3 Баскаков И. А. Создание современных безопасных условий труда как важное направление в организации трудового процесса
| Вид материала | Документы |
- Конспект лекций 2006 Классификация условий труда по показателям тяжести и напряжённости, 260.44kb.
- Приказ о возложении обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда, 432.63kb.
- Санитарные правила и нормы СанПиН, 639.98kb.
- Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда Статья 212, 61.36kb.
- Приказ №30 от 01. 09. 2011года Об охране труда и соблюдении правил техники безопасности, 47.64kb.
- За соблюдение норм и правил техники безопасности и охраны труда в ходе организации, 15.25kb.
- Руководство р 2006-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды, 3585.75kb.
- Система управления охраной труда в омской области – основа для создания здоровых, 175.22kb.
- Доклад на совещание по охране труда, 99.69kb.
- Безопасность жизнедеятельности и экологичность проекта, 332.1kb.
Министерство здравоохранения и социального развития
Чувашской Республики
Российский государственный социальный университет
Филиал в г. Чебоксары
ГУ «Республиканский центр охраны труда»
Минздравсоцразвития Чувашии
Здоровье и безопасность
работающих – 2008
Сборник материалов
республиканской
научно-практической конференции
Чебоксары, 2008
Содержание
| 1. | 28 апреля – Всемирный день охраны труда. 2008 год: моя жизнь, моя работа, мой безопасный труд……………...... | 3 |
| 2. | Баскаков И.А. Создание современных безопасных условий труда как важное направление в организации трудового процесса………………. | 7 |
| 3. | Рулькова Л.И., Милюхин К.В. Основные направления развития охраны труда в Чувашской Республике…........................................................ | 12 |
| 4. | Рогачева Г.Л. Социальное страхование как механизм управления профессиональными рисками……………………………………………. | 18 |
| 5. | Сергеева В.Н. Гигиенические аспекты охраны здоровья работающих.................................................................................................. | 27 |
| 6. | Германова Г.М. Роль профсоюзов в управлении профессиональными рисками…………………………………………………………………….. | 31 |
| 7. | Антонова Е.М. Профессиональные риски социальных работников….. | 36 |
| 8. | Карсакова С.В. Итоги работы отдела социальной защиты населения г. Новочебоксарска в области охраны труда за 2007 год…………………. | 41 |
| 9. | Рыбаков С.Г. Организация оценки профессиональных рисков в ОАО «Промтрактор»……………………………………………………… | 44 |
| 10. | Григорьева Т.Н. Охрана труда в современных условиях………………. | 48 |
| 11. | Матвеева Е.А. Итоги Республиканского месячника по охране труда, посвященного Всемирному дню охраны труда…………………………. | 50 |
| 12. | В Чувашии работает ассоциация поставщиков и производителей средств индивидуальной защиты………………………………………... | 55 |
| 13. | Итоги республиканских конкурсов по охране труда среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики и среди организаций Чувашской Республики за 2007 год…………………… | 57 |
| 14. | Итоги республиканского конкурса «Организация высокой социальной эффективности»……………………………....................................... | 59 |
28 апреля – Всемирный день охраны труда.
2008 год: моя жизнь, моя работа, мой безопасный труд
Всемирный день охраны труда отмечается ежегодно 28 апреля. Впервые Международная организация труда (далее – МОТ) отметила этот день в 2001 году. В своем нынешнем виде Всемирный день начал отмечаться в 2003 году, когда МОТ стала с его помощью продвигать идеи профилактики несчастных случаев на производстве и связанных с условиями труда заболеваний. Центральная тема Всемирного дня охраны труда 2008 года – управление профессиональными рисками на рабочих местах, реализация лозунга «Моя жизнь, моя работа, мой безопасный труд!».
Истоки Всемирного дня охраны труда связаны с Днем памяти рабочих, погибших или получивших травмы на работе, который ежегодно, начиная с 28 апреля 1989 года, начали отмечать трудящиеся Америки и Канады. Международный день памяти рабочих, погибших или получивших травмы на работе, сегодня отмечается в более чем ста странах мира.
МОТ призывает также всех трудящихся подумать о безопасных условиях труда на своих рабочих местах, сделать все возможное для их улучшения, для предотвращения вызванных ими производственных травм и профессиональных заболеваний не только 28 апреля, но и в течение всего года.
Охрана труда – составная часть концепции достойного труда. Иными словами: если труд хорошо оплачивается, но при этом небезопасен, то его нельзя считать достойным трудом; если человек трудится в условиях свободы, но при этом рискует здоровьем, то такой труд также нельзя считать достойным; если условия трудового договора хорошие, но при этом работа подрывает здоровье и благополучие человека, то такой труд тоже нельзя считать достойным. Достойный труд должен занять центральное место в разработке экономической и социальной политики на глобальном, национальном и местном уровнях. МОТ распространяет принципы достойного труда, продвигая охрану труда, а также работая в сфере занятости, социальной защиты, разработки трудовых стандартов, фундаментальных принципов и прав в сфере труда, развития социального диалога.
С момента своего создания в 1919 году МОТ приняла 187 Конвенций и 197 Рекомендаций. В СССР было ратифицировано 50 Конвенций. Другие нормативные документы МОТ носят в целом рекомендательный (ориентирующий) характер для той или иной страны, поскольку главенствующую роль в охране труда играет национальное законодательство.
Среди нормативных документов МОТ - технические Руководства и Своды практических правил. Данные документы, также как и Конвенции, и Рекомендации, разрабатываются на трехсторонней основе, т.е. при достижении согласия представителей правительств, работодателей и работников. Они содержат практические, иногда чисто технические и научно обоснованные детальные рекомендации, которые должны использоваться в качестве руководства национальными ведомствами и службами, работодателями и работниками. Не секрет, что многочисленные несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания ведут к тяжким людским страданиям и лишениям. Они являются препятствием на пути к достойному труду и приводят к огромным экономическим потерям. Ежегодно в мире 2,2 млн. работников погибают на производстве или в результате трудовой деятельности. Экономические потери достигают 4% валового внутреннего продукта мировой экономики и в денежном выражении превышают 1,25 триллиона долларов США. Взятые вместе, эти, казалось бы, единичные и случайные несчастные случаи и заболевания представляют собой серьезное социальное явление, на которое нельзя не реагировать, ибо бездействие влечет за собой огромные человеческие и экономические потери. И работодатели, и работники должны осознать, что отсутствие культуры охраны труда, пронизывающей всю производственную деятельность, отрицательно отражается на производстве. Организация производства, при которой игнорируются требования охраны труда, подрывает экономическую эффективность предприятий и не может являться основой для их устойчивого развития.
Однако в нашем обществе, и без того сталкивающемся с массой проблем, все еще нет полного осознания важности охраны производительного труда работников, всех тех, чьими руками ежедневно и повсеместно обеспечивается наше существование и благополучие.
Хотя в мире каждые 15 секунд от производственных причин гибнет человек, но лишь единичные, наиболее трагические случаи гибели работников или крупные производственные аварии получают широкую общественную огласку. В повседневной жизни мы, занятые своим трудом, как правило, не замечаем тех, кто умирает, заболевает или получает травмы на работе.
Современный стратегический подход МОТ к решению проблем обеспечения безопасности труда и сохранения здоровья работников на каждом рабочем месте основан на фундаментальных принципах профилактики и системного подхода на всех уровнях.
Системный подход к управлению охраной труда предполагает в каждом государстве наличие документально оформленной государственной политики в области охраны труда, национальной организационной структуры управления охраной труда, документально оформленной национальной программы действий в сфере охраны труда, ежегодно публикуемого национального доклада о состоянии условий и охраны труда в стране, развитие национальной «культуры охраны труда».
Практика показала, что управление охраной труда, осуществляемое на системной основе на всех уровнях управления: общегосударственном (федеральном), региональном, местном (муниципальном), корпоративном (частном) является наиболее эффективным инструментом усиления действенности всех требований, программ, мероприятий и конкретных практических действий, направленных на улучшение условий труда и повышение его безопасности. Система управления охраной труда на предприятии должна охватывать все сферы деятельности и эффективно управлять профессиональными рисками производственной деятельности с целью предотвращения их возможных последствий.
Для эффективного решения этих вопросов на практике МОТ приняла в 2001 году «Руководство по системам управления охраной труда МОТСУОТ 2001 (ILOOSH 2001)». Это Руководство явилось результатом многолетних работ и обобщения мирового опыта по системам управления безопасностью на уровне предприятия. В настоящее время Руководство является единственным в мире официальным нормативным документом, принятым международной организацией, в сфере системного управления охраной труда на корпоративном уровне и уже начало внедряться во многих странах мира.
В 2007 году Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации (EACC) принял Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.2302007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования». За его принятие проголосовали все страны СНГ, кроме Грузии. В настоящее время в России этот стандарт вводится в действие с 1 июля 2009 года с правом его досрочного применения.
Применение системы управления охраной труда, соответствующей требованиям МОТСУОТ 2001 (и ГОСТ 12.0.2302007), характеризуется снижением опасностей производственной среды и трудового процесса, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, что приводит к увеличению производительности труда за счёт социального эффекта и усиления социальной защищённости работников.
Одним из важнейших составляющих корпоративной системы управления является выявление, определение, анализ, оценка и управление профессиональными рисками на всех рабочих местах. Без этой работы невозможно правильно наметить мероприятия по охране труда, реально защитить жизнь и здоровье наемных работников от травм и заболеваний.
Мероприятия Всемирного дня охраны труда проводятся для того, чтобы привлечь внимание мировой общественности к масштабам проблемы производственного травматизма и связанной с работой заболеваемостью, а также показать, каким образом создание и продвижение культуры охраны труда может способствовать снижению ежегодной смертности работников. Всемирный день охраны труда отмечается в России с 2003 года. Но это не праздничный день. Это день скорби и памяти и одновременно - готовности сделать все для предотвращения гибели, травмирования и заболеваний на работе. Ежегодное проведение Всемирного дня служит своеобразным «смотром» готовности, отправной точкой в очередном улучшении профилактической работы по охране труда.
Многие годы в более чем в ста странах мира отмечают 28 апреля, с одной стороны, в знак скорби по людям труда, отдавшим свои жизни на рабочих местах, а с другой – в качестве подтверждения своей решимости бороться за улучшение условий труда, сокращение числа несчастных случаев и заболеваний на работе, защиту от профессиональных рисков.
Несчастные случаи не происходят без причины. И, к сожалению, очень часто они являются результатом «человеческого фактора». Эти случаи предотвратимы, их могло бы не быть, они произошли только из-за того, что кто-то чего-то недоглядел, недодумал, не рассчитал, не сделал или сознательно нарушил правила, надеясь на «авось».
Ежегодно только в Российской Федерации гибнет свыше 4,5 тысяч человек, около 12 тысяч получают тяжелые травмы, около 75 тысяч – легкие, ежегодно регистрируется свыше 8 тысяч профессиональных заболеваний. Все это ведет к значительным социальным и экономическим потерям. По расчетам Минздравсоцразвития России эти потери практически равны планируемому правительством России ежегодному приросту объема производства. Только пособия по инвалидности и по потери кормильца получают более полумиллиона человек. Все имеют право на безопасные условия труда, и все хотят и должны возвращаться с работы домой живыми и невредимыми. Однако каждый день только в Российской Федерации погибают 10 работников – они уже никогда не вернутся домой к своим семьям. Пора остановить этот процесс! Пора сделать труд каждого работника на каждом рабочем месте безопасным и здоровым! Пора более эффективно управлять профессиональными рисками!
По материалам Международной организации труда
Создание современных безопасных условий труда
как важное направление в организации трудового процесса
Баскаков И.А., руководитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике
Международная организация труда не может согласиться с утверждением о том, что травмы и заболевания – неизбежные спутники трудовой деятельности. Смертность, несчастные случаи и болезни на производстве могут быть успешно предотвращены..
Генеральный директор МОТ, 2003 год
Международная организация трудам (МОТ) объявила 28 апреля Всемирным днем охраны труда с тем, чтобы привлечь внимание мировой общественности к масштабам проблемы, а также к тому, каким образом создание и продвижение культуры охраны труда может способствовать снижению ежегодной смертности на рабочем месте.
Снижение уровня производственного травматизма и заболеваемости профессионального характера во всем мире — одна из серьезнейших задач сегодняшнего дня. Для того, чтобы решать ее эффективно, нам нужно прежде всего знать подлинные масштабы проблемы.
Согласно официальным данным, публикуемым Международной организацией труда, ежегодно в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в мире умирает около 2 млн. мужчин и женщин. Каждый год 270 млн. трудящихся становятся жертвами несчастных случаев (со смертельным и несмертельным исходом) на производстве. Вследствие травм, гибели людей и заболеваний, вызывающих нетрудоспособность, отсутствия на работе, необходимости лечения и выплаты компенсации в связи со смертью кормильца теряется до 4% общемирового валового внутреннего продукта, что составляет более 1250 млрд. долларов в год. Использование на производстве опасных и отравляющих веществ ежегодно уносит жизнь 340 тыс. трудящихся.
ежегодное проведение Всемирного дня охраны труда стало для многих своеобразной линейкой проверки готовности, точкой отсчета в очередном улучшении работы в этом направлении.
Основная цель Дня охраны труда – обратить более пристальное внимание всех должностных лиц и работающих на положение дел в этой сфере.
Проблемы в вопросах охраны труда, создании здоровых и безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работников на производстве продолжают иметь место и требуют постоянного внимания.
Трудовым кодексом Российской Федерации провозглашены гарантии по реализации ст.37 Конституции России, согласно которым каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
На практике, к сожалению, некоторыми работодателями они воспринимаются как декларация. В то же время руководители, которые решились на создание службы охраны труда или хотя бы на введение в штатное расписание должности специалиста по охране труда (обычно это происходит в результате какого-то несчастного случая на производстве, когда имеются грубые нарушения законодательства, особенно уголовного характера), считают свое решение необоснованным или убыточным.
К сожалению, нужно констатировать, что для некоторых руководителей требование ст.212 ТК РФ о том, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, является «новеллой» из-за их недостаточной юридической подготовки. В результате возникают конфликтные ситуации по вопросам трудовых отношений между работодателем и работниками, между работодателем и государственными надзорными органами.
Государственными инспекторами по охране труда в Чувашской Республике в 2007 году проведены 923 различные проверки.
Общее количество выявленных в ходе проверок нарушений законодательства об охране составило 9716. На устранение выявленных в ходе проверок нарушений законодательства об охране труда государственными инспекторами по охране труда выдано 914 предписаний. На должностных лиц предприятий и организаций Чувашской Республики наложен 591 административный штраф на сумму 836,6 тыс. рублей.
По данным Чувашстата в организациях обследованных видов экономической деятельности Чувашской Республики в течение 2007 года пострадали от травм и временно утратили трудоспособность 418 человек. Уровень производственного травматизма (число пострадавших на 1000 работающих) составил 1,9 человека.
По уточненным данным Государственной инспекции труда в Чувашской Республике в 2007 году в республике на производстве произошло 152 несчастных случая с тяжелыми последствиями, в том числе 12 – групповых, 33 – со смертельным исходом и 107– с тяжелым исходом.
В разрезе районов и городов больше всего на производстве погибли в г. Чебоксары – 22 человека (в 2006 году - 20 человек), г. Шумерля – 3 человека (в 2006 году - 0); по 2 человека погибли в Комсомольском (2006 году - 0 человек) и Красноармейском районах (2006 году - 1 человек), г. Канаш (2006 году - 1 чел), г. Новочебоксарск (2006 году-4 чел). Больше всего тяжелые увечья в 2007 году получили в г.Чебоксары - 58 человек (в 2006 году -50 человек). В 2007 году без травм с тяжелыми последствиями в республике проработали предприятия и организации Алатырского, Аликовского, Батыревского, Урмарского, Цивильского, Шемуршинского районов. В 2006 году таких районов было 2.
За 12 месяцев 2007 года по сравнению с тем же периодом 2006 года по республике снизилось количество погибших на производстве с 41 человека до 39, т.е. на 4,88 процента. Вместе с тем возрос показатель смертельного травматизма в следующих отраслях:
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (с 1 погибшего до 7);
- строительство вырос (с 5 до 11, т.е. в 2,2 раза);
- транспорт и связь (с 2 до 4);
- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (с 0 до 1).
Таблица 1
Причины несчастных случаев с тяжелыми последствиями,
| № п.п | Наименование причины | Доля в % |
| 1 | 2 | 3 |
| Неудовлетворительная организация производства работ | 25 (17,85%) |
| | Нарушение правил дорожного движения | 18 (12,85%) |
| 1 | 2 | 3 |
| | Нарушение технологического процесса | 18 (12,85%) |
| | Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест | 16 (11,4%) |
| | Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования | 10 (7,1%) |
| | Неприменение работником средств индивидуальной защиты | 3 (2,1%) |
| | Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда | 5 (3,5%) |
| | Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств | 7 (5,0%) |
| | Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда | 2 (1,4%) |
| | Неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории | 2 (1,47%) |
| | Использование пострадавшего не по специальности | 1 (0,7%) |
| | Прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев | 33 (23,6%) |
Одновременно снизилось число погибших в обрабатывающих производствах (с 18 до 5), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (с 3 до 1), в торговле (с 6 до 4), образовании (с 2 до 1), гостиницах и ресторанах (с 1 до 0).
Некоторое снижение смертельного травматизма не дает повода для успокоения. Настораживает и заставляет задуматься рост смертельного травматизма в строительстве: не успокоились ли мы, не начали ли «почивать на лаврах», не забыли ли о том, что главное в охране труда не констатация и расследование случившегося и наказание виновных, а кропотливая ежедневная работа по профилактике на предприятии в целом, в цехе, на участке, в бригаде, на каждом рабочем месте. Это и обучение, и инструктирование, и экспертиза условий труда, и аттестация рабочих мест, и, наконец, организация самой работы.
Таблица 2