао, привлекаемыое организатором спортивного или иного массового мероприятия для непосредственного участия в процессе его проведении либо осуществляющие иные функции, связанные с его организацией и проведением;;

19) физкультурное мероприятие – организованное занятие граждан физической культурой.

11) система обеспечения безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного и социального характера, направленных на обеспечение личной и имущественной безопасности участников и зрителей спортивных и иных массовых мероприятий, защиту всех видов собственности при их проведении.

.

Статья 3. Правовые основы обеспечения правопорядка и общественной безопасности людей при проведении спортивных и иных массовых мероприятий

Правовую основу обеспечения правопорядка и общественной безопасности людей при проведении спортивных и иных массовых мероприятий составляет Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и принятые в их исполнение иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные нормативные правовые акты муниципальныех правовые актыорганов власти.

Статья 4. Принципы обеспечения правопорядка и общественной безопасности людей при проведении спортивных и иных массовых мероприятий

Обеспечение правопорядка и общественной безопасности людейбезопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий основывается на следующих принципах:

1) законность;

2) уважение прав и свобод человека и гражданина;

3) взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаторов спортивных и иных массовых мероприятий, собственников и собственников и администрации объектов, а также объединений граждан при их проведении;

4) ответственность организаторов спортивных и иных массовых мероприятий за обеспечение правопорядка и безопасности людей общественной безопасности при их проведении.

Статья 5. Система и сСубъекты обеспечения правопорядка и безопасности людей общественной безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий

1. Система обеспечения правопорядка и безопасности людей общественной безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного и социального характера, направленных на обеспечение личнойую и имущественнойую безопасностиь людейучастников и зрителей спортивных и иных массовых мероприятий, защиту всех видов собственности при их проведении спортивных и иных массовых мероприятий.

21. Субъектами обеспечения правопорядка и безопасности людейобщественной безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий на объектах проведенияи спортивных и иных массовых мероприятий, являются их организаторы, собственники, администрации объектов культуры и спорта.

23. Специальными субъектами обеспечения правопорядка и общественной безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий (далее – специальные субъекты) являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних делорганы внутренних дел и (или) учреждения, находящиеся в их ведении, здравоохранения, органы федеральной службы безопасности, а также органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора), и муниципального контроля., функционирующие в рамках Рабочих групп по контролю и координации организации обеспечения безопасности при проведении спортивного или иного массового мероприятия.

Глава II. Порядок организации и проведения спортивных или иных массовых мероприятий.

Статья 6. Рабочие комиссии и Рабочие группы по контролю за проведением спортивного или иного массового мероприятия

1. Рабочие комиссии по контролю за проведением спортивного или иного массового мероприятия (далее - Рабочие комиссии) формируется и осуществляет деятельность в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в рамках межведомственных комиссий по профилактике преступлений и иных правонарушений (комиссий по профилактике правонарушений) при главах органов государственной власти субъекта Российской Федерации, администраций городских округов и муниципальных районов субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления.

2. В состав Рабочих комиссий включаются представители специальных субъектов.

3. Рабочие комиссии возглавляют уполномоченные представители органов государственной власти субъекта Российской Федерации, администраций городских округов и муниципальных районов субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления соответственно.

3. Рабочие комиссии обязаны:

1) рассматривать заявки на проведение спортивного или иного массового мероприятия в месте, временно предназначенном для проведения спортивного или иного массового мероприятия, а также информацию и соответствующие материалы по вопросам, связанным с их проведением и обеспечением безопасности участников и зрителей.

2) согласовывать планы охраны и обеспечения безопасности при проведении спортивного или иного массового мероприятия на объекте культуры и спорта, планы охраны и обеспечения безопасности при проведении спортивного или иного массового мероприятия в месте, временно предназначенном для проведения спортивного или иного массового мероприятия;

3) организовывать ежегодные технические обследования объектов культуры или спорта, используемых для проведения спортивных или иных массовых мероприятий, в целях установления их эксплуатационной надежности и устойчивости строительных конструкций, соответствия путей эвакуации, технологических условий проведения спортивных или иных массовых мероприятий нормативам, а также определения мер противопожарной безопасности. По результатам обследования утверждать акт, который направлять администрации объектов культуры и спорта для принятия мер к устранению выявленных недостатков;

4) по представлению организатора каждого очередного (серии однотипных) спортивного или иного массового мероприятия утверждать состав Рабочей группы по контролю за проведением данного мероприятия.

5) принимать решение о проведении или запрещении проведения спортивного или иного массового мероприятия или о проведении его без зрителей в случаях, указанных в настоящем Федеральном законе.

5. Рабочая группа по контролю за проведением очередного (серии однотипных) спортивного или иного массового мероприятия (далее – Рабочая группа) включает в свой состав представителя органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, администрации городского округа и муниципального района субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления соответственно, с учетом особенностей мероприятия, объекта культуры или спорта или места проведения массового мероприятия, представителя организатора спортивного или иного массового мероприятия, администрации объектов культуры и спорта, специальных субъектов обеспечения безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий.

6. Рабочая группа обязана:

1) в зависимости от характера каждого очередного (серии однотипных) спортивного или иного массового мероприятия, погодных и других факторов, могущих влиять на обеспечение безопасности участников мероприятий и зрителей, не менее чем за 4 часа до начала проведения мероприятия осуществлять оперативно-технический осмотр объекта культуры и спорта или места проведения мероприятия;

2) принимать меры к устранению выявленных в ходе оперативно-технического осмотра недостатков;

3) осуществлять контроль за подготовкой руководителем объекта культуры или спорта или организатором мероприятия акта о готовности объекта культуры или спорта (места проведения массового мероприятия), всех его служб, сил и средств, привлекаемых организатором к проведению спортивного или иного мероприятия, утвержденный

4) осуществлять контроль за наличием на объекте культуры и спорта документации, регламентирующей функциональные обязанности служб, обеспечивающих организацию и проведение спортивных или иных массовых мероприятий, порядок проведения каждого очередного (серии однотипных) спортивного или иного массового мероприятия;

5) готовить предложения в Рабочую комиссию и оформлять протокол решения о возможности проведения, запрещения или проведения без зрителей каждого очередного (серии однотипных) спортивного или массового мероприятия;

6) осуществлять контроль за ходом проведения спортивного или иного массового мероприятия, принимать решения о его приостановлении или прекращении в случаях, указанных в настоящем Федеральном законе.

.

Статья 67. Требования кО объектуы (места) предназначенные для проведения спортивныхспортивного и иныхого массовыхмассового мероприятиймероприятия., на которых обеспечивается правопорядок и безопасностьи людейобщественная безопасность

1. Обеспечение правопорядка и безопасности людей общественной безопасности осуществляется при проведении спортивных и иных массовых мероприятий:

1) на предназначенных для их проведения на постоянной основе специализированных стационарных и иных объектах культуры и спорта (далее – объектах культуры и спорта);

2) вна специально подготовленных для отведенных на период проведения спортивного или иного массового мероприятия помещениях либо отведенных и подготовленных для этих целей площадях, улицах, дорогах, зонах отдыха, водоемах и других, пригодных для проведения спортивного или иного массового мероприятия, территориях (далее – местах, временно предназначенных для проведения спортивных и иных массовых мероприятий).

2.1. Спортивные и иные массовые проводятся на объектах культуры или спорта, официально принятых к эксплуатации государственными комиссиями и судейскими коллегиями, при строжайшем соблюдении всеми участвующими в их проведении организациями действующих норм и правил эксплуатации сооружений, инженерных систем, спортивно-технологического оборудования и инвентаря, а также соответствующих инструкций, других нормативных актов. При этом учитываются также погодные условия и другие факторы, влияющие на ход проведения спортивных или иных массовых мероприятий.

2. Объект культуры и спорта должен соответствовать требованиям обеспечения безопасности зданий и сооружений, установленным законодательством, для подобного рода объектов.

3. Обязательным является наличие на объекте культуры и спорта документации, регламентирующей порядок обеспечения безопасности, организации и проведение спортивных или иных массовых мероприятий:

1) акт государственной комиссии о приемке объекта культуры или спорта в эксплуатацию с указанием его функционального назначения;

2) акт технического обследования объекта культуры или спорта в части эксплуатационной надежности, устойчивости строительных конструкций и технических систем, соответствии установленным нормативам путей эвакуации зрителей, обеспечении пожарной безопасности, технологических условий проведения спортивных или иных массовых мероприятий;

3) паспорт антитеррористической защищенности объекта культуры или спорта;

4) план охраны объекта и обеспечения безопасности в период подготовки и проведения спортивного или иного массового мероприятия;

5) должностные инструкции сотрудников объекта культуры или спорта, включая сотрудников инженерных служб и служб безопасности о действиях при возникновении и локализации чрезвычайных ситуаций и чрезвычайных обстоятельств, а также при проведении спортивных или иных массовых мероприятий;

6) схемы организации движения зрителей по территории объекта культуры или спорта, путей наполнения и эвакуации зрителей и персонала; расположения указателей эвакуации, билетных касс, пунктов питания, гардеробов, мест отдыха, медицинской помощи, наличия и размещения противопожарного инвентаря и оборудования;

7) правила поведения посетителей (зрителей) объекта культуры и спорта.

4. При проведении каждого очередного (серии однотипных) спортивного или иного массового мероприятия обязательным является наличие на объекте культуры или спорта документации:

1) положение, регламентирующее порядок организации и проведения спортивного или иного массового мероприятия, утвержденное, с учетом местных условий и специфики, соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

2) протокол решения Рабочей комиссии о возможности проведения каждого очередного (серии однотипных) спортивного или много массового мероприятия

3) акт о готовности объекта культуры или спорта, всех его служб, сил и средств;

4) акт оперативно-технического осмотра объекта культуры или спорта, который подписывается членами Рабочей группы по контролю и координации организации обеспечения безопасности;

5) план охраны объекта и обеспечения безопасности в период подготовки и проведения каждого очередного (серии однотипных) спортивного или иного массового мероприятия.

35.3. К объектам (местам), в которых проведение спортивных и иных массовых мероприятий запрещается, относятся:

1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

22) железнодорожные магистрали, полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;

33) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям, прилегающим к объектам органов государственной власти и управления, медицинским, детским дошкольным учреждениям и школам (при имеющихся возражениях со стороны администрации), учреждениям, исполняющим наказание в виде лишения свободы;

4) автомобильные дороги федерального значения;

5) автомобильные дороги регионального или межмуниципального и местного значения, частные автомобильные дороги, при отсутствии решения уполномоченных на то органов исполнительной власти, местного самоуправления и собственников автомобильных дорог о временных ограничениях или прекращении движения на них транспортных средств;

4) автомобильные дороги федерального значения, если отсутствует специальное разрешение, выдаваемое в порядке, предусмотренном федеральным законом;

65) пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов;

76) территория жилых зон при наличии письменных коллективных возражений со стороны проживающих на ней лиц, если их проведение может нарушить покой граждан;.

8) иные

(иные места и помещения, не отвечающие установленным настоящим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами требованиям обеспечения безопасности при проведении спортивного или иного массового мероприятия, а также требований, предъявляемым к местам массового пребываниясосредоточения людей).

43. Условия запрета или ограничения проведения спортивных и иных массовых мероприятий в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

54. Порядок организации и проведения спортивных и иных массовых мероприятий на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследиясоответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления с учетом особенностей таких объектов и требованиямий настоящего Федеральногофедерального законодательстваа.

4665. Порядок организации и проведения спортивных и иных массовых мероприятий на территории Государственного историко-культурного музея-заповедника «Московский Кремль», включая Красную площадь и Александровский сад, определяется Президентом Российской Федерации.

Статья 8. Требования к местам проведения спортивного и иного массового мероприятия.

1. Спортивные или иные массовые мероприятия вне объектов культуры и спорта проводятся только по решению уполномоченных на то органов государственной власти субъекта Российской Федерации, администраций городских округов и муниципальных районов субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, а также собственников дорог, зданий, сооружений и помещений, в местах специально подготовленных для их проведения с учетом требований Положения о порядке проведения мероприятия, предусматривающего его особенности, а также требований обеспечения безопасности зрителей и участников мероприятия, при строжайшем соблюдении всеми участвующими в их проведении организациями действующих норм и правил эксплуатации инженерных систем, спортивно-технологического оборудования и инвентаря, а также соответствующих инструкций, других нормативных актов. При этом учитываются также погодные условия и другие факторы, влияющие на ход проведения спортивных или иных массовых мероприятий.

2. Обязательным является наличие в местах проведения спортивных или иных массовых мероприятий документации, регламентирующей порядок безопасности, организации и проведение спортивных или иных массовых мероприятий:

1) положение о проведении спортивного или иного массового мероприятия, утвержденное его организатором;

2) протокол решения Рабочей комиссии о возможности проведения каждого очередного (серии однотипных) спортивного или много массового мероприятия ;

3) акт оперативно-технического осмотра места проведения спортивного или иного массового мероприятия, с заключением о его готовности, который подписывается членами Рабочей группы, представителями органа местного самоуправления по территориальности, представителями территориального органа внутренних дел и организаторами спортивного или иного массового мероприятия;

4) акт о готовности сил и средств, привлекаемых организатором к проведению мероприятия и обеспечению безопасности его участников и зрителей, утвержденный организатором мероприятия;

5) план охраны и обеспечения безопасности в период подготовки и проведения каждого очередного (серии однотипных) спортивного или иного массового мероприятия.

3. Порядок организации и проведения спортивных и иных массовых мероприятий в местах, являющихся памятниками истории и культуры, определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия и требованиями федерального законодательства.

4. Порядок организации и проведения спортивных или иных массовых мероприятий в местах, непосредственно связанных с обеспечением безопасности лиц, подлежащих государственной охране, определяется Федеральной службой охраны Российской Федерации.

Статья 79. Объекты (Мместа) проведения спортивных и иных массовых мероприятий, на которых проведение спортивных и иных массовых мероприятий запрещается.

1. К объектам (местам), нав которых проведение спортивных и иных массовых мероприятий запрещается, относятся:

1) территории, непосредственно прилегающие к опасным производственным объектам и к иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения специальных правил техники безопасности;

2) железнодорожные магистрали, полосы отвода железных дорог, нефте-, газо- и продуктопроводов, высоковольтных линий электропередачи;

3) территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами, к территориям и зданиям, прилегающим к объектам органов государственной власти и управления, медицинским, образовательным, детским дошкольным учреждениям и школам (при имеющихся аргументированных возражениях со стороны администрации, связанных с реальной угрозой возникновения в результате проведения спортивных или иных массовых мероприятий чрезвычайных обстоятельств представленных не позднее чем за 20 дней до начала спортивного или иного массового мероприятия в Рабочую комиссию по контролю и координации организации обеспечения безопасности при проведении спортивного или иного массового мероприятия), учреждениям, исполняющим наказание в виде лишения свободы;

4) автомобильные дороги федерального значения;

5) автомобильные дороги регионального или межмуниципального и местного значения, частные автомобильные дороги, при отсутствии решения уполномоченных на то органов исполнительной власти, местного самоуправления и собственников автомобильных дорог о временных ограничениях или прекращении движения на них транспортных средств;

6) пограничная зона, если отсутствует специальное разрешение уполномоченных на то пограничных органов;

7) территория жилых зон при наличии письменных коллективных возражений со стороны проживающих на ней лиц, подписанных не менее чем третью жителей, проживающих в радиусе 200 метров от места проведения массового мероприятия, представленных не позднее, чем за 20 дней до начала спортивного или иного массового мероприятия в Рабочую комиссию по контролю и координации организации обеспечения безопасности при проведении спортивного или иного массового мероприятия;

8) места и помещения, не отвечающие установленным настоящим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами требованиям обеспечения безопасности при проведении спортивного или иного массового мероприятия, а также требований, предъявляемым к местам массового сосредоточения людей.

2. Условия запрета или ограничения проведения спортивных и иных массовых мероприятий в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.Условия запрета или ограничения проведения спортивных и иных массовых мероприятий в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 10. Порядок организации проведения спортивных или иных массовых мероприятий

1. Организатор спортивного или иного массового мероприятия обеспечивает:

1) уведомление (при планируемом на объекте культуры или спорта с количеством зрителей до 200 человек и (или) с общим числом участников более 100 чел. ) и (или) согласование мест и сроков проведения спортивных или иных массовых мероприятий с соответствующими федеральными органами исполнительной власти (международное мероприятие с количеством участников более 200 человек), органами государственной власти субъектов Российской Федерации (с количеством зрителей более 10 тысяч человек), администрацией городских округов (с количеством зрителей от 5 до 10 тысяч человек) и муниципальных районов субъектов Российской Федерации (с количеством зрителей от 1 до 5 тысяч человек или органов местного самоуправления (с количеством зрителей менее 1 тысячи человек) не менее чем: комплексных спортивных или иных массовых мероприятий - за 1 год; международных - за 6 месяцев; всероссийских - за 3 месяца; региональных, городских и муниципальных - за один месяц до начала мероприятия, с количеством участников до 5 тысяч - за один месяц, свыше 5 тысяч за 45 суток соответственно.

2) представление в Рабочие комиссии и в специальные субъекты по территориальности положения о проведении мероприятия с указанием времени, места, билетной программы, технических условий, программы, регламента, условиях организационного, финансового и иного обеспечения его проведения,

предполагаемого количества участников, своего адреса и номеров контактных телефонов и других специальных требований для принятия решения о проведении или запрещении мероприятия: комплексных спортивных или иных массовых мероприятий не менее чем - за 1 год; международных - за 6 месяцев; всероссийских - за 3 месяца; региональных, городских и муниципальных - за один месяц до начала мероприятия соответственно;

3) уведомление администраций объектов, обозначенных в пункте 3 статьи 9, а также проживающих граждан в жилых зонах, обозначенных в пункте 7 статьи 9 настоящего Федерального закона не менее чем за один месяц до начала мероприятия соответственно

4) размещение рекламы и иных объявлений о дате, времени и месте проведения спортивного или иного массового мероприятия в средствах массовой информации, только после получения согласования соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, администрацией городских округов и муниципальных районов субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления.

5) согласование со специальными субъектами по территориальности мер обеспечения безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий за 14 дней до начала мероприятия;

6) разработку и согласование с Рабочей группой и со специальными субъектами по территориальности плана охраны и обеспечения безопасности в период подготовки и проведения каждого очередного (серии однотипных) спортивного или иного массового мероприятия за 10 дней до начала мероприятия.

7) наличие, исправность и соответствие положению о проведении мероприятия инвентаря, оборудования, зрительских зон и мест проведения спортивного или иного массового мероприятия в соответствии с их функциональным назначением, проводит работу по техническому и материальному обустройству массового мероприятия (установка сцен, их оформление, оборудование звукоусиливающей аппаратурой, энергоснабжение и т.п.) и обеспечивает при этом соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности;

8) размещение в местах проведения спортивных или иных массовых мероприятий (на видных местах) знаков безопасности, указателей, правил поведения зрителей;

9) организацию работ по уборке мест проведения спортивных или иных массовых мероприятий и прилегающей территории, установку и обслуживание временных мобильных туалетов;

10) подготовку участников мероприятий, судей, вспомогательного персонала, знание и соблюдение ими правил техники безопасности;

11) реализацию Плана охраны и обеспечения безопасности в период подготовки и проведения каждого очередного (серии однотипных) спортивного или иного массового мероприятия;

12) проведение воспитательной и разъяснительной работы со зрителями и участниками мероприятия, пропаганду порядка и правил поведения, используя наглядную агитацию, местную радиотрансляционную сеть и др.;

13) организацию общественного питания, медицинского обслуживания, движения и стоянок автотранспорта и других видов обслуживания, а также работу гардеробов и камер хранения;

14) принимает меры по исключению продажи спиртных, слабоалкогольных напитков, пива, а также прохладительных напитков в стеклянной таре на объектах культуры и спорта, в местах проведения спортивного или иного массового мероприятия и на прилегающей к ним территории, по исключению потребления спиртных, слабоалкогольных напитков и пива в неустановленных местах;

15) о выполнении указанных требований организатором составляется соответствующий акт, предусмотренный статьями 8 и 9 настоящего Федерального закона, который перед проведением оперативно-технического осмотра объекта культуры или спорта или места проведения спортивного или иного массового мероприятия, не менее чем за 4 часа до начала мероприятия, представляется Рабочей группу, определяющую готовность к проведению данного мероприятия;

2. Администрация объекта культуры или спорта обеспечивает:

1) по проведению каждого очередного (серии однотипных) спортивного или иному массового мероприятия принятие распорядительного документа с назначением ответственных по каждой службе объекта, участвующей в проведении мероприятия и указанием конкретных задач;

2) безотказную работу всех инженерных систем и систем оповещения, имеющихся на объектах, надежность конструкций зданий и сооружений, готовность трибун, путей эвакуации зрителей и участников, наличие обслуживающего персонала сооружения и его действия в соответствии со служебными инструкциями;

3) наличие, надлежащее содержание и оборудование мест для размещения участников мероприятия, представителей специальных субъектов, обслуживающего персонала, мест общего пользования; санитарно-гигиенический режим помещений, арен и территории, готовность средств пожаротушения.

4) размещение на объектах культуры или спорта (на видных местах) знаков безопасности, указателей, правил поведения посетителей, планов эвакуации и инструкций о мерах пожарной безопасности.

5) о выполнении указанных требований администрацией объекта культуры или спорта составляется соответствующий акт, который перед проведением оперативно-технического осмотра объекта, не менее чем за 4 часа до начала мероприятия, представляется Рабочей группу комиссии, определяющей готовность объекта к проведению данного мероприятия.

Статья 11. Порядок рассмотрения уведомлений и согласования проведения спортивных или иных массовых мероприятий

1. Уведомление о намерении провести спортивное или иное массовое мероприятие рассматривается Рабочей комиссией в срок не более 15 дней после получения от организаторов документов указанных в настоящем законе;

2. В ходе рассмотрения уведомления принимаются во внимание место и сроки проведения спортивного или иного массового мероприятия, билетная программа, готовность объекта спорта или культуры к приему зрителей, согласование с администрацией медицинских, образовательных, детских дошкольных учреждений или школ, если мероприятие планируется на территории, прилегающей к указанным учреждениям, а также, если мероприятие планируется на территория жилых зон, мнение и наличие письменных коллективных возражений со стороны лиц в них проживающих.

3. По результатам рассмотрения уведомления Рабочей комиссией принимается мотивированное решение о согласовании или запрещении проведения спортивного или иного массового мероприятия. Решение принимается и вручается организатору в срок, предусмотренный для рассмотрения уведомления.

Blog

Президентом Российской Федерации либоили Правительством Российской Федерации, а также либо определяется специальными закон

Содержание

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН