Федеральный закон
| Вид материала | Закон |
- Внесены изменения в Федеральный закон, 21.73kb.
- И. Д. Грачевым федеральный закон о внесении дополнения в федеральный закон, 15.49kb.
- Историческая часть, 39.82kb.
- И о госкадастре недвижимости Президент подписал Федеральный закон, 21.45kb.
- 05. 07. 95 Изм. Федеральный закон от 18. 07. 97 №101-фз настоящий Федеральный закон, 603.98kb.
- Принят Государственной Думой Одобрен Советом Федерации Настоящий Федеральный закон, 743.16kb.
- Решение о ликвидации, 104.41kb.
- Российская федерация федеральный закон о внесении изменений в федеральный закон, 396.77kb.
- Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный, 39.72kb.
- Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в некоторые, 168.73kb.
ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ
Статья 10. Общие требования к обеспечению безопасности
при разработке технологии производства
взрывчатых веществ и изделий
1. Разработка технологических процессов производства ВВ и изделий, аппаратурное оформление, выбор типа средств контроля, управления и противоаварийной защиты должны обеспечивать минимальный уровень опасности производства, в том числе при возможном отклонении технологических параметров от регламентных значений, отказах оборудования, средств измерения и управления.
2. При разработке технологии производства ВВ и изделий должны быть изучены свойства готового и промежуточных продуктов, отходов, характеризующие их опасность на всех технологических операциях, токсические свойства, совместимость всех продуктов, применяемых в технологическом процессе, обоснованно применение конструкционных материалов.
3. В технологических процессах должны быть определены операции, характеризующиеся возможностью возникновения предаварийных ситуаций, развитие которых может привести к повреждению оборудования, помещений и зданий, нанесению ущерба здоровью и жизни людей и окружающей среде.
Для таких операций должны быть определены и обоснованы предельные значения технологических параметров, отклонения от которых могут привести к разложению, воспламенению, взрыву перерабатываемых компонентов
4. Для технологического оборудования и операций, в которых вероятность возникновения воспламенения не исключена, немедленного перехода в детонацию при этом не происходит, а количество перерабатываемого ВВ в случае взрыва представляет опасность для персонала и угрозу разрушения оборудования, должны быть определены средства обнаружения загораний ВВ, способы и режимы их тушения, устройства, исключающие распространение горения и его перехода в детонацию.
5. При наличии в производстве твердых, жидких, газообразных отходов должны быть разработаны способы и режимы их обезвреживания до законодательно нормируемых значений перед выбросом в атмосферу, водоемы, на почву.
6. Обоснование всех безопасных условий производства ВВ и изделий должно быть приведено в технической документации, на основании которой разрабатывается технологический процесс производства.
Статья 11 . Требования к обеспечению безопасности при
разработке технологии производства взрывчатых веществ и изделий
1. Для химических процессов, в которых возможно развитие неуправляемых экзотермических реакций должны быть определены параметры или совокупность параметров, характеризующих безопасность, разработаны способы и режимы предотвращения развития опасных процессов, системы противоаварийной автоматической защиты.
Технические характеристики противоаварийной автоматической защиты должны обеспечивать безопасность процесса с учетом скорости изменения параметров, инерционности средств измерения и систем управления.
2. При разработке технологии получения ВВ должна быть учтена возможность образования малостойких промежуточных продуктов, изучены их свойства, разработаны способы, приемы, обеспечивающие безопасность процесса.
3.На стадии разработки технологии должны быть определены:
детонационная способность для растворов и суспензий ВВ;
возможность и условия образования взрывоопасных концентраций паров для жидких или расплавленных ВВ;
предельно допустимое содержание нитропродуктов для направляемых на регенерацию отработанных кислот.
4. При использовании ВВ, содержащих легковоспламеняющиеся жидкости, необходимо определение возможности и условий образования взрывоопасных концентраций их паров.
5. При разработке технологии производства эмульсионных ВВ должны быть определены условия, при которых эмульсия может стать взрывоопасной.
6. Для изделий из ракетного твердого топлива должна быть определена возможность образования положительной реактивной тяги при загорании и возможность разлета изделий в производственном помещении или вне его.
7.Для технологических процессов, связанных с механическим воздействием на ВВ, должны быть определены допустимые режимы работы оборудования, механических операций.
ГЛАВА IV. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ПРОИЗВОДСТВ ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ И СОДЕРЖАЩИХ
ИХ ИЗДЕЛИЙ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ
Статья 12. Категории зданий и производственных процессов
взрывчатых веществ и содержащих их изделий
1. Здания (сооружения) и производственные процессы с ВВ и изделиями, проводимые в них, в зависимости от степени опасности должны разделяться на 5 категорий:
1) к категории А относятся производственные процессы, при проведении которых степень риска аварии высока при отклонении от регламентных условий и возможный, вследствие этого взрыв, разрушает здание;
2) к категории Ал относятся производственные процессы, при проведении которых возможный или преднамеренный взрыв локализуется в помещении без его разрушения;
3) к категории Б относятся производственные процессы, в которых перерабатываются, образуются, хранятся ВВ и изделия обладающие низкой чувствительностью к механическим воздействиям, низкой склонностью к переходу горения во взрыв, процессы, в которых маловероятно опасное механическое и термическое воздействие на ВВ и изделия, а также процессы с загрузкой ВВ до 100кг в тротиловом эквиваленте;
4) к категории В относятся производственные процессы, при проведении которых возможное загорание, развивающееся без доступа воздуха, не локализуется внутри здания и создает для окружения опасную зону;
5) к категории Г относятся производственные процессы, при проведении которых возможное загорание, развивающееся без доступа воздуха, локализуется внутри здания, а также производственные процессы с массой ВВ и изделий, исключающей сильную степень разрушения в случае взрыва.
2. Категории опасности конкретных производственных процессов должны устанавливаться при проектировании на основе анализа возможных воздействий на ВВ и изделия, в том числе с учетом отказов оборудования, средств автоматизации, а также с учетом опасных свойств и массы ВВ и изделий.
3.Зданию должна быть присвоена категория производственного процесса, проводимого в здании и создающего при аварии наибольшую опасность для окружения.
Статья 13. Требования к генеральному плану
1. При выборе земельного участка, проектировании и строительстве производств ВВ и изделий должны учитываться запретные зоны и запретные районы организаций.
Запретные зоны и запретные районы организаций предназначаются для обеспечения безопасности производства, а также защиты населения и внешних объектов от воздействия поражающих факторов взрыва, пожара, которые могут возникнуть на территории организации.
2. Требования к запретным зонам и запретным районам организаций министерства обороны Российской Федерации должны устанавливаться Правительством Российской Федерации.
3. Граница запретной зоны организации устанавливается на расстоянии до 100 м от его внешнего ограждения.
4. Граница запретного района определяется в части обеспечения внешних безопасных расстояний.
Границы запретного района на местности не обозначаются.
5. В пределах запретной зоны и запретного района организации не должны находиться объекты, не принадлежащие организации, кроме объектов связанных с охраной внешнего ограждения.
6. Не разрешается размещение организаций (производств) над старыми закрытыми или действующими угольными, рудными или иными выработками, над разведанными залежами полезных ископаемых, под воздушными трассами пролета самолетов, а также производство различных подземных работ под территориями организаций, за исключением тех, которые производит сама организация.
При расположении пунктов производства и подготовки ВВ в организациях, ведущих взрывные работы, над закрытыми горными выработками должны быть обеспечены меры, исключающих провалы земной поверхности.
7. При расположении организаций на местности, соприкасающейся с необводненными торфяными отложениями мощностью свыше 3 м, внешнее ограждение должно быть расположено не ближе 200 м от края торфяного пласта.
При расположении организаций на местности с наличием необводненных торфяных отложений мощностью до 3 м должны быть приняты меры противопожарной безопасности.
8. Выбор конструкции зданий, защитных устройств, внешних безопасных и внутренних допускаемых расстояний при размещении на генеральном плане должны производится с учетом их взрыво и пожароопасности (категории) и обеспечением необходимых уровней защиты.
9. Для каждого здания (сооружения), расположенного внутри внешнего ограждения организации и в пределах запретного района, должен быть назначен один из трех уровней защиты от поражающих факторов возможного взрыва (пожара) любого из активных зданий.
10. Назначаемые уровни защиты определяются допускаемой степенью разрушения здания:
1) первый уровень защиты (УЗ-1) допускает слабую степень разрушения и назначается для:
а) зданий на которые не распространяются определения категорий части 1 статьи 13, и более сильные разрушения которых, нарушают производственную деятельность всей организации на срок более 1 суток (объекты энерго и -водоснабжения и другие) или могут создать иную, чем локальную чрезвычайную ситуацию;
б) зданий, на которые распространяются определения категорий части 1 статьи 13, и более сильные разрушения которых, могут создать иные, чем локальную и местную чрезвычайные ситуации;
2) второй уровень защиты (УЗ-2) допускает среднюю степень разрушения и назначается для зданий, не подпадающих под определения пунктов 1) и 3) данной части;
3) третий уровень защиты (УЗ-3) допускает сильную степень разрушения при исключении возбуждения взрыва ВВ и изделий, находящихся в здании, воздушной ударной волной, возможность их взрыва от воздействия элементов строительных конструкций и назначается для:
а) зданий категорий А, Б, которым по условиям организации технологического процесса невозможно обеспечить уровни защиты УЗ-1 и УЗ-2, и в которых отсутствуют люди во время ведения технологического процесса в активном здании;
б) складов с ВВ и изделиями.
11. Безопасность внешних, по отношению к активному зданию (сооружению), объектов должна обеспечиваться размещением его на генеральном плане с учетом внешних безопасных и внутренних допускаемых расстояний.
12. Активным зданием считается здание, на которое распространяются определения категорий части 1 статьи 13, при возможном взрыве в котором, создается наибольший поражающий эффект по отношению к внешнему объекту.
13. Внешние безопасные расстояния должны определятся от активного здания до объектов, расположенных за внешним ограждением организации и не принадлежащих ему, и исключать, с учетом риска возникновения аварии создание иных, чем локальная, чрезвычайных ситуаций.
14. Внутренние допускаемые расстояния должны определяться от активного здания до зданий, расположенных внутри внешнего ограждения организаций и в пределах запретного района, и обеспечивать их защиту в соответствии с назначенным им уровнем защиты.
15. Внешние безопасные расстояния должны определяться с учетом:
загрузки ВВ активного здания;
риска возникновения аварии в активном здании;
характера и рельефа местности;
характера (значимости) объекта, расположенного за границей запретного района (населенные пункты, железнодорожные пути, нефте- и газопроводы).
16. Загрузку здания определяют массой ВВ и ВВ, содержащихся в изделиях, способной к одновременному взрыву с учетом:
тротилового эквивалента;
распределения ВВ и изделий в здании;
влияние оболочки, в которой находится ВВ;
внутренней конструкции здания (наличие защитных устройств, перегородок, исключающих передачу детонации между ВВ рассредоточенными в здании).
17. Предельная загрузка ВВ и изделиями устанавливается:
на фазах полимеризации ракетных твердых топлив загрузка здания кабинного типа 250 т;
на фазах мешки и комплектации партий сферических и минометных порохов 50 т, артиллерийских порохов – 100 т;
зданий контрольно-технических осмотров в организациях Росрезерва 4 т;
при производстве ПВВ на местах применения, суммарная загрузка здания, в котором производятся или подготавливаются ВВ, с учетом ВВ, находящихся в вагоне, смесительно-зарядной машине, накопительных емкостях не должна превышать 60 т.
18. Внутренние допускаемые расстояния должны определяться с учетом:
загрузки ВВ активного здания;
уровня защиты и конструкции пассивного здания;
наличия защитных устройств у пассивного здания.
19. Методы определения внешних безопасных и внутренних допускаемых расстояний, загрузки зданий ВВ разрабатываются федеральным органом исполнительной власти в пределах его компетенции в течение года со дня опубликования Регламента и утверждаются Правительством Российской Федерации.
20. Продажа, передача организацией в собственность зданий другим юридическим или физическим лицам должна осуществляться с учетом установленных внешних безопасных и внутренних допускаемых расстояний.
Статья 14. Общие требования безопасности к организации
территории предприятий
1. Размещение на отведенной территории основных и вспомогательных производств, цехов должно быть таким, чтобы самыми близкими к населенным местам, а также к пунктам с временным большим скоплением людей были безопасные цеха и производства, более удаленными – пожароопасные и еще более удаленными – взрывоопасные цеха и производства.
2. Здания, в которых возможно выделение вредных паров и газов, следует размещать с подветренной стороны по отношению к остальным зданиям, особенно к производственным зданиям с большим количеством работающих.
3. Производственная часть предприятия должна иметь не менее двух въездов с автомобильных дорог независимо от площади территории. Один из въездов должен находиться вне зоны возможных завалов.
Статья 15. Общие требования к зданиям и сооружениям
1. Здания категорий А, Б, В должны проектироваться не ниже II степени огнестойкости. Здания категории Г, отнесенные к I и II уровню защиты, III степени огнестойкости должны проектироваться с числом этажей, не более двух.
2. Части зданий с помещениями категорий А, Б и В должны быть одноэтажными. При размещении помещений инженерного оборудования над помещениями категорий Ал и В на втором этаже не допускается постоянное пребывание людей.
3. Устройство чердаков, цокольных этажей и подвалов в зданиях категорий А и помещениях категорий Б, В и Ал не допускается.
4. В производственных зданиях с постоянным пребыванием людей, а также в административных и бытовых зданиях должны предусматриваться мероприятия, исключающие поражение людей осколками при разрушении остекления.
Крепление окон в проемах должно быть рассчитано на давление не менее 3 кПа.
В производственных помещениях, где по условиям ведения технологического процесса не допускается воздействие прямых солнечных лучей, оконные стекла должны быть матовыми или окрашены белой краской.
5. В помещениях, где возможно выделение пыли ВВ не допускается применение ограждающих конструкций с неконтролируемыми пустотами (слоистые стены, многопустотные настилы и т. п.), устройство подвесных потолков и фальшполов.
Стены и потолки этих помещений должны быть гладкими, окрашенными водостойкими красками таких тонов, на фоне которых видна пыль, а углы должны быть закруглены.
Коммуникационные подпольные каналы и приямки в этих помещениях должны выполняться глухими, исключающими скопление в них взрыво– и пожароопасных продуктов, или должны на всю высоту заполняться песком. В местах прохода коммуникаций в смежные помещения должны устраиваться преграды, препятствующие проникновению взрыво– и пожароопасных продуктов в эти помещения.
В помещениях с высокочувствительными взрыво- и пожароопасными веществами, находящимися в открытом виде, конструкции покрытий и перекрытий должны исключать возможность падения элементов конструкций и отделочных материалов (заполнение швов, штукатурка и т. п.)
6. Конструкции полов в помещениях зданий и сооружений назначаются в зависимости от особенностей технологического процесса, условий эксплуатации, характера агрессивных воздействий и требований безопасности.
7. В помещениях, где возможно выделение взрыво- и пожароопасной пыли, расстояние от стены до нагревательных приборов должно быть не менее 100мм. Установка приборов в нишах не разрешается. Расстояние между трубопроводами отопления и ограждающими конструкциями помещения должно быть не менее 60 мм.
8. Эвакуационные пути из зданий и помещений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей, находящихся в здании.
Полотна эвакуационных дверей должны иметь отличительную от других дверей окраску со стороны помещения, из которого осуществляется эвакуация.
Двери на путях эвакуации должны устраиваться без порогов и открываться по направлению эвакуации.
9. Число эвакуационных выходов с каждого этажа зданий и помещений всех категорий, а также с площадок и этажерок площадью более 12м2 и длиной более 8м, размещаемых в помещениях, должно быть не менее двух. При этом эвакуационные выходы следует располагать рассредоточено.
При необходимости устройства нескольких эвакуационных выходов с внутренних площадок и этажерок с постоянными рабочими местами один из выходов должен быть наружу непосредственно.
10. Длина эвакуационного пути от наиболее удаленного рабочего места до ближайшего эвакуационного выхода из зданий категории А и помещений категорий Ал, Б и В не должна превышать 20 м, зданий категории Б - 25м, а из помещений категории Г – 40 м.
11. При устройстве одного эвакуационного выхода из помещений всех категорий, а также с площадок и этажерок, расположенных в этих помещениях, длина пути эвакуации от наиболее удаленного рабочего места до эвакуационного выхода из помещения не должна превышать 8 м и число работающих в помещении должно быть не более трех человек в наиболее многочисленной смене. При увеличении количества работающих до 6 человек в помещениях категории Б и Г с одним эвакуационным выходом, рабочее место должно быть оборудовано средствами защитной техники и в аварийной ситуации не создавать опасность соседним рабочим местам.
12. Склады с ВВ и изделиями должны иметь не менее двух эвакуационных выходов, при этом расстояние от любой точки пола до выхода не должно превышать
30 м. Допускается для складов, имеющих длину до 12 м, делать один эвакуационный выход. В случае устройства защитных валов выходы должны располагаться, как правило, со стороны подъезда к зданию.
13. В зданиях категории А, должны размещаться только помещения с основным технологическим процессом и минимально необходимое количество помещений инженерного оборудования.
14. Для снижения избыточного давления в аварийном случае здания категории В должны иметь вышибные поверхности, заполненные легкосбрасываемыми конструкциями.
Расстояние между вышибными поверхностями смежных помещений категории В должно быть не менее 6 м.
15. Ввод коммуникаций в помещения категории Ал должен осуществляться ниже уровня пола, или на высоте не менее 2 метров от уровня пола в смежном помещении, с устройством уплотнения места ввода коммуникаций в стене, или через вышибные поверхности.
16. При применении в зданиях (помещениях) легкосбрасываемых конструкций и вышибных поверхностей должна обеспечиваться в случае аварии сохранность здания (помещения) и должны исключаться разлет осколков и распространение ударной волны в горизонтальном направлении вне здания (помещения).
17. В отапливаемых помещениях хранения взрыво- и пожароопасной продукции на расстоянии 100 мм перед нагревательными приборами должна быть предусмотрена установка защитных экранов из несгораемых материалов.
Конструкция экранов должна обеспечивать доступ к нагревательным приборам для очистки пыли.
Статья 16. Требования при организации складов взрывчатых веществ и содержащих их изделий
1. В производствах ВВ и изделий постоянное хранение сырья, продукции организуется в погребках, промежуточных и базисных складах.
2. Погребки и промежуточные склады размещаются на производственной части предприятия.
3. В погребках хранится минимальное количество сырья, полуфабрикатов, материалов, необходимое для удовлетворения текущей потребности производства, а также отходы.
4. Промежуточные склады предназначаются для хранения сырья, полуфабрикатов и готовой продукции с целью обеспечения ритмичной работы фаз производства и снижения загрузки производственных зданий взрыво- и пожароопасными веществами и изделиями. Промежуточные склады могут быть использованы для комплектации партий.
5. Базисные склады, предназначенные для хранения сырья и готовой продукции с целью обеспечения ритмичной работы предприятия в течение установленного времени, размещаются на отдельном выгороженном участке территории предприятия, наиболее удаленном от населенных мест, промышленных и транспортных пунктов.
6. Склады рекомендуется располагать в шахматном порядке. При сооружении защитных устройств у складов допускаются секторы прострела в направлении подъездов.
7. Склады реактивных изделий, по возможности, должны быть расположены так, чтобы изделия, находящиеся в них, были направлены боевыми частями в сторону, свободную от жилой и промышленной застройки. Базисные склады реактивных снарядов калибром более 100 мм должны располагаться на самостоятельной территории с базисными складами других взрывчатых веществ и изделий при условии размещения реактивных снарядов в складах, засыпанных землей.
8. Склады ВВ и изделий должны быть построены из несгораемых материалов. Полы должны быть ровные, без щелей, стены – побелены или покрашены.
Покрытие полов должно выдерживать нагрузки, возникающие при работе электропогрузчика.
Склады должны обеспечиваться приточно-вытяжным естественным проветриванием. Освещенность на всех местах хранения ВВ и изделий должна обеспечивать нормальные условия работы и при обращении со средствами инициирования составлять не менее 30лк.
9. В организациях, ведущих взрывные работы допускается временное хранение ВВ и изделий в неиспользуемых строениях, землянках, железнодорожных вагонах, автомобилях, палатках, площадках и т.п. с выполнением необходимых мероприятий по обеспечению сохранности ВВ и изделий и требований по безопасным расстояниям.
При устройстве одного эвакуационного выхода ширина проема дверей, ворот должна превышать габариты транспорта с учетом груза не менее чем на 0,8 в каждую сторону.
10. Предельные загрузки складов не должны превышать значений, указанных в приложении 7.
Статья 17.