3 Баскаков И. А. Создание современных безопасных условий труда как важное направление в организации трудового процесса
| Вид материала | Документы |
- Конспект лекций 2006 Классификация условий труда по показателям тяжести и напряжённости, 260.44kb.
- Приказ о возложении обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда, 432.63kb.
- Санитарные правила и нормы СанПиН, 639.98kb.
- Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда Статья 212, 61.36kb.
- Приказ №30 от 01. 09. 2011года Об охране труда и соблюдении правил техники безопасности, 47.64kb.
- За соблюдение норм и правил техники безопасности и охраны труда в ходе организации, 15.25kb.
- Руководство р 2006-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды, 3585.75kb.
- Система управления охраной труда в омской области – основа для создания здоровых, 175.22kb.
- Доклад на совещание по охране труда, 99.69kb.
- Безопасность жизнедеятельности и экологичность проекта, 332.1kb.
Структура расходов на финансирование предупредительных мер
по сокращению производственного травматизма
и профессиональных заболеваний
| Перечень предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников | Размер средств страхования, направленных на частичное финансирование предупредительных мер, тыс. руб. (%) | |||||
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами | 700,1 (46,2%) | 3010,2 (34,4%) | 1420,0 (22%) | 1757,5 (18,2%) | х | х |
| Оплата стоимости путевок на профилактическое санаторно - курортное оздоровление работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами | 138,3 (9,1%) | 3586,8 (41%) | 2984,6 (46,2%) | 3881,1 (40,2%) | 4721,7 (30,6%) | 4652,5 (30,4%) |
| Оплата расходов на приобретение работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, и на работах, выполняемых в особых температурных условиях, сертифицированных средств индивидуальной защиты | х | 1346,9 (15,4%) | 1098,0 (17%) | 2782,4 (28,8%) | 9457,8 (61,3%) | 9569,6 (62,9%) |
| Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда | 318,5 (21,1%) | 363,4 (4,1%) | 955,5 (14,8%) | 1224,3 (12,8%) | 1210,2 (7,8%) | 887,2 (5,8%) |
| Приобретение приборов контроля за состоянием условий труда | 357,3 (23,6%) | 444,0 (5,1%) | х | х | х | х |
| Проведение работ по приведению уровней запыленности и загазованности воздуха в соответствие с требованиями охраны труда | х | х | х | х | 35,8 (0,23%) | 131,4 (0,86%) |
| Всего | 1514,2 | 8751,3 | 6458,1 | 9645,3 | 15425,6 | 15213,7 |
Из данных таблицы видно, что наблюдается устойчивая тенденция роста доли сумм страховых взносов, направляемых на финансирование приобретения средств индивидуальной защиты при снижении доли средств, направляемых на финансирование санаторно-курортного лечения работников. Это особенно стало заметно, когда в 2006 году из перечня предупредительных мер, финансируемых за счет страховых взносов, были исключены обязательные медицинские осмотры работников. Высвободившиеся средства страхователи стали направлять на приобретение средств индивидуальной защиты, что увеличило составляющую этого направления в общей сумме средств на более чем 60 процентов.
Растет количество страхователей, изъявивших желание направить средства страхования на мероприятия по охране труда. Если в 2002 году всего 26 страхователей воспользовались этим правом, то в 2007 году- 104 (рис.1).
Однако, удельный вес количества страхователей, направивших в 2007 году средства страхования на превентивные мероприятия, в общем количестве страхователей, зарегистрированных в отделении Фонда по Чувашской Республике, составляет всего 0,44 процента. При таком низком охвате страхователей нельзя говорить о серьезном влиянии финансирования за счет средств страхования предупредительных мер на уровень производственного травматизма и профзаболеваемости. Тем не менее следует отметить, что в республике отмечается устойчивая тенденция к снижению уровня производственного травматизма и профзаболеваний при одновременном увеличении объемов финансирования предупредительных мер (рис. 2). В 2007 году по сравнению с 2002 годом количество страховых случаев уменьшилось в 1,45 раз, объемы же финансирования предупредительных мер увеличились более чем в 10 раз.
Рис.1. Количество страхователей, проводивших финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
Рис. 2. Финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний
и
количество случаев производственного травматизма
и вновь выявленных профессиональных заболеваний
Ни для кого не секрет, что гораздо выгоднее вкладывать средства в работу по предупреждению производственного травматизма и профзаболеваемости, чем ликвидацию последствий указанных случаев. Страхование и от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предусматривает поощрение тех работодателей, которые добросовестно выполняют обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, периодических медицинских осмотров работников, путем предоставления скидки к страховому тарифу в размере до 40% установленного тарифа.
Процедура установления скидок и надбавок является одним из основных механизмом экономической заинтересованности работодателей в снижении профессионального риска и стимулирования деятельности предприятий по улучшению условий и охраны труда. Решение об установлении надбавки и предоставлении скидки к страховому тарифу принимается путем сравнения со средними значениями, сложившимися в целом по виду экономической деятельности, следующих основных показателей страхователя по итогам его деятельности за предшествующий календарный год:
-отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми происшедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;
-количество страховых случаев у страхователя на тысячу работающих;
-количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на один страховой случай.
При этом скидка или надбавка устанавливается в случае, если все три указанных показателя меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по отрасли, которой соответствует основной вид деятельности страхователя. Кроме того, скидка может быть установлена при условии, если у страхователя по состоянию на конец предшествующего календарного года не менее 30 % рабочих мест аттестованы по условиям труда и не менее 90% работников прошли обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.
В связи с тем, что подавляющее большинство работодателей не имеют пострадавших на производстве, предполагаемая возможность установления скидок, казалось бы, в несколько раз превышает предполагаемое количество установления надбавок. Так, из числа страхователей, зарегистрированных в отделении Фонда по Чувашской Республике, всего 4,9 % (1158 предприятий) имеют пострадавших на производстве. Однако работодатели не спешат обращаться за получением скидки. Это связано в первую очередь с тем, что на большинстве предприятий не проведена работа по аттестации рабочих мест по условиям труда. В 2007 году всего 18 страхователей (0,08% от общего количества страхователей) получили скидку, тогда как 36 (0,15% страхователей) – надбавку (рис. 3).
Рис.3. Количество страхователей, которым установлены скидки и
надбавки к страховым тарифам
А ведь получив скидку, работодатель мог бы сэкономленные средства направить на решение тех же вопросов улучшения условий и охраны труда. Сумма скидок в 2007 году составила порядка 3,5 млн. рублей (табл. 3).
Таблица 3
Сумма скидок и надбавок к страховым тарифам (тыс. рублей)
| | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
| Скидка | 377,95 | 1744,76 | 2074,68 | 1620,9 | 1851,65 | 3453,99 |
| Надбавка | 2357,9 | 2930,3 | 2337,99 | 4719,76 | 2487,19 | 1386,08 |
Механизм установления скидок и надбавок к страховому тарифу требует совершенствования. При существующей системе не всегда возможно наказать работодателя, имеющего высокий уровень травматизма на производстве, установлением надбавки. Как было сказано выше, из 1158 предприятий, имеющих травматизм на производстве и профессиональные заболевания, всего 36 предприятий (3,1%) получили надбавку к страховому тарифу. Работодатель, допустивший даже несколько несчастных случаев со смертельным исходом, может и не получить надбавку, так как один из показателей, учитываемых при решении вопроса - количество дней временной нетрудоспособности, приходящихся на один страховой случай - окажется лучше аналогичного показателя, исчисленного в среднем по виду экономической деятельности. Даже если начисляемых работодателем страховых взносов не хватает на выплаты пострадавшим возмещения вреда, не всегда при существующих правилах возможно установление надбавки. Поэтому процедурой установления скидок и надбавок к страховым тарифам достигнуть главного – кардинально изменить отношение работодателя к проблеме производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и обеспечения безопасности труда на собственном предприятии - пока не удается.
Стимулированию страхователей к снижению профессиональных рисков способствовало бы также совершенствование системы установления тарифов страховых взносов на данный вид страхования.
Сегодня страховой тариф зависит от степени профессионального риска, которая определяется путем отнесения вида экономической деятельности к определенному классу профессионального риска. При распределении отраслей по классам профессионального риска с целью установления тарифов используются интегральные показатели уровня травматизма и профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившихся в видах экономической деятельности. Для каждого класса профессионального риска устанавливается свой страховой тариф. Нужно отметить, что нынешний интегральный показатель, характеризуя, по сути, удельный вес затрат по возмещению вреда в фонде оплаты труда, не отражает полноты оценки состояния условий и охраны труда ни в отрасли, для которой устанавливается тот или иной страховой тариф, ни на конкретном предприятии. Это связано, в первую очередь, с групповым принципом расчета тарифов, тогда как в пределах вида экономической деятельности предприятия обычно имеют различный уровень охраны труда.
Действующая система установления тарифов приводит к тому, что предприятия, обеспечивающие своим работникам высокую производственную безопасность, финансируют неблагополучных страхователей. В результате предприятия-«спонсоры» теряют заинтересованность не только в улучшении, но и в сохранении существующих показателей.
Стимулированию страхователей к снижению профессиональных рисков способствовало бы в большей мере установление индивидуальных страховых тарифов, поскольку именно от уровня травматизма на предприятии, а не от уровня травматизма в целом по виду экономической деятельности будут зависеть их страховые тарифы.
Гигиенические аспекты охраны здоровья работающих
Сергеева В.Н., заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике
Важнейшим индикатором здоровья общества является состояние здоровья его работников, определяющее качество трудовых ресурсов и демографической ситуации в стране, производительность труда, величину валового внутреннего продукта.
На X Всероссийском съезде гигиенистов и санитарных врачей (3-4 октября 2007 года, Москва) было отмечено, что вызывает тревогу значительное ухудшение состояния здоровья работающих в целом по стране. Смертность трудоспособного населения России превышает аналогичный показатель по Евросоюзу в 4,5 раза.
В целях привлечения внимания к важности сокращения в мире в целом и в каждой отдельной стране количества несчастных случаев и профзаболеваний на производстве Международная организация труда 28 апреля отмечает всемирный день охраны труда.
По данным Международной организации труда (МОТ) ежегодно только от массовых несчастных случаев и травматизма на рабочих местах, сопровождаемых не менее массовыми профессиональными заболеваниями производственного характера, нередко ведущими к смертельному исходу, в мире умирает более 2 млн. 200 тыс. человек. Каждый год 270 миллионов трудящихся становятся жертвами несчастных случаев не производстве. При этом регистрируется около 160 миллионов профессиональных заболеваний.
По данным Роспотребнадзора в целом по Российской Федерации в 2006 году в условиях, не отвечающих требованиям санитарно-гигиенических норм, работало более 3 млн. 155 тыс. человек, или 22,4% от общей численности работающих.
По данным Чувашстата в республике трудится 423670 человек, из них 184560 женщин (43,5%). Численность работников, занятых в условиях контакта с вредными факторами и не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, составила 24,3 тыс.человек (6,7%).
В 2006 году в Российской Федерации по объектам всех форм собственности было зарегистрировано 7740 профессиональных заболеваний и отравлений (в 2005 г. – 8156 случаев).
В 2007 году среди работников предприятий и учреждений всех форм собственности республики впервые выявлено 46 профессиональных больных с 56 нозологической формой профессиональных заболеваний, в том числе среди женщин – 8 случаев. По сравнению с 2006 годом заболеваемость снизилась в 1,2, раза или на 17%, в том числе среди женщин в 2 раза, или на 50 процентов.
Несмотря на то, что в последние годы наблюдается тенденция снижения уровня профессиональной заболеваемости, истинное положение в сфере труда остается неудовлетворительным.
Показателем того, что выявление профзаболеваний на ранних стадиях осуществляется плохо, является тот факт, что в 2005 году удельный вес хронических профессиональных заболеваний и отравлений по Российской Федерации составил 98,8%, острых профессиональных заболеваний и отравлений – 1,2% (в 2004 г. - удельный вес хронических профессиональных заболеваний и отравлений составил 98,4%, острых – 1,6%).
В настоящее время у работников регистрируются в основном хронические профессиональных заболевания (более чем в 98% случаев), которые развиваются в течение нескольких десятилетий.
За последние 5 и более лет в Чувашской Республике, как и в Российской Федерации, отмечается снижение первичной профессиональной заболеваемости: в 2003г. в республике выявлено 107 профессиональных больных, в 2004 г. – 73, 2005 г. – 75, 2006 г. – 53, 2007 г. – 44.
Наибольший удельный вес, как и в прошлые годы, приходится на заболевания, связанные с воздействием физических факторов, промышленных аэрозолей, физически напряженного труда.
В структуре профессиональных заболеваний за 2007 год значительный удельный вес занимают вибрационная болезнь от воздействия:
1) локальной вибрации выше санитарных норм – 32,14% (18 случаев);
2) профпоражения опорно-двигательной системы (периартрозы и радикулопатия) от воздействия физических перегрузок – 21,4% (12 случаев);
3) заболевания органов слуха от воздействия уровня звука выше санитарных норм – 14,3% (8 случаев);
4) профпоражения органов дыхания (бронхиты и пневмокониозы) от воздействия промышленных аэрозолей и пыли выше гигиенических норм – 16,07% (9 случаев);
5) болезни периферической нервной системы (полинейропатия) – 10,7% (6 случаев);
6) прочие профзаболевания от воздействия иных вредных факторов производственной среды – 5,36% (3 случая).
Одним из ведущих инструментов предупреждения профессиональных заболеваний наряду с предварительными медицинскими осмотрами, созданием системы аттестации труда является обеспечение гигиенической безопасности трудовой деятельности.
Однако остается высоким удельный вес объектов промышленности 3-ей группы – наиболее неблагополучных в плане сохранения здоровья, который составил в 2006 году по стране 20,2 процента. В Чувашской Республике этот показатель составил 29,0% (88 тыс. работающих).
В региональном регистре на учете состоят 4180 работников, имеющих на производстве контакт с канцерогенными факторами.
Из общего числа работающих 3,0% - подвергаются на производстве повышенными уровням шума; 1,5% - вибраций; 4,0% работников трудятся в микроклиматических условиях, не соответствующих санитарным нормам, 2,1% - освещенности, у 7,5% работников условия труда оцениваются как тяжелые и напряженные.
В республике, наиболее неблагоприятные условия труда, как по исследованным показателям воздуха рабочей зоны, так и по физическим факторам, сохраняются на предприятиях следующих отраслей экономики: обработка древесины и производство изделий из дерева, металлургические производство, производство готовых металлических изделий, строительство, сельское хозяйство.
Наибольшее число предприятий с неудовлетворительным санитарно-техническим состоянием отмечается на предприятиях таких отраслей экономики, как тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, деревообрабатывающая промышленность, строительство и строительная индустрия, чёрная и цветная металлургия, сельское хозяйство, где объекты I группы составляют всего от 8,0% до 19,0% от общего числа предприятий в указанных отраслях.
Практически на всех машиностроительных предприятиях (ОАО «Промтрактор-Промлит», ОАО «Промтрактор», ОАО «ЧАЗ», ОАО «Текстильмаш», ОАО «Канашский автоагрегатный завод» и др.) широко используется технология, оборудование, являющиеся источником высоких уровней шума, вибрации, выделения в воздух рабочей зоны вредных веществ.
На предприятиях деревообрабатывающей промышленности рабочие подвергаются воздействию интенсивного шума, превышающего допустимые уровни на 10 дБА, пыли древесной, превышающей допустимую концентрацию в 2-3 раза. Так, на предприятиях гг.Чебоксары, Новочебоксарск, Чебоксарского района и на других территориях исследованные рабочие места не соответствовали гигиеническим нормативам до 13% по микроклиматическим условиям, 18% - по освещённости и столько же по содержанию древесной пыли.
На отдельных участках ремонтно-литейного цеха (РЛЦ) ОАО «Протрактор-Промлит» концентрация кремний-содержащей пыли превышает ПДК от 3 до 8 раз, сталеплавильном цехе (СПЦ) от 2 до 4 раз, на стержневых участках содержание бутанола - до 3 раз.
В ОАО «Промтрактор», ОАО «ЧАЗ», ОАО «КААЗ» на рабочих местах сварщиков механосборочных цехов концентрация сварочного аэрозоля, оксида марганца, на окрасочных участках – бутанола, ксилола по-прежнему превышает ПДК в воздухе рабочей зоны - в 2-3 раза.
В гальваническом производстве концентрация хромового ангидрида в рабочей зоне превышает ПДК до 4 раз, кислот и щелочей - от 2 до 3 раз.
В ОАО «ЧАЗ» на рабочих местах стерженщиц, формовщиц сталелитейного, чугунолитейного цехов в воздухе рабочей зоны содержание фенола превышает ПДК до 2-3 раз, пыли - до 3 раз. На рабочих местах обрубщиков, формовщиков уровни шума превышают ПДУ на 8-10 дБА.
На предприятиях легкой, текстильной промышленности (ОАО «Волжская текстильная компания») используемое оборудование является источником повышенных уровней шума, которые на многих рабочих местах превышают ПДУ от 3 до 13 дБА.
На предприятиях строительства и строительной индустрии высоким остаётся процент ручного труда, уровень механизации трудоёмких процессов составляет всего 40-60процентов.
На сельскохозяйственных предприятиях условия труда, санитарно-бытовое обеспечение работников в целом оценивается как крайне неудовлетворительное. По санитарно-техническому состоянию 70,0% предприятий отрасли отнесены к третьей группе объектов, а к первой группе всего 6,1 процента.
Условия труда механизаторов также не соответствуют гигиеническим требованиям по уровням шума и вибрации, загрязнённости воздуха кабин пылью и продуктами сгорания топлива, микроклимату, особенно при пахотных, посевных и уборочных работах.
Например, при бороновании, посеве зерновых культур уровень шума в кабине трактористов превышает ПДУ до 12 дБА, зерноуборочных комбайнов - 18 дБА. Превышение локальной и общей вибрации составляет от 3 до 6 дБА.
При выполнении указанных работ концентрации пыли в кабине тракторов превышает ПДК до 10 раз, зерноуборочных комбайнов – до 6 раз.
Таким образом, наиболее актуальными задачами сохранения здоровья работников в настоящее время являются:
• выявление факторов профессиональных рисков для здоровья работников производства на основе комплексной гигиенической и социологической характеристики условий труда с учетом современных социально-экономических условий ведения производства;
• обоснование критериев профессиональных рисков развития производственно обусловленных и профессиональных заболеваний работников;
• разработка и научное обоснование системы мероприятий по снижению профессиональных рисков для здоровья и обеспечению безопасных условий труда работников производства в новых экономических условиях.
Роль профсоюзов в управлении
профессиональными рисками
Германова Г.М.,
заместитель председателя Чувашского республиканского
объединения организаций профсоюзов
«Чувашрессовпроф»
Состояние охраны труда на большинстве промышленных предприятий оставляет желать лучшего, количество рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда все еще значительно, а это создает объективные предпосылки для возникновения профессиональных заболеваний и производственного травматизма. Ситуация усугубляется тем, что от некогда единой системы государственного управления охраной труда остались лишь бессистемные фрагменты, уцелевшие на предприятиях, сохранивших прежнюю систему охраны труда. За годы либерализации экономики и изменения структуры собственности новой, эффективно работающей системы в упомянутой сфере не создано. На сегодня в Российской Федерации, в органах исполнительной власти нет Министерства труда, которое координировало бы эту работу. Есть лишь отдельные образцы международных стандартов охраны труда и управления профессиональными рисками, создаваемые современным менеджментом в рамках корпоративной социальной ответственности на ряде ведущих предприятий страны, ориентированных на мировой уровень ведения бизнеса.
Игнорирование работодателями требований охраны труда во многом связано с невыполнением ими большинства норм трудового права. Так, законодательством Российской Федерации установлены права работников на безопасные условия труда и обязанность работодателя обеспечивать их, а также предусмотрена дисциплинарная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность работодателя за нарушение требований правил охраны труда. Вместе с тем административный ресурс контроля и надзора за исполнением названных норм трудового права не позволяет полностью охватить проверками организации, так как численность государственных инспекторов охраны труда может обеспечить проведение плановых профилактических мероприятий по предупреждению страховых случаев в расчете на одну организацию не чаще, чем 32 (!) за год. Но даже при такой частоте проверок по данным России выявляется порядка 1,5 млн. правонарушений в сфере охраны труда.
В этом году внимание общественности более пристально привлечено к теме профессионального риска. Каждый работник подвергается тем или иным видам риска, которые могут и должны быть оценены и взяты под контроль на каждом рабочем месте для обеспечения безопасного, здорового и достойного труда. Оценка риска означает обеспечение права на безопасные и здоровые условия труда на всех уровнях, активное участие правительства, работодателей и профсоюзов в обеспечении безопасных и здоровых условий труда через четко сформулированную систему прав, обязанностей и сфер ответственности.
Профессиональный риск – это вероятность повреждения здоровья или смерти застрахованного, связанного с исполнением им обязанностей по трудовому договору или контракту. Россия ратифицировала Конвенцию МОТ 1977 года № 148 «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах». В 1994 году Всемирная организация здравоохранения приняла глобальную стратегию «Медицина труда для всех», в которой подчеркивается, что каждому работнику должна быть предоставлена возможность активно участвовать в работе без риска для здоровья.
Основа успешной и эффективной практики оценки риска и его контроля – это социальный диалог. Работодателям необходимо взять на себя ответственность за надлежащую оценку риска и контроль за ним как часть системы управления охраной труда. Но невозможно обеспечить эффективность этой системы без участия самих работников. Поэтому участие представителей работников, являясь основополагающим принципом Международной Организации Труда, становится особенно плодотворным, когда речь заходит о предупредительных мерах в области охраны труда. Это следует из того, что работники, непосредственно выполняющие конкретную работу, благодаря своему практическому опыту, приобретенному в самом процессе трудовой деятельности, зачастую лучше всех способны идентифицировать опасность и находить нужные решения. Поэтому особая роль в системе управления профессиональным риском, его профилактика, отводится профсоюзам, главная задача которых – защита социально-трудовых прав и профессиональных интересов работников, активизация человеческого фактора социально-трудовых отношений.
Задачи профсоюзов эффективно защищать наемного работника, который имеет лишь один источник дохода - заработную плату, и он лишается ее в случае болезни или несчастного случая на производстве. По этой причине материальное положение наемного работника характеризуется как неустойчивое, подверженное постоянному риску его ухудшения. Экономические и социальные факторы необеспеченности наемного труда выступают при этом как единое целое и требуют формирования особых механизмов социальной защиты от рисков профессионального труда.
Основным рычагом профсоюзов в профилактике травматизма являются подписанные Чувашрессовпрофом соглашения: Республиканское соглашение о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов «Чувашрессовпроф», Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики; соглашения о взаимодействии с Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике, Прокуратурой Чувашской Республики, Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашия, Управлением Ростехнадзора по Чувашской Республике.
Взаимодействуя со всеми органами государственной власти и надзора профсоюзы осуществляют контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, которое обеспечивается в соответствии со ст.370 Трудового кодекса РФ и Положением о технической инспекции труда, утвержденным постановлением Федерации Независимых Профсоюзов России от 19 декабря 2005 года. Эти нормативные акты позволяют профсоюзам для осуществления общественного контроля создавать свои правовые и технические инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями. Профсоюзные инспекторы труда в установленном порядке имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей, у которых работают члены профессионального союза для проведения проверок.
Так, отделом охраны труда (технической инспекцией труда) Чувашрессовпрофа в 2007 году проведена работа по защите интересов членов профсоюзов. За прошедший год обследовано 43 организации и предприятия на соответствие требованиям безопасности труда. Из них 21 проверка проведена совместно с представителями рескомов профсоюзов, 22 проверки - совместно с Государственной инспекцией труда. По результатам проверок работодателям и должностным лицам выдано 40 представлений на устранение 597 нарушений трудовых прав работающих в области охраны труда.
При проведении проверок и осуществлении общественного контроля уполномоченные лица по охране труда профсоюзов руководствуются следующими нормативными документами: ст.ст. 218, 370 Трудового кодекса РФ, приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.05.2006 г. № 413 «Об утверждении типового положения о комитете (комиссии) по охране труда», а также «Типовым положениям об уполномоченном (доверенном) лице по охране труда профессионального союза» (постановление ФНПР от 18.10.2006 № 4-3).
Вышеназванные нормативно-правовые акты дают право профсоюзам участвовать в работе совместных комиссий (комитетов) по охране труда, избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда для осуществления общественного контроля за состоянием условий и охраны труда на предприятиях и организациях Чувашской Республики.
Сегодня в республике избраны и работают 3994 уполномоченных. Они осуществляют контроль за состоянием условий и охраны труда в организациях как самостоятельно, так и совместно с органами государственного надзора и контроля. Чувашрессовпроф на заседании президиума рассматривает работу уполномоченных по охране труда профессиональных союзов и по итогам их деятельности ежегодно лучшим из них присваивает звание «Лучший уполномоченный профсоюзного комитета по охране труда цеха, организации, отрасли, республики». Лучшие уполномоченные по итогам работы в 2007 году сегодня будут награждены Почетными грамотами президиума Чувашрессовпрофа и денежными премиями.
Профсоюзный актив, участвуя в работе комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в подготовке к согласованию и заключению с представителями работодателя раздела «Условия и охрана труда» коллективного договора, проводя занятия и консультации по вопросам охраны труда, пропагандируя соблюдение требований охраны труда и многое другое, способствует профилактике профессиональных рисков.
Обучение по охране труда обеспечивает информирование и повышение квалификации по всем вопросам охраны труда и как следствие защиту интересов работников в области охраны труда. При Чувашрессовпрофе работает учебный центр по охране труда, где в целях повышения качества своей работы обучаются уполномоченные профсоюзных комитетов по охране труда и члены комиссий по охране труда.
В 2007 году в учебном центре по охране труда Чувашрессовпрофа проведено обучение и проверка знаний требований охраны труда 706 человек, в том числе за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний обучено 325 человек, а 381 человек - за счет средств Чувашрессовпрофа.
Чувашское республиканское объединение организаций профсоюзов «Чувашрессовпроф» в 2008 году продолжит работу по проведению мероприятий, обеспечивающих профилактическую направленность в защите членов профсоюзов от производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Акцент будет сделан на создание совместных комиссий (комитетов) по охране труда в каждой организации, повышение роли уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов в предупреждении производственного травматизма и аварий. Будет уделено внимание пропаганде и воспитанию культуры профилактики охраны труда в трудовых коллективах, совершенствованию системы обучения по охране труда профсоюзного актива с внедрением современных методов обучения.
Профессиональны риски социальных работников
Антонова Е.М., старший
преподаватель кафедры
теории, истории и
технологии социальной
работы Филиала Российского государственного социального университета в г. Чебоксары
Социальная работа – вид деятельности, направленный на улучшение социального самочувствия человека в обществе, на преодоление разнообразных социальных проблем.
В Российской Федерации система социальной работы начала формироваться с 1991 года, когда официально была введена новая профессия «специалист социальной работы». До этого времени функции таких специалистов выполняли представители различных профессий, органов здравоохранения, образования, культуры, социального обеспечения, правоохранительных органов, как правило, слабо взаимодействовавших в достижении главной цели – социальной помощи, поддержки человека. Придание новой профессии официального статуса позволило оформить и осмыслить накопленный в России опыт за многие столетия и вместе с тем выявило наиболее актуальные проблемы, встающие перед практикой социальной работы, социальными работниками. Одной из таких проблем, носящих комплексный характер и связанных с решением множества других, является проблема психологического и физического здоровья социального работника, что может отразиться в первую очередь на его умении справляться с задачами своей профессиональной деятельности. Одним из способов решения этой проблемы является институт охраны труда социальных работников как система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 Трудового кодекса РФ).
Важным направлением охраны труда социальных работников, на наш взгляд является оценка и управление рисками профессиональной деятельности специалистов.
Профессиональный риск – риск, обусловленный профессиональной деятельностью; в медицине труда определяется соотнесением распространенности тех или иных заболеваний и конкретных условий труда; вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного лица, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору (Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).
Социальные работники подвергаются определенным рискам, некоторые из них могут привести к профессиональным заболеваниям, требующим компенсации. Среди них можно назвать периартрит, вызываемый некоторыми позами и движениями; заболевания позвоночника, вызываемые поднятием тяжестей; люмбаго; экзему на фоне аллергии; заболевания от воздействия органических жидкостей; заболевания, вызванные Туберкулезной палочкой; гепатит А, В, С, D и Е; паразитарные, инфекционные заболевания и др.
Профессиональные риски социальных работников можно разделить на несколько категорий:
I. Риски организационного плана. Организационные элементы на уровне ассоциации и психическая нагрузка могут стать причиной различных рисков для социальных работников. Среди них можно назвать:
•посещение в течение дня лиц, нуждающихся в различных видах помощи;
•нарушение суточных графиков (амплитуда, ритм); иногда работа ночью, во время выходных, невозможность использовать отпуск;
•оказание услуг в зависимости от потребностей клиента (сокращение их при госпитализации клиента, увеличение в случае ухудшения ситуации).
II. Условия, увеличивающие психическую нагрузку. Среди условий, увеличивающих психическую нагрузку, можно назвать:
•неточные или непонятные инструкции (от руководителей, клиентов, семьи клиента и т.д.);
•необходимость адаптироваться к требованиям семьи;
•отсутствие профессиональных знаний;
•отсутствие уважения со стороны клиента;
•трудности коммуникации; внезапный стресс;
•стресс, связанный с управлением временем;
•профессиональная изоляция;
•работа в условиях наблюдения страданий и смерти;
•несовместимость характеров социально-психологического профиля. Недостаточная адаптация является причиной конфликта или напряженной обстановки (неуместные жесты, подозрение в воровстве и т.д.);
•оказание клиенту всегда одного и того же вида помощи;
•необходимость проявлять заботу вне работы (звонки клиента социальному работнику домой).
Эти факторы могут стать причиной психологического дискомфорта, даже стресса, который при его длительном состоянии вызывает чувство усталости, истощения, психосоматические заболевания или синдромы депрессии. Они могут также ухудшить уход за обслуживаемым клиентом.
III. Физические риски.
1. Риск в пути. Этот риск может проявиться при пользовании средством передвижения, а также при пешеходном передвижении. Можно считать его ежедневным.
Потенциальными факторами этой опасности являются:
•состояние дорог;
•условия времени;
•незнание маршрута;
•погодные условия (туман, дождь, жара, снег, гололед и т.д.).
Риски, связанные с ручными операциями, положениями тела, повторяющимися движениями. Ручные операции разделяются на несколько видов:
•передвижение мебели, электробытовых приборов;
•перенос дров (досок), газовых баллонов;
•подъем, перестановка, уход и транспортировка обслуживаемых лиц; помощь при пользовании туалетом, помощь лежачим клиентам;
•переворачивание матрасов.
Текущая работа по хозяйству связана с неудобными позами (на коленях, с наклонами, поднятием рук и т.д.). При стирке, ремонте одежды, мытье окон используются повторяющиеся движения рук.
Различные факторы способны повышать опасности, связанные с ручными операциями:
•вес (мебели, аппаратов и даже клиента);
•состояние здоровья клиента;
•конфигурация отдельных помещений: узкие проходы, неровности пола, крутые лестницы, скользкие или в плохом состоянии полы, наличие ковров;
•оборудование для ручных операций: медицинские кровати, кровати с подъемником, тележки для тяжелых предметов и др.;
•обучение (предупреждение рисков, связанных с физической работой и эргономикой, особенно в больничных условиях);
•наличие животных, которые могут препятствовать передвижению (расстановке) мебели или больных.
Возможные последствия: боли в спине, люмбаго; воспаление седалищного нерва; травмы рук, ног вследствие поднятия тяжестей (с лестницы, пола и т.д.) во время выполнения операций.
Оборудование, которым располагает нуждающийся в помощи и обучении, осуществляемом дома, может повышать риск, связанный с положением тела работника при выполнении различных операций, ежедневная продолжительность повторяющихся движений очень велика.
2. Риск падения. Его источниками могут быть неровность поверхности пола, его плохое состояние, загромождение, использование случайных средств для работы на высоте, присутствие животных, плохое освещение.
Падение с высоты. Некоторые операции требуют использования стремянки (мытье окон и пр.). Помощник не всегда располагает стремянкой в хорошем состоянии и довольствуется иногда случайным средством, таким как стул.
Последствия падения, особенно со стремянки, очень серьезны (переломы, травмы головы и т.д.).
3. Риск поражения током. Может проявиться при использовании электроприборов или даже обычных выключателей, либо при выполнении простых операций, например, при вкручивании обычных лампочек.
Состояние электроустановок и приборов, находящихся в доме лица, нуждающегося в помощи, является очень важным фактором устранения риска.
Социальные работники иногда имеют дело с испорченным или ветхим оборудованием, нарушенной изоляцией кабеля, поврежденными контактами.
4. Риск, связанный с использованием оборудования и инструментов. Выполнение хозяйственных задач требует использования некоторых приборов и инструментов:
•при приготовлении пищи - это режущие средства, печи, газовые горелки, электроплиты;
•при других работах - воспламеняющиеся вещества, электробытовые приборы (утюги и пр.);
•при растопке и топке печи дровами или углем - топор, лопата и др. При этом могут быть ожоги и более или менее серьезные раны.
5. Пожаро- и взрывоопасные риски. Социальный работник может подвергаться этим рискам во время обслуживания своего клиента (пожар от электрического тока, печка, топящаяся дровамb или углем, утечка газа и др.). Этот риск увеличивается в зависимости от уровня самостоятельных действий клиента.
Помимо ожогов нельзя забывать об интоксикации углеродом.
6. Риск от воздействия химических веществ. Химический риск вызывается воздействием следующих веществ:
•раздражающих и сенсибилизирующих (глютаральдегида, аммониума, крезоля и т.д.);
•для очистки поверхностей; растворителей;
•антикоррозийных средств, средств против накипи, хлоргидратной кислоты, фосфорно-ацетиловой кислоты;
•осветляющих средств;
•воспламеняющихся (ацетон, спирт, бутан, пропан и пр.).
Горючие вещества: риск выделения окиси углерода плохо отрегулированным нагревательным аппаратом.
Риск встречается и при выполнении хозяйственных операций, особенно при уборке с использованием чистящих средств. Воздействию вредных веществ подвергаются кожные покровы, особенно в отсутствие средств индивидуальной защиты.
Последствия такого воздействия – от раздражения кожи до тяжелого химического ожога. Речь может идти и о случайном воздействии (например, выбросе токсического газа) в случае неправильно проводимой операции или смешения несовместимых продуктов.
Причиной несчастного случая может стать случайное применение разбрызгиваемых возгораемых аэрозолей.
7. Биологический риск (инфекции). Причиной инфекционных и паразитарных заболеваний в силу заболевания пациента, а также состояния его окружения (наличие животных, старая квартира) могут стать такие аспекты, как бактерии (стафилококки, стрептококки, туберкулезная палочка), вирусы (гриппа, опоясывающего лишая, гепатита В и С, ВИЧ-инфекция), грибы (микозы).
Возможными путями заражения являются:
-дыхательные пути (кашель);
-кожные покровы (ранение грязным предметом, язва на ноге, обработка белья, очистка туалетных и ванных комнат, удаление домашних отходов);
-заражение через пищеварительный тракт (через руки или загрязненный предмет, подносимый ко рту);
-прямой контакт с животными или через их укусы.
Предупреждению данного риска способствует информирование социального работника о необходимых мерах и соблюдении осторожности при опасности заражения инфекцией.
Социальная работа в России еще только начинает свое развитие. Однако уже сейчас она развивается как с количественной, так и с качественной стороны, о чем свидетельствует признание ее в обществе, совершенствование подготовки, повышение роли этого труда, что особенно связано с увеличением числа пожилых и престарелых людей.
В этой области еще много нерешенных проблем, касающихся статуса служащих и условий их труда.
Всемирная организация здравоохранения приняла Глобальную стратегию «Медицина труда для всех», в которой подчеркивается, что каждому должна быть предоставлена возможность активно участвовать в работе без риска и здоровья.
Управление профессиональным риском в организации рассматривают как часть системы управления качеством на базе стандартов серии ИСО 9000. Национальный стандарт ГОСТ Р 12.0.006-2002 ССБТ "Общие требования к управлению охраной труда в организации" основан на Руководстве по управлению системами профессиональной безопасности и здоровья (МОТ, 2001). Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" предусматривает разработку технических регламентов в целях защиты жизни и здоровья граждан.
Управление профессиональным риском осуществляют административно-правовыми, организационно-техническими, санитарно-гигиеническими, лечебно-профилактическими и экономическими мерами.
Итоги работы отдела социальной защиты населения
г. Новочебоксарска Министерства здравоохранения
и социального развития Чувашской Республики
в области охраны труда за 2007 год
Карсакова С.В., ведущий
специалист-эксперт отдела социальной защиты населения Минздравсоцразвития Чувашии в г. Новочебоксарск
Реализацию единой государственной политики в области управления охраны труда на территории г. Новочебоксарска обеспечивает Отдел социальной защиты населения (далее – ОСЗН) г. Новочебоксарска Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Отдел социальной защиты населения в области охраны труда работает в тесном взаимодействии с администрацией г. Новочебоксарска, государственными органами надзора и контроля, профессиональными союзами города и работодателями в рамках муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих.
В 2007 году продолжилась деятельность Координационного совета по условиям и охране труда г. Новочебоксарска по работе с представителями малого бизнеса, городским Координационным советом профессиональных союзов, включая профсоюз работников ЖКХ, а также первичными профсоюзными организациями работодателей с участием уполномоченных лиц по охране труда, которых в настоящее время насчитывается 547 человек. Осуществлялась работа по заключению коллективных договоров между работодателями и уполномоченными представителями работников. Процент общего количества действующих в городе организаций, чьи коллективные договоры прошли уведомительную регистрацию в ОСЗН г. Новочебоксарска, составляет 60,6% от общего числа заключенных коллективных договоров.
Работа в области охраны труда в 2007 году осуществлялась в рамках республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих на 2005-2007 годы, а также городской программы улучшения условий и охраны труда и здоровья работающих на 2005-2007 годы. Нужно отметить, что на основании новой республиканской целевой программы улучшения условий и охраны труда и здоровья работающих на 2008-2010 годы в г. Новочебоксарске решением городского собрания депутатов утверждена новая городская целевая программа улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих на 2008-2010 годы.
В ходе выполнения программ ежегодно увеличивается количество предприятий, где улучшается финансовое обеспечение охраны труда, которое подтверждается ростом затрат на цели охраны труда в расчете на одного работающего. Вместе с тем финансирование мероприятий по охране труда остается недостаточным в организациях частной и муниципальной форм собственности, в бюджетных организациях.
Важным направлением в работе по улучшению условий и охраны труда является создание в организациях служб охраны труда. В 2004 году завершилась работа по созданию служб охраны труда в организациях с численностью работающих более 100 человек. В отчетном году начата и ведется работа по созданию служб охраны труда в организациях с численностью работающих более 50 человек. Такие предприятия, как ОАО «Химпром», ОАО «ГЭСстрой», ОАО «Новочебоксарский завод строительных материалов», имеют в своем штате службы охраны труда с численностью специалистов от 3 до 16 человек. Увеличилось количество инженеров по охране труда до 2 специалистов – в МУП «Водоканал», ООО ДО ЗАО «Волгонефтехиммонтаж», ООО ТПК «Железобетон». На сегодняшний день охват службами охраны труда работодателей с численностью работающих свыше 50 человек составляет 61 процент.
Со специалистами по охране труда организаций и предприятий города стараемся поддерживать тесное сотрудничество. Положительным моментом нашей совместной работы является подготовка годовых информаций о проделанной работе в области охраны труда предприятиями города, а также участие в городских и республиканских смотрах-конкурсах по охране труда.
По итогам 2007 года победители городского смотра-конкурса МУП «Горремстрой» и ОАО «Перкарбонат» в своих группах по численности работающих заняли II и III места соответственно.
Впервые в практику было введено проведение конкурса профессионального мастерства «Лучший специалист по охране труда». Из Новочебоксарска в республиканском конкурсе участвовала инженер по охране труда из ОАО «СанИнБев» Федорова Вера Алексеевна. В этом году в ходе месячника по охране труда проводился городской конкурс профессионального мастерства, победителем которого стала инженер по охране труда ОАО «Химпром» Гилева Ольга Валерьевна.
Немаловажным направлением в работе является аттестация рабочих мест по условиям труда. На сегодняшний день аттестация рабочих мест по условиям труда проведена в 47 организациях города.
Важное значение имеет также обучение по охране труда. Совместно с ГУ «Республиканский центр охраны труда» организованы и проведены учебные занятия по охране труда для 157 руководителей и специалистов города. Из них 90 человек – за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике.
Хотелось бы отметить, что на протяжении нескольких лет в г. Новочебоксарске наблюдается снижение производственного травматизма. Общее состояние производственного травматизма в городе характеризуется положительными результатами по отдельным показателям. Так, в 2007 году пострадали от несчастных случаев на производстве 62 человека (в 2006 г. – 83 человек), что составляет 74,7% от общего уровня пострадавших на производстве в предшествующем году.
Количество несчастных случаев на производстве, начиная с 1996 года, в целом снизилось почти в 2 раза, со смертельным исходом – в 3 раза.
Свою работу Отдел социальной защиты населения г. Новочебоксарска Минздравсоцразвития Чувашии строил в тесном взаимодействии и контакте с государственными органами надзора и контроля: Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике, Ростехнадзором, администрацией города и другими органами. Непосредственное руководство деятельностью отдела в вопросах охраны труда осуществлял Отдел охраны и экспертизы условий труда Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Всего ОСЗН г. Новочебоксарска в 2007 году осуществлено 119 мероприятий - в области улучшения условий и охраны труда; 43 - в области трудовых отношений и социального партнерства.
Организация оценки профессиональных рисков
в ОАО «Промтрактор»
Рыбаков С.Г., заместитель технического директора –
начальник отдела
промышленной безопасности и охраны труда
ОАО «Промтрактор»
Одной из новых целей успешно развивающегося в ОАО «Промтрактор» инновационного проекта «600 часов» является организационно-экономическое направление, связанное с вовлечением персонала предприятия в:
- оптимизацию и упорядочение рабочих мест,
- установление принципов бережливого отношения к оборудованию. Систематизация в наведении порядка, чистоты и укреплении дисциплины с участием всего персонала предприятия позволит уже на начальном этапе исключить потери рабочего времени, излишний расход материальных ресурсов в технологических процессах и создать полноценные условия производства качественной продукции на каждом рабочем месте. За основу процесса упорядочения производства принят передовой опыт всемирно известной компании «Тойота», успешно внедряемый сегодня на многих предприятиях различных отраслей России.
Группа специалистов подразделений ОАО «Промтрактор» прошла методическую подготовку для управления процессом внедрения системы «Упорядочение (5S)» и в соответствии с приказом ГД №515 от 24.11.2005 г. приступила к внедрению системы «Упорядочение (5S)».
Как можно увидеть из рисунка 1, неотъемлемой частью упорядочения, помимо производства и качества выпускаемой продукции, является безопасность условий труда, которая невозможна без системного подхода.
Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда. Общие требования» ILO-OSH 2001, вводимый в действие с 1 июля 2009 г. взамен ГОСТ 12.0.006-2002 «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к системе управления охраной труда в организации», предусматривает исходный анализ, являющийся основой для создания системы управления охраной труда (СУОТ) в организации.
Рисунок 1
Исходный анализ позволяет определить, предусмотреть и оценить опасности и риски для безопасности и здоровья, вытекающие из существующей или предполагаемой производственной среды и организации труда.
Итогом данной работы можно считать определение показателей, которые наиболее актуальны на данный момент. Их не должно быть слишком много (не более 10), чтобы они могли своевременно оцениваться.
В соответствии с трудовым кодексом Российской Федерации выделим следующие направления работы в области охраны труда:
1. безопасность работников при эксплуатации оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов и приспособлений, сырья и материалов.
2. применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
3. обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.
4. организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты, ведение журналов 1 и 2 ступени.
5. выполнение листов обхода, предписаний, сигналов в установленные сроки.
6. ознакомление работников с требованиями охраны труда.
7. наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
Данные аспекты должны обновляться по мере необходимости.
Чтобы решить, является ли аспект безопасности существенным, следует принять во внимание следующие вопросы:
- степень воздействия,
- его последствия,
- вероятность, что он произойдет,
- его длительность.
Имеются также и другие вопросы, которые могут привести к выводу, что данный аспект действительно существенный: риск выйти за границы, установленные соответствующими стандартами (законами) или проводимой компанией политикой; степень ущерба, вызванная данным воздействием; усилия, которые нужно приложить, чтобы снизить воздействие; затраты, связанные с этим изменением; воздействие, которое окажет влияние на другие процессы и виды деятельности; VIP персонал или третьи стороны, связанные с этим воздействием, а также эффект, который окажет данное воздействие на имидж организации. На практике каждый аспект безопасности, обнаруженный в ходе проверки, может оказаться существенным по тем или иным причинам, следовательно, его нужно контролировать и нет смысла в использовании специального метода оценки.
Однако, что касается опасного воздействия на производство, такой подход уже менее очевиден, потому что не существует простого ответа “да” или “нет”.
Организация должна определить, какое опасное воздействие допустимо, а какое нет. Она также должна классифицировать опасные воздействия, чтобы отдать приоритет максимальному риску.
На эту оценку в большой степени влияет отношение персонала и опыт людей, которые выполняют такую оценку.
Для сведения человеческого фактора к минимуму, следует использовать два принципа:
а) оценка всегда должна выполняться не одним человеком, а группой;
б) следует использовать системный метод оценки.
В ходе анализа различных методик оценки рисков с учетом нежелательного разрушения имеющейся СУОТ базирующейся на 4-ступенчатом контроле, предпочтение отводится методу Кинни.