3 Баскаков И. А. Создание современных безопасных условий труда как важное направление в организации трудового процесса
| Вид материала | Документы |
- Конспект лекций 2006 Классификация условий труда по показателям тяжести и напряжённости, 260.44kb.
- Приказ о возложении обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда, 432.63kb.
- Санитарные правила и нормы СанПиН, 639.98kb.
- Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда Статья 212, 61.36kb.
- Приказ №30 от 01. 09. 2011года Об охране труда и соблюдении правил техники безопасности, 47.64kb.
- За соблюдение норм и правил техники безопасности и охраны труда в ходе организации, 15.25kb.
- Руководство р 2006-05 "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды, 3585.75kb.
- Система управления охраной труда в омской области – основа для создания здоровых, 175.22kb.
- Доклад на совещание по охране труда, 99.69kb.
- Безопасность жизнедеятельности и экологичность проекта, 332.1kb.
Виды несчастных случаев с тяжелыми последствиями,
происшедшими в 2007 году
| № п.п. | Виды несчастных случаев | Доля в % |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Падение пострадавшего с высоты | 43 (31,6%) |
| 2. | Воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов, деталей, машин и т.д. | 49 (36,0%) |
| 3. | Транспортные происшествия | 15 (11%) |
| 4. | Попадание инородного тела | 4 (2,9%) |
| 5. | Падение, обрушение, обвалы предметов, материалов, земли и пр. | 10 (7,4%) |
| 6. | Неприменение работником средств индивидуальной защиты | 6 (4,4%) |
| 8. | Повреждения в результате противоправных действий других лиц | 4 (2,9%) |
| 9. | Воздействие электрического тока | 5 (3,7%) |
В недавнем Послании Президента ЧР Н.В. Федорова Госсовету красной нитью проходит мысль о народосберегающих технологиях, инвестициях в человека. В республике разработаны и действуют целевые программы по улучшению условий, охраны труда, здоровья работающих, а также демографической ситуации. Решение нашими совместными усилиями вопроса улучшения условий и охраны труда, сокращение производственного травматизма и будет конкретным вкладом в решение этой задачи.
Основные направления развития охраны труда
в Чувашской Республике
Рулькова Л.И., заместитель министра здравоохранения и социального развития
Чувашской Республики,
Милюхин К.В., начальник
отдела охраны и экспертизы условий труда Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской
Республики, кандидат
философских наук
Работа в области охраны труда в республике проводится в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации в рамках Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике. В прошлом году завершилась реализация Программы на 2005-2007 годы. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2007 года № 317 утверждена очередная Программа на 2008-2010 годы.
Согласно постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 января 2007 г. № 12 «О мониторинге условий и охраны труда» в прошлом году в республике начата работа по созданию комплексной автоматизированной системы мониторинга условий и охраны труда, которая позволит учитывать, анализировать и прогнозировать основные показатели в этой сфере. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 25 января 2008 г. № 20 утверждены схема и система показателей мониторинга условий и охраны труда. Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 12 февраля 2008 г., № 305. Сейчас идет работа по его внедрению, к 2010 году планируется полностью завершить автоматизацию мониторинга. Мониторинг состоит из 6 разделов, включает в себя 92 основных показателя и 21 научно-обоснованный индикатор. Надо отметить, что наша республика в этой области является новатором. Анализ показал, что аналогов нашей системе мониторинга пока нет.
Важное место в области улучшения условий труда занимает аттестация рабочих мест по условиям труда. В целом по республике аттестацией рабочих мест по условиям труда охвачено около 600 организаций. По результатам аттестации органами по сертификации работ по охране труда в прошедшем году выданы 44 сертификата безопасности. Всего в республике за 2003-2007 годы выдано 207 сертификатов безопасности, что является одним из лучших показателей не только в Приволжском федеральном округе, но и в целом по России (рис.1).
Рис. 1. Количество организаций, охваченных аттестацией рабочих мест по условиям труда и сертификацией организации работ
по охране труда
Среди положительных примеров работы предприятий в области улучшения условий и охраны труда можно отметить такие предприятия, как ОАО «Промтрактор», ОАО «ЭЛАРА им. Г.А. Ильенко», ОАО «Завод «Чувашкабель», Новочебоксарский филиал пивоваренной компании ОАО «САН ИнБев», ОАО Чебоксарская пивоваренная фирма «Букет Чувашии», ОАО «Перкарбонат», ОАО «Чебоксарский завод строительных материалов», ФГУП «5 Арсенал» Минобороны России (г. Алатырь), СХПК «Рассвет» Комсомольского района и другие.
По данным Чувашстата на мероприятия по охране труда в 2007 году израсходовано 723,1 млн. руб., или 113,3% к уровню 2006 года. В среднем на охрану труда одного работника было потрачено 3287,2 рубля, (в 2006 году – 2722). Наибольшие вложения в охрану труда составили в таких видах экономической деятельности, как производство и распределение электроэнергии, газа и воды (4999,6 руб.), обрабатывающие производства (4445,0 руб.), транспорт и связь (4266,8 руб. на одного работника).
Другим инструментом профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости является обучение по охране труда. В 2007 году по охране труда обучены 6885 человек (в 2006 году – 5861 человек), в том числе 1251 человек, работающий в субъектах малого предпринимательства. За счет средств обязательного социального страхования Российской Федерации было обучено 2000 человек из числа отдельных категорий застрахованных. Число обученных по охране труда в учебных центрах в расчете на 100 работающих (индикатор обученности) в 2007 году составило 1,63 (в 2006 году – 1,34) (рис. 2).
Рис. 2. Индикатор обученности по охране труда руководителей
и специалистов организаций Чувашской Республики
По различным видам экономической деятельности наибольшее количество обучено в обрабатывающих производствах (1181 человек, или 17,15% от общего количества обученных), строительстве (1145 человек, или 16,63%), образовании (953 человека, или 13,84%), предоставлении прочих коммунальных услуг, социальных и персональных услуг (758 человек, или 11,01%), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (751 человек, или 10,91%).
В 2007 году Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики впервые проведен республиканский конкурс профессионального мастерства «Лучший специалист по охране труда» года. Победителем конкурса признана Григорьева Татьяна Николаевна, руководитель службы охраны труда ОАО «Канашский автоагрегатный завод». В этом году продолжится практика проведения этого конкурса. В районах и городах в ходе месячника по охране труда уже прошел первый этап конкурса и определены лучшие специалисты по охране труда, которые будут участвовать во втором этапе.
На муниципальном уровне при участии территориальных органов социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики успешно реализовывались муниципальные программы, действовали координационные советы по охране труда, работало 282 совета по охране сельских и городских поселений, проводились месячники, семинары, совещания, смотры-конкурсы и другие мероприятия по охране труда.
В настоящий момент в большинстве районов и городов завершена работа по разработке и принятию муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих до 2010 года, приняты доклады о состоянии условий и охраны труда в 2007 году.
Особое место в работе на муниципальном уровне отводится созданию у работодателей служб охраны труда. По итогам 2007 года в республике более 70% работодателей с численностью работающих свыше 50 человек имели службы охраны труда (рис. 3). В настоящий момент охват службами охраны труда таких работодателей составляет 75%, а к 2009 году этот показатель планируется довести до 100процентов.
Рис. 3. Охват службами охраны труда организаций
с численностью свыше 50 человек
(в процентах от общей численности)
Основные задачи в области охраны труда сформулированы в Республиканской целевой программе улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008-2010 годы. Это прежде всего снижение смертности трудоспособного населения, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и улучшение условий труда за счет развития аттестации рабочих мест по условиям труда.
Следует отметить некоторые принципиально новые мероприятия Программы, а именно создание республиканского реестра рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда. Подобный реестр является первым шагом к созданию профессионального маршрута работника, который в свою очередь будет включен в «Паспорт здоровья» трудящегося. Это позволит выйти на принципиально качественный уровень контроля состояния здоровья работника при проведении медицинских осмотров и профилактических мероприятий по предупреждению профессиональных заболеваний и заболеваний, связанных с работой.
Традиционными станут организация и проведение республиканских конкурсов, семинаров, совещаний, научно-практических конференций, месячников по охране труда, Дней охраны труда, а также выставок спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты.
Впервые планируется проводить республиканские слеты трудовой молодежи. В апреле уже прошел первый республиканский слет трудовой молодежи организаций строительного комплекса Чувашии. В его работе приняли участие более 100 молодых и активных работников ведущих строительных организаций республики. Слет проходил под председательством руководителя Профсоюзов строителей России Б.А.Сошенко, который дал ему высокую оценку.
Продолжится совершенствование системы обучения по охране труда. Помимо традиционных форм и методов будут внедряться дистанционные формы обучения на основе информационных технологий.
Значительно расширится информационная работа. 28 февраля на Портале органов исполнительной власти Чувашской Республики начал свою работу специализированный сайт «Охрана труда в Чувашской Республике». Работа такого информационного ресурса позволит своевременно информировать работников и работодателей о происходящих в области охраны труда изменениях, вести интерактивный обмен информацией, шире пропагандировать положительный опыт, сделать систему управления охраной труда в республике открытой и прозрачной.
Еще одним важным направлением в работе по улучшению условий и охраны труда стало обеспечение работников современными удобными и сертифицированными спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. В целях привлечения внимания руководителей и специалистов по охране труда организаций к проблемам обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, а также информирования их о новейших достижениях в этой области расширена практика проведения выставок спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты ведущих поставщиков и производителей Чувашии как на республиканском, так и на муниципальном уровнях. Важным вкладом в это направление стало открытие на базе ГУ «Республиканский центр охраны труда» Минздравсоцразвития Чувашии постоянно действующей экспозиции современных средств индивидуальной защиты.
Кроме того, совместно с Ассоциацией поставщиков и производителей средств индивидуальной защиты Чувашской Республики ведется работа по организации выставок современных средств индивидуальной защиты, обучению работников по их применению, оказанию практической и методической помощи руководителям и специалистам предприятий по подбору и внедрению средств индивидуальной защиты, а также испытание опытных образцов средств индивидуальной защиты.
Другим важным направлением в работе по улучшению условий и охраны труда у работодателей должно стать внедрение современных систем производственной безопасности и здоровья, базирующихся на международном стандарте серии OHSAS 1800 и Межгосударственном стандарте ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования». Переход от системы ликвидации последствий аварий, несчастных случаев на производстве к системе оценки производственных рисков позволит повысить эффективность профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Положительный опыт предприятий, уже перешедших на современные системы менеджмента производственной безопасности, убедительно это доказывает. Одним из способов быстрого и эффективного перехода к таким системам может стать внедрение интегрированных систем менеджмента на основе управления качеством.
Основными задачами на 2008 год являются:
дальнейшее снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости путем увеличения количества организаций, не допускающих несчастных случаев на производстве;
реализация мероприятий Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008–2010 годы;
завершение работы по созданию служб охраны труда у работодателей с численностью работающих свыше 50 человек;
внедрение мониторинга условий и охраны труда в Чувашской Республике;
создание республиканского реестра рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда;
развитие аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, особенно в сельской местности;
внедрение систем менеджмента охраны труда и оценки производственных рисков на основе международных стандартов производственной безопасности и гигиены труда, современного производственного оборудования, новых более безопасных технологий производства, современных сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работающих;
совершенствование системы обучения по охране труда, повышение его качества и эффективности путем внедрения новых технологий, дистанционных форм обучения, учебных программ и модульных систем.
Социальное страхование как механизм управления
профессиональными рисками
Рогачева Г.Л.,
управляющий
Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования
Российской Федерации
по Чувашской Республике
Политика, которая проводится сегодня Правительством России в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", нацелена на увеличение продолжительности жизни россиян, сокращение смертности в трудоспособном возрасте. Человек должен почувствовать себя, свое здоровье защищенным в повседневной жизни. Значительная часть жизни проводится, конечно же, на работе, потому состояние здоровья граждан находится в прямой зависимости от условий и организации охраны труда на предприятии.
Травматизм на производстве и профессиональные заболевания, а также общая заболеваемость работников не могут быть спутниками бизнеса, экономического и социального развития государства. Без здоровья людей у предприятия и государства в целом нет будущего.
Сегодня нет профессий, которые полностью исключали бы производственные риски. В силу профессиональных особенностей у работников, занятых на производствах с вредными для здоровья условиями труда, достаточно высокий процент риска развития заболеваний.
Немаловажную роль в решении задачи раннего выявления и профилактики заболеваний указанной категории работников играет обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. С 2006 года за счет средств страхования проводились дополнительные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Обследования прошли 30145 работников 381 предприятия республики. Всего на эту программу было затрачено более 16,1 млн. рублей.
В 2007 году обследование работников «вредных» производств продолжилось в программе углубленных медицинских осмотров, которые проводились с учетом результатов предыдущих обследований и помогли врачам более подробно сосредоточиться на здоровье работающих граждан. Высокую социальную ответственность и заботу о здоровье своих работников продемонстрировали руководители 201 предприятия республики, ставшие участниками программы углубленных медицинских осмотров работников. В их числе такие крупнейшие предприятия и организации, как ОАО «Промтрактор», ОАО «Химпром», ОАО «Чебоксарский агрегатный завод», ОАО «Волжская Текстильная Компания», ОАО «Промтрактор - Промлит» и др. Осмотрами охвачено 29985 человек. На оплату услуг по проведению углубленных медосмотров страхователями направлено более 17,4 млн. рублей страховых взносов.
Проведение указанных медосмотров позволило оценить состояние здоровья работников, сформировать базу данных на основе персонифицированного учета для дальнейшего составления паспорта здоровья, а также помогло медицинским учреждениям за счет полученных за медосмотры средств приобрести современное оборудование и увеличить зарплату врачам. Результаты углубленных медосмотров дали возможность распределить обследованных по группам здоровья. Из тех, кто прошел осмотр в 2007 году, врачами практически здоровыми признаны всего 15% (4528 человек), тогда как в среднем по России этот показатель оказался выше – 35%, а по Приволжскому Федеральному округу – 33 процента. 4169 работников (14% от общего количества обследованных) отнесены к группе с высоким риском развития заболеваний, нуждающихся в профилактических мероприятиях. В дообследовании и лечении либо в стационаре, либо в амбулаторных условиях нуждаются 21274 человека, или 71% обследованных, и 4 работника - в высокотехнологичных видах помощи (табл. 1).
Состояние здоровья работников оставляет желать лучшего. Думается, что результаты проведенных углубленных медосмотров заставят многих работодателей задуматься о необходимости улучшения условий труда и профилактического лечения своих работников. Конечно, это потребует от работодателей значительного вложения средств. Для решения этих задач имеется возможность использования средств страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Таблица 1
Результаты углубленных медосмотров по группам здоровья
| | Всего | Состояние здоровья | ||||
| Практически здоров | С высоким риском раз-вития заболевания, нуждается в профилактических мероприятиях | Нуждается в до-обследовании и лечении в амбулаторных условиях | Нуждается в дообследовании и лечении в стационарных условиях | Нуждается в высокотехнологичных видах медицинской помощи | ||
| (группа 1) | (группа 2) | (группа 3) | (группа 4) | (группа 5) | ||
| в % | в % | в % | в % | в % | ||
| В целом по РФ | 3442265 | 1204483 | 754516 | 1390011 | 91613 | 1527 |
| | 35 | 22 | 40 | 3 | 0,04 | |
| Всего по ПФО | 859492 | 284135 | 159077 | 390857 | 25103 | 320 |
| | 33 | 19 | 45 | 3 | 0,04 | |
| По ЧР | 29985 | 4528 | 4169 | 18286 | 2998 | 4 |
| | 15 | 14 | 61 | 10 | 0,01 | |
С 2001 года работодатели могут с разрешения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) осуществлять финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний в размере до 20% сумм страховых взносов, начисленных за предшествующий год (за вычетом расходов на выплату пострадавшим обеспечения по страхованию). За период с 2002 по 2007 годы на финансирование указанных мероприятий Региональным отделением Фонда по Чувашской Республике направлено более 57 млн. рублей страховых взносов. За счет средств страхования финансировались мероприятия, указанные в таблице 2.
Таблица 2