Президентом Российской Федерации был подписан и официально опубликован Федеральный закон

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

Аналитическая записка

о состоянии и проблемах законотворчества

№ 7

декабрь 2002 года

Новое в законодательстве

о налогообложении малого бизнеса

31 декабря 2002 года Президентом Российской Федерации был подписан и официально опубликован Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в главы 22, 24, 25, 26.2, 26.3 и 27 части второй налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации» (№ 191-ФЗ от 31.12.2002 г.).

Следует отметить, что данный Федеральный закон устранил отдельные недостатки Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 104-ФЗ, которым были введены главы 26-2 «Упрощенная система налогообложения» и 26-3 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), а также уточнил некоторые содержащиеся в них правовые нормы.

Во-первых, принимая во внимание, что согласно статье 3 Налогового кодекса РФ законодательство о налогах и сборах должно основываться на признании всеобщности и равенства налогообложения, данным Федеральным законом введена норма, предусматривающая уплату налога на добавленную стоимость при ввозе товаров на таможенную территорию РФ (в качестве таможенного платежа), в том числе и при использовании налогоплательщиками упрощенной системы налогообложения и системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. При этом налогоплательщикам, применяющим упрощенную систему налогообложения, разрешается при определении объекта налогообложения уменьшать полученные доходы на суммы таможенных платежей, уплаченных при ввозе товаров.

Кроме того, данный Федеральный закон предусматривает исключение услуг ломбардов из бытовых услуг и из розничной торговли автомобилей и мотоциклов, имеющих двигатели мощностью выше 112,5 кВт. Таким образом, исключается возможность перевода этих видов деятельности на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.

В соответствии с указанным Федеральным законом откладывается на один год применение в рамках единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности корректирующего коэффициента К₁, учитывающего кадастровую стоимость земли по месту осуществления предпринимательской деятельности, и расширяет возможности субъектов РФ по применению понижающего коэффициента К₂, снизив его предельную минимальную величину в 10 раз (с 0,1 до 0,01).

Из главы 24 «Единый социальный налог» НК РФ исключаются нормы, касающиеся уплаты этого налога при упрощенной системе налогообложения, поскольку плательщики единого налога при упрощенной системе с 1 января 2003 года не будут являться плательщиками единого социального налога.

Термин "амортизируемое имущество", используемый в налоговом учете при налогообложении прибыли организаций, данный Федеральный закон заменяет термином "остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов". Кроме того, уточняются нормы, связанные с учетом процента за пользование кредитами и порядком определения доходов и расходов при расчете налоговой базы при упрощенной системе налогообложения. Законом предусматривается освобождение налогоплательщиков, перешедших на общий режим налогообложения, от уплаты пени и штрафов в течение того квартала, в котором налогоплательщики перешли на общий режим налогообложения.

Помимо этого в Федеральный закон «О бухгалтерском учете» внесено дополнение, касающееся освобождения организаций, перешедших на упрощенную систему налогообложения, от обязанности ведения бухгалтерского учета, за исключением ведения бухгалтерского учета основных средств и нематериальных активов.

Указанным Федеральным законом внесены изменения в главы 26-2 «Упрощенная система налогообложения» и 26-3 «Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности» Налогового кодекса Российской Федерации, улучшающие положение субъектов малого предпринимательства. К их числу относятся:

- внесение изменения в пункт 7 статьи 346.13 НК РФ, направленного на предоставление возможности организациям и индивидуальным предпринимателям вновь перейти на упрощенную систему налогообложения через один года (сейчас 2 года) после того, как они утратили право на применение упрощенной системы налогообложения;

- внесение дополнения в пункт 1 статьи 345.16 НК РФ, предусматривающего при определении объекта налогообложения исключение из полученных доходов расходов, понесенных налогоплательщиками на приобретение покупных товаров в случае их последующей реализации;

- внесение изменения в подпункт 4 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ, устанавливающего возможность перехода на уплату единого налога на вмененный доход для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную торговлю через магазины и павильоны площадью не более 150 (было 70) квадратных метров по каждому объекту торговли.

- внесение изменения в подпункт 5 пункта 2 статьи 346.26 НК РФ, устанавливающего возможность перехода на уплату единого налога на вмененный доход для организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги общественного питания в залах площадью не более 150 (было 70) квадратных метров.

- приведение термина «площадь торгового зала», используемого в главе 26.3 НК РФ, в соответствие с его трактовкой, заложенной в ГОСТах Р-51303-99 и Р-50647-94.

Остальные изменения и дополнения в главы 26.2 и 26.3 НК РФ носят в основном технический характер.

Кроме того, Федеральным законом от 31.12.2002 г. № 191-ФЗ были внесены изменения и дополнения в главу 22 НК РФ, уточняющие новую схему уплаты акцизов на ГСМ, введенную Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 110-ФЗ. Также внесены некоторые изменения главы 25 «Налог на прибыль организаций» и 27 «Налог с продаж» Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанный Федеральный закон вступает в действие с 1 января 2003 года.

Государственная Дума не приняла поправки,

ухудшающие положение работодателей

В связи с попытками законодательно закрепить частичную оплату пособий по временной нетрудоспособности за счет работодателей ТПП РФ поддержала заявление работодателей в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (далее - РТК), где указывалось на недопустимость подобных действий, фактически увеличивающих налоговую нагрузку на работодателей.

По инициативе стороны работодателей этот вопрос был вынесен на состоявшееся 5 декабря 2002 года совместное заседание рабочих групп РТК по данной тематике. В подготовленном к заседанию обращении ТПП РФ отмечалось, что реализация данных законопроектов приведет к увеличению финансовой нагрузки на работодателей, противоречит заявленной политике государства на развитие малого бизнеса и «выведение из тени» заработной платы работников. Изменение существующего порядка оплаты пособий неизбежно приведет к усилению социальной напряженности, росту числа индивидуальных трудовых споров по взысканию с работодателей сумм за период временной нетрудоспособности, ухудшению здоровья работающего населения и детей, а значит, новым затратам в других областях, которые так либо иначе будут частично компенсироваться за счет бюджетных средств.

На заседании рабочих групп РТК позиция работодателей не получила заметной поддержки других сторон социального партнерства, заявления стороны работодателей были лишь приняты к сведению.

10 декабря 2002 года состоялось заседание Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике, на котором рассматривались поправки ко второму чтению проекта федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год», в том числе предусматривающих оплату первых дней (2 либо 3 дня) пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателя. В этой связи Президент ТПП РФ Е.М. Примаков направил письмо на имя Председателя Комитета А.В.Селиванова. В письме аргументировалась позиция ТПП РФ, не поддерживающей принятие указанных поправок, выражалась уверенность, что для пополнения средств Фонда социального страхования Российской Федерации могут быть найдены иные решения, менее болезненные для работодателей, работников и государства.

По результатам обсуждения вопроса на заседании Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике поправки об оплате первых дней пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателя, не были рекомендованы к принятию при рассмотрении законопроекта во втором чтении.

19 декабря 2002 года на пленарном заседании Государственной Думы при рассмотрении во втором чтении названного законопроекта эти поправки также были отклонены. Законопроект был принят во втором чтении, 20 декабря 2002 года – в третьем чтении.

В конце декабря 2002 года Государственная Дума приняла закон «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан», предусматривающий оплату пособий по временной нетрудоспособности указанным в законопроекте лицам в части, превышающей минимальный размер оплаты труда (МРОТ), за счет средств работодателя. Закон опубликован в установленном порядке и вступает в силу с 1 января 2003 года.

Конституционный Суд восстановил плату за негативное

воздействие на окружающую природную среду

Конституционный Суд Российской Федерации (далее – КС РФ) вынес 10 декабря 2002 года определение, в соответствии с которым постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», в редакции постановления от 14 июня 2001 года N 463, ранее признанное решением Верховного Суда Российской Федерации незаконным, сохраняет свою силу и подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами. Постановление будет продолжать действовать вплоть до урегулирования данных правоотношений соответствующими федеральными законами.

Плательщикам следует обратить внимание, что согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2002 года постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632 не прерывало своего действия с 4 июня 2002 года - момента вступления решения Верховного Суда Российской Федерации в силу и продолжает действовать в настоящее время.

Директор Департамента

ТПП РФ по законодательству

В.Б.Исаков

Приложение 1.

В палатах Федерального Собрания

Государственная Дума

5 декабря - Комитет по промышленности, строительству и наукоемким технологиям, Комитет по экономической политике и предпринимательству и Комитет по энергетике, транспорту и связи провели парламентские слушания "Развитие законодательного обеспечения прав потребителей".

Было отмечено, что государственная поддержка общественного движения в защиту прав потребителей, особенно в регионах, явно недостаточна. Но привлечение общественных объединений к выполнению отдельных разделов региональных программ по защите прав потребителей могло бы заметно повысить эффективность защиты прав потребителей. Указывалось также, что реформирование отраслей народного хозяйства (жилищно-коммунального хозяйства, железнодорожного транспорта, связи, энергетики), модернизация системы технического регулирования, дебюрократизация экономики так или иначе затрагивают положение потребителей; что законодательное обеспечение этих реформ не всегда в полной мере согласуется с указанным основным законом о правах потребителей.

Большего внимания со стороны государства заслуживают проблемы развития таких сфер потребительского рынка, как внутренняя торговля, общественное питание, поддержка отечественного товаропроизводителя и бытовые услуги. Государственной Думе предложено ускорить рассмотрение законопроектов, затрагивающих законные интересы и права потребителей, а при доработке Закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О связи" исходить из необходимости предоставления потребителям права выбора системы оплаты местных телефонных разговоров.

Рекомендовано при подготовке ко второму чтению законопроекта "О внесении изменений и дополнений в Закон "Об основах федеральной жилищной политики" учесть поправки, направленные на установление единого порядка и условий оплаты жилищно-коммунальных услуг для жилищного фонда всех форм собственности.

11 декабря - на пленарном заседании Государственной Думы в четвертом чтении был принят проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2003 год".

В третьем чтении был принят проект федерального закона "О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (о дополнении показателей индивидуального (персонифицированного) учета, увеличении периодичности их сбора и приведении используемых в Федеральном законе терминов в соответствие с терминами, используемыми в новом пенсионном законодательстве).

В третьем чтении был принят проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства РФ о налогах и сборах" (глава "Налог на игорный бизнес"). Законопроектом предусматривается освободить от налогообложения доходы физических лиц, полученных от выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других, основанных на риске игр. Правительство не поддерживает данный законопроект.

Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (глава 23 «Налог на доходы физических лиц»)» уже внесена поправка, согласно которой, доходы физических лиц, полученных от выигрышей освобождены от налогообложения. Кроме того, статья 485 проекта указанной главы предусматривает норму, предоставляющую законодательным (представительным) органам субъектов право устанавливать порядок и сроки уплаты налога и формы отчетности, что противоречит федеральному статусу налога. Правительство не устраивает также то, что законопроект не предусматривает освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщиков организаторов государственных лотерей, доходы от проведения которых предусматривается направлять на пополнение бюджетов всех уровней.

Во втором третьем чтениях принят проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2002 год" (о выделении предприятиям угольной промышленности, осуществляющим добычу энергетических углей, государственных субсидий для компенсации части процентной ставки по кредитам).

Во втором чтении принят проект федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" (о регулировании правовых, экономических и социальных отношений, возникающих при осуществлении негосударственными пенсионными фондами (НПФ) функций страховщика по обязательному пенсионному страхованию).

Во втором чтении был принят проект федерального закона "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2003 год".

На пленарном заседании 11 декабря Председатель Центрального банка РФ Сергей Игнатьев представил проект постановления "Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2003 год". Он рассказал депутатам о мерах, которые Центральный банк Российской Федерации намерен использовать для регулирования уровня инфляции и валютного регулирования в 2003 году в соответствии с новой редакцией закона о Центральном банке Российской Федерации.

15 декабря - на пленарном заседании Государственная Дума приняла пакет документов касающийся железнодорожного транспорта. Это проекты Федеральных законов «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», комплексно определяющий основы регулирования железнодорожного транспорта общего и не общего пользования, закрепляющий ряд социальных гарантий для работников железнодорожного транспорта, "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О естественных монополиях", уточняющий естественно-монопольный сектор, подлежащий государственному регулированию, в сфере железнодорожного транспорта общего пользования.

Во втором чтении принят проект федерального закона "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ по налогу на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте".

Во втором и третьем чтениях принят проект федерального закона "О техническом регулировании". Законопроект будет способствовать размораживанию инвестиций, упорядочит исполнение технических регламентов.

Во втором и третьем чтениях принят проект федерального закона "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2003 год".

По предложению Председателя Комитета по собственности В.С. Плескачевского возвращен к процедуре первого чтения, а затем отклонен законопроект "Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ".

18 декабря - на пленарном заседании приняты федеральные законы «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ по налогу на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте», «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2003 год», «Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2001 год», «О внесении изменений и дополнений в статью 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (о включении в общий трудовой стаж при оценке пенсионных прав застрахованных лиц "не страховых" и льготных периодов, учитываемых до 1 января 2002 года, для назначения государственных пенсий и определении порядка финансирования дополнительных расходов). Правительство, Пенсионный фонд выступили против принятия последнего законопроекта, указав на финансовую несостоятельность закона, на реализацию которого потребуется 17 млрд. руб.

Во втором чтении принят законопроект "О внесении изменений в статью 73 Федерального закона "О Центральном банке РФ (Банке России)" (о предоставлении Банку России права на проведение дополнительной повторной проверки кредитной организации), который был принят в первом чтении 23 октября 2002 года с названием "О внесении дополнения в статью 73 Федерального закона "О Центральном банке РФ (Банке России)" Законопроектом предлагается предоставить право Банку России проводить повторную проверку кредитной организации (ее филиала) по одним и тем же вопросам за один и тот же отчетный период деятельности кредитной организации (ее филиала) на основании решения Совета директоров Банка России, принятого в соответствии с мотивированным ходатайством территориального учреждения Банка России.

В первом чтении принят проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (в части совершенствования правового регулирования процедур предупреждения и осуществления банкротства кредитных организаций). Законопроект содержит более жесткие условия для определения наличия признаков несостоятельности кредитной организации и отзыва банковской лицензии: с 1 месяца до 14 дней сокращен период просрочки исполнения обязательств банков перед кредиторами. Функции ликвидации банков, привлекавших вклады населения, предлагается возложить на Агентство по реструктуризации кредитных организаций (АРКО). Ликвидация иных кредитных организаций будет осуществляться специализированными организациями, аккредитованными в Банке России. Концепция законопроекта согласуется с мерами Правительства Российской Федерации и Банка России по совершенствованию правового регулирования процедур предупреждения и осуществления банкротства кредитных организаций, предусмотренных Стратегией развития банковского сектора Российской Федерации.

В "правительственный час" с информацией о мерах, принимаемых Правительством Российской Федерации по стабилизации цен на бензин и дизельное топливо выступил первый заместитель министра энергетики Иван Андреевич Матлашов. В стране перерабатывается до 271 млн. тонн топлива в год. Но перерабатывающие мощности в стране расположены неравномерно, 5 федеральных округов являются дефицитными. Туда завозится топливо, что, естественно, увеличивает цены на бензин и другие виды топлива. С 2000 года в стране обеспечен стабильный рост добычи нефтепродуктов и их переработки. За истекший период 2002 года рост составил 5 млн. тонн. Практически прекращен выпуск топлива низкого качества. 50% производимого топлива уходит на экспорт, автомобильный бензин не вывозится. И.А. Матлашов подчеркнул, что внутренние цены на топливо и бензин государство не может регулировать.

19 декабря - принят в согласованной редакции ранее отклоненный Советом Федерации Федеральный закон "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ" (в части периодичности регулирования тарифов)

В первом чтении принят проект федерального закона "О лотереях". Законопроект предусматривает введение государственной монополии на проведение ряда лотерей, в частности, на всероссийскую государственную лотерею. Участниками международной лотереи могут быть иностранные граждане. Она может проводиться как в России, так и за рубежом. Лотереи являются добровольным источником привлечения средств для реализации социальных программ. Проведения лотерей в поддержку политических партий запрещается.

Представитель Правительства заместитель Министра промышленности, науки и технологий Андрей Сергеевич Кулагин представил в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об исключительной экономической зоне РФ" в части морских ресурсных исследований и морских научных исследований", "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ" в части морских научных исследований", "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О континентальном шельфе РФ". Он подчеркнул, что принятие законопроектов единым пакетом приведет в соответствие законодательство России с Конвенцией ООН по морскому праву и позволит России активизировать морскую исследовательскую деятельность, в том числе в акваториях, принадлежащих другим странам. Проекты приняты в первом чтении.

В первом чтении и в целом принят проект закона "О внесении изменения в статью 243 Налогового кодекса РФ", посвященный порядку проведения сверки правильности применения налогового вычета по единому социальному налогу в связи с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В первом чтении принят проект закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса РФ", согласно которому продлевается до 1 января 2005 года действие ставки налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов, применяемой при реализации работ и услуг по производству и распространению периодических печатных изданий и книжной продукции, связанных с образованием, наукой и культурой.

Проблемы станкостроения и технологического обновления отраслей машиностроения и металлообработки в РФ, подготовка концепции развития станкоинструментальной промышленности до 2010 года стали главными темами парламентских слушаний, организованных Комитетом по промышленности, строительству и наукоемким технологиям. Объем станкостроительной продукции по сравнению с дореформенным временем снизился в 10-12 раз, инструментального производства - в 3 раза. Российские производители потеряли свои позиции на мировом рынке. Теперь РФ занимает 27 место в мире по потреблению металлообрабатывающего оборудования и 17 место по его производству, тогда как до 1990 года СССР занимал (соответственно) 3-е и 2-е место. Спад производства здесь продолжается. Только за 10 месяцев текущего года в станкостроении он составил 76,6% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Причины тому - выработанность амортизационного ресурса металлообрабатывающего оборудования на 70% при коэффициенте обновления его 0,3% в год, а также неспособность российских производителей конкурировать с импортом. Отрицательно влияет и неустойчивость рынка потребителей станкоинструментальной продукции, недостаточное финансирование, отсутствие государственного механизма по привлечению инвестиций. В этих условиях Министерство планирует провести ревизию и реструктуризацию существующих предприятий, развивать использование лизинговых схем, привлечь финансовые средства государства для разработки и производства новых видов станкостроительной продукции. Оно намерено для реализации этих целей создать научный центр.

Участники слушаний предложили Правительству предусмотреть в проекте концепции развития станкостроительной промышленности на период до 2010 года меры по развитию конкурентоспособной продукции, созданию прогрессивного технологического оборудования и инструмента, техническое перевооружение конструкторско-технологических служб и производства станкоинструментальных предприятий, подготовку инженерных и научных кадров для создания и эксплуатации интеллектуальных машиностроительных производств, а также предусмотреть выделение в федеральном бюджете средств на реализацию целевых программ развития станкоинструментальной промышленности и меры по развитию российско-белорусской программы развития станкостроения на 2003-2010 годы.

20 декабря - во втором и третьем чтениях принят законопроект "О внесении изменений и дополнений в статьи 6 и 8 Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" (о порядке вывоза из РФ наличной иностранной валюты).

Во втором чтении принят законопроект "О внесении изменений и дополнений в главы 22, 24, 25, 262, 263 и 27 части второй Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства РФ" (в части уточнения норм, касающихся упрощенной системы налогообложения и системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности).

Во втором чтении принят проект федерального закона "Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан".

24 декабря - в третьем чтении принят проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" (о регулировании правовых, экономических и социальных отношений, возникающих при осуществлении негосударственными пенсионными фондами (НПФ) функций страховщика по обязательному пенсионному страхованию).

В этот день Государственной Думой был принят в целом пакет документов о железнодорожном транспорте. Во втором и третьем чтениях был принят законопроект "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", в третьем чтении проект федерального закона "О железнодорожном транспорте в РФ, во втором и третьем чтениях был принят "Устав железнодорожного транспорта РФ", в третьем чтении "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О естественных монополиях" (об уточнении естественно-монопольного сектора, подлежащего государственному регулированию, в сфере железнодорожного транспорта общего пользования).

Во втором чтении принят проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Законопроект устанавливает порядок лицензирования отдельных видов деятельности, в том числе в отношении тех видов деятельности, лицензирование которых регламентируется иными федеральными законом, а также единый перечень лицензируемых видов деятельности, который включает 120 наименований.

25 декабря - В этот день в третьем чтении приняты законы:

"Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан", "О внесении изменений и дополнений в главы 22, 24, 25, 262, 263 и 27 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства РФ" (в части уточнения норм, касающихся упрощенной системы налогообложения и системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности).

Во втором и третьем чтениях принят проект закона "О продлении срока действия Федерального закона "О потребительской корзине в целом по РФ". Правительству рекомендовано до 1 июня 2003 внести в Государственную Думу проект закона о новой потребительской корзине.

Во втором чтении и в целом принят проект федерального закона "О внесении дополнений в статью 5 Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" (о механизме расчетов резидентов по своим кредитным обязательствам). Поправка касается российских предприятий, заимствующих средства у стран "семерки" и других стран. Правительство выступает против принятия данного законопроекта на том основании, что предлагаемые поправки предполагают ввести разные условия проведения валютных операций для резидентов, имеющих возможность получить кредит от организации нерезидента, являющейся агентом иностранного правительства и не имеющих такой возможности. В то время как основных принципом построения законодательства является равенство субъектов хозяйственной деятельности. Кроме того, в законопроекте не определен разрешенный срок нахождения выручки за рубежом.

Во втором чтении принят проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Патентный закон РФ" (приведение закона в соответствие с Конституцией РФ, международными договорами и соглашениями).

В первом чтении был принят законопроект "О транспортно-экспедиционной деятельности".

В первом чтении принят законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" (в части уточнения источников средств для выплаты дивидендов). Законопроектом предлагается новая редакция пункта 2 статьи 42, в соответствии с которой источником выплаты дивидендов является частая прибыль (прибыль после налогообложения общества). При этом предусматривается, что прибыль для целей расчета дивидендов определяется по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности общества.

В третьем чтении принят законопроект "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса РФ" (в части продления до 1 января 2005 года действия ставки налога на добавленную стоимость в размере 10 процентов, применяемой при реализации работ и услуг по производству и распространению периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой).

В первом чтении приняты законопроекты "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц" (по вопросу об установлении порядка государственной регистрации индивидуальных предпринимателей) и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ, а также о признании утратившим силу законодательного акта РСФСР" (в части обеспечения реализации порядка государственной регистрации индивидуальных предпринимателей).

В Совете Федерации

3 декабря - экономическое развитие России во многом будет определяться ее способностью привлечь инвестиции, прежде всего в реальный сектор экономики. А это настоятельно диктует необходимость совершенствования инвестиционного законодательства. К такому выводу пришли участники «круглого стола», который был проведен Комитетом по экономической политике, предпринимательству и собственности в рамках III Ассамблеи российских деловых кругов "Инвестиции в экономику России: практика и перспективы".

Совет Федерации обеспокоен медленным ростом инвестиций, особенно в реальный сектор экономики. Капиталовложения выросли в стране за десять месяцев текущего года только на 2,5 процента (причем в основном в естественные монополии и сырьевой сектор), тогда как в прошлом году их прирост составил 7 процентов, а в 2000 году - 17. России, по мнению участников, нужно порядка 100 млрд. долларов ежегодных инвестиций, а в настоящее время они составляют лишь около 50 млрд.

В принятых рекомендациях подчеркивается, что для формирования благоприятного инвестиционного климата в РФ необходимо не только ускорить принятие таких федеральных законов, как "Об ипотечных эмиссионных ценных бумагах", "О коммерческих бумагах", "О бирже и биржевой торговле", но и усилить защиту прав собственности, обеспечить конкурентную среду бизнеса, устранить излишние административные барьеры, стимулировать развитие банковского сектора, фондового рынка и институциональных инвесторов.

5 декабря - начались двухдневные парламентские слушания "Сущность и роль кооперации в национальной экономике". Участники слушаний отметили необходимость создания корпоративного движения, которое защищало бы интересы кооперации. Подчеркнута необходимость создания системы сельской кредитной кооперации. Сейчас земельные участки "кормят от 70 до 80 процентов сельского населения и 15-20 процентов горожан", а торговые организации кооперации обслуживают почти треть населения России". Но для развития кооперативного движения необходима помощь государства.

Из 31 тысяч сельскохозяйственных предприятий 46 процентов приходится на долю сельскохозяйственных кооперативов, сообщил статс-секретарь-первый заместитель министра сельского хозяйства Анатолий Андреевич Михалев. Он подробно остановился на положении в АПК, рассказал о мерах, которое принимает Правительство для сохранения наметившейся "положительной динамики" в отрасли. В сельском хозяйстве создано 18,4 тыс. кооперативов, на "кооперативных началах" работают также 2,8 тыс. колхозов, около 500 тыс. фермеров, сообщил он. А.А. Михалев высказался за ускорение принятия федерального закона о сельских кредитных кооперативах, который был рассмотрен Государственной Думой в первом чтении еще в марте 2001 года.

В этот же день состоялись парламентские слушания "Законодательное обеспечение реформирования железнодорожного транспорта в РФ". Предложенные законопроекты по реформированию МПС на слушаниях в целом поддержаны. Участники дискуссии договорились о создании рабочей группы для проработки поправок к законопроекту "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта".

11 декабря - состоялось 99 заседание Совета Федерации. Федеральный закон "О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных" приведен в соответствие с Конституцией России. Совет Федерации одобрил изменения и дополнения к этому правовому акту, регулирующему отношения в сфере интеллектуальной собственности.

На заседании одобрены поправки к действующему законодательству, направленные на развитие системы ипотечного кредитования (заимствования). Закон регулирует порядок обращения взыскания на заложенные жилой дом или квартиру при нарушениях выплат по договору ипотечного кредитования. Согласно поддержанному на заседании акту, лицам, проживающим в помещении, на которое обращается взыскание, предоставляется другое из фонда жилья временного поселения. Палата Федерального Собрания подержала вынесенные на утверждение сессии дополнения и изменения к законам о рынке ценных бумаг и некоммерческих организациях. Эти акты направлены на совершенствование правового регулирования эмиссии ценных бумаг.

18 декабря - на юбилейном 100 заседании Совет Федерации одобрил закон о федеральном бюджете на 2003 год.

Палата одобрила изменения и дополнения во вторую часть Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты федерального законодательства о налогах и сборах.

Поддержаны в пленарном заседании поправки к закону об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования.

Верхняя палата Федерального Собрания единогласно одобрила закон "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2003 год".

Одобрен федеральный закон "О техническом регулировании".

19 декабря - Федеральная энергетическая комиссия России (ФЭК) подготовила законопроект "Об основах ценовой политики РФ". По мнению разработчиков законопроекта, концепция которого уже представлена Правительству, принятие документа сможет обеспечить доходную часть бюджетов всех уровней, защитить интересы потребителя от необоснованного повышения тарифов и обеспечить доступность для потребителей социально-значимых товаров и услуг. Восстановление единой системы государственного регулирования цен, считают они, позволит гораздо более целенаправленно и эффективно осуществлять государственную экономическую политику, четко разделить регулируемый и нерегулируемый сектора товарных рынков, прогнозировать экономические процессы с высокой степенью вероятности и создаст необходимые условия для стабильного экономического роста.

В этот же день Комиссия СФ по информационной политике рассмотрела вопрос о состоянии и перспективах развития издательского дела.

Ежегодный рост доходов на издательском рынке составляет 50-60 процентов, в 2001 году прибыль составила по разным оценкам 1,8-2,6 миллиарда долларов. Тем не менее, объем издательской деятельности сокращается по ряду объективных причин. Во-первых, это неудовлетворительное состояние полиграфической базы, которой необходима государственная поддержка для технического переоснащения и выхода на уровень мировых стандартов. Отсутствие инвестиций в полиграфическую отрасль приводит к ситуации, когда выгоднее печатать тиражи российских изданий за рубежом. Печать в Финляндии не облагается НДС, а ввоз в Россию полиграфических машин облагается 20 процентами НДС.

В этот же день в Петрозаводске (Республика Карелия) началось выездное заседание Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, организованное совместно с Комитетом СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды. Заседание было посвящено вопросам повышения эффективности работы лесопромышленного комплекса РФ и проблемам привлечения инвестиций для его развития. По итогам выездного заседания Комитетом СФ по экономической политике, предпринимательству и собственности были приняты рекомендации. Документ предполагает, в частности, разработку федеральной программы "Развитие ЛПК России", а также реализацию в Карелии проекта по ее исполнению с передачей отдельных функций самому субъекту РФ.

Приложение 2.

В Правительстве Российской Федерации

3 декабря - подписано Постановление Правительства Российской Федерации "Об уполномоченном и регулирующем органе в делах о банкротстве и процедурах банкротства". М.М. Касьянов подписал Постановление "Об уполномоченном и регулирующем органе в делах о банкротстве и процедурах банкротства". На Федеральную службу России по финансовому оздоровлению и банкротству временно возложено, сроком на три месяца со дня вступления в силу Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", исполнение функций уполномоченного органа, представляющего в делах о банкротстве и процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, а также функций регулирующего органа, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Федеральной службе России по финансовому оздоровлению и банкротству, Министерству экономического развития, Министерству по налогам и сборам, Министерству финансов и Государственному комитету Российской Федерации по статистике поручено разработать и по согласованию с Министерством Юстиции Российской Федерации внести до 31 декабря 2002 г. в Правительство РФ, в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", предложения об уполномоченных органах и регулирующем органе.

5 декабря – в первом квартале 2003 года Правительство Российской Федерации будет рассматривать федеральную целевую программу поддержки малого и среднего предпринимательства на 2003-2005 годы. Программа должна предусматривать субсидирование процентных ставок по кредитам коммерческих банков субъектам малого предпринимательства в целях удешевления кредитных ресурсов, а также расширение практики предоставления предпринимателями микрозаймов федеральным, региональным и муниципальным фондам поддержки малого предпринимательства. При этом необходимо создать систему разделения рисков между государством, коммерческими банками и субъектами малого предпринимательства, которая позволит обеспечить кредитование в условиях отсутствия стопроцентного залогового обеспечения путем формирования гарантийных схем.

6 января - Правительство Российской Федерации в конце января 2003 года рассмотрит программу продолжения налоговой реформы. Об этом в ходе заседания кабинета министров заявил Председатель Правительства Российской Федерации М. М. Касьянов. Глава Правительства отметил, что рассмотрение программы налоговой реформы необходимо совместить с рассмотрением предложений по повышению эффективности государственных расходов, так как без этого повышения невозможно дальнейшее снижение налогового бремени. В феврале 2003 года Правительство рассмотрит новую среднесрочную программу социально-экономического развития страны, которая должна дать ориентир для развития всем отраслям российской промышленности.

6 декабря - в 2003 году уровень налогового бремени снизится с 34% до менее 31% Валового внутреннего продукта. Об этом заявил Председатель Правительства Российской Федерации М. М. Касьянов, открывая заседание Правительства, на котором рассматривался ход реализации налоговой реформы. По словам главы Правительства, этот показатель соответствует среднему показателю в странах Европейского Союза. Глава Правительства также сообщил, что после прохождения пиковых выплат по внешнему долгу в 2003 году, можно будет говорить о дальнейшем снижении налогового бремени. На такую возможность указывает и накапливающийся профицит бюджета, который в дальнейшем также позволит снизить налоговую нагрузку. Говоря о задачах и проблемах, которые необходимо обсудить на заседаниях Правительства Российской Федерации, М.М. Касьянов отметил "необходимость повышения эффективности администрирования налогов".

16 декабря - утвержден план мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством на 2002-2004 годы. Федеральным органам исполнительной власти - ответственным исполнителям плана мероприятий - поручено ежеквартально представлять в Министерство труда и социального развития Российской Федерации до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе его выполнения. На Министерство труда и социального развития Российской Федерации возложено осуществление контроля за реализацией плана мероприятий и представление ежеквартальной информации о ходе его выполнения в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

20 декабря - в 2003 году основными направлениями налоговой реформы станут реформа системы имущественных налогов и совершенствование налога на прибыль. Это следует из Плана действий Правительства Российской Федерации по реализации в 2003 году программы социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы), подготовленном Министерством экономического развития Российской Федерации. В области государственных расходов будут внедряться элементы среднесрочного бюджетного планирования и продолжится реализация Программы развития бюджетного федерализма. Кроме того, в материалах Министерства экономического развития Российской Федерации говорится о совершенствовании порядка исчисления налоговой базы по налогу на добавленную стоимость, отказа от принципа "кредитования налогоплательщиком государства", для чего необходимо исключить авансы из налоговой базы и изменить порядок подтверждения нулевой ставки по экспортным поставкам с последующим возмещением налога на добавленную стоимость; снижение средней ставки единого социального налога.

23 декабря - Правительство Российской Федерации рассмотрело на своем заседании проект федерального закона "О взаимном страховании". Важной составляющей системы страхования, имеющей наименьшую коммерческую направленность, должны быть и сами экономические субъекты путем объединения в общества взаимного страхования. Организация надежной страховой защиты в значительной степени увеличивает устойчивость любого бизнеса, а малого в особенности. По мнению министерства по антимонопольной политике Российской Федерации, одним из первоочередных направлений поддержки страхования малого сектора экономики со стороны государства является создание и развитие обществ взаимного страхования (ОВС). Представленный проект закона "О взаимном страховании" определяет статус и регламентирует принципы, ограничения и особенности деятельности некоммерческих обществ взаимного страхования, а также права и обязанности их участников.

27 декабря - Правительство в основном одобрило законопроект об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Внесение дополнений и изменений в действующий Федеральный закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" обусловлено интенсивным развитием внешнеторговых связей России, ее интеграцией в мировую экономику и необходимостью, вследствие этого, формирования современного и адекватного механизма торговой политики на основе принципов и правил международной торговли, в первую очередь, норм Всемирной торговой организации. Основная идея законопроекта заключается в адаптации действующего внешнеторгового законодательства к новым правовым и экономическим реалиям. При разработке законопроекта учитывались основные положения Генерального соглашения ВТО по тарифам и торговле, Генерального соглашения ВТО по торговле услугами, а также Соглашения ВТО по процедурам импортного лицензирования.

В Министерствах Российской Федерации

5 декабря - Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации подготовило изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации, согласно которым кредиторы не должны мешать реорганизациям компаний. Действующий Гражданский кодекс Российской Федерации позволяет кредиторам досрочно требовать свои деньги назад во всех случаях, когда заемщик перерегистрируется, присоединяет к себе дочерние предприятия, сливается с другой компанией или делит функции между несколькими дочерними предприятиями. В большинстве европейских стран такая возможность законодательно не предусмотрена, но кредитор может прописать соответствующее положение в договоре с заемщиком. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации предлагает оставить кредиторам возможность вернуть деньги раньше срока, указанного в договоре, только если те докажут в суде, что из-за реорганизации возникнет "опасность ненадлежащего исполнения обязательств" компанией.

6 декабря - Министерство финансов Российской Федерации намерено заменить налог на операции с ценными бумагами пошлиной за государственную регистрацию. Министерство финансов Российской Федерации отмечает, что с вступлением с 1 января 2004 года в силу главы Налогового кодекса, регулирующей уплату государственной пошлины, планируется отменить существующий налог на операции с ценными бумагами. "Этот налог в определенной степени сдерживает развитие фондового рынка", - говорится в материалах. Там же сообщается, что в Государственную Думу Российской Федерации направлены поправки, предусматривающие уплату пошлины за государственную регистрацию выпуска эмиссионных ценных бумаг, размещаемых путем подписки, в размере 0.2% от номинальной суммы выпуска, но не более 10 тысяч рублей.

6 декабря - Министерство финансов Российской Федерации считает целесообразным рассматривать вопрос о введении единой пониженной ставки налога на добавленную стоимость не ранее 2005-2006 годов. Важной мерой, которую предполагалось реализовать в ходе налоговой реформы, являлось установление единой пониженной ставки налога на добавленную стоимость. При этом, чтобы не допустить потерь федерального бюджета наряду с отменой существующей ныне пониженной ставки этого налога в отношении некоторых товаров (продовольствие, детские товары, лекарства, периодические печатные издания), предполагалась отмена неэффективных и экономически необоснованных налоговых льгот по этому налогу. Об этом говорится в материалах Министерства финансов Российской Федерации, подготовленных к заседанию Правительства Российской Федерации. В случае введения единой ставки налога на добавленную стоимость облегчается налоговый контроль и упрощается ведение налогового учета для налогоплательщиков, сужаются возможности уклонения от налогообложения, решается проблема необходимости возмещения отрицательной разницы при применении пониженной ставки. Вместе с тем, очевидна вероятность одномоментного существенного роста цен на товары первой необходимости (в частности, на медикаменты и продовольственные товары первой необходимости), как это имело место в начале текущего года в отношении лекарств. Поэтому Министерство финансов Российской Федерации считает целесообразным рассматривать вопрос о введении единой пониженной ставки налога на добавленную стоимость не ранее 2005-2006 годов.

11 декабря - Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации предлагает активизировать практику предоставления инвестиционных налоговых кредитов. Об этом заявил заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации А.В. Дворкович. По его словам, Налоговый кодекс Российской Федерации в его нынешнем виде фактически делает инвестиционные налоговые кредиты полностью непривлекательными, при том, что такие кредиты являются одним из наиболее эффективных инструментов поощрения инвестиций. А.В. Дворкович напомнил, что в срок до 1 февраля 2003 года министерства экономического блока должны представить Правительству Российской Федерации предложения по налоговой политике на ближайшие 3 года, а до 1 апреля - доклад об активизации структуры расходов федерального бюджета.

11 декабря - Увеличение ресурсных платежей должно быть обусловлено снижением экспортных пошлин, - считает Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. Такое мнение высказал заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации А.В. Дворкович. По его словам, резервов для увеличения налоговых платежей, поступающих от предприятий нефтяной и нефтеперерабатывающей отрасли, немного, поэтому общая налоговая нагрузка на эту сферу экономики не должна увеличиваться. Он также подчеркнул, что увеличение налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) без снижения экспортных пошлин может оттолкнуть иностранных инвесторов. В настоящее время, сообщил А.В. Дворкович, на рассмотрении Государственной Думы Российской Федерации уже находится законопроект, обуславливающий увеличение НДПИ снижением экспортных пошлин. Этот документ предусматривает поэтапное сокращение экспортной пошлины на нефтепродукты с 90% от пошлины на нефть до 75%, а затем - до 60% при параллельном росте базовой ставки НДПИ с 340 рублей за тонну нефти до 350 и 360 рублей.

11 декабря - Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации считает возможным снижение налога на добавленную стоимость к 2005 году до 17%. Об этом сообщил заместитель Министра экономического развития и торговли Российской Федерации А.В. Дворкович. По его словам, при сохранении темпов экономического роста на отметке 4% в год, налог на добавленную стоимость можно будет сокращать на 1% ежегодно, что и позволит в ближайшие три года снизить ставку до 17%. Как отметил А. В. Дворкович, отмена льгот по налогу на добавленную стоимость позволила бы снизить ставку этого налога к 2005 году до 15%. Вместе с тем, по его словам, "с политической точки зрения более простым решением является снижение базовой ставки при сохранении льготной в размере 10%". Заместитель министра также сообщил, что Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации предлагает исключить авансовые платежи из налогооблагаемой базы по налогу на добавленную стоимость. Кроме того, министерство выступило с инициативой значительного сокращения списка документов, подаваемых экспортером для возврата ему налога на добавленную стоимость.

20 декабря - В 2003 году Правительство Российской Федерации намерено существенно снизить налоговое бремя, которое тормозит экономическое развитие страны. Как заявил Министр экономического развития и торговли Российской Федерации Г.О. Греф, уже в следующем году Правительство Российской Федерации подготовит законопроект по снижению ставки единого социального налога (ЕСН). До конца февраля, сообщил Министр, Правительство Российской Федерации подготовит три важнейших документа по налоговой реформе - трехлетний финансовый план, трехлетний проект налоговой реформы, а также план приватизации на три года.

20 декабря - Приказом МНС от 10 декабря 2002 г. N БГ-3-22/707 утверждены Методические рекомендации по применению главы 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" Налогового кодекса Российской Федерации. Приказ издан в целях реализации положений главы 26.3 "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" Налогового кодекса Российской Федерации, вступающей в силу в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.07.2002 N 104-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах". Кроме того, в целях реализации положений главы 26.2 "Упрощенная система налогообложения" Налогового кодекса Российской Федерации издан Приказ МНС от 10 декабря 2002 г. N БГ-3-22/706, утверждающий Методические рекомендации по применению главы 26.2 "Упрощенная система налогообложения" Налогового кодекса Российской Федерации.

27 декабря - Банковский надзор в Российской Федерации будет усиливаться за счет выявления реальных владельцев банков, увеличения объема раскрываемой информации и квалификационных требований. В 2003 году намечены серьезные меры по повышению требований банковского надзора. Об этом сообщил журналистам первый заместитель Министра финансов Российской Федерации А.В. Улюкаев по окончании заседания Правительства Российской Федерации, на котором рассматривался вопрос о ходе реализации стратегии реформирования банковского сектора. Он отметил, что под повышением надзорных требований Правительство Российской Федерации понимает выявление реальных владельцев кредитных организаций и предъявление к ним таких же требований, как и к номинальным собственникам кредитных организаций. А.В. Улюкаев также отметил, что большое внимание будет уделяться раскрытию информации и квалификационным требованиям.

В Федерации Независимых Профсоюзов России

20 декабря - состоялось заседание Российской трехсторонней Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК), на котором был рассмотрен вопрос «О ходе выполнения мероприятий Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2002 – 2004 годы».

Заслушав сообщения представителей постоянно-действующих рабочих групп Комиссии по каждому из семи разделов документа, члены Комиссии приняли решение, в котором отмечается, что все представленные в РТК законопроекты и нормативно-правовые акты, подготовка которых предусмотрена Генеральным соглашением, рассмотрены в установленные сроки. Секретариатом и сторонами комиссии в завершающемся году на 32 заседаниях рабочих групп и 7 заседаниях РТК организовано обсуждение 160 вопросов. Комиссией обсуждены проекты нормативных правовых актов, которые согласно соответствующим статьям Трудового Кодекса Российской Федерации принимаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения РТК.

Вместе с тем в решении РТК отмечается, что сторонами не приняты кардинальные меры по безусловному погашению долгов по заработной плате работников бюджетной сферы в субъектах Федерации, не выработана согласованная позиция по срокам приближения минимального размера оплаты трудя к прожиточному минимуму. В нарушение договоренностей, предусмотренных Генеральным соглашением, ряд законопроектов, в частности, «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации по содействию занятости населения» и «О продлении срока действия Федерального закона «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» направлены в РТК уже после обсуждения на Правительстве и внесения в Государственную Думу Российской Федерации.

С тем, чтобы избежать подобных нарушений впредь, члены комиссии предложили внести изменения и дополнения в Федеральный Конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации», имея в виду установить, что Правительство вносит в парламент законопроекты по вопросам социальной политики исключительно с учетом мнения РТК.

В Счётной палате Российской Федерации

4 декабря - Счетная палата Российской Федерации предложила Правительству Российской Федерации выработать экономические меры, стимулирующие российских рыбных промышленников выгружать их продукцию в российских портах, а не иностранных. Такую рекомендацию Счетная палата Российской Федерации вынесла по результатам проверки эффективности использования квот на вылов водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации, переданных для промысловых организаций Японии, проведенной в Государственном комитете Российской Федерации по рыболовству, его представительстве в Японии и других подведомственных организациях за 2000-2001 годы. Как говорится в сообщении Счетной палаты, проверка была проведена в сентябре-октябре текущего года. Коллегия Счетной палаты решила направить представления в Правительство, Государственный комитет Российской Федерации по рыболовству, а также информационное письмо Президенту Российской Федерации. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания Российской Федерации. Отдельное письмо будет направлено в Счетную палату Японии.

Blog