Заказчик Программы Администрация городского округа «Поселок Агинское» Основной разработчик Программы
| Вид материала | Решение |
- Программы «Улучшение демографической ситуации в городском округе «Поселок Агинское», 191.48kb.
- Российская федерация забайкальский край агинский бурятский округ дума городского округа, 254.81kb.
- Правила землепользования и застройки городского округа «поселок агинское», 916.46kb.
- Заказчик Программы Департамент спорта и организации работы с молодежью администрации, 327.35kb.
- Закон забайкальского края, 31.61kb.
- Заказчик Программы Администрация городского поселения Куровское Разработчик Программы, 151.81kb.
- Муниципальная программа комплексного социально-экономического развития городского округа, 925.24kb.
- Наименование программы «Развитие системы образования Калининграда» Заказчик программы, 1479.32kb.
- Пояснительная записка к Докладу главы администрации городского округа "Поселок Агинское", 356.11kb.
- Наименование программы ведомственная целевая программа «Совершенствование организации, 146.71kb.
Приложение
к решению Думы городского
округа «Посёлок Агинское»
от 28 апреля 2011 г. №282
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Защита поселка Агинское от негативного воздействия паводковых вод и обеспечение безопасности гидротехнических
сооружений, расположенных на территории
городского округа «Поселок Агинское» на 2011-2012 годы»
ПАСПОРТ
(в редакции решения от 30.05.2011 года №289)
| Наименование Программы | Муниципальная целевая программа «Защита поселка Агинское от негативного воздействия паводковых вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории городского округа «Поселок Агинское» на 2011-2012 годы» (далее – Программа) |
| Дата утверждения Программы | Решение Думы городского округа «Поселок Агинское» от 28 апреля 2011 года № 282 «Об утверждении муниципальной целевой программы «Защита поселка Агинское от негативного воздействия паводковых вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории городского округа «Поселок Агинское» на 2011-2012 годы» |
| Заказчик Программы | Администрация городского округа «Поселок Агинское» |
| Основной разработчик Программы | МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства, промышленности, транспорта, энергетики и связи (городского хозяйства)» администрации городского округа «Поселок Агинское» |
| Цель и задачи Программы | Цель: создание безопасных условий для жизнедеятельности населения, проживающего на паводкоопасных территориях. Задачи: Обеспечение защиты поселка Агинское, объектов экономики и социальной инфраструктуры от береговой эрозии, подтопления и затопления за счет завершения строительства защитных сооружений |
| Важнейшие целевые индикаторы Программы | Основными целевыми индикаторами Программы являются: протяженность возведенных гидротехнических сооружений – 8,56 км; количество рекреационных водоемов, – 1 единица. |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2011–2012 годы. Программа реализуется в один этап. |
| Потребность в финансировании Программы | Общий объем финансирования 13 450 тыс. руб. в том числе из бюджета городского округа 2011 год – 500 тыс. руб., 2012 год – 500 тыс. руб., из бюджета Забайкальского края: 2011 год – 8 000 тыс.руб., 2012 год – 4 450 тыс.руб. |
| Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация программных мероприятий обеспечит защищенность населения, проживающего на территориях, подверженных воздействию опасных гидрологических явлений, и устойчивое функционирование объектов экономики городского округа «Поселок Агинское» За период реализации Программы будет закончено возведение гидротехнических сооружений протяженностью 8,56 км. Кроме того будет возведен рекреационный водоем объемом 70 куб.м., для отдыха жителей поселка Агинское. |
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программным методом
Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа «Поселок Агинское» (далее - городской округ) тот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласно пункта 28, ст.16, Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», - является первоочередной мерой для создания безопасных условий проживания населения.
Особого внимания требуют защита населенных пунктов от негативного воздействия паводковых вод, а также обеспечение безопасности на существующих гидротехнических сооружений, поскольку экономическая и экологическая безопасность региона находится в непосредственной зависимости от режима и состояния рек и гидротехнических сооружений, расположенных на них.
Условия формирования стока реки Ага, протекающей по территории городского округа приводят к тому, что в п. Агинское периодически наблюдаются наводнения, носящие зачастую катастрофический характер и причиняющие значительные убытки экономике поселка. Последний высокий уровень воды в реке Ага наблюдался 11 июля 1988 г. – 496 см, что на 323 см выше многолетнего низшего уровня воды. Были подтоплены следующие улицы: Заречная, Садовая, Луговая, Пионерская, Лазо, Линейная, Дорожная, Хангильская, Кункурская. В заречной части поселка Агинское были затоплены производственные здания, жилые дома, приусадебные участки, снесены постройки окружного спортивного стадиона. Всего было подтоплено 221 жилых домов. Были человеческие жертвы. Причинен значительный материальный ущерб, ухудшилась санитарно-эпидемиологическая обстановка. Решением Агинского Совета народных депутатов от 6 сентября 1988 г. № 298 «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия» была оказана единовременная денежная помощь населению, пострадавшему от стихийного бедствия и выделены денежные средства организациям для ликвидации последствий стихийного бедствия на общую сумму 582 414 рублей (сумма указана в советских рублях).
Учитывая, что в Забайкальском регионе наступает фаза многоводного периода водных объектов, вышеуказанные проблемы могут привести к катастрофическим последствиям для населения и экономики в целом.
Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью решения проблем, связанных с возможным подтоплением территории поселка Агинское, что соответствует краевой долгосрочной целевой программе «Защита населенных пунктов от негативного воздействия паводковых вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Забайкальского края (2011-2015 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Забайкальского края 26 октября 2010 г. № 423. Согласно механизма реализации краевой программы, в муниципальных образованиях осуществляется за счет средств краевого бюджета, предоставленных в виде субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов включенных в аналогичные муниципальные целевые программы, реализуемые за счет средств местных бюджетов. Предоставления субсидий местным бюджетам из средств краевого бюджета возможно только при наличии утвержденной в установленном порядке аналогичной муниципальной целевой программы.
Таким образом, решение обозначенной проблемы соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития Забайкальского края и Российской Федерации в целом. Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить защищенность населения, проживающего на территориях, подверженных воздействию опасных гидрологических явлений, и устойчивое функционирование соответствующих объектов экономики поселка Агинское.
В рамках данной Программы планируется завершить строительство сооружений инженерной защиты в поселке Агинское, а также завершение возведение рекреационного водоема для отдыха населения.
Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации ГТС, обязанности органов государственной власти, собственников ГТС и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности ГТС регулируются Федеральным законом от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».
В качестве основных целевых индикаторов, по которым следует оценивать эффективность выполнения Программы, предполагается использовать протяженность возведенных инженерных сооружений ГТС, в километрах. В результате проводимых мероприятий в паводковые периоды будут защищены от затопления территории жилой постройки и объектов экономики поселка Агинское. Кроме того улучшится ландшафт, экологическое состояние реки Ага и прилегающей к ней территории.
Социально экономическая значимость поставленных проблем обуславливает необходимость их безотлагательного решения при активной государственной поддержке с привлечением дополнительных инвестиций и использованием программно- целевого метода.
Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Защита территории городского округа от негативного воздействия паводковых вод должна основываться на следующих основных положениях:
На реке Ага существует постоянная угроза от наводнений природного и техногенного характера, при этом в предполагаемой зоне затопления находятся капитальные здания, жилые дома с приусадебными участками, 15 км уличных автодорог, 15 км линий связи, линии электроснабжения. Количество населения в зоне подтопления составляет приблизительно 2500 человек, из них около 1000 детей. Что негативно влияет на жизнедеятельность населения и устойчивое развитие экономики.
- Возникновение экстремальных гидрологических ситуаций, связанных с наводнениями, происходит стихийно и нерегулируемо.
- Вопросы защиты населенных пунктов и объектов экономии от наводнений и другого негативного воздействия вод являются одним из приоритетных направлений развития водохозяйственного комплекса Российской Федерации.
Учитывая, основные положения указанные выше, целью Программы, является создание безопасных условий для жизнедеятельности населения, проживающего на паводкоопасных территориях.
Для достижения поставленной цели в рамках Программы будет предусмотрено решение следующей задачи - это обеспечение защиты населенных пунктов, объектов экономики и социальной инфраструктуры от береговой эрозии, подтопления и затопления за счет завершения строительства защитных сооружений.
Для завершения строительства инженерной защиты решения первоочередных задач будут проведены следующие мероприятия:
- Досыпка гребня существующих дамб.
- Крепление низовых откосов каменной наброской.
- Завершение строительства рекреационного водоема.
Сроки реализации мероприятий Программы: 2011–2012 годы. Программа реализуется в один этап.
Для контроля выполнения мероприятий Программы определены следующие целевые индикаторы, характеризующие эффективность выполнения программных мероприятий:
| Целевые индикаторы | Показатели по годам | |
| 2011 | 2012 | |
| Протяженность возведенных инженерных сооружений гидротехнических сооружений, км. | 2,154 | 1 |
| количество рекреационных водоемов, ед. | - | 1 |
Раздел 3. Ресурсное обеспечение Программы
Потребность в финансировании Программы за счет средств бюджета городского округа и бюджета Забайкальского края составляет 13 450 тыс. руб., в том числе по годам:
из бюджета городского округа
2011 год – 500 тыс. руб.,
2012 год – 500 тыс. руб.,
из бюджета Забайкальского края:
2011 год – 8 000 тыс.руб.,
2012 год – 4 450 тыс.руб.
Объем расходов на осуществление мероприятий Программы будет ежегодно уточняться исходя из возможностей краевого бюджета.
Привлечение средств на строительство гидротехнических сооружений из федерального бюджета будет осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Раздел 4. Механизм реализации Программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляет заказчик.
Заказчик ежегодно в установленном порядке уточняет перечень финансируемых мероприятий Программы на очередной финансовый год, определяет сроки их реализации и объемы финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов и показателей.
Заказчик:
1) ежегодно в установленном порядке подготавливает сводную бюджетную заявку на финансирование мероприятий Программы на очередной финансовый год и плановый период;
2) получает и распределяет в установленном порядке бюджетные ассигнования по получателям бюджетных средств;
3) осуществляет отбор в установленном законодательством порядке исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по мероприятиям Программы;
4) осуществляет ведение сводной отчетности и подготовку доклада о реализации Программы;
5) несет ответственность за качественную и своевременную реализацию мероприятий Программы, обеспечивают эффективное использование средств краевого бюджета, выделяемых на их реализацию.
Выполнение мероприятий Программы осуществляется на основе государственных контрактов, заключаемых в установленном порядке заказчиком с исполнителями мероприятий Программы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа и средств краевого бюджета, предоставленных в виде субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов включенных в аналогичные муниципальные целевые программы, реализуемые за счет средств местных бюджетов. Условиями предоставления субсидий местным бюджетам из средств краевого бюджета являются:
1) наличие утвержденной в установленном порядке аналогичной муниципальной целевой программы;
2) наличие нормативного правового акта муниципального образования, подтверждающего расходное обязательство муниципального образования по финансированию аналогичной муниципальной целевой программы.
Расчет субсидий местным бюджетам осуществляется заказчиком с учетом:
1) общего размера субсидий, распределяемого между муниципальными образованиями в рассматриваемом финансовом году;
2) размера средств местного бюджета, предусматриваемого в местном бюджете на реализацию мероприятий аналогичной муниципальной целевой программы в рассматриваемом финансовом году.
Финансовый контроль за ходом выполнения Программы осуществляет МУ «Управление финансов» администрации городского округа. Контроль за ходом выполнения мероприятий Программы осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Забайкальского края.
Раздел 5. Оценка социально-экономической и
экологической эффективности Программы
За период реализации Программы будет возведено закончено возведение гидротехнических сооружений протяженностью около 8,56 км. Кроме того, будут проведены работы по окончанию строительства рекреационного водоема.
В результате реализации Программы будет защищена территория городского округа, подверженная негативному воздействию паводковых вод, население поселка будет иметь место для благоприятного отдыха.
Технология выполнения работ при реализации мероприятий Программы предусматривает свести к минимуму вредное влияние на окружающую среду. Кроме того, мероприятия, снижающие уровень затопления жилых и промышленных объектов, уменьшат антропогенную нагрузку на водную экосистему и ихтиофауну во время прохождения паводков.
Реализация мероприятий Программы позволит получить социальный, экономический и экологический эффект.
Оценка эффективности вложений в водохозяйственной сфере имеет ряд особенностей.
Во-первых, эффект от затрат на водохозяйственные мероприятия выражается в основном в виде предотвращенного ущерба. Предотвращенный ущерб в денежном выражении может быть определен, хотя и достаточно приближенно. По приблизительным оценкам, при возникновении чрезвычайных ситуаций на водных объектах (затопление территорий во время паводков, аварии на гидротехнических сооружениях и т. д.) затраты на ликвидацию негативных последствий как минимум в три раза превышают затраты на их предотвращение.
Во-вторых, большая доля социальных результатов водохозяйственной деятельности (снижение заболеваемости, улучшение условий труда и отдыха, повышение уровня жизни населения, сохранение природных ресурсов) трудно поддаются формализованной стоимостной оценке.
Реализация Программы позволит:
1) снизить ущерб от наводнений;
2) уменьшить риск возникновения аварий на гидротехнических сооружениях;
3) улучшить условия отдыха населения.
Экологическая эффективность реализации Программы будет выражаться в снижении отрицательного воздействия на окружающую среду, на жизнедеятельность человека вследствие аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях. Реализация мероприятий Программы не повлечет негативных экологических последствий.
Раздел 6. Перечень мероприятий Программы
«Защита поселка Агинское от негативного воздействия паводковых вод и обеспечение безопасности
гидротехнических сооружений, расположенных на территории городского округа «Поселок Агинское»
на 2011-2012 годы»
| | Мероприятия | Исполнители | Сроки исполнения (годы) | Финансовые затраты (тыс.рублей) | ||||
| 2011 год | 2012 год | Всего | ||||||
| Бюджет ГО | Бюджет субъекта | Бюджет ГО | Бюджет субъекта | |||||
| 1. | Завершение строительства инженерной защиты 1) досыпка гребня существующих дамб; 2) крепление низовых откосов каменной наброской; 3) завершение строительства рекреационного водоема | Победитель, определенный по итогам открытого аукциона в электронной форме | 2011-2012 | 500 | 8 000 | 500 | 4 450 | 13 450 |
| ИТОГО по Программе: | 2011-2012 | 500 | 8 000 | 500 | 4 450 | 13 450 | ||