Президентом Российской Федерации либоили Правительством Российской Федерации, а также либо определяется специальными закон

Вид материала

Закон

Содержание Режимы организации обеспечения безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий План охраны объекта (места проведения мероприятия) и обеспечения безопасности в период подготовки и проведения спортивного или и Права и обязанности организатора по обеспечению безопасности Права и обязанности администрации объекта по обеспечению безопасности Заявка на оказание содействия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения спортивного или ино Материально-техническое обеспечение мер безопасности и антитеррористической защищённости при проведении спортивных и иных массов

Подобный материал:

• Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2001 г. N 779 Собрание закон, 2723.79kb.
• Вносится Правительством Российской Федерации Проект Федеральный закон, 968.09kb.
• Вносится Правительством Российской Федерации Проект федеральный закон, 3080.46kb.
• Вносится Правительством Российской Федерации Проект Федеральный закон, 994.28kb.
• Правительством Российской Федерации был инициирован Федеральный закон, 86.55kb.
• Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации и руководство, 84.2kb.
• Правительством Российской Федерации квоты осуществляются в соответствии с закон, 23.42kb.
• Министерство обороны российской федерации концептуальные взгляды на деятельность вооруженных, 158.97kb.
• Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина и Верховным Главнокомандующим, 164.51kb.
• Президентом Российской Федерации был подписан и официально опубликован Федеральный, 372.5kb.

Глава III. Порядок организации обеспечения безопасности в период подготовки и проведении спортивных и иных массовых мероприятий


Статья 12.  Режимы организации обеспечения безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий


1. Обеспечение безопасности на объекте культуры или спорта или в месте проведения спортивного или иного массового мероприятия в период подготовки и проведения мероприятия осуществляется их организаторами:

1) в обычном режиме – силами штатных работников соответствующего объекта культуры или спорта и (или) организатора, либо с привлечением на основании заключенных договоров охранных организаций, осуществляющих свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) в усиленном режиме – с привлечением, дополнительно к силам, задействованным в обычном режиме, территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, органов федеральной службы безопасности на основе, поданной в порядке установленном настоящим Федеральным законом, заявки на оказание содействия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения спортивного или иного массового мероприятий.

2. Обеспечение правопорядка и общественной безопасности на территории, непосредственно прилегающей к объектам культуры и спорта, а также к местам проведения спортивных и иных массовых мероприятий осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел в соответствии с действующим законодательством.


Статья 13.  План охраны объекта (места проведения мероприятия) и обеспечения безопасности в период подготовки и проведения спортивного или иного массового мероприятия


1. План охраны объекта (места проведения мероприятия) и обеспечения безопасности в период подготовки и проведения спортивного или иного массового мероприятия разрабатывается:

1) администрацией объекта культуры или спорта на год;

2) организатором спортивного или иного массового мероприятия на каждое очередное (серию однотипных) мероприятие, проводимое как на объекте культуры или спорта, так и в местах, временно предназначенных для их проведения;

2. План охраны объекта (места проведения мероприятия) и обеспечения безопасности в период подготовки и проведения спортивного или иного массового мероприятия согласовывается:

1) территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;

2) рабочей группой по контролю за проведением очередного (серии однотипных) спортивного или иного массового мероприятия.


Статья 14. Общие требования к содержанию Плана охраны объекта (места проведения массового мероприятия) и обеспечения безопасности в период подготовки и проведения спортивного или иного массового мероприятия


1. План охраны и обеспечения безопасности объекта (места проведения массового мероприятия) должен содержать следующие разделы:

1) общая концепция обеспечения охраны объекта и безопасности при проведении массового мероприятия (разграничения действий персонала, службы безопасности (сотрудников охраны), противопожарной и медицинской службы) с присутствием зрителей.

2) список создаваемых штабов, их взаимодействие, места размещения;

3) комплекс мер (план подготовки и проведения спортивного или иного массового мероприятия на объекте культуры или спорта), направленных на обеспечение охраны объекта и безопасности в период подготовки (завоз оборудования, монтаж) и проведения массовых мероприятий, который должен включать в себя создание и функционирование контрольно-пропускного режима, внутриобъектового режима, режима обеспечения проведения массового мероприятия (организация запуска и рассадки зрителей в соответствии с приобретенными билетами, до начала матча и во время перерыва, а также выхода граждан со стадиона по его окончанию) и противопожарных мероприятий;

4) обязанности персонала, в части касающейся охраны объекта (места) проведения мероприятия, безопасности зрителей и участников, противодействия терроризму, предотвращения нарушения общественного порядка и безопасности объекта, их действия при возникновении чрезвычайных ситуаций (попытках совершения акта терроризма, нарушения общественного порядка, пожара;

5) силы и средства, привлекаемые для охраны объекта (места) проведения мероприятия, в т.ч. арендованных помещений, задействованных въездов, входов на территорию, парковок, и. т.д. при повседневном режиме и в период проведения массового мероприятия, их расчет, резервы, количество и место дислокации. При расчете сил и средств привлекаемых для охраны в период проведения спортивных или иных массовых мероприятий необходимо учитывать положение (регламент) и особенности их проведения;

6) список инженерно-технических средств, применяемых в охране и обеспечении безопасности, средств дистанционного наблюдения, обнаружения оружия и боеприпасов и др. запрещенных предметов;

7) описание действующих пропусков, печатей, образцы подписей сотрудников, имеющих право подписи пропусков, в том числе материальных;

8) схема связи при выполнении повседневных задач, осложнении обстановки и при возникновении критических ситуаций;

9) перспективный план на 3-5 лет в части оборудования объекта культуры или спорта инженерно-техническими средствами и приборами, аппаратурой дистанционного наблюдения.

2. Перечень разделов Плана охраны и обеспечения безопасности объекта (места проведения массового мероприятия) может быть дополнен по согласованию с Рабочей комиссией по территориальности.


Статья 15. Права и обязанности органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления по обеспечению безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий


1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления при проведении спортивных и иных массовых мероприятий имеют право требовать от организатора соблюдения порядка их организации и проведения.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления в порядке определяемом законодательными и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации обязаны:

1) обеспечить деятельность соответствующих Рабочих комиссий;

2) направить уполномоченного представителя (представителей) в Рабочую группу очередного (серии однотипных) спортивного или иного массового мероприятия;

3) осуществить совместно с организатором, иными заинтересованными ведомствами комплекс мер по спасению людей, оказанию первой помощи, скорой медицинской помощи, в том числе медицинской эвакуации в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.


Статья 16. Права и обязанности территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел по обеспечению безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий


1. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел организуют обеспечение правопорядка и общественной безопасности на территориях, непосредственно прилегающих к объектам (местам) проведения спортивного или иного массового мероприятия, осуществляют государственный контроль и надзор за обеспечением безопасности дорожного движения на территориях, непосредственно прилегающих к объектам (местам) проведения спортивного или иного массового мероприятия, путях движения зрителей и участников, разработку совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в области обеспечения безопасности Российской Федерации неотложных мер по предупреждению террористических актов, других преступлений и правонарушений, незамедлительное реагирование на все сообщения об угрозе их совершения, а также оказывают содействие организатору в обеспечении безопасности при проведения спортивных и иных массовых мероприятий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2. Руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, на территории функционирования которого находится объект (место) проведения спортивного или иного массового мероприятия имеет право:

1) требовать от организатора и администрации объектов культуры и спорта соблюдения порядка организации и проведения спортивного или иного массового мероприятия, а также принятия необходимых мер по обеспечению охраны объекта (места) его проведения и безопасности участников и зрителей;

2) вносить предложения в Рабочую комиссию о запрещении спортивного или иного массового мероприятия в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

3) организовывать совместно с организаторами личный осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе к объектам (местам) проведения спортивных и иных массовых мероприятий, с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе гражданина подвергнуться личному осмотру не допускать его на такие места.

4)  требовать от организатора прекращения (приостановления) допуска зрителей на мероприятие и (или) самостоятельно прекратить допуск зрителей и транспортных средств на спортивное и иное массовое мероприятие, в случае выявленных нарушений порядка его проведения;

5)  вносить предложения в Рабочую группу о приостановлении либо прекращении спортивного или иного массового мероприятия в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

6)  при возникновении чрезвычайной ситуации оказывать содействие организатору по организации эвакуации зрителей и участников.

2. Руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, на территории функционирования которого находится объект (место) проведения спортивного или иного массового мероприятия обязан:

1) рассмотреть заявку организатора на оказание содействия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения спортивного или иного массового мероприятий в территориальный орган федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в пятидневный срок, с письменным уведомлением о принятом решении;


Статья 17.  Права и обязанности организатора по обеспечению безопасности


1. Организатор имеет право:

1)  привлекать для охраны объектов (мест), обеспечения пропускного режима и безопасности при проведении спортивных и иных массовых мероприятий на основании заключенных договоров охранные организации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2)  устанавливать с учетом требований настоящего Федерального закона правила поведения зрителей и участников спортивного или иного массового мероприятия при его проведении;

3)  отказывать в продаже входных билетов или принимать меры по недопущению на спортивное или иное массовое мероприятие к лицам, ранее неоднократно нарушавшим общественный порядок во время проведения спортивных и иных массовых мероприятий;

4)  использовать пиротехнические средства в период проведения спортивного или иного массового мероприятия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

5) на оказание содействия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения спортивного или иного массового мероприятий в территориальный орган федерального органа исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

6)  обжаловать в суд действия и решения уполномоченных органов и должностных лиц, нарушающих их права и законные интересы.

2. Организатор обязан:

1) проводить работу по финансовому, техническому и материальному обустройству спортивного или иного массового мероприятия, обеспечивать при этом соблюдение правил техники безопасности и противопожарной безопасности;

2) обеспечить соблюдение порядка организации и проведения спортивного или иного массового мероприятия, установленного настоящим Федеральным законом;

3) обеспечить безопасность зрителей и участников спортивного или иного массового мероприятия, реализовав в полном объеме комплекс мероприятий предусмотренных Планом обеспечения охраны объекта (места) и обеспечения безопасности в период проведения спортивного или иного массового мероприятия;

4) обеспечить персонифицированную продажу или реализацию на безвозмездной основе билетов, если они предусмотрены порядком проведения спортивного или иного массового мероприятия, а также предусмотреть проведение мероприятий по идентификации личности при входе на объект (место) проведения массового мероприятия;

5)  обеспечить представителей специальных субъектов запрашиваемым и обусловленным служебной необходимостью количеством аккредитаций всех видов или билетами на безвозмездной основе, если они предусмотрены порядком проведения спортивного или иного массового мероприятия;

6)  обеспечить соблюдение, указанной в плане обеспечения охраны объекта (места) и обеспечения безопасности в период проведения спортивного или иного массового мероприятия, нормы предельной наполняемости объекта (места) проведения спортивного или иного массового мероприятия;

7) организовать при проведении спортивного или иного массового мероприятия в местах проведения спортивных и иных массовых мероприятий, работу камер временного хранения предметов и вещей зрителей и участников или специально отведенных для этих целей иных хранилищ, необходимого количества пропускных пунктов;

8)  совместно с администрацией объекта культуры или спорта или собственником места проведения спортивного или иного массового мероприятия, органами местного самоуправления принимать меры по исключению продажи: пива, слабоалкогольных напитков, алкогольной и спиртосодержащей продукции; а также прохладительных напитков в стеклянной и (или) металлической таре на объектах (местах) проведения спортивного или иного массового мероприятия. Принимать меры по исключению употребления спиртных, слабоалкогольных напитков и пива в неустановленных местах;

9) совместно с администрацией объекта культуры или спорта, собственником места проведения спортивного или иного массового мероприятия информировать его зрителей и участников о необходимости соблюдения правил поведения на объекте (в месте) проведения спортивного или иного массового мероприятия, поддержания общественного порядка и правил пожарной безопасности, а также о действиях в случае угрозы возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации;

10)  в случае выявления в ходе подготовки или проведения спортивного или иного массового мероприятия угрозы совершения террористических актов, правонарушений и преступлений экстремистского характера, массовых беспорядков и иных опасных противоправных деяний, в результате которых могут возникнуть чрезвычайные обстоятельства и ситуации, незамедлительно сообщить об этом в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, орган федеральной службы безопасности, оказывать им необходимую помощь и неукоснительно выполнять их указания по нормализации оперативной обстановки, обеспечению правопорядка и общественной безопасности;

11) обеспечить, при необходимости совместно с представителями территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе к местам проведения спортивных и иных массовых мероприятий, в том числе с применением технических средств.

12)  обеспечить приостановление или прекращение спортивного или иного массового мероприятия в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

13)  при возникновении чрезвычайной ситуации принять незамедлительные меры по организации эвакуации зрителей и участников спортивного или иного массового мероприятия;

14) совместно с соответствующими службами обеспечить мероприятия неотложной медицинской и иной необходимой помощью;

15) обеспечить своевременную передачу специальным субъектам информации о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправные действия или другие нарушения правил поведения при проведении спортивных и иных массовых мероприятий;

16) совместно с администрацией объекта культуры или спорта обеспечить выделение на период проведения спортивного или иного массового мероприятия помещения для размещения Рабочей группы, с выводом туда всех систем безопасности объекта и прямой видимостью игровой площадки и зрительских трибун.


Статья 18.  Права и обязанности администрации объекта по обеспечению безопасности


1. Администрация объекта имеет право:

1) требовать от организатора приостановления или прекращения спортивного или иного массового мероприятия в случае несоблюдения условий использования объекта при проведении спортивного или иного массового мероприятия, а также порядка его проведения.

2. Администрация объекта обязана:

1) присутствовать на объекте культуры или спорта при проведении спортивного или иного массового мероприятия;

2) обеспечить надлежащее содержание и безотказную работу всех инженерных систем и систем оповещения, имеющихся на объектах, надежность конструкций зданий и сооружений, готовность трибун, путей эвакуации зрителей и участников, наличие обслуживающего персонала сооружения и его действия в соответствии со служебными инструкциями;

3)  организовать работу камер временного хранения предметов и вещей зрителей и участников или специально отведенных для этих целей иных хранилищ, необходимого количества пропускных пунктов;

4)  обеспечить выделение на время проведения спортивного или иного массового мероприятия помещения для размещения Рабочей группы, с выводом туда всех систем безопасности объекта и прямой видимостью игровой площадки и зрительских трибун;

5)  разместить на видных местах информационные плакаты с правилами поведения зрителей и участников спортивного или иного массового мероприятия, а также указатели маршрутов движения зрителей и участников от остановок общественного транспорта к объекту проведения мероприятия и путей эвакуации;

6)  совместно с организаторами информировать зрителей и участников о необходимости соблюдения правил поведения, поддержания общественного порядка и правил пожарной безопасности, а также о действиях в случае угрозы возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации;

7)  при возникновении чрезвычайной ситуации незамедлительно организовать эвакуацию зрителей и участников с объекта спортивного или иного массового мероприятия.

8) обеспечить создание на объекте структурных подразделений (или назначение работников), ответственных и уполномоченных на решение задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

9) разрабатывать и регулярно корректировать (1 раз в полгода)  планы  действий по предупреждению  и ликвидации чрезвычайных ситуаций с целью обеспечения необходимого уровня безопасности при  проведении  антитеррористических мероприятий;

10) разрабатывать и регулярно корректировать инструкции о действиях  служб и сотрудников службы безопасности и инженерных служб при выявлении вызывающих опасность предметов,  при возникновении и локализации чрезвычайных ситуаций (на каждого сотрудника);

11) разрабатывать и реализовывать мероприятия по  обучению  персонала способам  защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (в том числе путем проведения объектовых  тренировок  по  вопросам  противодействия терроризму  и обеспечения безопасности согласно утвержденным графикам);

12) разрабатывать, изготавливать и размещать на видных местах схемы эвакуации посетителей и персонала, информационных указателей эвакуации;

13) разрабатывать и регулярно корректировать Паспорта антитеррористической защищенности объекта культуры или спорта

14) ежегодно разрабатывать план охраны объекта и обеспечения безопасности в период проведения спортивного или иного массового мероприятия;

15) принимать меры к оборудованию объекта культуры или спорта инженерно-техническими средствами, приборами, аппаратурой дистанционного наблюдения в соответствии с действующими требованиями.


Статья 19.  Заявка на оказание содействия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения спортивного или иного массового мероприятий


1. Заявка на оказание содействия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения спортивного или иного массового мероприятия подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел при наличии обстоятельств, осложняющих проведение мероприятия в срок не менее чем, за 20 дней до начала мероприятия.

2. Заявка на оказание содействия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка в местах проведения спортивного или иного массового мероприятия должна содержать следующую информацию:

1) наименование мероприятия, место и сроки проведения, билетная программа или планируемого количество зрителей;

2) сведения об организаторе мероприятия;

3) решение Рабочей комиссии о проведении мероприятия;

4) обстоятельства, осложняющие проведение мероприятия, с обоснованием необходимости оказание содействия в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка;

3. О результатах рассмотрения заявки руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел информирует организатора в пятидневный срок.


Статья 20.  Материально-техническое обеспечение мер безопасности и антитеррористической защищённости при проведении спортивных и иных массовых мероприятий


1. Материально-техническое обеспечение мер безопасности и антитеррористической защищённости на при проведении спортивных и иных массовых мероприятий осуществляется их организаторами за счет собственных средств, а также за счет средств и имущества, собранных и (или) переданных для проведения данных мероприятий в соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.